創(chuàng)新縣級廣播電視臺新聞報道模式

□鄧曉明

電視新聞是縣廣播電視臺重要的自辦節(jié)目之一，為推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展，營造良好輿論氛圍，起到了極其重要的作用。但由于受人、財、物等方面的制約，縣級廣播電視臺新聞傳播的職能沒有得到充分發(fā)揮，導(dǎo)致許多老百姓認(rèn)為當(dāng)?shù)仉娨曅侣劜缓每矗粌H沒有可看性，而且使受眾遠(yuǎn)離電視媒體。如何改革縣級廣播電視臺的新聞報道模式，增強電視傳媒的可視性，是當(dāng)前乃至今后一段時期必須思考的問題。

一、縣級廣播電視臺新聞報道普遍存在的問題

（一）會議新聞多，民生新聞少。縣廣播電視臺是當(dāng)?shù)攸h委政府的喉舌，縣四大班子的重要會議、重大決策，直接關(guān)系到全縣各項工作的有效開展。這樣的重要會議新聞，縣廣播電視臺不僅要報道，而且應(yīng)該報道好，受眾可以從領(lǐng)導(dǎo)活動、會議新聞中，獲得一些有價值的信息。但令人遺憾的是，一些沒有傳播價值的會議、領(lǐng)導(dǎo)的日?；顒右约靶姓聵I(yè)單位日常工作等被當(dāng)做新聞，形成“白天領(lǐng)導(dǎo)干部開大會，晚上電視新聞開小會”的局面。相反，以民生新聞、社會新聞、服務(wù)性新聞為主的報道比重卻很少，本地觀眾所關(guān)注的人和事或少數(shù)不正之風(fēng)得不到報道，即使偶爾報道了，也是隔靴搔癢。近年來，重慶市委和各區(qū)縣黨委按照中央的要求相繼出臺了關(guān)于簡化領(lǐng)導(dǎo)活動新聞報道的規(guī)定后，縣領(lǐng)導(dǎo)新聞報道的時長和次數(shù)大大減少，但是會議新聞仍然占據(jù)了電視新聞節(jié)目較多的時長，而關(guān)注民生方面的報道相對較少。

（二）格式化報道多，深度報道少。新聞姓“新”，即新聞的內(nèi)容要新，時效要快，報道的形式也要力求新變化。目前，許多縣級臺的新聞僅僅停留在表面上報道，通常套用一些固定模式，策劃性的系列報道、連續(xù)報道、特別關(guān)注等深度報道不多。

（三）節(jié)目隨意性大，形態(tài)規(guī)范的少?？h級臺的電視新聞節(jié)目情況不一，以重慶的縣級臺為例，主要存在新聞時長、條數(shù)、板塊等方面不規(guī)范，有的一組新聞節(jié)目里面既有時政新聞又有社會新聞、網(wǎng)絡(luò)新聞等內(nèi)容；有的一組新聞時長不固定，隨意性較大；有的整組新聞節(jié)目包涵的內(nèi)容單一，編輯思想性不強。

二、存在問題的原因

由于縣級廣播電視臺的管理體制、機制不一，所以原因也很多，從重慶及周邊省市的縣級臺來看，主要有以下幾個原因：

（一）按部就班多，開拓創(chuàng)新少。首先，歷史習(xí)慣形成了會議新聞報道模式。重慶市的縣級廣播電視臺最早的前身是縣廣播站，從八十年代后期開始發(fā)展有線電視自辦當(dāng)?shù)仉娨曅侣劰?jié)目，節(jié)目的主要內(nèi)容就是會議新聞。當(dāng)時在縣級唯一的自辦電視圖像節(jié)目，老百姓關(guān)注度較高，同時為當(dāng)?shù)攸h委政府指揮生產(chǎn)、傳達(dá)政令、傳遞信息起到了極其重要的作用。國家廣電總局批準(zhǔn)設(shè)立縣級廣播電視臺后，縣級臺的會議新聞雖然有所改進(jìn)，但長期以來形成的會議新聞報道模式一直還處于主導(dǎo)地位。其次是會議新聞省時省事，記者完成任務(wù)方便快捷。就會議新聞而言，記者只要拿到領(lǐng)導(dǎo)講話材料，就可以輕而易舉完成文稿。反之，深度報道需要訪前策劃，擬定采訪思路，整個采訪、編輯、同期聲運用等過程需要付出的時間和勞動要高得多，不利于記者任務(wù)的完成。第三，縣委縣政府每年給縣廣播電視臺下達(dá)宣傳任務(wù)，各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也希望在電視媒體上宣傳自身的工作業(yè)績，但多數(shù)是缺少報道價值的新聞。第四，有的縣級臺領(lǐng)導(dǎo)人事調(diào)整頻繁，導(dǎo)致對廣播電視臺發(fā)展前景缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，仍舊停留在滿足于完成上級制定的宣傳目標(biāo)層面，沒有從打造責(zé)任媒體，提高電視傳媒的影響力上去改革創(chuàng)新。

（二）新聞人才少，引進(jìn)人才難。新聞專業(yè)人才是提高電視新聞節(jié)目質(zhì)量的關(guān)鍵。以墊江臺為例，2004年前，具有全日制新聞專業(yè)本科以上學(xué)歷的只有1人，近幾年雖然加大了新聞、播音等專業(yè)人才招聘力度，但全日制本科以上學(xué)歷的人才還不足10人，占全臺職工人數(shù)的20%。據(jù)了解，很多縣廣播電視臺采取面向社會公開招考，但一些優(yōu)秀影視傳媒專業(yè)人才由于縣級臺編制和待遇較低等問題而選擇了放棄。縣級臺由于招不到優(yōu)秀人才，不得不招聘臨時記者來填補新聞人才的不足，但因編制問題，導(dǎo)致新聞隊伍不穩(wěn)定。

（三）培訓(xùn)機制差，專業(yè)提高難。廣電新聞傳媒是一項專業(yè)性較強的工作，而縣級廣播電視臺普遍缺乏對現(xiàn)有新聞人才的培訓(xùn)機制。近年來，重慶市廣電新聞主管部門對縣級臺的領(lǐng)導(dǎo)和新聞從業(yè)人員不同程度的進(jìn)行了培訓(xùn)，但培訓(xùn)的時間和范圍還是相對較少。縣級臺也由于受地方政策、經(jīng)費等因素，新聞從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的頻率較低。

（四）分配不合理，考核欠科學(xué)。縣級臺的節(jié)目管理、節(jié)目考核評價體系和績效分配制度都各不相同，而新聞同仁們認(rèn)為，節(jié)目考核管理和績效分配制度如何更加科學(xué)合理，才能調(diào)動新聞從業(yè)人員的工作積極性，是我們縣級臺值得探討的問題。重慶市的縣級臺多數(shù)是全額或差額撥款事業(yè)單位，績效工資是按照人事部門核定的工資總額發(fā)放，有的臺是按照人事部門核定的人頭工資發(fā)放，有的是在這個總額的基礎(chǔ)上進(jìn)行了二次分配。無論哪一種分配，多數(shù)縣級臺的新聞從業(yè)人員月平均工資不足3000元，但由于電視新聞采編工作屬于半軍事化性質(zhì)，隨時有突發(fā)新聞，記者就必須隨時到現(xiàn)場采訪，常年沒有節(jié)假日和雙休日，加之長期加班工作和風(fēng)險性較大，而現(xiàn)行工資收入與縣級臺新聞從業(yè)人員的付出不成正比，導(dǎo)致工作積極性不高。

二、創(chuàng)新縣級廣播電視臺新聞報道的形式

縣級廣播電視臺電視新聞節(jié)目是基層的輿論宣傳陣地，為全面建成小康社會，實現(xiàn)偉大的中國夢提供積極的輿論支持。因此，要找準(zhǔn)縣廣播電視臺新聞節(jié)目的結(jié)合點，努力在電視新聞節(jié)目策劃定位與創(chuàng)新上尋求突破，把新聞節(jié)目辦成“黨和政府聯(lián)系基層群眾的橋梁和紐帶”。

（一）減少會議新聞和領(lǐng)導(dǎo)活動的報道。減少會議新聞和領(lǐng)導(dǎo)活動報道是老生常談的話題，省市廣播電視行政主管部門、當(dāng)?shù)攸h委宣傳部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中央規(guī)定，出臺相應(yīng)制度，減少領(lǐng)導(dǎo)活動和會議新聞的長度和次數(shù)。同時，要加強監(jiān)看監(jiān)管，對違背規(guī)定的要及時通報，限期改正。會議新聞報道要突出重點，控制長度，把會議內(nèi)容融入到正在開展的工作當(dāng)中去，把群眾關(guān)心、急于了解的新聞亮點挖掘出來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門一般性工作會議原則上不作報道，即使要報道，要從他們?nèi)绾呜瀼芈鋵嵣霞壘竦暮米龇ā⒑媒?jīng)驗、好典型等方面來做。對一般性的會議，要跳出會議寫會議，要從文件里面、領(lǐng)導(dǎo)講話里面找新聞點來報道。

（二）把鏡頭對準(zhǔn)老百姓。縣級臺的主要傳播對象是最基層的普通百姓，因此，電視新聞要把鏡頭對準(zhǔn)群眾，真正讓人民群眾成為新聞的主角。中宣部要求新聞戰(zhàn)線職工深入開展“走轉(zhuǎn)改”活動，縣級臺本身就是生活在基層，如果基層的報道不多，那就更失去了應(yīng)有的作用?？h級廣播電視臺要經(jīng)常性開展“記者走基層”活動，要讓基層群眾在電視屏幕上出現(xiàn)的頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于領(lǐng)導(dǎo)干部。墊江縣廣播電視臺去年以來結(jié)合渝東北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的定位和開展黨的群眾路線教育實踐活動，組織記者深入到基層群眾中，把鏡頭對準(zhǔn)老百姓，報道了大量偏遠(yuǎn)地區(qū)和田間地頭的好新聞，得到了廣大群眾的好評，記者文成同志被重慶市委宣傳部評為重慶市2013年“十佳田坎記者”。

（三）打造本土新聞節(jié)目。作為最基層媒體的縣廣播電視臺與省市媒體相比，雖然在很多方面都處于劣勢，但同時也具有獨特的資源優(yōu)勢?？h級臺地處基層，地方文化、特產(chǎn)、旅游風(fēng)俗等就是優(yōu)勢。墊江臺結(jié)合實際，策劃推出了一檔《家鄉(xiāng)故事》新聞專題節(jié)目，報道墊江的故事和墊江老百姓的故事，深受當(dāng)?shù)乩习傩盏臍g迎。因此要立足本地，打造出富有鄉(xiāng)土氣息的本土新聞節(jié)目，是提高縣級廣播電視臺傳播力和影響力的發(fā)展之路。

（四）建立科學(xué)的新聞節(jié)目評價機制。墊江縣廣播電視臺近年來不斷探索和創(chuàng)新電視自辦節(jié)目評價考核體系，完善了電視新聞節(jié)目綜合考核和評價機制，使新聞節(jié)目質(zhì)量得到了大幅度提高。2013年，墊江臺在重慶電視臺外宣綜合排名第10位，其中，有5個月排名居全市前5位。因此，建立一套系統(tǒng)的綜合考核評價機制，定期開展“好新聞”評選活動，使新聞節(jié)目考核評審形成常態(tài)化、科學(xué)化、制度化，不斷提升新聞節(jié)目整體水平，是縣級臺創(chuàng)新新聞報道模式和提高電視新聞節(jié)目質(zhì)量的有力抓手。

（五）強化新聞專業(yè)人才培訓(xùn)。省市廣電新聞行政主管部門在實施區(qū)縣廣播電視臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時，要加大對新聞專業(yè)人才的培訓(xùn)力度，力爭讓縣級臺的新聞從業(yè)人員每年輪流參加一次以上培訓(xùn)。同時，區(qū)縣黨委宣傳、紀(jì)檢、人事、財政等部門要給縣級廣播電視臺提供人才培訓(xùn)的寬松環(huán)境，要多給政策和經(jīng)費，擬定廣播電視新聞人才長遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃，經(jīng)常性的參加學(xué)術(shù)研討、臺長（專家）論壇、新聞節(jié)目創(chuàng)優(yōu)等多種形式的培訓(xùn)，不斷提升新聞專業(yè)隊伍的整體素質(zhì)。

（六）建立人財物保障機制。重慶市在全國率先實施區(qū)縣廣播電視臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，這是縣級臺發(fā)展千載難逢的好機會。因此，縣級廣播電視臺要搶抓機遇，加快發(fā)展。一是要改革專業(yè)人才引進(jìn)和招聘辦法。電視新聞是非常特殊的工作崗位，專業(yè)人才的招聘和引進(jìn)不能像招錄公務(wù)員那樣，而是要看實際操作技能，要出臺招聘專業(yè)人才的特殊政策。二是要提高縣廣播電視臺人員津補貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)重慶市財政局、人力社保局“關(guān)于事業(yè)單位在職人員津補貼水平劃定調(diào)控線，超過1.5倍的，采取累進(jìn)方式征收調(diào)節(jié)基金，具體辦法由區(qū)縣財政、人力社保部門制定”的規(guī)定，建議縣財政、人事部門從考慮廣播電視臺新聞工作的特殊性出發(fā)，解決縣級廣播電視臺新聞從業(yè)人員收入偏低的問題。三是要加強技術(shù)系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施的硬件建設(shè)，解決縣級臺因設(shè)備設(shè)施落后導(dǎo)致電視新聞畫面播出質(zhì)量不高的問題，力爭使縣級臺的技術(shù)系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

總之，縣級廣播電視臺如何找到符合自己的發(fā)展定位，需要我們積極努力探索和創(chuàng)新，在實踐中不斷改革發(fā)展，只要我們各級黨委政府高度重視廣播電視新聞工作，堅持“新聞立臺”原則，就一定能夠打造出縣級廣電傳媒的競爭力和影響力。