領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用新興媒體的發(fā)展態(tài)勢(shì)及其能力提升
——基于云南省領(lǐng)導(dǎo)干部抽樣調(diào)查的分析

熊黎明，張德壽

（中共云南省委黨校，云南昆明650111）

領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用新興媒體的發(fā)展態(tài)勢(shì)及其能力提升
——基于云南省領(lǐng)導(dǎo)干部抽樣調(diào)查的分析

熊黎明，張德壽

（中共云南省委黨校，云南昆明650111）

提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用新興媒體的素質(zhì)能力，是信息化時(shí)代提高黨的執(zhí)政能力、應(yīng)對(duì)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。課題組對(duì)云南省領(lǐng)導(dǎo)干部抽樣調(diào)查結(jié)果表明，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新興媒體的認(rèn)知認(rèn)識(shí)和運(yùn)用還存在一些亟待解決的問(wèn)題。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從觀念轉(zhuǎn)變、能力提升、技能培訓(xùn)、動(dòng)力機(jī)制建設(shè)等方面提升運(yùn)用新興媒體的能力。

領(lǐng)導(dǎo)干部；新興媒體；運(yùn)用能力；實(shí)證分析

DOl：10.3969/j.issn.1671-7155.2014.03.008

新興媒體是建立在網(wǎng)絡(luò)通迅基礎(chǔ)上的數(shù)字化復(fù)合媒體形態(tài)。所謂新，是相對(duì)于傳統(tǒng)媒體而言。與傳統(tǒng)媒體相比，新興媒體有三個(gè)特征：一是意見(jiàn)主體隱匿、自由和分散；二是傳播渠道多元、共生、交互；三是網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容海量、散亂、復(fù)雜[1]。如何在漸趨復(fù)雜的新環(huán)境中運(yùn)用和管理好新興媒體，是時(shí)代對(duì)每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的考驗(yàn)。回應(yīng)這一考驗(yàn)，除了在思想層面高度重視新興媒體外，更重要的是要提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用新興媒體的能力。為此，我們就“領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用新興媒體能力”問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)調(diào)研。調(diào)研采取問(wèn)卷和訪談兩種形式。就問(wèn)卷調(diào)查而言，我們?cè)谠颇鲜?nèi)發(fā)放并回收有效問(wèn)卷1087份。其中，問(wèn)卷對(duì)象的學(xué)歷結(jié)構(gòu)為：研究生占總?cè)藬?shù)的24.01%，大學(xué)本科占66.33%，本科以下占9.66%；問(wèn)卷人員的職務(wù)職級(jí)為：廳級(jí)占總?cè)藬?shù)12.51%，處級(jí)占80.77%，科級(jí)及一般干部占6.72%；就訪談而言，主要對(duì)象為處級(jí)和科級(jí)（集中于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記）干部，共40余人次。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于新興媒體的認(rèn)知認(rèn)識(shí)和運(yùn)用態(tài)勢(shì)分析

1.大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新興媒體持積極態(tài)度，對(duì)其正面和負(fù)面影響有比較清醒的認(rèn)識(shí)

調(diào)查結(jié)果顯示，有89.42%的人認(rèn)為對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)“積極面對(duì)、主動(dòng)融入”。這是當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的總體態(tài)度。其中，僅有占調(diào)查人數(shù)0.46%的人持有“怕、恨、怨”、1.93%的人對(duì)互聯(lián)網(wǎng)抱有“不予理睬”態(tài)度。而136位廳級(jí)干部中，選擇“積極面對(duì)、主動(dòng)融入”的高達(dá)127人，沒(méi)有人選擇“怕、恨、怨”，選擇“不予理睬”的也僅有4人。這表明，各職級(jí)干部在對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)的態(tài)度上普遍持積極態(tài)度。

進(jìn)一步調(diào)查表明，目前領(lǐng)導(dǎo)干部從感情上和態(tài)度上，對(duì)新興媒體影響的認(rèn)識(shí)并沒(méi)有出現(xiàn)“一邊倒”或走極端的情況——無(wú)論是對(duì)待網(wǎng)絡(luò)的正面影響還是負(fù)面影響。占45.72%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，新興媒體對(duì)中國(guó)社會(huì)的影響是“為大眾信息獲取與交流提供了前所未有的手段；為公眾表達(dá)意愿和政治參與提供了更加便捷的工具；為黨和政府提供了與群眾溝通、廣納民言、集中民智以提高科學(xué)決策水平的有效工具；正在激發(fā)公眾思想意識(shí)的獨(dú)立性、選擇性、差異性和變異性；強(qiáng)化了提高黨的執(zhí)政能力和改革完善黨的執(zhí)政方式的緊迫性”。同時(shí)，46.46%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，目前新興媒體還

存在“信息良莠混雜、真假難辨，容易產(chǎn)生誤導(dǎo)；極端化地放大民意，增加社會(huì)控制難度；網(wǎng)絡(luò)流言沖擊社會(huì)和諧與穩(wěn)定、失實(shí)報(bào)道以及惡意炒作助長(zhǎng)社會(huì)不滿情緒”等負(fù)面影響?？偟膩?lái)看，目前大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠較為全面、客觀地認(rèn)識(shí)新興媒體。既能認(rèn)識(shí)到新興媒體對(duì)社會(huì)、對(duì)黨執(zhí)政和政府管理的積極影響，也能認(rèn)識(shí)到其消極影響；既沒(méi)有因其存在正面影響而“拿來(lái)就用”、毫無(wú)戒備、不計(jì)后果，也沒(méi)有因其負(fù)面影響就“一棒打死”、全盤(pán)拒絕、深?lèi)和唇^。從發(fā)展的角度看，這有利于領(lǐng)導(dǎo)干部在揚(yáng)長(zhǎng)避短中提高新興媒體的運(yùn)用能力。

2.多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的使用熟悉程度不高

互聯(lián)網(wǎng)是新興媒體的典型代表，具備對(duì)其操作的基本技能是運(yùn)用新興媒體的基礎(chǔ)。不能熟練地操作，難以對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的作用、影響力有深刻的體驗(yàn)和認(rèn)知認(rèn)識(shí)，也必將影響到對(duì)其有效地使用。本調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：非常熟練的僅占32.02%；能簡(jiǎn)單操作的占67.25%；至今還不會(huì)上網(wǎng)的占0.74%。問(wèn)卷顯示，95.75%的領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期接觸互聯(lián)網(wǎng)，但僅有32.02%的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠非常熟練地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)。這一比例的反差非常大。為什么眾多領(lǐng)導(dǎo)干部不具備熟練操作的能力？這有客觀方面的原因，更有主觀方面的原因——有的以年紀(jì)大為由認(rèn)為不必學(xué)習(xí)，有的以工作繁忙為由認(rèn)為無(wú)法學(xué)習(xí)，有的以學(xué)習(xí)用處不大為由認(rèn)為無(wú)須學(xué)習(xí)，等等。至于懂得QQ、博客、微博、微信等使用的則較少。在被調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部中，有27%的領(lǐng)導(dǎo)干部只“聽(tīng)說(shuō)過(guò)‘微博’卻還沒(méi)玩過(guò)，而48%的人則至今還不知道什么是‘微博’”。訪談座談中一些領(lǐng)導(dǎo)干部反映，目前，不宜高估領(lǐng)導(dǎo)干部使用互聯(lián)網(wǎng)的能力。他們認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在為數(shù)不少的不懂網(wǎng)、不知網(wǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部。不僅如此，個(gè)別對(duì)網(wǎng)絡(luò)還抱有不以為然、甚至藐視的態(tài)度。

3.多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部較為單一地運(yùn)用新興媒體，僅將其作為單向獲取信息的工具

問(wèn)卷顯示，占79.95%的領(lǐng)導(dǎo)干部，目前使用互聯(lián)網(wǎng)主要是獲取信息。能使用博客、微博客、微信等網(wǎng)絡(luò)新興科技發(fā)表意見(jiàn)的僅占13.80%；通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表對(duì)有關(guān)社會(huì)問(wèn)題看法的只占14.72%。調(diào)查結(jié)果反映，當(dāng)前絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部使用互聯(lián)網(wǎng)，主要是將其作為獲取信息的主要工具，普遍缺乏使用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息交流、觀點(diǎn)分享發(fā)揮正面引導(dǎo)作用的積極性和能力。當(dāng)然，信息獲取也是一種運(yùn)用的能力。但其局限性在于，把互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用的側(cè)重點(diǎn)放在了接收和接受信息上。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)還有一個(gè)重要功能，那就是信息交流、觀點(diǎn)分享和傳播。近幾年來(lái)，有些地方的官員紛紛開(kāi)通了自己的博客，一時(shí)被傳為官員主動(dòng)了解社情民意、與民眾溝通的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政舉措，受到網(wǎng)絡(luò)輿論的熱捧。但熱潮漸漸淡去后，許多博客被批評(píng)為“空殼博客”或“文件博客”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度看，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)自身使用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息交流、觀點(diǎn)分享、發(fā)揮正面引導(dǎo)作用的積極性和能力是有必要的。

4.多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能從筑牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的層面上認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)在處置突發(fā)事件過(guò)程中運(yùn)用新興媒體普遍持積極態(tài)度

調(diào)查顯示，作為一種新技術(shù)、新工具，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能從筑牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度認(rèn)識(shí)新興媒體的優(yōu)勢(shì)。如有53.54%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新興媒體“可以便捷地傳達(dá)和解釋黨和政府的各項(xiàng)政策；可以便捷地幫助黨和政府了解社情民意、社會(huì)熱點(diǎn)；可以便捷地幫助黨和政府發(fā)現(xiàn)社會(huì)運(yùn)行中的重大缺陷和弊端；可以幫助有關(guān)部門(mén)及時(shí)了解和掌控突發(fā)事件，贏得公共危機(jī)管理與處置的主動(dòng)權(quán)；可以作為監(jiān)督政府和揭露腐敗的有效工具”。由此可見(jiàn)，當(dāng)前超過(guò)半數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠較充分地認(rèn)識(shí)到新興媒體對(duì)于提高治國(guó)理政水平所具有的優(yōu)勢(shì)。但另一方面，我們也看到，仍有46.46%的領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)為或還沒(méi)有完全看到互聯(lián)網(wǎng)對(duì)黨執(zhí)政的這種正向功能。

另外，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)在處置突發(fā)事件過(guò)程中運(yùn)用新興媒體普遍持積極態(tài)度。在問(wèn)卷調(diào)查中，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“突發(fā)群體性事件處置中運(yùn)用媒體”的認(rèn)識(shí)中，89.60%認(rèn)為應(yīng)“快速接通媒體渠道，及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，第一時(shí)間通過(guò)媒體公布可以公布的信息”；58.42%認(rèn)為應(yīng)“率先通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布相關(guān)信息”；76.27%認(rèn)為應(yīng)“積極運(yùn)用媒體，樹(shù)立親民形象”。從這些數(shù)據(jù)看，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)在處置突發(fā)事件過(guò)程中正確運(yùn)用媒體有比較明確的認(rèn)識(shí)。比較突發(fā)事件發(fā)生后傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體二者的運(yùn)用程度，調(diào)查顯示，有58.42%的主張應(yīng)率先通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行信息發(fā)布。這表明，有近六成的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到了新興媒體較之傳統(tǒng)媒體在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中信息溝通和傳播所具有的積極作用和優(yōu)勢(shì)。訪談過(guò)程中，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，突發(fā)事件發(fā)生后，社會(huì)和群眾迫切希望了解真相，如果一味封堵消息，不僅不利于突發(fā)事件處置，還可能導(dǎo)致小道消息滿天飛，人心惶惶，增大了事件處置的難度，容易陷于尷尬被動(dòng)局面。

5.部分領(lǐng)導(dǎo)干部在運(yùn)用新興媒體方面表現(xiàn)為思維

方式不適應(yīng)，媒介素養(yǎng)不足

通過(guò)訪談?wù){(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思維方式與新媒體輿論環(huán)境變化不相適應(yīng)，對(duì)新興媒體輿論生成特點(diǎn)缺乏深刻理解，對(duì)新聞傳播規(guī)律知之甚少，在管理媒體和引導(dǎo)輿論上仍然墨守陳規(guī)。如不加區(qū)分地把所有媒體都當(dāng)作黨報(bào)黨刊來(lái)看待，認(rèn)為媒體記者是黨的“喉舌”，要求一律“正面報(bào)道”。而對(duì)“正面報(bào)道為主”的理解等同于不允許有批評(píng)監(jiān)督報(bào)道，把正面宣傳與輿論監(jiān)督對(duì)立起來(lái)，總擔(dān)心輿論監(jiān)督會(huì)影響正面宣傳效果；有的對(duì)新興媒體出現(xiàn)的批評(píng)、置疑反應(yīng)過(guò)度，迫于輿論的壓力，從一個(gè)極端跳到另一個(gè)極端，對(duì)正確的決策也不敢理直氣壯地堅(jiān)持；或者堅(jiān)持“媒體完全可控”的傳統(tǒng)觀念，熱衷于用封、堵等手段來(lái)管理新興媒體。從調(diào)查情況看，面對(duì)網(wǎng)上負(fù)面信息，盡管選擇“直接刪除”的只占3.7%；選擇“封堵信息、控制傳播”的只占2.2%，但是這種不看前提、不加區(qū)分地處置負(fù)面信息做法是不可取的。固然，對(duì)于一些歪曲事實(shí)、造謠生事、甚或蠱惑人心的信息，采取“直接刪除”、“封堵信息、控制傳播”是必要的。但需要明確的是，在信息化時(shí)代，這畢竟是一種被動(dòng)的方法。

訪談中我們還發(fā)現(xiàn)一種傾向，有的領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)新興媒體的崛起和巨大影響力，缺乏危機(jī)感，不是把網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作“察民聲、知民情、解民怨”的有效手段，而是當(dāng)作一種消遣娛樂(lè)的工具；有的則認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”是分外之事、與己無(wú)關(guān)，甚至是視為成事不足敗事有余的額外負(fù)擔(dān)。而有的領(lǐng)導(dǎo)干部又認(rèn)為，網(wǎng)上和手機(jī)等傳播的信息公信力和影響力比較差，小波小浪翻不起大船，不必太在意，結(jié)果往往貽誤了妥善處置事件的最佳時(shí)機(jī)；有的對(duì)網(wǎng)上輿論保持沉默，不解釋、不說(shuō)明、不澄清，以至輿論醞釀發(fā)酵，流言擴(kuò)散、以訛傳訛，造成輿論失控的局面；有的則盲目自信，即便出現(xiàn)有關(guān)個(gè)人的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)信息，認(rèn)為只要自己“行得正、坐得直”，“事實(shí)終究是事實(shí)”，不怕媒體曝光，不必去解釋去說(shuō)明，結(jié)果釀成輿論風(fēng)波；有的則缺乏與媒體正面對(duì)話的勇氣，要么千方百計(jì)回避媒體，要么面對(duì)時(shí)言語(yǔ)云蒸霧繞、不著邊際，或者滿嘴官腔，盡說(shuō)正確卻缺乏親和力的話語(yǔ)；而個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部則顯得傲慢，認(rèn)為可以回答就回答，可以不回答就搪塞繞開(kāi)，敷衍從事。凡此等等，引起輿論不滿，損害了黨和政府的公信力。

二、提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用新興媒體能力的對(duì)策建議

提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用新興媒體的素質(zhì)能力，是信息化時(shí)代提高黨的執(zhí)政能力、應(yīng)對(duì)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。各級(jí)黨委政府必須高度重視這一工作。

1.深化領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新興媒體作用功能的認(rèn)識(shí)

互聯(lián)網(wǎng)作為我們這個(gè)時(shí)代“最大的工具變量”，日益顯示出其復(fù)雜性、多變性、難管控的特點(diǎn)。第一，新興媒體日益凸顯政治功能。其政治功能包括傳遞政治信息、引導(dǎo)政治行為、推動(dòng)輿論監(jiān)督、促進(jìn)政治民主等。除此之外，相對(duì)獨(dú)立的傳媒同時(shí)還在“制造”著政治信息，引導(dǎo)著社會(huì)輿論，影響著人民群眾的政治取向和行為，對(duì)意識(shí)形態(tài)的調(diào)控工作造成重大影響[2]。習(xí)近平總書(shū)記在“8·19”講話中強(qiáng)調(diào)指出：“在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上，我們能否頂?shù)米?、打得贏，直接關(guān)系我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全和政權(quán)安全?！钡诙旅襟w成為黨和政府形象、執(zhí)政行為訴諸于公眾的第一通道，黨和政府的一舉一動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行都“暴露”在公眾視野，傳媒在選擇傳遞政治信息的過(guò)程中極大程度上左右著社會(huì)輿論，影響著群眾對(duì)黨的執(zhí)政活動(dòng)的認(rèn)知評(píng)判。這也就使領(lǐng)導(dǎo)干部不得不密切關(guān)注這些關(guān)系自身的“政治信息”。第三，人民群眾關(guān)注政治的熱情增高。近年來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)政”已見(jiàn)端倪，網(wǎng)絡(luò)議政空前繁榮，回應(yīng)政治，公眾參與的政治，正在以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)而嶄露頭角，這已經(jīng)在倒逼中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和政治生態(tài)的轉(zhuǎn)變。

基于此，新興媒體不僅是人們獲取信息的重要渠道，但偏激或錯(cuò)誤信息也會(huì)隨網(wǎng)絡(luò)交流無(wú)孔不入。這對(duì)政府廣集民智、準(zhǔn)確提取真實(shí)、有價(jià)值的公眾聲音的能力提出了新的要求。首先，要客觀看待新媒體的負(fù)面效應(yīng)。虛擬的網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的一面鏡子，它所表現(xiàn)出來(lái)的所有問(wèn)題都是對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的延伸與反映，領(lǐng)導(dǎo)干部也不能因噎廢食，應(yīng)該積極通過(guò)新媒體通道廣開(kāi)言路、剔除偏激取其合理性建議，這應(yīng)該是國(guó)家民主法制建設(shè)發(fā)展的必經(jīng)之路。其次，積極引導(dǎo)、管理好新媒體的健康發(fā)展。政府應(yīng)通過(guò)開(kāi)設(shè)的網(wǎng)站傳播政府信息，積極與網(wǎng)民互動(dòng)，提供各種服務(wù)，從而讓政府的反應(yīng)更高效、更便捷。再次，要加大對(duì)媒體的監(jiān)管力度，完善中國(guó)特色媒體傳播法規(guī)，使媒體傳播更加規(guī)范化[3]。

2.提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用新興媒體的能力素質(zhì)

掌握和使用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)基本功。當(dāng)前新媒體設(shè)備和技術(shù)日益普及化、常態(tài)化,領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該成為把握新興媒體技能的行家里手。我們認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從如下方面提高運(yùn)用新興媒體的素質(zhì)能力。

其一，提高運(yùn)用新興媒體進(jìn)行社會(huì)溝通與宣傳的

素質(zhì)能力。要樹(shù)立尊重網(wǎng)民、貼近網(wǎng)民的理念，努力探尋黨和政府的主張與網(wǎng)民心聲有機(jī)結(jié)合、廣泛尋求社會(huì)共識(shí)是新形勢(shì)下一種新的執(zhí)政方式的理念。同時(shí)，要努力培養(yǎng)將這種理念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，運(yùn)用新興媒體，積極主動(dòng)設(shè)置大眾普遍關(guān)心的議題，特別是涉及民生的重大實(shí)際問(wèn)題，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式溝通社會(huì)、宣傳群眾，提升政府公信力的能力。

其二，提高運(yùn)用新興媒體了解社情民意、洞悉社會(huì)矛盾、把握民心動(dòng)向、學(xué)習(xí)群眾智慧和推進(jìn)民主決策的素質(zhì)能力。當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)可謂盡容天下事——意見(jiàn)紛呈、觀點(diǎn)百異，或平和、或偏激、或說(shuō)理、或敘事、或宣泄、或謠傳，駁雜又精彩，這是民間意識(shí)形態(tài)的集中展示地，絕對(duì)不可小視。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部在看到新興媒體對(duì)黨的執(zhí)政帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)，更應(yīng)該看到其為黨的執(zhí)政方式的與時(shí)俱進(jìn)、黨的執(zhí)政宗旨的體現(xiàn)和執(zhí)政目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的巨大資源性和價(jià)值性。作為執(zhí)政者，更應(yīng)注重通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解社情民意，隨時(shí)關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，把握民心動(dòng)向，自覺(jué)向群眾問(wèn)計(jì)問(wèn)策，特別是基于黨的群眾路線實(shí)行民主參與、民主決策，推進(jìn)政治文明建設(shè)、提高執(zhí)政能力和執(zhí)政效益。

其三，提高正確運(yùn)用新興媒體處置危機(jī)問(wèn)題的素質(zhì)能力。從某種意義上說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用新興媒體的素質(zhì)能力如何，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和處理公共危機(jī)問(wèn)題時(shí)將得到最直接的檢驗(yàn)。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部敢于堅(jiān)持“真”的素質(zhì)。一是能真心面對(duì)媒體，對(duì)媒體懷有一種敬畏之心和坦誠(chéng)之心。二是用真情來(lái)與媒體溝通對(duì)待媒體的態(tài)度不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題，本質(zhì)上反映了對(duì)待人民群眾的態(tài)度和感情。三是以真相說(shuō)話。在處理突發(fā)事件和公共危機(jī)問(wèn)題時(shí)必須把真相交給媒體。同時(shí)，應(yīng)具有及時(shí)恰當(dāng)?shù)幕貞?yīng)媒體的能力。這包括進(jìn)行必要的謀劃、策劃、綜合研判輿論情勢(shì)的素質(zhì)能力，包括面對(duì)媒體時(shí)言之有物、言之有據(jù)、言之有理、言簡(jiǎn)意賅，以及臨場(chǎng)應(yīng)變的素質(zhì)能力，包括動(dòng)用新興媒體平臺(tái)，及時(shí)把權(quán)威信息發(fā)出去，把控輿論大局，以防止謠言流傳的組織協(xié)調(diào)能力，等等。

3.探索多種培訓(xùn)形式提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用新興媒體能力

新興媒體的產(chǎn)生使個(gè)人意見(jiàn)獲得有力傳播，讓社會(huì)弱者的意見(jiàn)和聲音有了表達(dá)空間，其催生的新媒體輿論給政府和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)媒體監(jiān)督、處置公共危機(jī)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)提出了新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用中以簡(jiǎn)單操作為主現(xiàn)狀的形成，除了在認(rèn)識(shí)層面重視性不夠、主動(dòng)學(xué)習(xí)鉆研不多的原因外，更為主要的一個(gè)原因在于，在各類(lèi)干部培訓(xùn)中存在“重理論、輕技能”的問(wèn)題，干部培訓(xùn)往往重視政策理論的培訓(xùn)，而對(duì)于新興網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)不夠，導(dǎo)致大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的使用多數(shù)靠自己摸索或身邊同事“幫扶”甚至“代勞”。因此，應(yīng)將培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用新興媒體的素質(zhì)能力列入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，以組織機(jī)制保證其落到實(shí)處。按照“分級(jí)培訓(xùn)、分類(lèi)指導(dǎo)”的原則，采取多層次、多渠道、多形式，加強(qiáng)適應(yīng)新興媒體相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用新興媒體的素質(zhì)能力[4]。

4.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部提高運(yùn)用新興媒體素質(zhì)能力的動(dòng)力機(jī)制建設(shè)

為提高廣大黨政干部運(yùn)用新興媒體素質(zhì)能力，還必須加強(qiáng)相應(yīng)的動(dòng)力機(jī)制建設(shè)。第一，要把運(yùn)用新興媒體素質(zhì)能力作為黨政干部的一種基本素質(zhì)要求，尤其是對(duì)于年輕的黨政干部。有建議在公務(wù)員考試中增加關(guān)于新興媒體運(yùn)用的內(nèi)容。第二，對(duì)于宣傳文化口，以及工作內(nèi)容、性質(zhì)容易成為媒體關(guān)注的諸如公安、安全監(jiān)管和城市執(zhí)法管理等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的選任，建議把運(yùn)用新興媒體素質(zhì)能力作為考核考察的內(nèi)容。第三，建議將運(yùn)用新興媒體素質(zhì)能力納入主要領(lǐng)導(dǎo)干部的考核范圍。加大領(lǐng)導(dǎo)干部輿情處置失誤責(zé)任追究制。對(duì)在重大輿情面前不作為，消極對(duì)待，甚至通過(guò)“封”、“堵”、“捂”等不當(dāng)措施造成事態(tài)惡化的，或?qū)υ诿襟w中失語(yǔ)、妄語(yǔ)造成不良影響的，堅(jiān)決予以問(wèn)責(zé)和處理，情節(jié)嚴(yán)重的要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分[4]。同時(shí)要大力宣揚(yáng)和表彰在重大輿情面前，敢于直面媒體、科學(xué)運(yùn)用、輿情處理得當(dāng)、社會(huì)反響良好的領(lǐng)導(dǎo)干部，成績(jī)突出的，優(yōu)先提拔使用。第四，建立各級(jí)黨委政府定期分析研究輿情機(jī)制。各級(jí)黨委中心學(xué)習(xí)組，要定期綜合分析研判輿情，在實(shí)踐中不斷提高面對(duì)新興媒體的思想政治素質(zhì)、大局意識(shí)、判斷能力和業(yè)務(wù)水平。

[1]周生坤.發(fā)揮新媒體優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)[N].經(jīng)理日?qǐng)?bào)，2010-11-30.

[2]鮑磊.新媒體政治環(huán)境下對(duì)拓展領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的思考[J].當(dāng)代社科視野,2010,(1).

[3]新興媒體的社會(huì)影響力[N].人民日?qǐng)?bào)，2008-08-29.

[4]熊黎明,劉蘭凱,魏娜.基于問(wèn)卷訪談?wù){(diào)研的領(lǐng)導(dǎo)干部質(zhì)量意識(shí)分析[J].云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（5）.

（責(zé)任編輯 葉劍鋒）

熊黎明（1971—），女，云南臨滄人，中共云南省委黨校黨史教研部副教授，主要研究黨的建設(shè)；張德壽（1964—），男，云南臨滄人，中共云南省委黨校黨建教研部副教授，主要研究黨的建設(shè)。

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