劉麗建
(廈門大學(xué) 教育研究院, 福建 廈門 361005)
2013年11月1日至3日,由中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)主辦、寧波市教育局承辦、寧波大學(xué)協(xié)辦的“2013年高等教育國(guó)際論壇”在寧波召開,其附設(shè)的博士生分論壇也同時(shí)進(jìn)行。此次高等教育國(guó)際論壇的主題為“改革·質(zhì)量·責(zé)任:高等教育現(xiàn)代化”,博士生分論壇議題為“區(qū)域高等教育發(fā)展”與“高等教育與區(qū)域現(xiàn)代化建設(shè)”。與會(huì)博士生們圍繞著區(qū)域高等教育如何發(fā)展以及如何促進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代化發(fā)展等重要問題進(jìn)行了深入而熱烈的討論。
本次博士生分論壇由中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)主辦,廈門大學(xué)教育研究院承辦,來自廈門大學(xué)、北京大學(xué)、華中科技大學(xué)、華東師范大學(xué)、南京師范大學(xué)、清華大學(xué)等20所具有高等教育學(xué)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)大學(xué)的61名博士生參加了本次分論壇。論壇共收到論文97篇。
在我國(guó)現(xiàn)有的“三級(jí)辦學(xué)、兩級(jí)管理”的管理體制下,區(qū)域高等教育的獨(dú)立性越來越明顯,競(jìng)爭(zhēng)大于合作,區(qū)域高等教育的研究?jī)r(jià)值不斷凸顯?!皡^(qū)域高等教育發(fā)展”作為本次博士生分論壇的兩大議題之一,受到博士生們的廣泛關(guān)注。圍繞著如何促進(jìn)區(qū)域高等教育發(fā)展,與會(huì)博士生們從區(qū)域高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇、區(qū)域高等教育發(fā)展的問題研究和區(qū)域高等教育發(fā)展的政府職能三個(gè)方面進(jìn)行了深入探討。
戰(zhàn)略方向的選擇對(duì)于區(qū)域高等教育的發(fā)展至關(guān)重要,它關(guān)系到區(qū)域高等教育遠(yuǎn)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和近期發(fā)展策略的選擇。廈門大學(xué)的博士生祁曉認(rèn)為,由于區(qū)域高等教育具有發(fā)展相對(duì)獨(dú)立性、服務(wù)相對(duì)開放性、功能不完整性等基本屬性,區(qū)域高等教育發(fā)展應(yīng)該遵循其內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律,首先注重其內(nèi)在功能的建設(shè)和完善,在實(shí)現(xiàn)其內(nèi)在價(jià)值的基礎(chǔ)上再考慮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等外在價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。在資源受限的條件下,同一時(shí)期內(nèi),不同區(qū)域之間、同一區(qū)域的不同類型院校之間以及同一院校的不同學(xué)科之間,在高等教育發(fā)展的內(nèi)在價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的選擇上應(yīng)有不同的側(cè)重,同時(shí)應(yīng)避免盲目追求規(guī)模和結(jié)構(gòu)的“大而全”。華東師范大學(xué)的博士生徐永認(rèn)為,我國(guó)區(qū)域高等教育目前非均衡發(fā)展的局面并非通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的,而是基于“國(guó)家意志”的強(qiáng)勢(shì)介入,主要通過“國(guó)家行動(dòng)”實(shí)現(xiàn)的。今后我國(guó)區(qū)域高等教育的發(fā)展應(yīng)該弱化“國(guó)家行動(dòng)”的力量,有效引入基于能力原則、公平原則的市場(chǎng)機(jī)制,建立區(qū)域高等教育發(fā)展的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。同時(shí),要理順國(guó)家與地方政府的關(guān)系,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),激活區(qū)域高等教育制度創(chuàng)新的活力。
華中科技大學(xué)的博士生蔣華林和張繼龍一致認(rèn)為,今后區(qū)域高等教育的發(fā)展應(yīng)該加強(qiáng)區(qū)域之間的合作。在合作路徑上,蔣華林認(rèn)為打破區(qū)域分割并不是單純地強(qiáng)調(diào)“合作”和“統(tǒng)籌”,去實(shí)現(xiàn)對(duì)各方有益的目標(biāo),而是期待不同區(qū)域之間能建立起“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”,在更廣闊的空間中實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域高等教育的互補(bǔ)多贏、共同發(fā)展。張繼龍則認(rèn)為,應(yīng)該加強(qiáng)政府組織在區(qū)域高等教育合作中的作用。他以美國(guó)西部州際高等教育委員會(huì)(WICHE)領(lǐng)導(dǎo)下的區(qū)域高等教育合作情況為例,建議我國(guó)在區(qū)域高等教育合作中要進(jìn)一步加強(qiáng)組織機(jī)制的建設(shè)和提高項(xiàng)目運(yùn)作能力,同時(shí)要加大政府的資源保障力度。
在明晰了區(qū)域高等教育的戰(zhàn)略發(fā)展方向之后,還要逐步解決目前區(qū)域高等教育內(nèi)部眾多的現(xiàn)實(shí)發(fā)展問題,如高校定位、學(xué)科專業(yè)的調(diào)整、就業(yè)等,都是目前區(qū)域高等教育發(fā)展中急需解決或改善的重要問題。在高校定位方面,北京航空航天大學(xué)的博士生馬星認(rèn)為新建本科院校在發(fā)展中要認(rèn)清自身特點(diǎn),以地方服務(wù)為功能定位,進(jìn)而提出了以“一個(gè)中心,三方互動(dòng)”為原則的地方服務(wù)的實(shí)現(xiàn)路徑。在區(qū)域高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整問題上,廈門大學(xué)的博士生劉麗建認(rèn)為,區(qū)域高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)該緊緊圍繞著區(qū)域的資源稟賦、行業(yè)特色和市場(chǎng)需求進(jìn)行調(diào)整。她通過對(duì)福建省的資源稟賦、特色行業(yè)以及人才需求信息的分析,提出了福建省有條件的高校應(yīng)考慮增設(shè)冶金工程類、核電類、船舶類等專業(yè)的調(diào)整建議。華中師范大學(xué)教育學(xué)院的博士生李東航則建議地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域高校專業(yè)設(shè)置的宏觀管理,加強(qiáng)人才預(yù)測(cè)工作,同時(shí)建立由企業(yè)、行業(yè)、高校三方專家組成的專業(yè)建設(shè)委員會(huì),參與專業(yè)設(shè)置、建設(shè)和管理評(píng)估的全過程。
在區(qū)域高等教育的課程改革方面,南京大學(xué)的博士生錢小龍和汪霞介紹了以就業(yè)為導(dǎo)向的加拿大通識(shí)教育的課程改革經(jīng)驗(yàn)。加拿大安大略省在深入分析了基本就業(yè)技能的要素組成后,要求轄區(qū)內(nèi)所有高校的通識(shí)教育課程中都要融入基本就業(yè)技能培養(yǎng)的因素,并根據(jù)相關(guān)的考核讓學(xué)生獲得不同水平的證書,初步構(gòu)建了以基本就業(yè)技能培養(yǎng)為導(dǎo)向的通識(shí)教育課程模式和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。這一經(jīng)驗(yàn)對(duì)于主要以就業(yè)為導(dǎo)向的地方院校具有重要意義。
在高校大學(xué)生就業(yè)問題上,北京大學(xué)的博士生翁秋怡對(duì)高職畢業(yè)生內(nèi)部就業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了實(shí)證分析。她通過對(duì)2011年所做的4 800余份高校畢業(yè)生調(diào)查問卷的分析后得出結(jié)論:高職院校的培養(yǎng)質(zhì)量是影響畢業(yè)生就業(yè)率高低的重要因素,而高職畢業(yè)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)對(duì)就業(yè)率的影響作用并不明顯。在就業(yè)的地區(qū)差異方面,北京大學(xué)的博士生程飛通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn):在地級(jí)市就業(yè)和在縣級(jí)市就業(yè)的畢業(yè)生選擇非正式求職途徑會(huì)顯著地增加收入,在省會(huì)或直轄市就業(yè)時(shí),研究生使用非正式途徑起薪更低。在如何正確看待就業(yè)難的問題上,中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院的博士生吳明忠認(rèn)為,國(guó)民經(jīng)濟(jì)多年持續(xù)高速增長(zhǎng)之所以沒有帶來相應(yīng)的高校畢業(yè)生需求增長(zhǎng),主要是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)部門粗放式增長(zhǎng)方式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變,對(duì)高校畢業(yè)生吸納能力有限。因此,科學(xué)發(fā)展高等教育需要考慮高等教育的投資效益。
隨著我國(guó)高等教育管理權(quán)限的下放,省級(jí)政府在統(tǒng)籌區(qū)域高等教育發(fā)展中的權(quán)力越來越大,如何發(fā)揮地方政府在區(qū)域高等教育發(fā)展中的作用,受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。北京師范大學(xué)的博士生楊聚鵬認(rèn)為,在中國(guó)地方大學(xué)發(fā)展過程中,地方政府應(yīng)該扮演管理者、采購(gòu)者和促進(jìn)者的角色。地方政府作為管理者應(yīng)該采取間接性和引導(dǎo)性的管理措施,作為購(gòu)買者應(yīng)該采取完全購(gòu)買和不完全購(gòu)買相結(jié)合的措施,作為促進(jìn)者應(yīng)該采取減少交易費(fèi)用和保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的措施。北京師范大學(xué)的博士生程偉力則從法律的角度將我國(guó)大學(xué)與政府間的法律關(guān)系定位于外部行政法律關(guān)系,進(jìn)而提出我國(guó)政府應(yīng)調(diào)整和豐富行政管理的方式,從單一的行政強(qiáng)制性手段逐步轉(zhuǎn)向綜合多維的選擇性手段,盡可能多地依法實(shí)施一些權(quán)力色彩較淡的指導(dǎo)性行政行為。華中科技大學(xué)的博士生李瑾同學(xué)則十分強(qiáng)調(diào)政府政策對(duì)區(qū)域高等教育發(fā)展的重要作用。他通過全面分析工程教育的政策演變后得出:正是由于工程教育政策實(shí)現(xiàn)了從事無巨細(xì)的微觀管理到宏觀管理的轉(zhuǎn)變,并不斷擴(kuò)大高校自主權(quán)等,才有如今多樣化的工程教育模式。高等工程教育模式的繼續(xù)改革需要進(jìn)一步調(diào)整,需要優(yōu)化的政策引導(dǎo)。
在國(guó)際經(jīng)驗(yàn)方面,北京大學(xué)的博士生游蠡通過對(duì)美國(guó)高等教育區(qū)域集群化發(fā)展歷程的梳理后提出:美國(guó)州政府而非聯(lián)邦政府在美國(guó)高等教育區(qū)域集群化發(fā)展的過程中發(fā)揮著實(shí)際作用,而這種作用不是一種直接的區(qū)域規(guī)劃,更多的是在盡可能保障大學(xué)自主權(quán)的前提下,通過資源的調(diào)控影響高等教育的健康發(fā)展。另外,州政府還往往扮演著大學(xué)和社會(huì)之間的中間人角色,通過政策上的扶持,為高等教育區(qū)域集群發(fā)展搭建了良好的校企合作平臺(tái)。
“高等教育與區(qū)域現(xiàn)代化建設(shè)”是此次博士生分論壇的另一個(gè)主要議題。因此,關(guān)于高等教育與區(qū)域現(xiàn)代化建設(shè)的互動(dòng)關(guān)系、高等教育如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化等問題成為本屆高等教育國(guó)際論壇博士生分論壇關(guān)注的重要問題。
關(guān)于高等教育與區(qū)域現(xiàn)代化的關(guān)系,與會(huì)博士生們一致認(rèn)為:隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和高等教育管理體制改革的深入發(fā)展,高等教育與區(qū)域現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系將會(huì)越來越密切,高等教育將會(huì)為區(qū)域現(xiàn)代化建設(shè)提供越來越有力的智力支撐,而隨著現(xiàn)代化所帶來的物質(zhì)條件的改善,區(qū)域現(xiàn)代化也會(huì)促進(jìn)高等教育的發(fā)展。廈門大學(xué)的博士生李家新從區(qū)域現(xiàn)代化的特性角度討論了高等教育對(duì)于區(qū)域現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義。他認(rèn)為,現(xiàn)代化既包括政治方面的民主化與法制化,也包括經(jīng)濟(jì)方面的工業(yè)化、專業(yè)化和文化方面的理性化、平等化等。因此,區(qū)域現(xiàn)代化更需要能夠承載區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化等諸項(xiàng)社會(huì)事業(yè)跨越式發(fā)展的受過高等教育的專門人才,這些人才能夠通過具有創(chuàng)新性的勞動(dòng)推動(dòng)區(qū)域整體現(xiàn)代化水平的提高。
在高等教育如何促進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代化建設(shè)的問題上,華東師范大學(xué)的博士生郭銀提出,我國(guó)高校在服務(wù)當(dāng)?shù)氐倪^程中,應(yīng)把教學(xué)和科研作為前提和基礎(chǔ),為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)人才,做好產(chǎn)學(xué)研合作。另外,高??梢愿鞯匦陆ǖ母呓虉@區(qū)為契機(jī),協(xié)調(diào)與周圍社區(qū)的關(guān)系,積極探索為社會(huì)服務(wù)的新途徑。華中科技大學(xué)的博士生蔣華林認(rèn)為,要推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代化建設(shè),區(qū)域高等教育必須打破相互之間“塊塊分割”的現(xiàn)象,加強(qiáng)區(qū)域高等教育的合作。廈門大學(xué)的博士生李家新認(rèn)為,專業(yè)學(xué)位研究生教育所具有的學(xué)術(shù)性與職業(yè)性特征以及人才培養(yǎng)定位與社會(huì)中的特定職業(yè)高度對(duì)接,是推動(dòng)區(qū)域現(xiàn)代化的重要力量,應(yīng)該大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生人才以促進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代化建設(shè)。另外,針對(duì)目前專業(yè)學(xué)位教育過度集中的現(xiàn)狀,他提出應(yīng)大力發(fā)展地方、區(qū)域的專業(yè)學(xué)位研究生教育。華東師范大學(xué)高等教育研究所的博士生牛夢(mèng)虎認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)高校的技術(shù)轉(zhuǎn)讓,在如何提高高校的技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題上,他提出應(yīng)該提高高校人均科技經(jīng)費(fèi)投入和政府研發(fā)投入占GDP的比重,同時(shí)增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)外科研人員的流動(dòng)與合作。
在高等教育與區(qū)域現(xiàn)代化建設(shè)互動(dòng)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)方面,廈門大學(xué)的李玲玲博士重點(diǎn)介紹了美國(guó)社區(qū)學(xué)院與地方經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)方式。她認(rèn)為,美國(guó)的企業(yè)不僅參與合作而且參與辦學(xué),同時(shí)社區(qū)學(xué)院的技術(shù)課程從上個(gè)世紀(jì)90年代起就已經(jīng)開始整合到高中課程中。此外,美國(guó)還非常善于利用各式各樣的社區(qū)物質(zhì)資源。大連理工大學(xué)的博士生韓夢(mèng)潔則通過對(duì)美國(guó)高等教育與現(xiàn)代化建設(shè)的演變歷程的梳理后認(rèn)為,市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制在美國(guó)高等教育與現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮的作用巨大,優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制對(duì)美國(guó)高校的企業(yè)精神與服務(wù)理念的形成起了很重要的作用。因此,她建議我國(guó)高等教育的發(fā)展應(yīng)該循序漸進(jìn)地引入市場(chǎng)機(jī)制,以提高市場(chǎng)對(duì)于高等教育發(fā)展的作用,使高等教育能夠更好地服務(wù)于區(qū)域現(xiàn)代化建設(shè)。
本屆高等教育國(guó)際論壇的主題是“改革·質(zhì)量·責(zé)任:高等教育現(xiàn)代化”,因此,如何實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化也是此次博士生分論壇大家關(guān)注的焦點(diǎn)之一。清華大學(xué)的博士生王頂明認(rèn)為MOOC是實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化的重要途徑。他認(rèn)為,與傳統(tǒng)課程相比,MOOC的課程質(zhì)量具備很高的知名度,并且能夠覆蓋難以想象的眾多學(xué)習(xí)者數(shù)量。此外,它還可以讓學(xué)生按照自己的進(jìn)度和自己的學(xué)習(xí)風(fēng)格進(jìn)行學(xué)習(xí)。MOOC在課程的組織方式上強(qiáng)調(diào)“翻轉(zhuǎn)課堂”,即課外時(shí)間“翻轉(zhuǎn)”為讓學(xué)生在線或線下自學(xué);課堂內(nèi)“翻轉(zhuǎn)”為由教師引導(dǎo)學(xué)生互動(dòng)討論或進(jìn)行答疑,實(shí)現(xiàn)以學(xué)生為中心的教學(xué)理念。對(duì)此,蘇州大學(xué)教育學(xué)院的博士生甘忠偉認(rèn)為,傳統(tǒng)課程仍然具有不可替代的優(yōu)勢(shì)與作用,在數(shù)字化時(shí)代應(yīng)該推行混合式學(xué)習(xí),傳統(tǒng)的課堂學(xué)習(xí)與e-Learning融合。他還通過具體案例介紹了混合式學(xué)習(xí)的教學(xué)步驟設(shè)計(jì)。
華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院的博士生李晶從制度層面提出,要實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化,必須要建立現(xiàn)代大學(xué)制度。具體到我國(guó),應(yīng)該堅(jiān)持現(xiàn)代大學(xué)制度的核心理念,探索類似“董事會(huì)”的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),建立新的校長(zhǎng)遴選制度以不斷改進(jìn)和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。廈門大學(xué)的博士生陳濤認(rèn)為構(gòu)建學(xué)分互認(rèn)機(jī)制對(duì)于實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化具有重要意義,并通過分析歐洲學(xué)分互換系統(tǒng)的發(fā)展歷程和運(yùn)行機(jī)制后提出:由于我國(guó)不同區(qū)域高等教育發(fā)展不平衡,應(yīng)該推進(jìn)以省(自治區(qū)或直轄市)為單位,有階段、分層次地實(shí)行高等教育區(qū)域一體化,在一體化區(qū)域內(nèi)推進(jìn)學(xué)分互認(rèn)試驗(yàn)。另外,應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的管理部門,通過完整的組織體系建立一套適合我國(guó)國(guó)情的高等教育學(xué)分互認(rèn)制度。南京大學(xué)教育研究院的博士生買雪燕通過對(duì)甘肅高等教育發(fā)展歷史的梳理后提出:建設(shè)符合西北整體特點(diǎn)和與自然、社會(huì)環(huán)境相適應(yīng)的特色學(xué)科專業(yè)是實(shí)現(xiàn)甘肅高等教育現(xiàn)代化的重要突破口。
此次博士生論壇上,學(xué)術(shù)討論氣氛熱烈,來自全國(guó)各地的博士生們提問踴躍,不時(shí)有激烈的觀點(diǎn)碰撞。繼博士生小組報(bào)告之后,本屆高等教育國(guó)際論壇還舉辦了“博士生導(dǎo)師報(bào)告會(huì)”和“2013年度高等教育學(xué)”優(yōu)秀博士學(xué)位論文獲獎(jiǎng)代表發(fā)言會(huì)。在博士生導(dǎo)師報(bào)告會(huì)上,中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)高等教育學(xué)研究會(huì)理事長(zhǎng)、華中科技大學(xué)教育研究院院長(zhǎng)張應(yīng)強(qiáng)教授和中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)高等教育學(xué)研究會(huì)副理事長(zhǎng)、華東師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)閻光才教授分別做了大會(huì)報(bào)告。張應(yīng)強(qiáng)教授認(rèn)為,我國(guó)高等教育應(yīng)該建立有中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度。為此,我國(guó)高校應(yīng)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,同時(shí)應(yīng)倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由并建立學(xué)術(shù)自由的制度保障體系。閻光才教授認(rèn)為,學(xué)術(shù)研究中偏見無所不在,偏見是突破規(guī)范和創(chuàng)建新規(guī)范的基礎(chǔ),在某種意義上,認(rèn)準(zhǔn)偏見就是認(rèn)同民主。因此,他認(rèn)為做高等教育研究應(yīng)該堅(jiān)持自己的觀點(diǎn),但同時(shí)不要自信滿滿、人云亦云,要保持謙遜。在隨后的“2013年度高等教育學(xué)”優(yōu)秀博士學(xué)位論文獲獎(jiǎng)代表發(fā)言會(huì)上,五位優(yōu)秀博士論文獲得者——廈門大學(xué)的楊院、北京大學(xué)的秦琳和楊光欽、南京大學(xué)的王一軍、華中科技大學(xué)的趙永輝博士分別根據(jù)博士論文內(nèi)容做了精彩的大會(huì)報(bào)告。
作為高等教育國(guó)際論壇附設(shè)子論壇的博士生分論壇,為我國(guó)高等教育學(xué)專業(yè)的博士生提供了互相交流、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),也為博士生與知名專家學(xué)者之間進(jìn)行溝通提供了十分難得的機(jī)遇。此次博士生分論壇在舉辦方的精心組織下,在區(qū)域高等教育發(fā)展的基本問題、區(qū)域現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義以及高等教育現(xiàn)代化的發(fā)展路徑等方面達(dá)成了一些共識(shí),同時(shí)也提出了一些需要進(jìn)一步深入研究的問題。