邊疆民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等院校辦學(xué)的思考
——以文山學(xué)院為例

徐懷春

(文山學(xué)院 化學(xué)與工程學(xué)院，云南 文山663000)

高等教育的發(fā)展是一個國家發(fā)展戰(zhàn)略組成部分，培養(yǎng)實用型人才和創(chuàng)新型人才，提升學(xué)生的實踐能力、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對我國高等教育提出的必然要求。云南文山學(xué)院是一所新成立的立足于文山，面向云南省，輻射全國及東南亞國家的地方性綜合性本科院校，是一所邊疆民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)新近才晉升為本科的地方院校。這類院校如何適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，如何進(jìn)一步提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、形成特色，值得研究。

一、邊疆民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等院校辦學(xué)的問題

(一)辦學(xué)定位落實難

地方社會經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費幾乎完全依賴云南省政府投入，學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費緊張，制衡著辦學(xué)條件、規(guī)模與提質(zhì)；領(lǐng)導(dǎo)教師對高等院校辦學(xué)規(guī)律認(rèn)識不足，存在盲目追求大而全的現(xiàn)象；加之國家對高等教育的評價缺乏科學(xué)的評價體系，各種不同類型的學(xué)校，不同地域的學(xué)校，不同專業(yè)的評價，幾乎只有國家教育部制定的唯一一套評價標(biāo)準(zhǔn)，考評專家絕大多數(shù)是行政領(lǐng)導(dǎo)，而且是發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)。這些因素，進(jìn)一步催生了學(xué)校為了生存，不得不追求“大而全”的現(xiàn)狀，而使原來的辦學(xué)特色、辦學(xué)定位由于擴(kuò)招越來越變得模糊了。因此，學(xué)校雖然確定了“立足文山實際，打造辦學(xué)特色，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”，即文山學(xué)院立足文山地處邊疆民族貧困山區(qū)的基本州情，依托文山特殊的區(qū)位、豐富的資源、多彩的文化、秀麗的風(fēng)光等四大優(yōu)勢，以及“地域性、民族性、開放性”的發(fā)展定位，[1]但學(xué)校的硬件設(shè)施、軟件條件很難在短時間內(nèi)達(dá)到辦學(xué)要求，致使學(xué)校的辦學(xué)定位很難落實。

(二)課程設(shè)置不合理

研究發(fā)現(xiàn)，文山學(xué)院的課程設(shè)置和許多兄弟院校一樣，根據(jù)國家教育部統(tǒng)一劃定的學(xué)時數(shù)、課程設(shè)置規(guī)定進(jìn)行。本來不同類型、不同地域、不同專業(yè)的學(xué)校，應(yīng)該有所區(qū)別，但如果不按統(tǒng)一的要求設(shè)置，合格評估是過不了的。如，且不說教學(xué)內(nèi)容是否科學(xué)合理，是否有利于培養(yǎng)人才需要，就僅從課時分配來看，對于職業(yè)教育較強的化學(xué)、生物學(xué)、地理學(xué)、物理學(xué)、數(shù)學(xué)等專業(yè)，政治類課程按學(xué)時數(shù)比高達(dá)53%，這很不合理。所以在修訂教學(xué)計劃時，不是考慮培養(yǎng)人才的需要，而是為滿足國家的修訂標(biāo)準(zhǔn)要求而修訂。教學(xué)的內(nèi)容與社會需求嚴(yán)重脫節(jié)，培養(yǎng)的人才不能更好地滿足社會發(fā)展所需。辦學(xué)與社會要求嚴(yán)重脫節(jié)，再加之許多學(xué)生報考專業(yè)僅憑專業(yè)名稱或是家長要求，就報了學(xué)習(xí)志愿，嚴(yán)重影響學(xué)生到校學(xué)習(xí)的積極性。而現(xiàn)在的求職是必須參加各種各樣考試的，學(xué)生到十分重視考試科目的背誦，而對于該學(xué)的專業(yè)知識反而不用功了，本末倒置。

(三)師資力量薄弱

文山學(xué)院以前是師范院校，辦學(xué)的歷史不長，又是邊疆少數(shù)民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)，學(xué)校教師絕大多數(shù)來源單一，來自云南大學(xué)、云南師范大學(xué)等本省院校的教師幾乎占85%以上。而且近年來高等院校擴(kuò)招，新引進(jìn)教師的實際水平與文憑差距加大等因素，教師缺口更大。如，文山學(xué)院化學(xué)與工程學(xué)院現(xiàn)設(shè)有化學(xué)、食品科學(xué)與工程、食品檢驗、礦物加工、冶金等本專科專業(yè)，全日制學(xué)生近900人，21個教學(xué)班級。學(xué)院現(xiàn)有專兼職教師35人，其中：教授2人、副教授8人；具有博士學(xué)位的教師1人，碩士學(xué)位的教師19人，在讀博士1人。40歲以上的不到10人，其它都是八零后、九零后的教師。教學(xué)、研需要積累沉淀，雖采取“傳、幫、帶”等多種方式培養(yǎng)年青教師，但也不是立竿見影的事。況且教師數(shù)量嚴(yán)重不足，教師教學(xué)任務(wù)重，教學(xué)、科研能力的提升無法完成。年青教師疲于奔命，老教師能完成繁重的教學(xué)任務(wù)就不錯了，科研心有余而力不足。而學(xué)?？蒲谢揪褪恰奥毞Q科研”，為職稱而科研，為職稱而進(jìn)修發(fā)文章?？傊?，邊疆少數(shù)民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校師資數(shù)量嚴(yán)重不足，質(zhì)量亟待提升。

(四)學(xué)生狀況堪憂

當(dāng)前，有部分同學(xué)人生觀、世界觀、價值觀還沒有確立，辨別能力較差，誠信意識淡薄，心理素質(zhì)有待提高。部分學(xué)生不能正確樹立就業(yè)思想。有大部份學(xué)生在就業(yè)定位目標(biāo)上往往脫離社會的需要，總想考公務(wù)員、考教師崗位，教師崗位還只想考中學(xué)，對小學(xué)、企業(yè)不屑一顧，如果定位與現(xiàn)實發(fā)生沖突，就會導(dǎo)致學(xué)生有消極的想法，學(xué)生感到還不如不學(xué)，高中畢業(yè)就去打工，有的學(xué)生為了在畢業(yè)后找到工作及時還清國家助學(xué)貸款，對就業(yè)感到很擔(dān)心，又由于網(wǎng)絡(luò)及社會上一些不良風(fēng)氣的影響，新的“讀書無用”論抬頭，學(xué)生會產(chǎn)生極端的想法，導(dǎo)致心理問題，也導(dǎo)致學(xué)風(fēng)問題。有部分學(xué)生自我管理能力較弱，自我服務(wù)意識較差，法律意識淡薄。有的學(xué)生破壞公物，在桌子上亂劃，用小刀削樹皮等；有的學(xué)生以為只有殺人、打傷、搶劫才是違法行為；有的學(xué)生自我約束能力較差，學(xué)院三令五聲不許飲酒，但有的學(xué)生不以為然，我行我素。由于絕大多數(shù)學(xué)生經(jīng)濟(jì)情況不好，學(xué)生自卑心理嚴(yán)重，心理承受力差。還有部分學(xué)生享樂主義嚴(yán)重，自我調(diào)控能力差，做事、思考問題容易走極端。部分學(xué)生不愿多學(xué)習(xí)，遇到一丁點困難就怨天怨地，而且不會排解。

(五)管理水平不高

學(xué)院實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，二級學(xué)院也是黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。由于歷史的原因，學(xué)校、院、系的管理行政化管理明顯。專家、教授治學(xué)很難實行。學(xué)校、院、系辦學(xué)的自主性受到許多因素的制約，辦學(xué)的效益很難提高。而且，管理水平有限，教師待遇落實難。學(xué)校雖經(jīng)過多次改革，但是處于教學(xué)一線的專職教師與行政人員的績效工資等待遇分配不太平衡，很大程度制約了教師的積極性。

二、邊疆民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等院校辦學(xué)的建議

(一)制定切合實際的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，制定其戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃并組織實施。如，文山學(xué)院根據(jù)云南省和文山州的社會經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展戰(zhàn)略需求，制定了“跨越式”發(fā)展的“三部曲”，即經(jīng)過近20年的發(fā)展，將文山學(xué)院建設(shè)成為“有特色、質(zhì)量高，能為地方經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展提供技術(shù)、智力、勞動力資源的地方綜合性的本科大學(xué)”，這為文山學(xué)院的發(fā)展定位奠定了強大的基礎(chǔ)。并確定了“立足文山實際，打造辦學(xué)特色，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”的辦學(xué)定位。建設(shè)了民族研究所、文山州生物資源開發(fā)、利用研究中心，為了強化特色支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，文山州人民政府又把研究特色生物資源的“文山三七研究院”整建制地劃歸文山學(xué)院。建設(shè)了民族文化、民族藝術(shù)民族醫(yī)藥、民族音樂、生物制藥等等特色學(xué)科群，建設(shè)了有特色的、能較好滿足學(xué)科發(fā)展及教育教學(xué)所需的“民族版畫”、“那美術(shù)”、“有機(jī)化學(xué)及實驗”、“植物學(xué)及實驗”、“微生物學(xué)”等省、校級精品課程。建設(shè)了“小學(xué)數(shù)學(xué)”、“綜合理科”、“綜合文科”、“旅游管理”、“食品檢驗”、“食品科學(xué)與工程”、“生物制藥”、“礦物加工”、“冶金技術(shù)”等本專科專業(yè)。還將建設(shè)醫(yī)藥衛(wèi)生、健康、農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會服務(wù)、金融等所需的專業(yè)?？傊?，要建立完善現(xiàn)代大學(xué)制度，積極為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)合格人才；強化做好與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相對接和與地方黨委政府重大決策部署相對接，積極為“橋頭堡”建設(shè)服務(wù)；“硬件做實，軟件做強，認(rèn)真貫徹落實國家和省中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要精神，加快推進(jìn)學(xué)校發(fā)展建設(shè)”。

(二)科學(xué)準(zhǔn)確地搞好課程設(shè)置

針對課程設(shè)置存在唯權(quán)威正確的思想，要集思廣益。如，時事與政策應(yīng)該由輔導(dǎo)員通過思想教育完成，不應(yīng)該花大量的人力、物力去折騰?，F(xiàn)在的輔導(dǎo)員基本是在做班主任的工作或者是秘書的事務(wù)性工作。有些課程確實很重要，但不必都走課堂，可以通過講座、網(wǎng)絡(luò)傳送等等完成，應(yīng)該認(rèn)真研究改革。不同的院校、不同的專業(yè)，課程設(shè)置應(yīng)該不同。課程的設(shè)置唯一的依據(jù)應(yīng)該是人才培養(yǎng)的需求，而非為評估而設(shè)，教學(xué)內(nèi)容也必須不斷完善變化，滿足社會對人才培養(yǎng)的需求。應(yīng)該重基礎(chǔ)厚應(yīng)用，重視能力培養(yǎng)，形成特色。教學(xué)大綱制定時，就考慮人才培養(yǎng)的規(guī)范要求，做到，“理論夠用，重應(yīng)用，注重學(xué)生能力培養(yǎng)”，精心設(shè)計內(nèi)容，注意內(nèi)容的全面性和與專業(yè)需要的匹配性，要充分考慮為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)需要，形成特色。[2]

(三)理順管理模式提高管理水平

學(xué)校過去的管理規(guī)章制度、管理模式必須改革才能適應(yīng)社會發(fā)展需求。特別是學(xué)校現(xiàn)在實行二級學(xué)院管理制度，應(yīng)該認(rèn)真研究如何簡政放權(quán)？如何充分發(fā)揮二級學(xué)院的辦學(xué)積極性？如何落實好“專家、學(xué)者、教授”治學(xué)的理念？如何強化教學(xué)管理？如何解決好校內(nèi)分配，充分發(fā)揮好各級各類人員的積極性？如何強化師資培養(yǎng)提高？學(xué)校必須建立健全各種管理規(guī)章制度，理順管理模式，提高管理水平。做好“管理服務(wù)”、“管理育人”的工作。真正落實好“學(xué)生是學(xué)校發(fā)展的保證，教師是學(xué)校生存的必須”。另外，改革我國高等教育評估方式方法，根據(jù)不同地域、不同類型學(xué)校，不同專業(yè)的情況，制定出科學(xué)合理的評估體系，堅決不能一刀切。這樣，才能充分發(fā)揮學(xué)校的辦學(xué)積極性，充分發(fā)揮辦學(xué)的創(chuàng)新性，辦出特色。

(四)確立辦學(xué)以教師為本的理念

堅持“教學(xué)是立校之基，科研是強校之本”，牢固樹立“辦學(xué)以教師為本，育人以學(xué)生為本”的理念。深入實施“質(zhì)量立?！?、“科技興?！薄ⅰ叭瞬艔娦！?、“開放活校”、“和諧穩(wěn)?！蔽宕髴?zhàn)略，不斷改善辦學(xué)條件，突出辦學(xué)特色，提升辦學(xué)水平。[3]學(xué)校必須花血本招聘和培養(yǎng)教師，減少教師缺口，提高教師質(zhì)量。不能“開大會、應(yīng)付檢查時重要，忙起來次要，落實時不要”，學(xué)校、教師必須有危機(jī)感。學(xué)校應(yīng)該認(rèn)真研究，制定超前的培養(yǎng)規(guī)劃，并保證認(rèn)真落實，同時解決好不同層次教師所關(guān)心的問題?！坝帽Ｕ狭羧?、用感情留人，用事業(yè)留人”。要通過精品課程建設(shè)，推動相關(guān)學(xué)科的發(fā)展，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀教師，提升他們的教育教學(xué)、科研水平，為學(xué)校實現(xiàn)辦學(xué)定位，培養(yǎng)人才奠定基礎(chǔ)。[4]要搞好“傳、幫、帶”，讓年青教師盡快成長。要倡導(dǎo)學(xué)校是我家，我愛我家，教書育人是飯碗，必須端好自己的飯碗，教書是手段，育人是根本等理念，不斷提升自己的教書育人水平。

(五)培養(yǎng)學(xué)生良好的思想品德[5]

教育教學(xué)不僅要向?qū)W生傳授知識和技能，同時還要對學(xué)生進(jìn)行作風(fēng)、品德、意志、紀(jì)律、合作、安全等教育，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)求實的科學(xué)態(tài)度、一絲不茍的治學(xué)方略，養(yǎng)成良好的習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，完成培養(yǎng)合格人才的任務(wù)。動腦使人智慧，動手使人靈巧，寫作使人縝密。教師要善于把復(fù)雜的問題簡單化，要改變傳統(tǒng)的教育教學(xué)模式，培養(yǎng)素質(zhì)、提高能力。學(xué)實驗是理論聯(lián)系實際的重要途徑，是對學(xué)生進(jìn)行科研訓(xùn)練的有效手段。要通過參加各級的“文明學(xué)?！?、“文明單位建設(shè)”和開展“開化論壇系列學(xué)術(shù)講座”、“禾園文化體育藝術(shù)節(jié)”，“學(xué)校團(tuán)學(xué)組織活動”等，凝練學(xué)生“獨立思考，自由表達(dá)”、“博思審問，明德篤學(xué)”、“務(wù)實清廉，立德樹人，尊師愛生”、“艱苦奮斗，無私奉獻(xiàn)”等觀念，以及“實干才有出路”、“教書是手段，育人是根本，紀(jì)律做保障，方向明，質(zhì)量高”、“校興我榮，校衰我恥”等學(xué)校精神，進(jìn)一步強化新形勢下的校園文化建設(shè)，強化學(xué)生能力的培養(yǎng)和素質(zhì)的提升，以培養(yǎng)新一代的社會主義的建設(shè)者和接班人。

參考文獻(xiàn)：

[1]郝南明.試論新建地方本科院校實現(xiàn)社會服務(wù)功能的思考—以文山學(xué)院為例[J].文山學(xué)院學(xué)報，2010,(1).

[2]徐懷春，茍麗，周云波.提高化學(xué)實驗教學(xué)質(zhì)量的研究[J].文山學(xué)院學(xué)報，2011,(3).

[3]熊榮元.以學(xué)習(xí)貫徹省第九次黨代會精神為契機(jī)，加快文山學(xué)院跨越式發(fā)展[N].文山日報，2011-02-09.

[4]徐懷春，劉俊，趙寧東.有機(jī)化學(xué)及實驗精品課程建設(shè)研究[J].廣東化工，2012，(12):188-190.

[5]茍麗,等.師專學(xué)生思想教育的幾點思考[J].文山學(xué)院學(xué)報，2008,(1).