高校教育扶貧:問(wèn)題與路徑

●熊文淵

高校教育扶貧:問(wèn)題與路徑

●熊文淵

服務(wù)社會(huì)是高校的功能之一，教育扶貧是高校服務(wù)社會(huì)的重要途徑。然而，當(dāng)前高校教育扶貧存在同質(zhì)化、功利化、盲目化的現(xiàn)象。為此，不同層次和類型的高校應(yīng)根據(jù)自己所處的位置和能力，借助資源優(yōu)勢(shì)，秉承“頂天立地”的服務(wù)理念，在教育扶貧中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

高校；教育扶貧；創(chuàng)新；責(zé)任

教育扶貧是指通過(guò)教育來(lái)提升貧困地區(qū)的人口素質(zhì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展，并最終擺脫貧困的一種扶貧方式。舒爾茨（T.W.Schultz）認(rèn)為，貧困地區(qū)之所以落后，不在于物質(zhì)資源的匱乏，而在于人力資本的缺乏。在收入、教育、生活質(zhì)量三個(gè)維度的貧困測(cè)度中，教育貧困最為嚴(yán)重，對(duì)多維貧困的貢獻(xiàn)度最大，為47.27%；其次為收入貧困與生活質(zhì)量貧困，它們對(duì)多維能力貧困的貢獻(xiàn)分別為32.69%和20.04%。[1]2013年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《關(guān)于實(shí)施教育扶貧工程意見的通知》，正式實(shí)施“教育扶貧工程”。治貧先治愚、扶貧先扶教。大學(xué)作為引領(lǐng)知識(shí)創(chuàng)新的中心，應(yīng)在教育扶貧中發(fā)揮突出作用。

一、教育扶貧是高校的義務(wù)

服務(wù)社會(huì)是高校的功能之一，教育扶貧是高校服務(wù)社會(huì)的重要途徑。教育扶貧旨在提升貧困地區(qū)的人口素質(zhì)，目的是人的發(fā)展，核心手段是教育，關(guān)鍵是智力資源。高校在教育扶貧中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：

首先，高校集中著大量?jī)?yōu)質(zhì)智力資源。高校擁有大量的師資和大學(xué)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)普通高等院校教職工的總數(shù)為2254372人，在校生25632973人（含研究生和普通本專科生）。他們是開展教育扶貧最重要的實(shí)踐主體，是優(yōu)質(zhì)資智力資源的主要提供者。

其次，高校擁有大量的物質(zhì)資源。大學(xué)擁有的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、教學(xué)設(shè)備和場(chǎng)所等物質(zhì)資源為教育扶貧提供了基礎(chǔ)保障。

再次，高校還具有豐富的網(wǎng)絡(luò)資源。高校的網(wǎng)絡(luò)資源主要包括遠(yuǎn)程教育網(wǎng)和關(guān)系網(wǎng)兩種。目前幾乎所有大學(xué)都建有遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，這種遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)是開展教育扶貧的一種高效手段。同時(shí)，大學(xué)和政府及市場(chǎng)都建立了良好的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，這也決定了大學(xué)能在教育扶貧中發(fā)揮重要作用。

可見，高校在開展教育扶貧中具有先天的資源優(yōu)勢(shì)?！蛾P(guān)于實(shí)施教育扶貧工程意見的通知》中明確要求提高高等教育服務(wù)能力，提高高等教育質(zhì)量、加大高等學(xué)校招生傾斜力度、開展高等學(xué)校定點(diǎn)扶貧工作，發(fā)揮高等學(xué)校在人才扶貧、科技扶貧、智力扶貧、信息扶貧等方面的積極作用。中央部（委）屬高校主要參與國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的定點(diǎn)扶貧工作，省屬高校根據(jù)省級(jí)人民政府統(tǒng)一安排參加本省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的定點(diǎn)扶貧工作。[2]在這個(gè)意義上，教育扶貧是高校的應(yīng)盡的義務(wù)。同時(shí)，高校開展教育扶貧有利于大學(xué)接近社會(huì)，給大學(xué)提供了實(shí)踐的途徑，有助于提升大學(xué)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、當(dāng)前高校教育扶貧存在的問(wèn)題

我國(guó)高校一直具有教育扶貧的傳統(tǒng)。自1996年《關(guān)于開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的通知》和2006年《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》頒布以來(lái)，“三下鄉(xiāng)”和“三支一扶”就成為高校教育扶貧的基本途徑。近年來(lái)，大學(xué)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，貫徹落實(shí)國(guó)家的教育扶貧政策以及有關(guān)精神，大學(xué)教育扶貧取得了可喜成就，其中又以清華大學(xué)的教育扶貧為典型，代表當(dāng)前我國(guó)大學(xué)教育扶貧的主流模式：以遠(yuǎn)程教學(xué)工作站網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的干部和群眾、中小學(xué)師生為主要對(duì)象，以遠(yuǎn)程教學(xué)為主要形式，再輔以“三下鄉(xiāng)”、招生計(jì)劃向貧困地區(qū)適當(dāng)傾斜、資助困難大學(xué)生，募集扶貧資金等方式，開展貼近需求、內(nèi)容豐富、形式多樣的扶貧培訓(xùn)工作。清華大學(xué)的教育扶貧模式受到國(guó)家和社會(huì)的認(rèn)可，并被其他高校所借鑒。當(dāng)前，幾乎每一所高校都在承擔(dān)著教育扶貧任務(wù)，但教育扶貧的數(shù)量和質(zhì)量參差不齊，總體看來(lái)，主要存在以下三個(gè)問(wèn)題：

（一）教育扶貧同質(zhì)化

目前高校教育扶貧方式同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，大多數(shù)高校主要通過(guò)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、“三支一扶”、教育培訓(xùn)、捐款捐物等途徑開展。

“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、“三支一扶”、開展教育培訓(xùn)（包括以學(xué)校為基礎(chǔ)的教育培訓(xùn)與遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)）是高校扶貧的基本形式。目前幾乎每個(gè)高校都設(shè)有繼續(xù)教育學(xué)院，開展各種類型的繼續(xù)教育或培訓(xùn)業(yè)務(wù)，其中成人學(xué)歷繼續(xù)教育的形式有成考類、遠(yuǎn)程類和自考類三種。非學(xué)歷繼續(xù)教育的形式主要有考試輔導(dǎo)班（面向社會(huì)人員）、專題研修班及講座（面向在職成人）、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)（面向企業(yè)員工）等。然而，我國(guó)大部分普通高校仍然只重視全日制教育而輕視繼續(xù)教育，在本不受重視的繼續(xù)教育之中，又存在只重視學(xué)歷型而輕視非學(xué)歷型的不良情形。

盡管上述三種方式都能取得一定的教育扶貧效果，但均屬較低層次的教育扶貧，對(duì)大學(xué)的技術(shù)和能力的要求并不高，因而成為高校最基本的教育扶貧途徑。遠(yuǎn)程教育雖然具有一定的技術(shù)要求，但幾乎所有的高校都具備遠(yuǎn)程教育的基本設(shè)備和技術(shù)，只是在遠(yuǎn)程教育的規(guī)模上有較大的差異。

然而，不同類型的高校的資源優(yōu)勢(shì)不盡相同，而教育扶貧的趨同化現(xiàn)象表明不同類型的高校沒有充分利用各自的特色資源，或者是高校本身的特色不明顯。教育扶貧的趨同化與“通知”中所明確的應(yīng)根據(jù)各級(jí)各類教育的特點(diǎn)實(shí)施教育扶貧工程，做到“一區(qū)一策、一省一策”、不搞“一刀切”的要求顯然相悖。

（二）教育扶貧功利化

大多的高校扶貧是以師生“三下鄉(xiāng)”、捐款捐物等方式進(jìn)行，或者是通過(guò)購(gòu)買定點(diǎn)扶貧地區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行。“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)具有周期短、影響大、易操作等優(yōu)點(diǎn)。但由于周期較短，如果沒有形成長(zhǎng)效機(jī)制則難以產(chǎn)生良好效益。而捐款、捐物乃至購(gòu)買貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品更沒有擺脫物質(zhì)扶貧的范疇。許多高校往往在教育扶貧中“挑軟棄硬”，只追求一些周期短、顯“政績(jī)”的教育扶貧手段，關(guān)注數(shù)量而不重視實(shí)際效果，以至于把教育扶貧當(dāng)作一種政治任務(wù)和形象工程，或把教育扶貧變成直接送錢、送物資。高校師生參與“三下鄉(xiāng)”也存在功利化取向。某些高校為了完成扶貧任務(wù)，把教師和學(xué)生的評(píng)優(yōu)與“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)相掛鉤，部分師生參與“三下鄉(xiāng)”存在明顯的功利化動(dòng)機(jī)。

“三支一扶”政策的本意是鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層、到貧困地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，但是“三支一扶”政策尚不完善，特別是服務(wù)期滿后大學(xué)生的出路問(wèn)題得不到保障，一是服務(wù)單位條件太差，國(guó)家沒有進(jìn)行補(bǔ)貼，大學(xué)生不愿意留下來(lái)，二是服務(wù)單位條件尚可，但是大學(xué)生留不下來(lái)。無(wú)論哪種情況，大學(xué)生都面臨重新就業(yè)的問(wèn)題。因?yàn)榕c事業(yè)單位聘用和入學(xué)考試相掛鉤，“三支一扶”就成為一些大學(xué)生考取公務(wù)員或研究生的跳板。

高校教育培訓(xùn)也存在功利化現(xiàn)象。高等教育產(chǎn)業(yè)化一度在我國(guó)流行。受此影響，高校也應(yīng)講投資、搞創(chuàng)收、講分紅。繼續(xù)教育和教育培訓(xùn)就是大學(xué)創(chuàng)收的一個(gè)重要來(lái)源。目前成人教育或繼續(xù)教育已經(jīng)淪為某些高校的生財(cái)工具。教師爭(zhēng)相到繼續(xù)教育學(xué)院或成人教育學(xué)院上課，因?yàn)槠湔n酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于給本科生和研究生上課的課酬。然而，由于高校教師在承擔(dān)全日制教學(xué)任務(wù)的同時(shí)還要忙于科研工作，根本沒時(shí)間和精力投入到繼續(xù)教育的教學(xué)中，要么授課方式死板，要么內(nèi)容不符合學(xué)生需求，更有甚者指派自己的研究生代其上課，教學(xué)質(zhì)量自是難以保證。

（三）教育扶貧盲目化

教育扶貧是大學(xué)的義務(wù)，但高校應(yīng)認(rèn)真思考自己能做什么，能做好什么。當(dāng)前許多高校在教育扶貧中存在盲目化傾向。一是不清楚自己能做什么，盲目開展不擅長(zhǎng)的教育扶貧。一般的高校很難擁有清華大學(xué)那樣的財(cái)力、物力和技術(shù)能力去建立一個(gè)龐大的遠(yuǎn)程教育扶貧體系，因而不能盲目地搬用清華大學(xué)的扶貧模式。這要求高校應(yīng)該審視自己的定位和能力。二是不清楚扶貧對(duì)象需要什么。高校沒有對(duì)貧困地區(qū)的教育扶貧需求進(jìn)行調(diào)查，這直接影響教育扶貧的對(duì)象、內(nèi)容和形式的確定，從而影響教育扶貧的效果。如“三下鄉(xiāng)”送下去的文化、科技和衛(wèi)生不符合“三農(nóng)”問(wèn)題解決的現(xiàn)實(shí)需要，最終只能流于形式。

教育扶貧的趨同化、功利化和盲目化存在相互強(qiáng)化的關(guān)系。盲目化可能導(dǎo)致高校在教育扶貧時(shí)盡量選擇一些高校常用的扶貧方式，如“三下鄉(xiāng)”、捐款、捐物等，從而加強(qiáng)了趨同化趨勢(shì)。功利化也可能加強(qiáng)趨同化，因?yàn)檫@些方式對(duì)開展教育扶貧的高校來(lái)說(shuō)可能是具有效率的（容易顯“政績(jī)”）。由于趨同化的教育扶貧方式具有較強(qiáng)的“合法性”，這會(huì)掩蓋功利化和盲目化，從而加強(qiáng)此類行為。而功利化可能使盲目化現(xiàn)象加劇，盲目化則可能淪為功利化。

三、高校教育扶貧的路徑

不同層次和類型的高校需要根據(jù)自己所處的位置和能力，努力在教育扶貧突出特色。那么，高校在教育扶貧中應(yīng)該如何承擔(dān)自己的責(zé)任呢？

首先，不同層次的大學(xué)應(yīng)承擔(dān)不同的教育扶貧責(zé)任。高等教育是一個(gè)層次鮮明的大學(xué)體系，有“高端”的“985工程”大學(xué)、“211工程”大學(xué)，“中端”的一般本科院校以及“低端”的職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。不同層次的大學(xué)掌握的資源不一樣，承擔(dān)的教育扶貧責(zé)任應(yīng)該有所區(qū)別。

其次，不同類型高校應(yīng)該承擔(dān)不同的扶貧責(zé)任。我國(guó)高校可分為綜合大學(xué)、理工院校、農(nóng)業(yè)院校、林業(yè)院校、醫(yī)藥院校、師范院校、語(yǔ)言院校、財(cái)經(jīng)院校、政法院校、體育院校和藝術(shù)院校，不同類型大學(xué)的特長(zhǎng)不一樣，承擔(dān)教育扶貧責(zé)任也應(yīng)有所不同。

總之，高校教育扶貧應(yīng)發(fā)揮大學(xué)的優(yōu)勢(shì)和特色，避免“千校一律”。這就需要對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)分類，不同層次、不同類型的高校應(yīng)承擔(dān)不同層次、不同類型的教育扶貧責(zé)任。具體而言，高校教育扶貧中做到“頂天立地”?！绊斕臁本褪且嫦蚪逃鲐毜闹卮罄碚摵图夹g(shù)問(wèn)題，在相關(guān)領(lǐng)域取得重要理論突破、技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新。“立地”就是“接地氣”，即要面向廣大的扶貧實(shí)踐問(wèn)題，重視“身邊責(zé)任”，發(fā)揮廣大師生的積極性，廣泛參與到教育扶貧實(shí)踐中去。

（一)教育扶貧“頂天”靠創(chuàng)新

強(qiáng)國(guó)必有強(qiáng)校，強(qiáng)校要靠創(chuàng)新。2012年3月，多部委聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃的意見》，標(biāo)志著我國(guó)目前已進(jìn)入“創(chuàng)新強(qiáng)?！?、“強(qiáng)校強(qiáng)國(guó)”的新階段。按照“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”的目標(biāo)，遵循“頂天”理念，高?？蓮囊韵滤膫€(gè)方面做出努力：

第一，加強(qiáng)理論研究，持續(xù)產(chǎn)出重大創(chuàng)新成果。應(yīng)充分利用大學(xué)的優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科，面向教育扶貧需要解決的重大理論問(wèn)題，集聚優(yōu)秀人才，營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境和氛圍，使大學(xué)成為知識(shí)創(chuàng)新中心。如鐵路技術(shù)研究，為解決貧困地區(qū)交通問(wèn)題提供了重要的技術(shù)基礎(chǔ)。再如優(yōu)良農(nóng)作物的研究，可以極大地提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量，有效緩解糧食危機(jī)。由于理論研究是解決貧困問(wèn)題的重要基礎(chǔ)，因此所有大學(xué)特別是層次較高的大學(xué)，應(yīng)盡力做好此項(xiàng)工作。

第二，建立政產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展的教育扶貧協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。高校傳統(tǒng)的政產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)有繼續(xù)教育學(xué)院和校辦產(chǎn)業(yè)兩種，而實(shí)力較強(qiáng)的高校還通過(guò)與地方合作建立研究院或者建立大學(xué)產(chǎn)業(yè)園開展教育扶貧。不同的平臺(tái)都可用于教育扶貧，但如何整合這些平臺(tái)，從而達(dá)到教育扶貧的協(xié)調(diào)創(chuàng)新效果還需要高校進(jìn)一步探索。

第三，落實(shí)教育扶貧領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制和考核機(jī)制。教育扶貧是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要總體規(guī)劃和全社會(huì)力量的共同參與。目前我國(guó)的教育扶貧在中央一級(jí)建立了國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的多部門參與和協(xié)調(diào)機(jī)制，主要解決教育扶貧工程實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題。具體的教育扶貧政策是以省為主，要求“省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)、扶持到校、資助到生”。然而，跨省級(jí)行政區(qū)域的不同組織的協(xié)調(diào)機(jī)制，以及省內(nèi)各級(jí)政府與學(xué)校、學(xué)校與企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校內(nèi)部不同教育扶貧平臺(tái)的協(xié)調(diào)機(jī)制尚不成熟。省級(jí)政府應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃本省教育扶貧，對(duì)高校教育扶貧進(jìn)行統(tǒng)一部署和分類指導(dǎo)。各高校應(yīng)根據(jù)省統(tǒng)一部署規(guī)劃本校的教育扶貧，建立校級(jí)層面的協(xié)調(diào)平臺(tái)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)本校各教育扶貧平臺(tái)，實(shí)施本校的教育扶貧計(jì)劃，避免各部門在教育扶貧中的重復(fù)建設(shè)和利益沖突。

考核機(jī)制創(chuàng)新是高校教育扶貧持續(xù)有效的重要保障。省級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)政策，建立起科學(xué)合理的高校扶貧考核機(jī)制。首先，在評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)上，應(yīng)以分類評(píng)估、分層評(píng)估作為根本指導(dǎo)思想。根據(jù)不同層級(jí)、不同類型、不同區(qū)域的大學(xué)設(shè)置不同的指標(biāo)體系；其次，評(píng)估指標(biāo)應(yīng)該包括教育扶貧的過(guò)程和效果的評(píng)價(jià)；再次，應(yīng)該完善評(píng)估方式，積極引入第三方評(píng)估方式。

第四，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。人才培養(yǎng)是大學(xué)的基本職能，也是最本質(zhì)的教育扶貧。高校的人才培養(yǎng)要高度考慮本土特色和學(xué)校類型。研究型的大學(xué)應(yīng)培養(yǎng)研究型人才為主，應(yīng)用型高校應(yīng)培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主。不是只有出新成果、新技術(shù)才叫創(chuàng)新，變革人才培養(yǎng)模式也是創(chuàng)新。培養(yǎng)一個(gè)像袁隆平一樣優(yōu)秀的科學(xué)家，就可以使千萬(wàn)人免受饑餓的威脅，培養(yǎng)一個(gè)像蔡元培、徐特立、陶行知等人一樣優(yōu)秀的教育家，就可能帶出一所好學(xué)校，培養(yǎng)出一批好學(xué)生。培養(yǎng)優(yōu)秀人才是所有大學(xué)的使命，因而在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式方面，所有大學(xué)都應(yīng)有所作為。

（二）教育扶貧“立地”靠責(zé)任

教育扶貧是高校的重要義務(wù)。高校的教育扶貧能力，既與其創(chuàng)新能力有關(guān)，也與其責(zé)任意識(shí)密切相關(guān)。雖然國(guó)家對(duì)高校參與教育扶貧提出了些許要求，但要求比較模糊，省級(jí)政府對(duì)各高校的教育扶貧指導(dǎo)也具有較大彈性。換句話說(shuō)，高校參加教育扶貧到什么程度，主要還是由高校的責(zé)任意識(shí)決定。高校不但需要?jiǎng)?chuàng)新強(qiáng)校理念，更需要樹立強(qiáng)校為民的理念，也就是說(shuō)不僅要“頂天”，還應(yīng)“立地”，承擔(dān)起“身邊責(zé)任”，具體來(lái)說(shuō)，高?？蓮囊韵聨讉€(gè)方面進(jìn)行努力：

第一，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與教育扶貧。應(yīng)成立教育扶貧基金，呼吁各類企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、非政府組織和有關(guān)國(guó)際組織在片區(qū)開展捐資助學(xué)活動(dòng)。如清華大學(xué)教育基金會(huì)、北京大學(xué)教育基金會(huì)，華西大學(xué)的校友扶貧基金等。教育扶貧資金已經(jīng)成為高校教育扶貧的重要經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

第二，開展專項(xiàng)教育培訓(xùn)工作。高校應(yīng)該改變重教育輕培訓(xùn)的做法，根據(jù)“特色扶貧”、“定點(diǎn)扶貧”和“定群扶貧”相結(jié)合原則開展教育扶貧工作。

在“特色扶貧”方面，不同高校應(yīng)根據(jù)自己的特色專業(yè)和資源特長(zhǎng)進(jìn)行教育扶貧。如心理學(xué)專業(yè)師生可開展心理健康培訓(xùn)，法學(xué)專業(yè)師生可開展普法教育培訓(xùn)或法律咨詢等。

在“定點(diǎn)扶貧”方面，應(yīng)繼續(xù)完善各類教師到貧困地區(qū)從事義務(wù)教育培訓(xùn)工作的激勵(lì)和保障機(jī)制，如給予一定的補(bǔ)助及在同等條件下的職稱晉升中優(yōu)先考慮，或在職稱評(píng)定中增加義務(wù)支教條件等。此外，為降低成本，大學(xué)應(yīng)依托傳播學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、教育技術(shù)學(xué)等優(yōu)勢(shì)學(xué)科，與企業(yè)或社會(huì)組織聯(lián)合，建立“智慧教育”遠(yuǎn)程教育平臺(tái)。

在“定群扶貧方面”，高校應(yīng)充分調(diào)研各地和各群體需求，制定切實(shí)可行的特色教育培訓(xùn)項(xiàng)目，如針對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、針對(duì)干部的培訓(xùn)、針對(duì)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)、針對(duì)校長(zhǎng)或教師的培訓(xùn)等。對(duì)于城市外來(lái)務(wù)工人員等流動(dòng)性較強(qiáng)的群體，可通過(guò)“教育券”、“培訓(xùn)券”的方式，讓其到工作地附近大學(xué)就近接受教育培訓(xùn)。

第三，完善畢業(yè)生到落后地區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)和保障機(jī)制。教育扶貧存在著一個(gè)“悖論”：脫貧需要人的素質(zhì)提升，而素質(zhì)提升的人因貧困而逃（遠(yuǎn)）離。教育扶貧關(guān)鍵在于人才培養(yǎng)，但培養(yǎng)的出來(lái)人才不愿到貧困地區(qū)就業(yè)，既便是去了，也不愿久留。高校一直鼓勵(lì)畢業(yè)生到落后地區(qū)進(jìn)行就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，但試問(wèn)若非就業(yè)壓力，又有多少畢業(yè)生愿意到落后地區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)呢？貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)保障等待遇均與發(fā)達(dá)地區(qū)相距甚遠(yuǎn)，要吸引優(yōu)秀大學(xué)生到落后地區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，必須完善激勵(lì)和保障機(jī)制。如返還學(xué)費(fèi)、給予適當(dāng)補(bǔ)助、使其社會(huì)保障與城市同步、成立創(chuàng)業(yè)扶貧基金進(jìn)行創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)、一定年限稅收優(yōu)惠等。

第四，加強(qiáng)大學(xué)道德教育，培養(yǎng)大學(xué)生的服務(wù)意識(shí)。這是避免教育扶貧功利化的重要手段。道德的教育方法對(duì)其效果具有重大的影響。由于我國(guó)長(zhǎng)期將道德看成是一種外在的行為規(guī)范，認(rèn)為道德教育是一種在知識(shí)支配下的純理智活動(dòng)，道德教育被理解成道德知識(shí)的傳授和學(xué)習(xí)，并因此患上了邊緣化、外在化和知識(shí)化的現(xiàn)代綜合癥。事實(shí)上，人的道德行為的養(yǎng)成與體現(xiàn)發(fā)生在真實(shí)生活情境中，道德的本質(zhì)是實(shí)踐，教育扶貧可以說(shuō)是一種道德實(shí)踐活動(dòng)。也就是說(shuō)，教育扶貧給大學(xué)道德教育提供一種“體驗(yàn)”平臺(tái)，大學(xué)應(yīng)該充分利用這個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)大學(xué)道德教育，將“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、“三支一扶”等教育扶貧實(shí)踐與社會(huì)主義核心價(jià)值觀培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，將服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)內(nèi)化為大學(xué)師生的內(nèi)在品德，這是解決教育扶貧“悖論”的有效形式。

教育扶貧，高等學(xué)校是核心，人才是關(guān)鍵。教育扶貧，歸根結(jié)底是要提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育水平和人口素質(zhì)。而教育水平和人口素質(zhì)的提高，關(guān)鍵是靠人才。大學(xué)不僅是擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)未來(lái)優(yōu)秀人才的重任，也擔(dān)負(fù)著欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才培訓(xùn)的重任。因此，必須進(jìn)一步提升高校辦學(xué)水平、科技創(chuàng)新和服務(wù)社會(huì)的能力，充分發(fā)揮高校的特長(zhǎng)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起教育扶貧的重任，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展和共同富裕作出更大的貢獻(xiàn)。

[1]鄒薇.我國(guó)現(xiàn)階段能力貧困狀況及根源——基于多維度動(dòng)態(tài)測(cè)度研究的分析[J].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿，2012，（6）.

[2]國(guó)務(wù)院辦公廳.國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于實(shí)施教育扶貧工程意見的通知[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htm lfiles/moe/moe_1779/201309/157306.htm l.

（責(zé)任編輯：馮永剛）

熊文淵/廣東金融學(xué)院講師，博士，研究方向?yàn)樯鐣?huì)教育史、高校社會(huì)服務(wù)管理