萊陽五龍鵝農(nóng)產(chǎn)品地理標志的保護開發(fā)問題研究

□王志剛 周永剛 黃圣男

萊陽五龍鵝農(nóng)產(chǎn)品地理標志的保護開發(fā)問題研究

□王志剛 周永剛 黃圣男

萊陽五龍鵝是山東省首個同時獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志和地理標志證明商標的畜禽品種，本文簡要介紹了五龍鵝農(nóng)產(chǎn)品地理標志，并在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上對五龍鵝保護過程中存在的問題進行了簡單的分析，并就其進一步保護開發(fā)提出了對策建議。

萊陽五龍鵝；農(nóng)產(chǎn)品地理標志；發(fā)展對策

一、前言

我國鵝飼養(yǎng)量近6億只，鵝肉產(chǎn)量70萬噸，占全世界的93%，在國際市場上占有絕對的優(yōu)勢。鵝可以食草，符合我國大力提倡“種草養(yǎng)畜”的發(fā)展要求。鵝還具有易飼養(yǎng)，抗病力強，其產(chǎn)品相對藥殘低，食品安全性高等特點,所以鵝產(chǎn)品是我國加入世界貿(mào)易組織后畜牧業(yè)中最具競爭力的產(chǎn)品之一。發(fā)展鵝養(yǎng)殖業(yè)，成為農(nóng)村經(jīng)濟的支柱行業(yè)和農(nóng)民致富的手段，是農(nóng)民增收、下崗職工再就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的重要出路。萊陽市地處膠東半島腹地，歷史文化悠久，自然資源豐富，是全國聞名的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口基地。當前，圍繞著“萊陽五龍鵝”而形成的地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，已成為帶動萊陽市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展、幫助農(nóng)民增收致富的重要抓手。2012年2月，國家工商總局發(fā)布1301號公告，頒發(fā)了萊陽五龍鵝及五龍鵝系列產(chǎn)品2個地理標志證明商標證書。由此，萊陽五龍鵝成為山東省首個同時獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志和地理標志證明商標的畜禽品種。五龍鵝主要產(chǎn)于萊陽市五龍河流域，數(shù)百年來，五龍鵝已選育成產(chǎn)蛋多、生產(chǎn)力強、耐粗飼、成活率高、生產(chǎn)性能比較高的卵肉兼用型地方良種。而因為其產(chǎn)蛋多，被譽為“世界上產(chǎn)蛋最多的鵝”、“產(chǎn)蛋國寶”。五龍鵝母鵝年平均產(chǎn)蛋133枚左右，最高可達165枚，再加上繁殖性能好、受精率高，是優(yōu)秀雜交母本的首選對象。本文主要從發(fā)展歷程和發(fā)展現(xiàn)狀來介紹五龍鵝這一農(nóng)產(chǎn)品地理標志，并提出五龍鵝地理標志保護過程中存在的諸多問題，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的政策建議，以期為五龍鵝的發(fā)展提供借鑒。

二、歷史沿革

萊陽五龍鵝是萊陽市勞動人民在長期生產(chǎn)實踐過程中培育出的優(yōu)良鵝種，至今已有500多年的養(yǎng)殖歷史，明初《萊陽縣志》中已有對萊陽五龍鵝“其水禽，觀似鶴，而頂不丹……曰雁、曰鴇”的描述。1977年，山東省在調(diào)查家禽地方品種資源時在萊陽五龍河流域發(fā)現(xiàn)這一優(yōu)良鵝種，因其上眼瞼有一疤狀缺口，被命名為豁眼鵝，但是因為其被發(fā)現(xiàn)于五龍河流域，便被稱為五龍鵝，并在1978年被正式命名，同年被編入全國高等農(nóng)業(yè)院?！都仪輰W》教科書，由此“五龍鵝”這一美名便在全國傳播開來。歷史上曾有大批的闖關(guān)東山東移民將五龍鵝帶到東北，因此東北三省現(xiàn)在仍分布著大量的五龍鵝。然而，在五龍河流域安居樂業(yè)了上千年的五龍鵝數(shù)量竟然越來越少，甚至到了尋找純種五龍鵝非常困難的地步。值得慶幸的是，這一優(yōu)良品種的保護引起了萊陽市政府的重視，并建立了五龍鵝繁育中心和養(yǎng)殖基地，加大對五龍鵝的保護力度。為此，山東省畜牧主管部門于1998年專門制訂了優(yōu)良地方家禽品種的保護和利用”的實施方案，并制定由萊陽農(nóng)學院(現(xiàn)更名為青島農(nóng)業(yè)大學)優(yōu)質(zhì)水禽研究所，專門負責品種選育、資源保護和技術(shù)體系研發(fā)等工作，取得了良好的成效。2000年8月，五龍鵝被農(nóng)業(yè)部列為國家級畜禽品種資源保護品種；2001年，烏龍鵝又被確定為國家重點保護地方畜禽品種。

隨著五龍鵝知名度的不斷提升，原有的供需平衡迅速被打破，各地甚至出現(xiàn)了“一鵝難求”的局面。為此，大批外商涌進萊陽，大肆高價收購五龍鵝，致使純種五龍鵝數(shù)量銳減，最少時甚至不足1萬，五龍鵝一度處于品種滅絕的邊緣，品種保護迫在眉睫。為此，2002年，萊陽農(nóng)學院和市畜牧局專門成立了科研小組，先后開展了對五龍鵝品種資源普查工作，建立了原種擴繁場和良種選育基地，初步實現(xiàn)了擴大五龍鵝存欄量和提升五龍鵝種質(zhì)質(zhì)量的目標。其中，萊陽農(nóng)學院王寶維教授主持的“五龍鵝良種繁育體系建設(shè)與推廣”科研項目更是獲得了2002年度全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收計劃二等獎。對此，王寶維教授說：“搞科研出成果、保護地方品種都不是目的，科技成果的最佳歸宿在于推廣，保護地方品種資源的目的在于開發(fā)，用于生產(chǎn)，從而創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益，造福老百姓?！蔽妪堸Z與其他品種鵝相比具有較高的產(chǎn)蛋率，僅需飼養(yǎng)7個月就進入產(chǎn)蛋期，大大縮短了飼養(yǎng)者的盈利周期。另外，飼養(yǎng)五龍鵝還起到調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的作用。飼養(yǎng)五龍鵝的飼料雖然簡單(黑麥、紫花苜宿、串葉松香草和墨西哥玉米)，但有明顯的季節(jié)性特點。一般而言，在夏秋兩季五龍鵝以食用紫花苜宿、墨西哥玉米、串葉松香草和其他草料為主；在冬春季節(jié)其主食黑麥。五龍鵝這種特殊的飲食習慣，即給當?shù)刈魑锓N植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與改善提供了契機，也為五龍鵝的養(yǎng)殖提供了充足的飼料供給，可謂一舉兩得。

為了保護和開發(fā)萊陽五龍鵝這一地方特有畜禽資源，杜絕外地鵝或雜交鵝假冒純種五龍鵝銷售，2008年11月，萊陽市畜牧部門先后向萊陽市人民政府、煙臺市畜牧局申請由萊陽市照旺莊獸醫(yī)站作為萊陽五龍鵝農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記申請人，并劃定了萊陽五龍鵝農(nóng)產(chǎn)品地理標志地域保護范圍。2009年初，完成了地理標志申報資料的起草工作，并逐級上報。2010年3月，農(nóng)業(yè)部正式頒布萊陽五龍鵝農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書。為杜絕不同種類地理標志持有人不一致的情況，2012年2月又成功申請萊陽五龍鵝地理標志證明商標。由此，萊陽五龍鵝成為山東省首個同時獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志和地理標志證明商標的畜禽品種。五龍鵝的保護工作與培育開發(fā)工作從此翻開了新的篇章。

三、發(fā)展現(xiàn)狀

在各級政府的努力下，萊陽五龍鵝地理標志保護取得了明顯的效果。一是五龍鵝種群數(shù)量不斷擴大。萊陽市在獲得地理標志的帶動下，帶動和培植了一大批養(yǎng)鵝大戶的快速發(fā)展，商品鵝生產(chǎn)規(guī)模迅速擴大。目前，萊陽五龍鵝存欄量達到20萬只，每年可向社會提供良種雛鵝100多萬只。二是推廣及銷售范圍不斷擴大。五龍鵝的繁殖基地還延伸濰坊、威海和東營等地區(qū)。目前，五龍鵝核心群規(guī)模已達5000只以上，年推廣良種鵝30萬只，在省內(nèi)外的20多個地區(qū)均有飼養(yǎng)。五龍鵝雛鵝、鵝蛋的銷售范圍由原來的省內(nèi)銷售為主，現(xiàn)在逐步擴大到整個華東、華北地區(qū)及東北三省，最遠銷往云南、新疆等地。三是品牌影響力不斷增強。2011年“萊陽五龍鵝”榮獲山東省“十大”地方畜禽品種名牌。四是市場價格穩(wěn)步提高。2011年、2012年萊陽五龍鵝的市場價格明顯提升，雛鵝、鵝蛋的市場均價提高了約30%，為廣大養(yǎng)殖戶帶來了很好的經(jīng)濟效益。

“萊陽五龍鵝”自獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記后，萊陽市加大了對五龍鵝品牌保護與宣傳力度，采取多種舉措確保五龍鵝原種保護和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的順利進行。2011年，“萊陽五龍鵝”的品牌價值達到4306萬，成為萊陽市畜產(chǎn)品中的一塊“金字招牌”。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。萊陽市政府專門成立了萊陽五龍鵝資源保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將五龍鵝資源保護工作列為每年政府工作要點并納入全市十二五發(fā)展規(guī)劃之中，積極為五龍鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造寬松的制度環(huán)境，確保加快推進鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項工作落到實處。此外，萊陽市政府積極與青島農(nóng)業(yè)大學合作，青島農(nóng)業(yè)大學動物科技學院實驗站成立專門的科研團隊致力于五龍鵝和五龍雜交鵝的開發(fā)研究，取得了較大的社會效益，為養(yǎng)殖戶帶來了巨大收益。

二是廣泛進行宣傳發(fā)動。先后在新華網(wǎng)、《大眾日報》、新浪以及中國畜牧業(yè)信息網(wǎng)等報紙網(wǎng)站上對萊陽五龍鵝進行了多角度的報道，并積極參加全國畜牧行業(yè)博覽會，使得五龍鵝的聲譽名揚海內(nèi)外。

三是加強原種資源保護。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》的要求，進一步加強了對萊陽五龍鵝的資源保護。2010年10月份，推動萊陽市五龍鵝原種繁育基地與山東春雪食品有限公司合作，投資2000萬元，成立了萊陽市五龍鵝科技開發(fā)有限公司。公司已征地60畝，聘請青島農(nóng)業(yè)大學專家進行高起點規(guī)劃設(shè)計，瞄準省內(nèi)一流、全國先進的標準，開工建設(shè)了新的五龍鵝原種繁育基地。為了繼續(xù)壯大五龍鵝的養(yǎng)殖，萊陽市為全市的農(nóng)村殘疾人和計生貧困戶免費發(fā)放鵝苗，并組織相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員上門指導(dǎo)其養(yǎng)殖方面遇到的問題。使農(nóng)戶在領(lǐng)取鵝苗后沒有后顧之憂，既發(fā)展了五龍鵝的養(yǎng)殖，又幫助了這些農(nóng)民脫貧致富。據(jù)統(tǒng)計，僅2011年政府就向200余戶低收入群體免費發(fā)放2萬多只鵝苗，以幫助其解決基本的生產(chǎn)生活問題，保守估計可實現(xiàn)戶均增收4000-5000元。

四是強化地理標志管理。制定了《地理標志使用管理辦法》，認真做好萊陽五龍鵝專用地理標志使用的申請工作，授權(quán)萊陽市五龍鵝科技開發(fā)有限公司作為地理標志的使用人。公司以萊陽五龍鵝農(nóng)產(chǎn)品地理標志為紐帶，吸引全市養(yǎng)鵝大戶參與，組建成立了萊陽市五龍鵝繁育銷售合作社，積極發(fā)展“公司+合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)組織形式。同時，加大執(zhí)法力度，重點查處假冒、以次充好、標志侵權(quán)及不標明品名和產(chǎn)地欺詐消費者等違法行為，杜絕不合格產(chǎn)品和假冒“萊陽五龍鵝”品牌的產(chǎn)品流入市場，維護地理標志專用權(quán)。

四、存在問題

農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護制度的實施不僅能夠推動區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品自身形象，還能夠強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，提高其市場競爭力，為當?shù)剞r(nóng)戶帶來經(jīng)濟收益。筆者經(jīng)過對五龍鵝農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護制度政策效果的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，尚存在諸多的不足，主要涉及四個方面的問題。

其一，經(jīng)營規(guī)模分散，難以形成規(guī)模效應(yīng)。目前，五龍鵝的生產(chǎn)主要是以農(nóng)戶散養(yǎng)為主，隨意性較強，經(jīng)營分散，難以形成規(guī)模優(yōu)勢，而市場信息的不對稱效用，又將農(nóng)戶收益進一步降低，最終帶來養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)信心的喪失。國際市場上鵝肝價格高達每公斤198元，每公斤鵝肉出口價格為3.5美元。但在萊陽當?shù)卣{(diào)研發(fā)現(xiàn)，普通百姓對鵝的養(yǎng)殖效益卻知之甚少，多數(shù)農(nóng)戶散養(yǎng)三四只，小型的規(guī)模養(yǎng)殖屈指可數(shù)，大型的規(guī)模養(yǎng)殖幾乎沒有。

其二，宣傳不到位，監(jiān)管力度不夠。在萊陽市的實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)戶都不知道他們養(yǎng)殖的五龍鵝申請了地理標志，更不清楚地理標志保護制度的具體內(nèi)容，僅有部分村干部、農(nóng)業(yè)合作組織、大型養(yǎng)殖場的負責人雖然對此有所了解，但也是知之甚少。由此可見，政府對于五龍鵝的宣傳尚未到位，沒能喚起飼養(yǎng)者對五龍鵝養(yǎng)殖足夠的重視。另一方面，在部分地區(qū)，假冒“五龍鵝”品牌，從事違法生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象依然存在，這暴露了政府部門監(jiān)管力度不足的問題。一旦這種“搭便車”行為越演越烈，勢必對五龍鵝的長遠發(fā)展帶來不利影響。

其三，鵝產(chǎn)品深加工能力不足，缺乏聯(lián)結(jié)基地和大戶的龍頭企業(yè)，產(chǎn)品的加工和流通滯后于生產(chǎn)的發(fā)展，尚不足以形成產(chǎn)業(yè)鏈。目前，五龍鵝的開發(fā)僅限于產(chǎn)蛋、產(chǎn)肉方面，在產(chǎn)毛、生產(chǎn)肥鵝肝等方面開發(fā)不足。鵝血、鵝膽、鵝掌、鵝皮等均有較高的藥用價值，鵝肝、鵝絨、鵝裘皮也是具有高附加值、高利潤鵝產(chǎn)品。在高端市場上，五龍鵝的開發(fā)明顯不足。此外，萊陽市沒有從事鵝產(chǎn)品養(yǎng)殖加工的大型龍頭企業(yè)，使鵝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏帶動力。

最后，科研資金投入少，缺乏產(chǎn)學研捆綁機制。長期以來，盡管政府對五龍鵝保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了一定的支持，但更多的是一種短期效用，缺乏長效的資金支持機制，間接影響了科研的進度和成果轉(zhuǎn)化。五龍鵝區(qū)域品牌的現(xiàn)代化發(fā)展需要規(guī)?；挠N場和繁育基地，然而，政府在此方面的投入經(jīng)費較少，致使區(qū)域品種保護工作難以施展，致使保種和品種選育工作只能依靠企業(yè)或民間自發(fā)進行。這種基于民間主體的商業(yè)化投資行為，往往會具有一種短視效用，缺乏對于品牌整體發(fā)展的考量，最終帶來產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用的脫節(jié)，對于產(chǎn)學研良性機制的形成產(chǎn)生不利影響。

五、結(jié)論及政策建議

為了更好地保護和開發(fā)五龍鵝地理標志，在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，本文提出以下三點對策建議。首先，嚴格執(zhí)行制定的標準規(guī)范。根據(jù)《“萊陽五龍鵝”農(nóng)產(chǎn)品地理標志質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范》的要求，加強對萊陽五龍鵝生產(chǎn)質(zhì)量的控制，確保產(chǎn)品的質(zhì)量。其次，嚴格授權(quán)許可使用制度。根據(jù)農(nóng)業(yè)部關(guān)于《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品地理標志使用規(guī)范》的要求，嚴把農(nóng)產(chǎn)品地理標志的授權(quán)與使用“進門關(guān)”。養(yǎng)殖五龍鵝的企業(yè)、飼養(yǎng)大戶以及組織起來的散養(yǎng)農(nóng)戶必須先提出地理標志產(chǎn)品的使用申請，經(jīng)嚴格審查，符合條件的簽訂使用協(xié)議后，方可授權(quán)使用“萊陽五龍鵝”農(nóng)產(chǎn)品地理標志。在五龍鵝地理標志(商標)的使用過程中，各地方應(yīng)做好監(jiān)管工作，杜絕品牌濫用與冒用現(xiàn)象的發(fā)生，凈化產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營環(huán)境。加強與工商、質(zhì)檢等相關(guān)部門加強協(xié)作，加大對假冒萊陽五龍鵝地理標志違法行為的執(zhí)法力度，杜絕假冒“萊陽五龍鵝”品牌的產(chǎn)品流入市場。第三、規(guī)模化經(jīng)營，加大支持力度。萊陽地區(qū)應(yīng)充分利用好當?shù)厥Ｓ鄤趧恿妥匀画h(huán)境優(yōu)勢，發(fā)揮各要素潛能，引導(dǎo)農(nóng)戶進行規(guī)?；B(yǎng)殖，各級政府財政、農(nóng)信社、農(nóng)業(yè)銀行等機構(gòu)應(yīng)加大對養(yǎng)鵝項目的支持力度，弱化農(nóng)戶的投資風險和養(yǎng)殖壓力。最后，大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強與科研院校和食品研究機構(gòu)的協(xié)作，增加科研投資，抓好基礎(chǔ)研究。逐步開發(fā)面向國內(nèi)外高端消費市場的鵝肝、鵝絨、鵝裘皮等高附加值、高利潤鵝產(chǎn)品，形成完整鵝產(chǎn)業(yè)鏈，增強全市鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動力，構(gòu)建產(chǎn)加銷一條龍、產(chǎn)學研相結(jié)合的五龍鵝產(chǎn)業(yè)化體系。

五龍鵝的保護開發(fā)工作才剛剛起步，尚未有效放大，市場前景一片光明。一方面，五龍鵝的養(yǎng)殖既綠化了環(huán)境，優(yōu)化了當?shù)氐霓r(nóng)民生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，又增加了土壤的有機質(zhì)，改善了土壤的微環(huán)境。另一方面，鵝還可以實現(xiàn)與林、果、漁業(yè)生產(chǎn)的有機結(jié)合與良性互動，符合生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。而消費者對于食品安全要求的提高，為綠色食品行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了得天獨厚的市場條件。獨特的內(nèi)部條件、良好的外部支持、巨大的需求市場、豐富的勞動力資源為五龍鵝產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大創(chuàng)造了難得的機遇，相信萊陽五龍鵝這一地理標志優(yōu)良品種的影響力一定會越來越大，五龍鵝產(chǎn)業(yè)也必將會成為拉動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。

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2013-11-20

國家社會科學基金重大項目(批準號：11&20052)；全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全財政專項資金。

中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院，北京，100872

王志剛(1965- )，男，遼寧開原人，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：食品經(jīng)濟學、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學等；周永剛(1986- )，男，江蘇徐州人，博士研究生；黃圣男(1990- )，女，安徽宿州人，博士研究生。

F302.2

A

1008-8091(2014)01-0012-04