世界城市的知識產(chǎn)權(quán)策*

余俊 / 北京化工大學文法學院

在新的世界趨勢和潮流的推動下，創(chuàng)新型經(jīng)濟全面崛起，世界城市體系正在從工業(yè)經(jīng)濟時代的全球 生 產(chǎn) 網(wǎng) 絡(luò)（Global Production Networks） 走 向知識經(jīng)濟時代的全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)（Global Innovation Networks）。倫敦、紐約之所以被公認為世界城市范例，不僅是因為其所在的國家是世界最發(fā)達的經(jīng)濟體、擁有世界最發(fā)達的現(xiàn)代生產(chǎn)體系，更為重要的是，它們都擁有世界一流的知識產(chǎn)權(quán)法治水平與創(chuàng)新體系。例如，據(jù)2014 年7 月的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)給倫敦帶來了353.1 億英鎊的年產(chǎn)值，占倫敦年度經(jīng)濟總增加值（GVA）的11.64%。服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和農(nóng)業(yè)在倫敦經(jīng)濟總量中的比重大概分別為88.8%、11.1%、0.1%。紐約的新增高技術(shù)就業(yè)崗位已和硅谷差不多，在2007-2011 年間，紐約所吸引的科技創(chuàng)新風險投資是全美7 個科技領(lǐng)先的地區(qū)中唯一正增長的城市。在紐約目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，其三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成比為0.2：11.4：88.4，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占總就業(yè)人口的90%。相比之下，截至2013 年末，北京第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為76.9%，雖已在全國居首，但仍然落后倫敦、紐約十幾個百分點。因此，北京要建設(shè)中國特色世界城市，亟需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高生產(chǎn)力，力爭盡快完成社會轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)工業(yè)化。能夠支撐這一現(xiàn)代生產(chǎn)體系的，只有創(chuàng)新。以創(chuàng)新為經(jīng)濟增長核心驅(qū)動力的發(fā)展模式，已經(jīng)成為世界城市乃至世界經(jīng)濟發(fā)展的主導。而激發(fā)和保護創(chuàng)新的關(guān)鍵，就是知識產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)作為國際競爭最有效的利器和國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，已經(jīng)成為建設(shè)創(chuàng)新型國家和創(chuàng)新型城市的重要支撐；知識產(chǎn)權(quán)作為工業(yè)文明的基本標志和現(xiàn)代社會最基本的財產(chǎn)制度之一，已經(jīng)成為推動生產(chǎn)方式和生活方式乃至思維方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略工具。

然而，知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新并非憑空產(chǎn)生，它必須棲身于一套優(yōu)良的、高效的、安全的、公平的、充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)既包括創(chuàng)業(yè)者、私營公司、大學和公共研究機構(gòu)等創(chuàng)新主體1. 參見OECD, Innovation Strategy: Getting a Head Start on Tomorrow, Paris, 2010a.，也包括財政、金融、稅收，乃至市場的接受程度等驅(qū)動性要素2. 參見Meric Gertler, Peter Phillips, Frederic Richard, and Jerker Moodyson, 'Clusters and Regional Innovation Systems', in Thomas Andersson,Sylvia Schwaag Serger, Jens Sorvik, and Emily Wise Hansson, eds., The Cluster Policies Whitebook, IKED - International Organisation for Knowledge Economy and Enterprise Development, The Competitiveness Institute, and Vinnova, Miniforum 6, 2004, pp. 144-147.，還包括主體之間的合作與互動，主體與要素之間的相互影響以及各項要素之間的聯(lián)系傳導。

一、知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境

著名創(chuàng)新理論家Rogers 指出，一個高度發(fā)達的創(chuàng)新系統(tǒng)包括以下幾個重要部分：大學、研究機構(gòu)、企業(yè)、政府實驗室以及其他能夠開發(fā)新技術(shù)和培養(yǎng)技能型勞力的“知識基礎(chǔ)設(shè)施”；早期階段有助于技術(shù)進人市場的風險資本投資；能夠聯(lián)系創(chuàng)新系統(tǒng)中參與者的行業(yè)協(xié)會或組織；能夠開發(fā)和采用新技術(shù)，并與當?shù)厥袌龊腿蚴袌鲇新?lián)系的公司；能夠培養(yǎng)創(chuàng)新的商業(yè)環(huán)境3. 參見Bronwyn H. Hall, ‘Innovation And Diffusion’ , NBER, Working Paper 10212.January 2004.。創(chuàng)新從“新思想”到“新產(chǎn)品”和“新價值”、“新財富”的轉(zhuǎn)變過程不會呈線性發(fā)展，而是將經(jīng)歷許多波折。在這個過程中，鼓勵創(chuàng)新的政策和自然、人文社會環(huán)境等都非常重要。

（一）自然環(huán)境

生活品質(zhì)是知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境的一個重要因素。例如，Kolko 等學者就指出，加州溫暖干爽的氣候是促進硅谷不斷創(chuàng)新的原因之一4. 參見Kolko, Jed, David Neumark, and Marisol Cuella Mejia, Business Climate Rankings and the California Economy, San Francisco: Public Policy Institute of California, 2011.。對于馬里蘭州，觀察家說優(yōu)質(zhì)的公立學校、城市配套和便捷的交通是吸引人才和公司的關(guān)鍵因素。在以色列，信息通信技術(shù)5. 2000 年7 月，八國集團在沖繩發(fā)表的《全球信息社會沖繩憲章》（Okinawa Charter on Global Information Society）就認為：“信息通信技術(shù)是21 世紀社會發(fā)展的最強有力動力之一，并將迅速成為世界經(jīng)濟增長的重要動力?！保↖nformation Communication Technology） 產(chǎn) 業(yè)集群的主要樞紐城市赫茲利亞、特拉維夫、拉納納和海法等也都被認為是所在國家中最宜居的城市。還有學者對英國劍橋ICT 產(chǎn)業(yè)集群的公司作過一次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)公司把“員工和主管擁有一個宜人的居住環(huán)境”列為對自身發(fā)展最重要的因素6. 參見Suma Athreye , ‘Agglomeration and Growth: A Study of the Cambridge High Tech Cluster’ in Timothy Bresnahan and Alfonso Gambardella,eds., Building High-Tech Clusters: Silicon Valley and Beyond, Cambridge,UK: Cambridge University Press, 2004.。

北京應(yīng)促進生態(tài)用地比例逐步接近國際大都市的水平，大幅度提高森林覆蓋率和人均綠地面積，加強水體污染治理和大氣污染治理。以優(yōu)美宜居的自然環(huán)境，健康舒適的生活品質(zhì)，吸引全世界優(yōu)秀人才來首都安居和創(chuàng)業(yè)。這就需要系統(tǒng)地思考北京城市空間的合理布局。而在市域范圍內(nèi)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化大都市，已被證明是行之有效的一條重要途徑。在市域范圍內(nèi)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化大都市，就是要緊緊把握城市空間結(jié)構(gòu)多中心化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、全球化發(fā)展的新特征和新趨勢，在北京外圍建設(shè)一些區(qū)域中心城市，通過空間發(fā)展，規(guī)劃構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化大都市的空間組織與架構(gòu)，促進北京市域空間的多中心化發(fā)展，構(gòu)建市域的多中心空間結(jié)構(gòu)，搭建城市區(qū)域主體間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，超越空間臨近建立功能聯(lián)系，實現(xiàn)功能整合，各中心之間相互依賴、共同發(fā)展，彼此既競爭又合作，且平等地分享和參與地方網(wǎng)絡(luò)，同時與全球網(wǎng)絡(luò)相連接【1】。

（二）商業(yè)支持環(huán)境

生產(chǎn)力的發(fā)展，歸根結(jié)底是創(chuàng)造者的解放，人的解放。從奴隸社會到封建社會，再到資本主義社會，生產(chǎn)力的發(fā)展，都以勞動者和創(chuàng)造者的解放為前提。中國經(jīng)濟過去三十余年所取得的巨大成就歸根結(jié)底就得益于我們所獲得的經(jīng)濟上的自由。以色列也正是在上世紀八、九十年代的改革使經(jīng)濟進一步自由化，使私營公司獲得了更多的重視，從而推動了此后信息科技和通信產(chǎn)業(yè)的騰飛。世界上其他產(chǎn)業(yè)集群以及關(guān)于商業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)精神的文獻也都為上述發(fā)現(xiàn)提供了例證和支持。比如，有學者研究后發(fā)現(xiàn)，在印度，政府通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟自由化、放松上市要求和出口稅優(yōu)惠等措施為產(chǎn)業(yè)集群的形成創(chuàng)造了有利的商業(yè)環(huán)境7. 參見Ashish Arora, Alfonso Gambardella, and Salvatore Torrisi, ‘In the Footsteps of Silicon Valley? Indian and Irish Software in the International Division of Labor’, in Timothy Bresnahan and Alfonso Gambardella, eds., Building High-Tech Clusters: Silicon Valley and Beyond, Cambridge, UK:Cambridge University Press, 2004.。

2013 年11 月通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》在開篇就強調(diào)要“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展?！北本┬枰M一步提高市域內(nèi)的經(jīng)濟開放度和自由度，積極主動地建設(shè)創(chuàng)新要素市場，讓市場在創(chuàng)新要素、資本等資源的配置、流動、競爭中真正發(fā)揮主導性作用；轉(zhuǎn)變政府職能，消除政府對市場準入、裁員關(guān)閉等企業(yè)經(jīng)營活動的微觀干預(yù)；在解除經(jīng)濟管制的同時加強社會管理，把政府活動的重心放在鼓勵創(chuàng)新和創(chuàng)造的商業(yè)環(huán)境和機制的營造上，激勵成功，允許挫折，寬容失敗，建構(gòu)一個著眼長遠、冒險進取的社會文化氛圍和商業(yè)支持體系。

產(chǎn)學研融合創(chuàng)新的主要目的是實現(xiàn)科技創(chuàng)新成果的市場價值，其中涉及科技成果來源、資金投入、利益分配、產(chǎn)業(yè)化運作、經(jīng)濟效益等諸多問題，而利益機制的設(shè)計最為關(guān)鍵。

二、知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新的產(chǎn)學研融合

科技的目的全部在于創(chuàng)造財富，但是其本身不是財富?？茖W技術(shù)要創(chuàng)造財富，就離不開技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，即知識形態(tài)的科學技術(shù)只有轉(zhuǎn)化為物質(zhì)形態(tài)的生產(chǎn)力，才能產(chǎn)生社會經(jīng)濟效益，否則它只是潛在的生產(chǎn)力。技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化運用，就是使技術(shù)成果成為商品或資本的過程，技術(shù)轉(zhuǎn)移包括技術(shù)成果的商品化和資本化。技術(shù)成果的商品化就是指技術(shù)成果擁有方以獲取一定報酬為目的，將技術(shù)成果的相關(guān)權(quán)益通過技術(shù)市場轉(zhuǎn)讓給另一方的過程；技術(shù)成果的資本化是技術(shù)擁有方以技術(shù)成果作為資本投入企業(yè)，與企業(yè)的其它資本共同經(jīng)營、共擔風險、共享利潤，形成新的經(jīng)濟實體的過程。無論技術(shù)成果的商品化，還是技術(shù)成果的資本化，其實質(zhì)都是按照市場經(jīng)濟的要求，通過合同將技術(shù)擁有方和技術(shù)受讓方聯(lián)系起來，從而實現(xiàn)科學技術(shù)向生產(chǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化，使科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。因此，科學技術(shù)的研發(fā)必須與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，一定要以市場為導向，研究和開發(fā)適應(yīng)市場需求的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方法。技術(shù)成果能否有效地實現(xiàn)商品化、資本化、產(chǎn)業(yè)化，并轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，前提是該技術(shù)是否適應(yīng)市場需求，能否成為市場發(fā)展所需要的資源。只有當技術(shù)優(yōu)勢變成市場優(yōu)勢時，才會出現(xiàn)正反饋（良性循環(huán)）：不斷得到市場新需求的刺激，不斷改進和提升新技術(shù)，從而保持技術(shù)和市場的領(lǐng)先。這就是為什么《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》要提出“建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，推進應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機構(gòu)市場化、企業(yè)化改革，建設(shè)國家創(chuàng)新體系?！?/p>

科學技術(shù)要轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，既取決于科學技術(shù)本身的研發(fā)水平、創(chuàng)造力的高低，也離不開技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，還依賴與之相適應(yīng)的社會制度的不斷調(diào)整，創(chuàng)新體系是一個包括科學技術(shù)、產(chǎn)業(yè)機制、社會制度等要素的復(fù)雜系統(tǒng)，是一個把研發(fā)、產(chǎn)業(yè)、市場結(jié)合在一起，并形成良性循環(huán)，最后實現(xiàn)螺旋式上升的系統(tǒng)性過程。因此，北京應(yīng)當著力建構(gòu)一套以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。此外，還要設(shè)計一套合理的權(quán)益分配機制。產(chǎn)學研融合創(chuàng)新的主要目的是實現(xiàn)科技創(chuàng)新成果的市場價值。這個創(chuàng)新過程中要把企業(yè)、科研院所和大學等各方力量有效整合到一起協(xié)同創(chuàng)新，其涉及科技成果來源、資金投入、利益分配、產(chǎn)業(yè)化運作、經(jīng)濟效益等諸多問題。國內(nèi)外大量的實踐表明，利益機制的設(shè)計最為關(guān)鍵。比較可行的措施是在產(chǎn)業(yè)界與科研人員之間建立獎酬磋商機制，根據(jù)技術(shù)成果的市場應(yīng)用前景，以及技術(shù)轉(zhuǎn)移后可得的利益進行協(xié)商，以具體確定科研人員獲得利益回報的比例。并且，隨著市場情勢的變更，獎勵、報酬標準應(yīng)可以隨時修改調(diào)整。從而使科研人員切實參與技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的利益分配，尊重其應(yīng)得利益，以合同保證科研人員應(yīng)得的獎酬得到保障，以茲激發(fā)其創(chuàng)新和創(chuàng)造的熱情，促使技術(shù)成果真正轉(zhuǎn)變?yōu)閲覄?chuàng)新的原動力。

三、知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新的主力機構(gòu)

世界級的知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新主力機構(gòu)對產(chǎn)業(yè)集群的形成至關(guān)重要，一些世界級的產(chǎn)業(yè)集群都是圍繞一家或多家世界級的主力機構(gòu)而形成。在硅谷，有多家當?shù)貦C構(gòu)可以稱得上是主力機構(gòu)。例如，斯坦福大學通過工業(yè)園和人才交流計劃，與周邊的商業(yè)社區(qū)建立起了緊密的聯(lián)系，并提供了大量技術(shù)類和商業(yè)類人才8. 參見Timothy J.Sturgeon, ‘How Silicon Valley Came to Be’, in Martin Kenney, ed., Understanding Silicon: The Anatomy of an Entrepreneurial Region, Stanford, Calif.: Stanford University Press, 2000.。飛兆半導體公司（Fairchild Semiconductor）就與數(shù)十家衍生公司和員工創(chuàng)立的公司保持著聯(lián)系，從而擴展了硅谷的社會關(guān)系網(wǎng)9. 參見David Laws, ‘A Company of Legend: the Legend of Fairchild Semiconductor’, IEEE Annals of the History of Computing, January-March 2010, pp. 60-74.。在馬里蘭州，高技能人才來自國家衛(wèi)生研 究 院（National Institutes of Health，NIH） 和 其他聯(lián)邦實驗室和機構(gòu)，這些機構(gòu)為成長中的生命科學公司提供了大量高素質(zhì)人才并購買他們的服務(wù)。在以色列的案例中，全民兵役制度和軍方對技術(shù)發(fā)展的重視，使以色列國防軍成為了最初的主力機構(gòu)。此后，英特爾、微軟等多家跨國公司成為新的主力機構(gòu)，培養(yǎng)了數(shù)以千計的信息通信技術(shù)人才。這些機構(gòu)講授了國際市場的功能和要求，促使了技術(shù)人才的創(chuàng)業(yè)，他們的技術(shù)性和針對性成為企業(yè)潛在的成功途徑。

北京是我國智力資源最豐富的城市和全國科技力量最集中的地區(qū)。擁有占全國1/3 的科技資源總量，占全國74.5%的中央級科研院所，占全國30.9%的國家重點實驗室，占全國36.0%的國家工程實驗室，占全國19.1%的國家工程技術(shù)研究中心，占全國31.3%的國家工程研究中心，承擔了全國40%的國家科技重大專項，獲得了全國46%的中央財政經(jīng)費等等，完全有基礎(chǔ)、有條件培育出一批世界級的知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新主力機構(gòu)，在全球市場打造北京質(zhì)量，建立北京標準，鑄就北京品牌，積累北京信譽，為北京贏得更強的控制力和影響力。

四、知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新的人才培育

人是知識的重要載體，也是發(fā)展的根本前提。美國經(jīng)濟學會的研究認為，“美國經(jīng)濟中的創(chuàng)新實際上是雇傭并激勵充滿天賦的員工生產(chǎn)新產(chǎn)品的過程”10. 參見Fredrik Anderson, Matthew Freedman, John C. Haltiwanger, Julia Lane, Kathryn L. Shaw, ‘Reaching for the Stars: Who Pays for Talent in Innovative Industries?’, NBER Working Paper No.12435,Issued in August 2006.。歐盟2000 年旨在推動和促進創(chuàng)新的《里斯本戰(zhàn)略》（Lisbon Strategy）也早已明確指出了創(chuàng)新人才的重要性，該議程針對人才不斷流失到美國的問題，提出了維持歐盟作為高水準研發(fā)中心地位的一系列建議。實際上，不僅創(chuàng)新活動首先需要創(chuàng)新人才，而且，從創(chuàng)新系統(tǒng)來看，要順利完成創(chuàng)新的全過程，必須有能夠支持創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新的相關(guān)人群。因為技術(shù)成果要發(fā)揮巨大效益，必須將其與那些最具創(chuàng)新意識的觀念相結(jié)合，這當中的決定因素仍然是“人”——企業(yè)家的素質(zhì)以及人的品質(zhì)——“企業(yè)家精神”，此時知識將成為效率提高的核心資源，成為經(jīng)濟增長的主要動力。由此，制約經(jīng)濟的因素是“人”的短缺，而不是“資本”的匱乏。因此，創(chuàng)新的成功與否，繞不開的一個重要問題是主體“企業(yè)家精神”（Entrepreneurial Spirit）的激勵與拉引。

北京除了完善機制、體系、策略之外，也不能忽視對人才的培養(yǎng)，特別是對企業(yè)家精神的培育和提高，真正把北京打造成為世界級的知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新人才高地：（1）提高知識水平?？茖W合理的知識結(jié)構(gòu)、豐富完善的知識水平是企業(yè)家精神養(yǎng)成的堅實基礎(chǔ)。21 世紀是一個由新的規(guī)則所定義的經(jīng)濟時代——知本經(jīng)濟時代，是資本與知本結(jié)合的時代，也是知識時代的舞臺。知識與資本碰撞將是這個時代永恒發(fā)展的動力，科技創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻將越來越大，知識已成為知識經(jīng)濟時代最重要的生產(chǎn)要素。（2）增強市場眼光。市場眼光的增強，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。市場經(jīng)濟對創(chuàng)造者和勞動者的素質(zhì)和科學技術(shù)的要求比任何時候都重要。應(yīng)當鼓勵其以正確的市場觀指引技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移，即將技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移切實回歸到市場需求這一根基上來。需要，在任何時代都是發(fā)明創(chuàng)造之母，也是技術(shù)創(chuàng)新的根本動力。（3）培育風險意識。在知識經(jīng)濟背景下，高回報和高風險性并存。新技術(shù)從誕生到最終被市場接受，是一個極為復(fù)雜的過程，需要投入大量人力、物力進行研究開發(fā)以外，市場營銷的作用也不可忽略，市場對新技術(shù)的認可需要通過大量的市場調(diào)研，以及創(chuàng)新的營銷手段才能實現(xiàn)，所以，需要對人才進行企業(yè)家風險意識的培養(yǎng)，使其懂得風險管理，能夠把握好市場的脈搏，盡可能降低風險。

五、知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新的融資體系

盡管北京市相關(guān)部門、商業(yè)性金融機構(gòu)等對中小企業(yè)信貸服務(wù)的重視程度、投入力度在逐步提高，但各方支持力量整體上處于分散的格局，未能通過制度性建構(gòu)形成合力與約束，導致市場失靈，融資效果也未達到預(yù)期。從本質(zhì)上而言，通過科技與金融的結(jié)合促進創(chuàng)新是一個實現(xiàn)金融資源在創(chuàng)新領(lǐng)域有效配置與自我循環(huán)的過程，也是參與主體實現(xiàn)風險共擔與價值共享的多贏框架下的價值創(chuàng)造活動【2】。因此，為了真正形成融資體系的合力，調(diào)動金融資源的潛力，激發(fā)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新融合的積聚效應(yīng)，北京市有必要將制度建構(gòu)提上議程，并從以下幾個方面建立一套科技金融內(nèi)循環(huán)體系的立體網(wǎng)絡(luò)：（1）把握優(yōu)化信貸融資規(guī)模與結(jié)構(gòu)這個關(guān)鍵點，充分盤活存量信貸資源，協(xié)調(diào)發(fā)展中小企業(yè)信貸服務(wù)體系的構(gòu)成要素，有效發(fā)揮各要素的合力作用，發(fā)展立體的無縫對接的信貸服務(wù)體系。（2）探索法規(guī)、組織和考核等制度性安排，從制度供給的角度激勵約束商業(yè)性金融機構(gòu)增加對中小企業(yè)信貸服務(wù)供給，依靠合理的制度安排分擔中小企業(yè)信貸服務(wù)中產(chǎn)生的商業(yè)風險。（3）設(shè)立類似于歐洲投資基金（European Investment Fund，EIF）這樣的專門基金，為政府支持引導中小企業(yè)信貸服務(wù)體系提供作用路徑和著力點。例如，可以考慮設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化風險補償專項基金，作為信用保障資金，引導銀行向企業(yè)發(fā)放小額貸款的方式支持科技型小企業(yè)發(fā)展，通過補償銀行在支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型小企業(yè)在科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中所發(fā)生的風險損失，扶持新興產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展，不僅可以降低科技成果轉(zhuǎn)化的風險，還可以提高企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。（4）設(shè)立北京地區(qū)科研院所創(chuàng)新數(shù)據(jù)、北京地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)交易數(shù)據(jù)、北京地區(qū)高新企業(yè)認定數(shù)據(jù)、中關(guān)村信用促進會相關(guān)數(shù)據(jù)、中國人民銀行征信系統(tǒng)相關(guān)部分數(shù)據(jù)等信息庫之間的聯(lián)通共享機制，打造科技金融服務(wù)體系的綜合化平臺、數(shù)據(jù)化平臺、精細化平臺；（5）創(chuàng)新金融體制和機制，對北京銀行中關(guān)村海淀園支行這一首家科技型中小企業(yè)特色支行在授權(quán)、考核、產(chǎn)品、流程、團隊等方面的經(jīng)驗進行總結(jié)推廣，鼓勵更多的大型商業(yè)銀行探索設(shè)立專門服務(wù)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資需求，符合科技金融自身規(guī)律的專門銀行等金融機構(gòu)。

總之，北京建設(shè)世界城市，不可能一蹴而就，需要長遠地規(guī)劃，悉心地設(shè)計，科學地論證，周密地安排。它既是一項制度化工程，需要大膽地進行制度文明的創(chuàng)新、改造和升級；又是一項系統(tǒng)性工程，它牽一發(fā)而動全身，需要理念、戰(zhàn)略、體制、機制、方式、方法等因素的創(chuàng)造性融合，需要法律、經(jīng)濟、管理、金融、人才、生態(tài)等制度的體系化互動。北京只有建構(gòu)起制度化的知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，才能形成制度的強大合力，釋放制度的巨大能量。

【1】李國平. 北京建設(shè)世界城市的戰(zhàn)略定位與模式研究【EB/OL】【2010-09-19】. http://finance.sina.com.cn/hy/20100919/10288681578.shtml.

【2】李興偉. 中關(guān)村科技金融創(chuàng)新的舉措、問題及對策【J】. 證券市場導報, 2011(1):56.