談基建工程的付款問題

朱海燕

(邯峰發(fā)電廠策劃部，河北邯鄲 056200)

0 引言

基建工程的每一個項目從立項到開工、施工、竣工，都和經(jīng)濟(jì)利益密切相連。建設(shè)方力求用最少的投入建成質(zhì)優(yōu)的工程項目，而施工方則追求在合同的范圍內(nèi)達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益。這一切都與合同離不開關(guān)系，同時更與付款息息相關(guān)。

1 工程款的支付方式

一般情況下工程款的支付分為三個階段:工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款和工程竣工驗收后所付的款項及質(zhì)量保證金。在開工建設(shè)時，建設(shè)單位一般以預(yù)付工程款的形式向施工單位付款，具體數(shù)額在合同簽訂時以合同條款約定，以此解決外包工程的備料問題。工程進(jìn)度款可按月支付、分段支付或者竣工后一次結(jié)算等方式。竣工后一次結(jié)算一般適合項目較少、工期較短的工程［1］。同時該工程技術(shù)比較簡單、變更量不多。大多數(shù)情況下根據(jù)工程的規(guī)模和期限雙方約定形成支付方式。工程竣工結(jié)算是指完工后建設(shè)單位與施工單位結(jié)算手續(xù)，是對整個工程的全面清算。

2 工程款支付過程中遇到的問題及影響

2.1 拖延付款

由于建設(shè)單位籌資困難，付款一拖再拖，這樣必然影響施工單位的積極性，進(jìn)而影響到工程項目的進(jìn)度與質(zhì)量。工期的工程進(jìn)度的延誤造成工期延長，可能因物價上漲進(jìn)而影響到工程項目造價。

2.2 超進(jìn)度付款

超進(jìn)度付款即提前將工程進(jìn)度款支付給施工單位，這往往會導(dǎo)致建設(shè)單位喪失主動權(quán)，對工程進(jìn)度及工程質(zhì)量失去約束力［2］。

2.3 被動拖欠

由于施工單位自身的原因，導(dǎo)致無法及時支付工程款。施工單位資金周轉(zhuǎn)困難，無法支撐工程的費用，從而影響工程的進(jìn)度。施工單位一般情況下購買的施工材料是先部分賒欠經(jīng)銷商，若施工單位遲遲無法拿到工程款同樣也將拖欠經(jīng)銷商的貨款，若欠款嚴(yán)重，資金周轉(zhuǎn)失靈，導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)、員工下崗等社會問題;更是嚴(yán)重影響工程的進(jìn)度。

3 在實際施工過程中，工程款無法及時支付的原因分析

3.1 施工單位的原因

在簽訂合同中，雙方對進(jìn)度款支付的方式予以約定。由于施工單位對現(xiàn)場工程量的估計不足，導(dǎo)致劃分里程碑時過大，無法完成約定的工作內(nèi)容，因此建設(shè)單位無法支付進(jìn)度款，造成被動拖欠。施工單位資金周轉(zhuǎn)不開，施工材料準(zhǔn)備不足，進(jìn)而影響工程進(jìn)度。

3.2 監(jiān)理工程師方面的原因

某些監(jiān)理工程師責(zé)任心不夠，對工程進(jìn)度漫不關(guān)心，工程質(zhì)量把關(guān)不到位。更有甚者，監(jiān)理工程師缺乏職業(yè)道德，將自己手中的權(quán)利當(dāng)做是自己謀私利的工具［3］。施工單位要想拿到工程款，必須先把監(jiān)理工程師的胃口塞滿。信譽良好的施工單位可能還會維護(hù)自己公司的聲譽，對工程質(zhì)量嚴(yán)加控制，出現(xiàn)紕漏的機(jī)會很少。某些施工單位為了獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益，偷工減料不顧工程質(zhì)量如何，賄賂監(jiān)理工程師滿足其胃口。這種現(xiàn)象周而復(fù)始、惡性循環(huán)的結(jié)果就是工程項目的質(zhì)量不過關(guān)，形成“豆腐渣”工程。

3.3 建設(shè)單位的原因

有些建設(shè)單位利用施工單位急于攬到工程的心理，在建設(shè)資金不完全到位的情況下，就與施工單位簽訂合同。在合同實施過程中，建設(shè)單位籌措不到足夠的資金而拖欠工程款，造成工程進(jìn)度滯后。更有甚者，項目的主管把該項目當(dāng)做自己的工作成績，樹立為形象工程。一味的追求工程進(jìn)度，甚至許諾只要能夠早點完工，可以提前支付工程款。從而造成建設(shè)單位喪失主動權(quán)，對工程質(zhì)量沒有約束力。

4 對策

首先應(yīng)信守合同，以合同為基準(zhǔn)，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。工程管理人員應(yīng)全面掌握工程的實際進(jìn)度和質(zhì)量狀況?？刂坪眠M(jìn)度才能控制好工程進(jìn)度付款，不能超合同提前付款，同樣也不能拖延付款。

其次工程人員做好對每道工序的驗收。每一道工序質(zhì)量合格后，才能進(jìn)入到下一階段的施工。對各道工序嚴(yán)格把關(guān)，是工程質(zhì)量的嚴(yán)格保證。當(dāng)遇到工程變更時，及時與施工單位進(jìn)行技術(shù)交底與圖紙會審。對工程款的支付更是要嚴(yán)格審核。施工單位提出付款申請時，應(yīng)會同有關(guān)人員對施工單位提供的工程量清單按照合同進(jìn)行核算，確定是否屬實，進(jìn)而決定是否付款。具體流程如圖1所示。

再者要求監(jiān)理單位加強(qiáng)管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不合格的監(jiān)理工程師，及時換掉。當(dāng)然監(jiān)理工程師有時為維護(hù)業(yè)主的最大利益(工程的按期保質(zhì)完工)，根據(jù)承包商順利施工的需要，可以在不違背合同規(guī)定的情況下，通過與業(yè)主和承包商的協(xié)商，靈活地進(jìn)行一些中間性付款［4］。

5 付款時的注意事項

5.1 注意審核獎罰條款

例如一項工程未達(dá)到合同規(guī)定的質(zhì)量等級或者在工程款撥付及時的情況下未按時完成工期，就應(yīng)按照合同要求扣除施工單位違約金。

圖1 工程付款流程圖

5.2 注意留下合同規(guī)定的質(zhì)保金

例如房屋竣工后，在保修期內(nèi)難免出現(xiàn)漏水、堵塞等各種各樣的問題，在施工單位撤走或者聯(lián)系不便的情況下，都是由建設(shè)單位出具一定的人力、物力來維修，因此在付款給施工單位時注意按照合同要求扣除相應(yīng)的質(zhì)保金。

5.3 注意合同中“其他”款項

例如在合同簽訂過程中，明確由建設(shè)單位提供短距離運輸工具、施工場地，那么在付款給施工單位時就要扣除相應(yīng)的款項［5］。

6 結(jié)語

工程款的支付，應(yīng)由建設(shè)單位和施工單位共同配合，取決于合同條款在施工過程中的執(zhí)行情況。施工單位要按時、如實的提供給建設(shè)單位付款所需的賬單，建設(shè)單位要嚴(yán)格按照合同條款的約定，在接到施工單位付款申請時，會同有關(guān)人員予以審核、核實，并在規(guī)定的時間內(nèi)付款。建設(shè)單位和施工單位共同按照合同條款的約定，為工程進(jìn)度和工程質(zhì)量的提高，履行好自己的權(quán)利和義務(wù)。

［1］張伯平.建設(shè)單位工程采購及價款支付內(nèi)部控制制度的探討［J］.中國市場，2008(10):112-113.

［2］菜庚松.基建工程付款中存在的問題及對策［J］.衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究，2003(1):47.

［3］胡壽美.淺議加強(qiáng)工程進(jìn)度款的審核和管理［J］.交通財會，2007(7):67-68.

［4］張錦春.對國際工程中工程師進(jìn)度付款工作的認(rèn)識［J］.水電站設(shè)計，2000(12):102-104.

［5］冉培紅，寧君寧，沈志剛.基建付款時應(yīng)注意的事項［J］.衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究，2007(12):53-54.