學(xué)習(xí)型社會(huì)背景下農(nóng)村成人教育深度發(fā)展研究*

張小永

(陜西廣播電視大學(xué) 科研處，陜西 西安 710119)

【遠(yuǎn)程教育】

學(xué)習(xí)型社會(huì)背景下農(nóng)村成人教育深度發(fā)展研究*

張小永

(陜西廣播電視大學(xué) 科研處，陜西 西安 710119)

由于長(zhǎng)期以來城鄉(xiāng)二元制經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡，農(nóng)村成人教育發(fā)展尤其滯后。我們只有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村成人教育的重要性，多渠道加大對(duì)它的經(jīng)費(fèi)投入，通過多種途徑逐步解決其師資短缺問題，轉(zhuǎn)變其當(dāng)前較為單一的教學(xué)模式，集中力量建設(shè)優(yōu)質(zhì)的教育資源，并切實(shí)提高廣大農(nóng)民的學(xué)習(xí)積極性，農(nóng)村成人教育才會(huì)步入良性發(fā)展的軌道，才能為學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建作出更大貢獻(xiàn)。

學(xué)習(xí)型社會(huì)；農(nóng)村成人教育；農(nóng)村遠(yuǎn)程教育

學(xué)習(xí)型社會(huì)的提出由來已久，據(jù)有關(guān)學(xué)者研究，早在20世紀(jì)六七十年代國(guó)外已經(jīng)提出學(xué)習(xí)型社會(huì)的概念，至上世紀(jì)末、本世紀(jì)初，學(xué)習(xí)型社會(huì)概念趨于成熟，也出現(xiàn)了較為成熟的學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建模式[1]。我國(guó)正是在這種背景下，于21世紀(jì)初提出構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)想， 2001年江澤民同志在亞太經(jīng)合組織人力資源能力建設(shè)高峰會(huì)議提出“構(gòu)筑終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。”初次提出了學(xué)習(xí)型社會(huì)的愿景。2002年黨的十六大召開，將“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！弊鳛槿娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的任務(wù)之一，對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)提出明確的目標(biāo)：“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”。但，我國(guó)現(xiàn)在突出的教育問題是教育城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，城市教育發(fā)展較完善，廣大農(nóng)村教育整體水平還不高，要實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的目標(biāo)必須加強(qiáng)農(nóng)村教育，特別是農(nóng)村成人教育。因此，研究農(nóng)村成人教育的發(fā)展問題，對(duì)于學(xué)習(xí)型社會(huì)的最終形成意義重大。

一、我國(guó)農(nóng)村成人教育的發(fā)展歷程

我國(guó)農(nóng)村成人教育是伴隨著成人教育的發(fā)展而逐步發(fā)展健全的。學(xué)者們普遍將我國(guó)成人教育發(fā)展分為三個(gè)時(shí)期。

第一個(gè)時(shí)期是50年代至文化大革命時(shí)期。隨著新中國(guó)的成立，全面建設(shè)社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的開展，國(guó)家急需大量的管理人才和技術(shù)人才，而普通教育不能滿足這一要求，因此，國(guó)家大力提倡發(fā)展成人教育，這一時(shí)期興起了大批夜大教育、函授學(xué)歷教育和短期培訓(xùn)班，招生對(duì)象除了士兵、工人之外還有農(nóng)村干部。在農(nóng)村地區(qū)也成立了大量掃盲識(shí)字班，以掃盲為目的的農(nóng)村成人教育蓬勃發(fā)展。據(jù)相關(guān)研究顯示：至1956年，農(nóng)村成人教育共完成了對(duì)全國(guó)29400.2萬人的掃盲學(xué)習(xí)，為建國(guó)初教育增添了濃重的一筆[2]。這一時(shí)期的農(nóng)村成人教育隨著“文革”運(yùn)動(dòng)的進(jìn)行，被迫中止。

第二個(gè)時(shí)期為十一屆三中全會(huì)以后至高考擴(kuò)招(1999)。隨著社會(huì)主義改革的進(jìn)行，隨著高考制度的恢復(fù)，廣大人民群眾對(duì)教育的渴望十分強(qiáng)烈。國(guó)家在大力發(fā)展普通教育的同時(shí)，再次掀起成人教育發(fā)展的浪潮，除了繼承第一個(gè)時(shí)期的夜大教育、函授教育、短期培訓(xùn)教育外，還吸收了國(guó)外開展遠(yuǎn)程教育的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)辦了廣播電視大學(xué)，并開展了自學(xué)考試教育。這一時(shí)期的農(nóng)村成人教育一個(gè)最主要內(nèi)容是繼承了第一個(gè)時(shí)期的掃盲運(yùn)動(dòng)，各種掃盲學(xué)習(xí)班紛紛成立，為新時(shí)期掃盲工作作出了巨大貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1982年我國(guó)文盲人數(shù)為2.35億人，文盲率高達(dá)34.5%，至1990年掃除文盲0.53億，將文盲率降低至22.2%；而且到1990年我國(guó)有農(nóng)村中專340所，農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)中心1265個(gè)，農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校126604所，有力地支持了農(nóng)村教育[3]的發(fā)展。

第三個(gè)時(shí)期自1999年高考擴(kuò)招開始至今。此時(shí)，國(guó)家的教育由精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變，成人教育也出現(xiàn)了新的趨勢(shì)，廣播電視大學(xué)系統(tǒng)開始應(yīng)用先進(jìn)的通訊設(shè)備發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，各普通高校成人教育開始利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推行網(wǎng)絡(luò)教育。此時(shí)農(nóng)村成人教育也出現(xiàn)了新變化，2003年中央開始啟動(dòng)“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”試點(diǎn)項(xiàng)目，并逐步在全國(guó)范圍的廣大農(nóng)村推廣，此教育活動(dòng)不但對(duì)農(nóng)村廣大黨員進(jìn)行思想教育，還進(jìn)行農(nóng)業(yè)技能教育；2004年教育部依托廣播電視大學(xué)系統(tǒng)推出“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”項(xiàng)目，面向廣大農(nóng)村招收遠(yuǎn)程教育學(xué)員，目標(biāo)是為廣大農(nóng)村培養(yǎng)“懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”“用得上、留得住”的新型農(nóng)民。因此，這一時(shí)期農(nóng)村成人教育出現(xiàn)了以下趨勢(shì)：由傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育轉(zhuǎn)變；由掃盲教育向提高農(nóng)民思想道德修養(yǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)培養(yǎng)轉(zhuǎn)變。

二、我國(guó)農(nóng)村成人教育存在問題

我國(guó)農(nóng)村成人教育自建國(guó)初開始，經(jīng)過多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，對(duì)農(nóng)村掃盲、農(nóng)民思想教育、提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)都起到了舉世公認(rèn)的巨大作用。但畢竟農(nóng)村教育同城市教育相比有較大差距，存在一些問題。

1．經(jīng)費(fèi)投入不足。

農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)投入不足是發(fā)展中國(guó)家普遍存在的問題，我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家也不例外。據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的調(diào)查顯示， 2006年，美國(guó)教育支出占GDP比重高達(dá)5.7%，而中國(guó)僅為2.1%[4]，而用于農(nóng)村成人教育的經(jīng)費(fèi)比重更少，據(jù)中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，盡管總體上看中國(guó)成人教育經(jīng)費(fèi)在不斷增加，但是占教育總經(jīng)費(fèi)的比率僅為0.05%[5]。在經(jīng)費(fèi)投入方面除了國(guó)家財(cái)政撥款外，理應(yīng)有當(dāng)?shù)卣慕?jīng)費(fèi)投入，但我國(guó)地方政府一直以來只注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視教育發(fā)展，對(duì)教育投入十分有限。即使如此有限的經(jīng)費(fèi)投入，也往往優(yōu)先考慮基礎(chǔ)教育投入，對(duì)成人教育的投入量十分有限。面對(duì)巨大的農(nóng)村教育的需求，這一資金投入無疑是杯水車薪，對(duì)國(guó)家提出的“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)的實(shí)現(xiàn)極為不利。

2．師資短缺且不穩(wěn)定。

相關(guān)研究表明，我國(guó)成人教育師資存在問題首先為數(shù)量少，除較發(fā)達(dá)地區(qū)外，農(nóng)村成人學(xué)校師資通常平均只有1-2名專職教師，有的學(xué)校甚至沒有專職教師，只有一名行政干事。巨大的師資空缺需要由兼職教師來彌補(bǔ)。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)農(nóng)村成人教育兼職教師存在嚴(yán)重短板，首先表現(xiàn)為學(xué)歷結(jié)構(gòu)低下，?？萍皩？埔韵聦W(xué)歷占有較高比例，直接影響了農(nóng)村成人教育教學(xué)水平和科研水平，進(jìn)而影響到教學(xué)質(zhì)量；其次教師知識(shí)結(jié)構(gòu)不理想，農(nóng)村成人教育兼職教師大都來自于農(nóng)村中小學(xué)的退休教師，通常他們知識(shí)面不寬，沒有成人教育相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，只注重照本宣科式的傳統(tǒng)教學(xué)，而恰恰在農(nóng)村成人教育最需要的實(shí)踐技能教學(xué)上出現(xiàn)短板。這一切都表明，我國(guó)農(nóng)村成人教育師資存在嚴(yán)重問題，急需改善。

3．農(nóng)村群眾對(duì)成人教育重要性認(rèn)識(shí)不足。

農(nóng)村群眾對(duì)成人教育認(rèn)識(shí)不足是發(fā)展中國(guó)家成人教育面臨的普遍問題，有研究者指出：在墨西哥，政府為了推動(dòng)成人教育的發(fā)展，不惜推出一項(xiàng)特殊基金項(xiàng)目來吸引農(nóng)村婦女及她們的孩子們。只要婦女和她們子女能同時(shí)到校接受教育，她們就可以得到此基金的資助。印度尼西亞政府也推出類似政策，從十分有限的成人教育經(jīng)費(fèi)中特地?fù)艹鲆徊糠钟糜讵?jiǎng)勵(lì)積極參與成人教育學(xué)習(xí)的農(nóng)民[5]。但效果都不很理想，而且不能從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)民的學(xué)習(xí)觀念。我國(guó)的情況與此相似，廣大農(nóng)民普遍認(rèn)為接受成人教育或培訓(xùn)對(duì)他們?cè)黾邮杖霂椭淮?，而且還需要花費(fèi)一定金錢、時(shí)間和精力。尤其是年輕農(nóng)民，認(rèn)為與其接受成人教育學(xué)習(xí)還不如盡早進(jìn)城打工對(duì)自己生活改善意義更大一些。這就導(dǎo)致了：雖然國(guó)家現(xiàn)在農(nóng)村開展各類成人教育項(xiàng)目，也采取了相應(yīng)的鼓勵(lì)措施，但是，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村成人教育參與度不高，農(nóng)村成人教育發(fā)展?fàn)顩r始終不容樂觀。

4．農(nóng)村成人教育教學(xué)形式單一，教學(xué)資源情況不容樂觀。

如前所述，我國(guó)農(nóng)村成人教育發(fā)展歷史悠久，由上個(gè)世紀(jì)50年代的掃盲教育，到如今的學(xué)歷教育及培訓(xùn)教育，情況發(fā)生了較大變化。在教學(xué)形式上也有相應(yīng)變化，由以前單純的傳統(tǒng)教育模式開始慢慢引入遠(yuǎn)程教育的成分，但在西部許多地方的農(nóng)村通電問題還未得到解決，更談不上先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的接入，遠(yuǎn)程教育形式在農(nóng)村成人教育的應(yīng)用現(xiàn)在還處于試點(diǎn)階段。即使嘗試以遠(yuǎn)程教育模式進(jìn)行教學(xué)的地方，也往往集中在城鎮(zhèn)或較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，由于本身也缺少懂技術(shù)及懂遠(yuǎn)程教育教學(xué)的教師，傳統(tǒng)面授教育還是主要的教學(xué)形式，對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的學(xué)習(xí)利用情況并不樂觀。

另外從教學(xué)資源情況來看。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制的影響，農(nóng)村教育教學(xué)資源情況與城市存在較大差異，為了解決這一問題，我們現(xiàn)在引入了遠(yuǎn)程教育形式，可以通過網(wǎng)絡(luò)形式共享資源，但由于農(nóng)村遠(yuǎn)程教育專業(yè)情況及培養(yǎng)要求與城市差別較大，導(dǎo)致豐富的城市遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源能應(yīng)用于農(nóng)村的寥寥無幾，這就需要著手建立農(nóng)村遠(yuǎn)程教育資源庫(kù)。在資源庫(kù)建設(shè)方面，雖然現(xiàn)在國(guó)家在推進(jìn)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育方面給予較大投入，建立了農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，將全國(guó)優(yōu)秀教育資源通過網(wǎng)絡(luò)形式充分共享，為農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)送去優(yōu)質(zhì)的教育資源，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育公平意義重大。但在農(nóng)村成人教育方面，雖然也有中國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)及中央廣播電視大學(xué)(現(xiàn)稱國(guó)家開放大學(xué))的“一村一名大學(xué)生”遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，但并未形成一個(gè)共融的、優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共建共享的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，還處于各自為政的狀態(tài)，這樣往往出現(xiàn)資源重復(fù)建設(shè)，既浪費(fèi)了大量人力物力，增加了成本，也不利于形成精品教學(xué)資源。

三、對(duì)農(nóng)村成人教育深度發(fā)展的思考

1．政府加大對(duì)農(nóng)村成人教育的經(jīng)費(fèi)投入。

經(jīng)費(fèi)是保證教學(xué)活動(dòng)順利開展的基礎(chǔ)。農(nóng)村成人教育的深度發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)得以順利展開的重要環(huán)節(jié)，也是黨和國(guó)家民生工程的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)教育公平，消除城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡的重要抓手。因此，必須加大對(duì)農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)的投入力度，以保證它為農(nóng)村教育事業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)切實(shí)作出貢獻(xiàn)?？v觀世界農(nóng)村教育發(fā)展較成功的國(guó)家，許多國(guó)家經(jīng)費(fèi)投入模式值得我們借鑒。如美國(guó)，十分注重農(nóng)村成人教育方面的經(jīng)費(fèi)投入，每年注入農(nóng)村成人教育的經(jīng)費(fèi)多達(dá)600億美元，同時(shí)政府注重多渠道籌措資金，農(nóng)村成人教育的經(jīng)費(fèi)大都來自于政府，83%的資金來自于聯(lián)邦和州政府的撥款，學(xué)區(qū)和縣投入資金占11%，3%的來自于企業(yè)資助，只有3%的資金來自于社區(qū)。這樣不僅保證了經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，同時(shí)為基層農(nóng)村切實(shí)減輕了負(fù)擔(dān)，保障了農(nóng)村成人教育良性發(fā)展。我國(guó)可以借鑒美國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，加大政府對(duì)農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)直接注入力度，同時(shí)要求地方政府給予一定比例的資金支持，另外向社會(huì)各界宣傳農(nóng)村成人教育重大意義，爭(zhēng)取廣泛的社會(huì)支持，從社會(huì)渠道為農(nóng)村成人教育籌措一定數(shù)量的資金，只有這樣，農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)的投入才能真正得到保障。

2．大力解決農(nóng)村成人教育師資問題。

從一定意義上講，教育的意義與價(jià)值是通過教師來實(shí)現(xiàn)的。優(yōu)先發(fā)展教育，首先必須優(yōu)先發(fā)展教師。對(duì)我們農(nóng)村成人教育來說，師資力量的保障意義更為重大。如何改變現(xiàn)農(nóng)村成人教育師資力量短缺問題，筆者認(rèn)為首先整個(gè)社會(huì)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)此問題的嚴(yán)重性，國(guó)家在對(duì)農(nóng)村師資力量配置的過程中，不能僅僅只考慮中小學(xué)，成人教育師資配備也應(yīng)提上日程。另外當(dāng)?shù)卣鄳?yīng)積極思考解決辦法，誠(chéng)然由于近年來有知識(shí)的青年農(nóng)民都進(jìn)入城市打工，農(nóng)村留守人口知識(shí)文化水平低下，少有農(nóng)村成人教育合適的師資人才，但近年來國(guó)家推行的“大學(xué)生村官”項(xiàng)目，使大批大學(xué)生以村官的身份到廣大農(nóng)村工作，他們往往作為文書，干一些跑跑腿，打打雜的工作，不能做到人盡其才，同時(shí)三年后還存在屆滿重新就業(yè)的問題。我們可以充分利用大學(xué)生村官在農(nóng)村工作的機(jī)會(huì)，引導(dǎo)他們參與農(nóng)村成人教育工作，在屆滿后如果其有意向繼續(xù)服務(wù)農(nóng)村也可以吸收他們成為農(nóng)村成人教育教師，這樣既解決了他們?cè)倬蜆I(yè)的問題，同時(shí)也解決了農(nóng)村成人教育師資問題，一舉兩得。

3．著力提高廣大農(nóng)民的認(rèn)識(shí)水平。

廣大農(nóng)民群眾受傳統(tǒng)觀念的影響，對(duì)知識(shí)文化水平能從根本上改變他們的生活認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致參與農(nóng)村成人教育的積極性不高。但縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家，無不重視對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育。據(jù)對(duì)相關(guān)資料的研究表明，發(fā)達(dá)國(guó)家受過大學(xué)及良好職業(yè)技術(shù)教育的農(nóng)民，英國(guó)占18%，德國(guó)占67%，日本占59%，美國(guó)大部分農(nóng)場(chǎng)主都是農(nóng)學(xué)院畢業(yè)的；荷蘭農(nóng)民大部分是高級(jí)專業(yè)農(nóng)校畢業(yè)，而且每年還有將近20%的農(nóng)民進(jìn)入各類職業(yè)教育學(xué)校，接受專業(yè)性質(zhì)的繼續(xù)教育[6]?？梢娢鞣桨l(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村高效的生產(chǎn)力與廣大農(nóng)民知識(shí)文化素質(zhì)提高是分不開的。我們只有讓廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，激發(fā)起他們積極參與農(nóng)村成人教育學(xué)習(xí)的積極性，才能促進(jìn)農(nóng)村成人教育深度發(fā)展，才能為學(xué)習(xí)型社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。

4．豐富農(nóng)村成人教育教學(xué)形式，加大教學(xué)資源建設(shè)力度。

一直以來，農(nóng)村成人教育是以傳統(tǒng)教學(xué)為主的教學(xué)形式，隨著通訊技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推進(jìn)，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育形式開始在農(nóng)村成人教育中試點(diǎn)，且取得了可喜的成績(jī)。但我們必須看到，遠(yuǎn)程教育形式還處于探索階段，農(nóng)村成人教育教學(xué)主要形式還依然定位在傳統(tǒng)教學(xué)上。傳統(tǒng)教學(xué)形式有許多不適合成人教育的因素，諸如教學(xué)成本較高，導(dǎo)致了較高昂的學(xué)費(fèi)，教學(xué)時(shí)間、地點(diǎn)等較為固定，不方便廣大農(nóng)民群眾普遍接受教育。而遠(yuǎn)程教育卻解決了這一問題，充分體現(xiàn)了“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的優(yōu)勢(shì)，是解決農(nóng)村工學(xué)矛盾的有效教學(xué)模式。因此，農(nóng)村成人教育應(yīng)該積極推行遠(yuǎn)程教育教學(xué)模式，總結(jié)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，積極整改，不斷完善，在廣大農(nóng)村逐步推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。同時(shí)隨著通訊技術(shù)的發(fā)展，手機(jī)開始集通話工具與個(gè)人電腦于一身，許多教育人士提出通過手機(jī)提供教育服務(wù)的構(gòu)想，相信這并非是夢(mèng)想。如這種教學(xué)模式逐步走向成熟，并運(yùn)用于廣大農(nóng)村，相信必將對(duì)農(nóng)村成人教育的發(fā)展起到舉足輕重的作用。

在教學(xué)資源方面，農(nóng)村成人教育以傳統(tǒng)模式為主，對(duì)教學(xué)資源建設(shè)不夠重視。即使試點(diǎn)將遠(yuǎn)程教育教學(xué)模式引入，由于農(nóng)村教育的特殊性，導(dǎo)致普通遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源并不適應(yīng)農(nóng)村成人教育的要求。因此，我們應(yīng)提高對(duì)農(nóng)村成人教育資源建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，團(tuán)結(jié)農(nóng)村各教育機(jī)構(gòu)，共同建設(shè)優(yōu)質(zhì)的教育資源。

四、小結(jié)

農(nóng)村成人教育對(duì)我國(guó)農(nóng)村教育作出了巨大貢獻(xiàn)。隨著新時(shí)期，國(guó)家提出新農(nóng)村建設(shè)，提出構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)想，呼喚農(nóng)村成人教育能起到更大的作用。但由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致了城市和農(nóng)村教育發(fā)展失衡，表現(xiàn)在農(nóng)村成人教育上尤為嚴(yán)重。不論在教育經(jīng)費(fèi)的投入還是師資配置上都不容樂觀，這也導(dǎo)致了農(nóng)村成人教育教學(xué)形式單一，教學(xué)資源十分匱乏，加上廣大農(nóng)民群眾對(duì)接受教育的重要性認(rèn)識(shí)不足，參加成人教育的積極性不高，這些都影響了農(nóng)村成人教育的發(fā)展。我們只有充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村成人教育在新農(nóng)村建設(shè)和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中的巨大作用，加大政府對(duì)農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)的投入力度，并多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，通過分配及吸收想要留在農(nóng)村為廣大農(nóng)村發(fā)展出力的大學(xué)生村官，逐步解決師資匱乏的問題，積極探索將各種教育模式運(yùn)用于農(nóng)村，為農(nóng)村成人教育建設(shè)豐富的優(yōu)質(zhì)教育資源，并切實(shí)提高廣大農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)的積極性。只有這樣，農(nóng)村成人教育才能走出困境，才能為新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。

[1]趙洪艷．我國(guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建的策略研究[J] ．湖北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，(5)．

[2]朱為民．我國(guó)成人高等教育發(fā)展的歷史現(xiàn)狀與對(duì)策[J]．成人教育，2009，(5)．

[3]熊太和．農(nóng)村成人教育發(fā)展歷程和現(xiàn)狀分析[J]．中國(guó)成人教育，2008，( 10)．

[4]李長(zhǎng)久．關(guān)注外資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的影響[N]．經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2009年12月15日．

[5]郭靜、朱小蔓．發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村成人教育面臨的挑戰(zhàn)與發(fā)展趨勢(shì)[J]．教育研究，2011，(5)．

[6]覃廣泉、簡(jiǎn)友光．高等農(nóng)業(yè)院校面向基層開展成人高等教育的探討[J]．職業(yè)時(shí)空，2009，(6)．

[責(zé)任編輯 張君寬]

2014-03-26

張小永(1975— )，陜西省南鄭縣人，陜西廣播電視大學(xué)科研處副教授。在讀博士研究生。

本文系陜西廣播電視大學(xué)2011年課題《農(nóng)村成人高等教育教學(xué)模式研究》(課題編號(hào)：Z11-B06)階段性研究成果。

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