財稅法學(xué)科的綜合化與多元創(chuàng)新之路

劉劍文　耿穎

摘 要：在我國市場經(jīng)濟深化完善、法治進程不斷加快的整體形勢下，社會對財稅法人才的需求日趨旺盛，財稅法教育受到了越來越多的關(guān)注。作為“朝陽學(xué)科”和現(xiàn)代法律領(lǐng)域，融貫理論與實踐，兼納本土與域外，建構(gòu)綜合性、專業(yè)化、多層次、高質(zhì)量的人才培養(yǎng)體系是財稅法教育的路徑。在當(dāng)前全國財稅法教育格局中，北京大學(xué)財稅法學(xué)專業(yè)起步較早、發(fā)展較快，通過對其經(jīng)驗的總結(jié)、不足的反思，能夠為我國財稅法教育的整體邁進、多元創(chuàng)新提供參照和指引。

關(guān)鍵詞：財稅法；學(xué)科發(fā)展；綜合化；多元創(chuàng)新

財稅法以財政收入、管理、支出過程中的法律關(guān)系為研究對象，是新型的交叉性應(yīng)用法學(xué)學(xué)科，亦稱“領(lǐng)域法學(xué)”。在過去的較長一段時間里，財稅法學(xué)被視為行政法學(xué)或者經(jīng)濟法學(xué)的一個分支，未能得到充分、自由的發(fā)展，但隨著經(jīng)濟社會的變革、財政稅收活動的擴張和法治建設(shè)的深化，“理財治國”的理念引起廣泛共鳴，財稅法治作為現(xiàn)代國家治國理政的必由之路，其重要地位日漸受到中央決策層和社會各界的認可。十八屆三中全會公報指出：“財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障?！比涨埃泄仓醒?、國務(wù)院印發(fā)的《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》從公共財產(chǎn)（即通常所說的“公款”）監(jiān)督的角度對公務(wù)活動、公款行為進行約束，再次使財稅法學(xué)科受到全社會的高度矚目。

借助這股強勁、持續(xù)的“東風(fēng)”，財稅法被置于關(guān)鍵的地位，財稅法學(xué)科的教學(xué)工作也隨之受到越來越多的關(guān)注，形成了具有獨特的價值、內(nèi)容和目標的教育體系，并不斷探索更加專業(yè)化的人才培養(yǎng)方案、創(chuàng)新型的教學(xué)研究方法與兼容并包的綜合學(xué)科視野，從而經(jīng)世致用地應(yīng)對財稅法人才及成果的日益增長的時代需要。在全國各地的高校及其他教學(xué)機構(gòu)中，北京大學(xué)財稅法學(xué)科居于較為領(lǐng)先的地位，堪稱“北京大學(xué)法學(xué)院的優(yōu)勢學(xué)科、特色學(xué)科和品牌學(xué)科”。通過回顧北京大學(xué)財稅法學(xué)的演進歷程，總結(jié)其經(jīng)驗，反思其不足，可以為我國財稅法學(xué)科的長遠變革提供路徑上的借鑒和啟發(fā)。

一、財稅法學(xué)科的發(fā)展

要回答財稅法學(xué)科“往哪里走”，首先應(yīng)解決的是這個學(xué)科的定位問題，這也決定了“用怎樣的步調(diào)走”以及“能走多遠”。環(huán)視世界主要國家財稅法教學(xué)的情況，稅法和財政法的獨立化是一個普遍趨勢，從封閉的法學(xué)科“牢籠”的拘囿中“解放”出來的財稅法學(xué)[1]得以建構(gòu)自身的內(nèi)容體系、挖掘自身的理論縱深，成為很多國家的一門“顯學(xué)”。同樣的，北京大學(xué)財稅法學(xué)科在打破傳統(tǒng)學(xué)科格局的過程中，逐漸拓展財稅法學(xué)的發(fā)展空間，形成了獨立于“部門法學(xué)”狹隘范疇、以統(tǒng)合各方面知識并解決問題為導(dǎo)向的“領(lǐng)域法學(xué)”。

北京大學(xué)財稅法學(xué)科建設(shè)的顯著特點之一是起點高，即以招收財稅法博士生為學(xué)科建設(shè)的起點。1999年9月，劉劍文教授在全國率先招收財稅法學(xué)方向的博士研究生。到2013年，招收博士研究生35人，已畢業(yè)28人，其中16人在北京大學(xué)、中國政法大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)、中國社科院等大學(xué)與科研機構(gòu)從事財稅法教學(xué)和研究工作。另外，設(shè)立財稅法學(xué)專業(yè)博士點的工作仍在推進之中。

2004年9月，北京大學(xué)推動了全國法律碩士研究生（財稅法方向）教育的創(chuàng)建，培養(yǎng)了大批實務(wù)型財稅法專業(yè)人才。到2013年6月，已從財稅法方向畢業(yè)的法律碩士研究生共計310余人。

2008年9月，北京大學(xué)法學(xué)院創(chuàng)設(shè)全國首個財稅法二級學(xué)科，即法學(xué)（財稅法學(xué)）專業(yè)，并招收法學(xué)碩士研究生。從1999年起，已畢業(yè)財稅法學(xué)專業(yè)（或方向）的法學(xué)碩士研究生42名，他們中有些繼續(xù)深造法學(xué)博士，有些就業(yè)于中央部委或者四大國有銀行、大型國有企業(yè)、“四大”國際會計師事務(wù)所、省市級以上司法機關(guān)、律師事務(wù)所等法律實務(wù)單位。

2013年9月，北京大學(xué)法學(xué)院開始招收法律碩士（法學(xué)）專業(yè)學(xué)位研究生，財稅法和金融法、商法、國際商法、電子商務(wù)法是試點開設(shè)的五個專業(yè)培養(yǎng)方向。法律碩士（法學(xué)）采用推薦免試方式從本校及其他一些高校招生，經(jīng)過材料審核、法學(xué)專業(yè)知識筆試、面試考核，初步錄取45名同學(xué)。盡管中國人民大學(xué)、武漢大學(xué)等其他一些高校在此之前就已經(jīng)開始招收法律碩士（法學(xué)）研究生，但北京大學(xué)此番專門招收財稅法專業(yè)的法律碩士（法學(xué)）研究生，是一項開創(chuàng)性的舉措。

二、成就與經(jīng)驗：體系化的學(xué)科建設(shè)

經(jīng)過十余年的探索和改革，財稅法學(xué)科在招生層次、師資建設(shè)、課程設(shè)置、教材編纂等方面均積累了豐富的經(jīng)驗。以招生為主線、師資為依靠、課程為本體、教材為綱要，體系化的教學(xué)范式已現(xiàn)雛形。

1. 招生層次全面

在專業(yè)研究生培養(yǎng)上，財稅法學(xué)科既包含偏重學(xué)術(shù)型的法學(xué)碩士、法學(xué)博士，又包含偏重實務(wù)型的法律碩士（法學(xué)）和法律碩士（非法學(xué)），教育規(guī)模的擴大化與內(nèi)部結(jié)構(gòu)的有序化并舉?？梢哉f，多層次的人才體系不僅能夠滿足有志于從事財稅法相關(guān)職業(yè)的學(xué)生的不同要求，亦有助于實現(xiàn)有所差異的培養(yǎng)理念和目標，完成學(xué)科各梯度教育間的銜接與整體構(gòu)建。

2. 師資隊伍強大

財稅法學(xué)是一門兼具理論性與實踐性的現(xiàn)代法學(xué)學(xué)科，對授課教師的法理功底和職業(yè)技能都提出了較高要求。北京大學(xué)財稅法學(xué)科由7名擁有高級職稱的教員擔(dān)任指導(dǎo)教師和授課教師，其中教授、博士生導(dǎo)師5名，副教授（副研）、碩士生導(dǎo)師2名。另外，還從全國人大常委會、最高人民法院、最高人民檢察院、財政部、國家稅務(wù)總局等中央國家機關(guān)，以及著名律師事務(wù)所、“四大”國際會計師事務(wù)所等聘請數(shù)十位法律實務(wù)人員擔(dān)任兼職導(dǎo)師，對實務(wù)經(jīng)驗的補充起到了促進作用。

3. 課程設(shè)置規(guī)范、合理、多樣化

課堂學(xué)習(xí)構(gòu)成學(xué)生群體獲取知識和訊息的主要渠道，內(nèi)容充實、搭配科學(xué)的課程設(shè)置方案對財稅法學(xué)人的進步無疑至關(guān)重要。通過不懈創(chuàng)新，本科生專業(yè)選修課“財稅法學(xué)”成為“北京大學(xué)精品課程”，該課程以講授財稅法學(xué)基礎(chǔ)知識為主，輔之以適當(dāng)?shù)睦碚摪胃吆蜔狳c事件分析?！岸惙▽ｎ}研究”和“財稅法成案研究”這2門課程被列入“北京大學(xué)研究生課程立項建設(shè)計劃”，此外還開設(shè)“財政法專題研究”、“國際稅法專題”、“行政法學(xué)專題”、“民法總則專題”、“外國稅法專題”、“財政憲法學(xué)”等，并且擬定開設(shè)“金融稅法”、“稅收籌劃與法律”等前沿性課程。這些課程從專題討論、案例解析的角度，大大提高了研究生活學(xué)活用的能力。

4. 教材編纂特色鮮明、實用性強

教材編纂是學(xué)科發(fā)展的奠基性工作，財稅法學(xué)科提出的優(yōu)先教材體系建設(shè)的戰(zhàn)略已見成效，共出版專業(yè)教材和教輔性讀物16部，良好地體現(xiàn)了“先進性”與“適用性”，基本涵蓋了財稅法學(xué)的主要領(lǐng)域。近年來，教材以外的其他財稅法學(xué)讀物和資料也大量涌現(xiàn)，形成了以若干財稅法研究文庫為核心、以各學(xué)者成名專著為輔助的財稅法專著體系，為財稅法學(xué)教育提供了充盈的精神食糧。在目前較有代表性的財稅法研究文庫中，包括劉劍文教授主編的“稅法學(xué)研究文庫”以及“財稅法學(xué)研究文叢”。

三、問題與反思：財稅法學(xué)科教學(xué)現(xiàn)狀檢視

盡管當(dāng)前的財稅法學(xué)已取得累累碩果，但由于重視程度不夠、學(xué)科資源有限等主客觀原因，我國的財稅法教育仍處于起步和創(chuàng)設(shè)階段，離成熟還有很長路程，顯現(xiàn)出了較多的問題。

其一，在入學(xué)考核上，財稅法法學(xué)碩士和法學(xué)博士側(cè)重于理論涵養(yǎng)的考察，已形成較為穩(wěn)定的招生模式。但對于法律碩士的招收，大部分學(xué)校均采用全國聯(lián)考的方式，包括筆試和面試；在面試環(huán)節(jié)，采取類似于法學(xué)碩士的選拔方法，即讓學(xué)生抽取事先準備好的問題進行解答論述。這種入學(xué)考試方式較為單一、僵化，未能充分考查學(xué)生對法律關(guān)系的判斷能力、法律思維能力、口頭表達能力和文字表達能力，也沒有關(guān)注其對財稅法的現(xiàn)有了解程度和興趣方向，不甚符合財稅法法律碩士的培養(yǎng)目標和選才標準。

其二，在課程設(shè)計上，財稅法課程的剛性和獨立性仍較不足，更遑論建立一套涵蓋面廣、專業(yè)性強、層次突出的課程體系了。一方面，對于本科階段的教學(xué)，1999年以前財稅法是經(jīng)濟法專業(yè)的必修課，教育部本科專業(yè)目錄調(diào)整后，僅成為法學(xué)專業(yè)的選修課，甚至部分院校取消財稅法的單獨設(shè)課，只在其他專業(yè)課中進行基礎(chǔ)知識的簡述。另一方面，對于研究生階段的教學(xué)，財稅法方向與經(jīng)濟法專業(yè)其他方向相比僅有一兩門專業(yè)課程的差異。即便北京大學(xué)法學(xué)院單獨招收財稅法法學(xué)碩士，且在法學(xué)碩士、法律碩士的課程建設(shè)上已經(jīng)下了很大工夫，但無論是已有課程體系的深度還是廣度，都落后于其他發(fā)達國家的財稅法學(xué)科教育水平。

其三，在培養(yǎng)方式上，法學(xué)碩士、法律碩士（法學(xué)）與法律碩士（非法學(xué)）之間存在著一定程度的混同，模糊不清的人才培養(yǎng)路徑導(dǎo)致上述財稅法研習(xí)者失去了各自專有的特色和應(yīng)有的競爭力。此外，從具體的教學(xué)手段看，與美國、德國等財稅法教育先進的國家相比，中國當(dāng)前的財稅法課堂上依然沿襲了以講授式為主、照本宣科的授課方式，案例教學(xué)、自由討論等互動式的新型教學(xué)方式并不常見，更很少引進“研討會”或“法律診所”等教學(xué)方式[2]。這使得學(xué)生只能被動地接受授課教師的“填鴨式”灌輸，不能調(diào)動自身的積極性和參與熱情，教學(xué)效率較低，從而導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)能力缺乏鍛煉、分析解決問題的能力欠缺、思考和創(chuàng)新意識單薄，這與法律實務(wù)職業(yè)或者法律研究工作對財稅法學(xué)生的內(nèi)在要求都是相背離的。

其四，在師資力量上，一部分財稅法教師的知識結(jié)構(gòu)不太合理，不能滿足財稅法課程多樣化設(shè)置的要求，也難以實現(xiàn)學(xué)生提高自身專業(yè)技能的期望。應(yīng)當(dāng)認識到，一位優(yōu)秀的財稅法任課教師須具備深厚的財稅法理論能力，能從公法和私法、實體法和程序法等多個角度對財稅問題進行研究；還須具備敏銳的問題意識，能把最新的財稅立法、執(zhí)法和司法實踐融入教學(xué)之中，運用基礎(chǔ)理論解決財稅改革中遇到的問題。反觀我國財稅法的實際教學(xué)，教師教授的內(nèi)容陳舊、理論嚴重脫離實際等問題時?？梢?。而從財稅法實務(wù)部門聘請的導(dǎo)師不免會面臨時間、精力上的限制，使得校外導(dǎo)師制度的成效實難孤立地發(fā)揮。

四、前瞻與創(chuàng)新：更趨專業(yè)、復(fù)合和應(yīng)用性的朝陽學(xué)科

我國正處于財稅改革和法治建設(shè)的關(guān)鍵時期，對相關(guān)領(lǐng)域研究型人才、應(yīng)用型人才的需求量均持續(xù)增加，再加上傳統(tǒng)法學(xué)長期以來對財稅法學(xué)科的“歷史欠賬”，種種因緣際會將新時期的財稅法學(xué)打造為“朝陽學(xué)科”[3]。

環(huán)顧其他國家的財稅法教育情況，澳大利亞、新西蘭等國家非常重視財稅法教育，例如新南威爾士大學(xué)稅法中心的稅法教育就從本科到博士一應(yīng)俱全，并各有側(cè)重。本科教育目的是“使學(xué)生具備成為一流稅務(wù)或商業(yè)專門人才所需要的技能、知識基礎(chǔ)和關(guān)鍵能力”；稅法碩士（Master of Taxation）目的是通過傳授高級稅收知識基礎(chǔ)以及高級稅收專業(yè)技能，使學(xué)生了解該學(xué)科中更為復(fù)雜的方面，并深入了解澳大利亞稅收制度，從而培養(yǎng)稅收方面的專家型人才；應(yīng)用稅法碩士（Mater of Applied Tax）目的是提供符合在澳洲乃至整個亞太地區(qū)企業(yè)和政府部門工作的注冊會計師要求的稅法教學(xué)，為他們從事稅務(wù)和商業(yè)工作提供深入的學(xué)習(xí)和研究機會。美國不僅是世界法學(xué)教育的中心，也是世界財稅法教育的中心，比如哈佛大學(xué)、紐約大學(xué)等均是世界聞名的稅法教育機構(gòu)，提供諸如J.D.、LL.M.和S.J.D.等多種稅法學(xué)位，開設(shè)的課程達60多門[4]。因此，我國的財稅法教育應(yīng)站在法學(xué)本科、法學(xué)碩士、法律碩士、法學(xué)博士的落腳點上，不同層次的財稅法教育擔(dān)負著不同的使命、目標和責(zé)任，并共同致力于一個高度專業(yè)化和應(yīng)用性的現(xiàn)代法律學(xué)科的壯大。

1. 著眼于通識教育的財稅法本科教育

本科教育應(yīng)該按照以通識教育為主的原則實施，這在財稅法領(lǐng)域也不例外。大學(xué)不僅是知識中心，更是人類社會的精神殿堂，一般的綜合性大學(xué)除了法學(xué)以外，還廣泛地開設(shè)諸如社會學(xué)、歷史學(xué)、文學(xué)、心理學(xué)、美學(xué)等選修課程。學(xué)生從大學(xué)所獲得的，不是零碎知識的供給，不是職業(yè)技術(shù)的販售，而是心靈的刺激與拓展、見識的廣博與洞明……如此，學(xué)生就會發(fā)展和珍視倫理的價值、科學(xué)的類化、審美的態(tài)度，以及各種政治、經(jīng)濟和社會制度所以存在的意義[5]。具體到財稅法教育來說，本科階段的財稅法教育既在很大程度上構(gòu)成了法科學(xué)生通識教育的組成部分，其本身又應(yīng)當(dāng)著力于財稅法基本、主干知識的傳授，由此在初學(xué)者的頭腦中搭建起財稅法的整體框架，并潛移默化地熏陶財稅法定、民主、公平等理念。

同時，從綜合研究的視角審視，財稅法中的很多內(nèi)容不僅與憲法、行政法、民法、刑法、訴訟法、經(jīng)濟法等其他法律領(lǐng)域有著緊密的聯(lián)系，還廣泛地借鑒了經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、人類學(xué)等學(xué)科的研究經(jīng)驗、思路和方法。所以，踏實地掌握各相關(guān)部門法的基礎(chǔ)知識，涉獵人文科學(xué)、其他社會科學(xué)的優(yōu)秀成果，這種“學(xué)而不同”的開放心態(tài)有利于拓寬初學(xué)者的視野，“先放后收”、厚積薄發(fā)的研習(xí)路徑保證了財稅法律人的后續(xù)發(fā)展，對其今后步入實務(wù)或?qū)W術(shù)崗位都頗有裨益。

2. 為學(xué)術(shù)研究做準備的財稅法法學(xué)碩士教學(xué)

法學(xué)碩士教育制度設(shè)置的初衷是為法律教育和科研機構(gòu)培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才，它所預(yù)期的畢業(yè)生是學(xué)術(shù)法律人（Academic lawyers），而非實務(wù)法律人（Practicing lawyers）[6]。財稅法法學(xué)碩士的目標是通過對本專業(yè)專而精、全面而細致的學(xué)習(xí)和研究，使研究生掌握基本原理、原則、理論和思維，強調(diào)學(xué)術(shù)性和理論教育指向。作為學(xué)術(shù)型教育的過渡環(huán)節(jié)，2～3年的法學(xué)碩士一般還不能滿足理論研究的需要，因此，財稅法法學(xué)碩士教育的一個重要目標是為博士教育發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才。

出于上述培養(yǎng)宗旨，一方面，財稅法法學(xué)碩士的教學(xué)方法不能等同于本科階段，不能簡單地灌輸和重復(fù)財稅法基本概念、基本規(guī)定，而應(yīng)注重講授法、案例法和討論法的結(jié)合，以專題研究為脈絡(luò)對財稅法的主要方面進行梳理和提煉。另一方面，考慮到法學(xué)碩士的理論水準和問題意識尚未達到博士生的高度，授課教師高屋建瓴的指導(dǎo)無疑富有啟發(fā)意義，并可以在必要時穿插以適當(dāng)?shù)慕處熤v授，強調(diào)理論知識與實務(wù)知識并重，以此培養(yǎng)學(xué)生自主發(fā)現(xiàn)問題、獨立分析問題和綜合解決問題的能力。

3. 培養(yǎng)復(fù)合型專業(yè)人才的財稅法法律碩士教學(xué)

相對于本科階段的通才式教育和法學(xué)碩士階段的學(xué)術(shù)式教育，財稅法法律碩士教育更具實務(wù)教育的性質(zhì)，重視培養(yǎng)學(xué)生的靈活運用法律知識、熟練掌握職業(yè)技能和思維、駕馭法律信息資源、聯(lián)系實際解決財稅法問題等“關(guān)鍵能力”，并不單純以研究法律理論為最終導(dǎo)向。2009年教育部下發(fā)《做好2010年招收攻讀碩士學(xué)位研究生工作的通知》（教學(xué)[2009]12號），指出要積極穩(wěn)妥地推動中國碩士研究生教育從以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主，向以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。因此，我國財稅法法律碩士的培養(yǎng)應(yīng)定位為“掌握法學(xué)學(xué)科堅實的基礎(chǔ)理論和系統(tǒng)的專業(yè)知識，具有創(chuàng)新精神和較強解決實際問題的能力、能夠承擔(dān)某一特定領(lǐng)域法學(xué)專業(yè)相關(guān)工作、具有良好職業(yè)素養(yǎng)的高層次應(yīng)用型專門人才”。

財稅法法律碩士的實踐型人才導(dǎo)向落實到培養(yǎng)方案上，首先，培養(yǎng)計劃逐步實現(xiàn)“以學(xué)生自主制定為主導(dǎo)，導(dǎo)師輔助分析培養(yǎng)計劃可行性”。例如，英國大學(xué)的課程型法律碩士（LL.M）在入學(xué)時必須提交學(xué)習(xí)計劃，由學(xué)生自己制定[7]；澳大利亞課程型法律碩士培養(yǎng)計劃則從方向選擇、課程選擇、學(xué)分、學(xué)年設(shè)置的靈活性上滿足了學(xué)生的不同需求[8]。個性化培養(yǎng)在滿足學(xué)生對攻讀法律碩士的知識需求的基礎(chǔ)上，不僅能夠激發(fā)研究生學(xué)習(xí)的積極性，增強其自主學(xué)習(xí)的意識，也保證了每個學(xué)生的優(yōu)勢得到最大化的發(fā)揮，即所謂“因材施教”。其次，研究方向和課程可以依托各高校具有特色的基礎(chǔ)性法律學(xué)科，乃至人文社會科學(xué)、自然科學(xué)而設(shè)立，無需千篇一律、整齊劃一。易言之，或復(fù)雜或邊緣、或精細或高深的財稅法領(lǐng)域，諸如金融稅法、財政投融資法、房地產(chǎn)稅法、國際稅法、電子貿(mào)易稅法等，均是可以開辟的財稅法法律碩士方向。這便能夠充分整合和利用該高等學(xué)校和科學(xué)研究機構(gòu)的教育資源，提供一個更加開放的教育資源平臺，供學(xué)生選擇和探索最適合自己的發(fā)展方向。再次，在教育條件豐沛的前提下，法律碩士可采用開展模擬法庭、參加法律診所、寫作法律文書、代理民商事案件等多種教學(xué)方式，并協(xié)調(diào)設(shè)置核心課、選修課、集中強化課等課程類型，以回應(yīng)欲從事法律職業(yè)的法律碩士知識結(jié)構(gòu)要求的特殊性。比如，嘗試引入澳大利亞設(shè)置“集中強化課”的做法，從教學(xué)實踐中劃出特定的時間段，邀請法學(xué)專家、法律實務(wù)人士等以講座的方式進行講學(xué)，保證法律碩士研究生對特定領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀、最新成果、熱點前沿問題的了解和把握[9]。最后，在培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)型、實踐型法律精英的大目標下，考慮到法律碩士（法學(xué)）接受過法學(xué)專業(yè)本科教育的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，法律碩士（法學(xué)）與法律碩士（非法學(xué)）的培養(yǎng)方式應(yīng)有所區(qū)別。其中，法律碩士（法學(xué)）教育偏重于法官、檢察官、律師、財稅行政機關(guān)等“典型”法律職業(yè)，法律碩士（非法學(xué)）教育則涉及與法律有關(guān)的其他行業(yè)的復(fù)合型人才，但這種區(qū)別同樣不宜固化。

4. 基礎(chǔ)理論與實踐能力并重財稅法法學(xué)博士教育

博士研究生教育一般被認為是高等教育金字塔的頂點，總目標是為人類社會貢獻更多的智慧[10]。財稅法博士階段的“教育”更準確地說是引導(dǎo)、啟發(fā)學(xué)生進行研究，使其對財稅法學(xué)科有所產(chǎn)出和回饋，而不是一般意義上的傳授知識、技藝的“教育”。經(jīng)過本科階段的基礎(chǔ)夯實、碩士階段的專題提升，財稅法法學(xué)博士生已經(jīng)具備了足夠扎實的理論知識和從實踐中發(fā)現(xiàn)問題的能力，對經(jīng)濟、政治、社會、文化等各種社會科學(xué)領(lǐng)域現(xiàn)象的認識更加深入和科學(xué)。因此，財稅法法學(xué)博士應(yīng)站在研究的制高點，既要高度重視對基礎(chǔ)理論的挖掘，又不能空談理論、脫離實際，而是應(yīng)將經(jīng)典理論與鮮活實踐相結(jié)合，關(guān)注不斷變化著的前沿問題，力求以理論指導(dǎo)實踐、以實踐錘煉理論，從而為我國的財稅法治建設(shè)貢獻出更多的智慧成果。

五、結(jié)語

財稅法教育改革的前提是法學(xué)教育者、管理者正確認識財稅法在學(xué)科體系中的作用和地位。展望未來，作為“治國安邦之道”和“納稅人權(quán)利保護之法”，中國財稅法的發(fā)展關(guān)乎國家長治久安和人民安定幸福；作為融貫古今中外、包羅世事大觀的“朝陽學(xué)科”，中國財稅法教育的創(chuàng)新具有超越本學(xué)科的實踐意義和引領(lǐng)作用。隨著財稅法教育客觀資源的積累和重視程度的提高，以學(xué)術(shù)型人才和應(yīng)用型人才并重為發(fā)展導(dǎo)向，進一步優(yōu)化培養(yǎng)環(huán)節(jié)、課程設(shè)置、師資力量和教材編撰，強調(diào)理論與實踐互動、教與學(xué)結(jié)合、知識與能力統(tǒng)一，從而打造高質(zhì)量、綜合性、多層次、立體化的人才培養(yǎng)體系，應(yīng)當(dāng)成為我國財稅法教育的創(chuàng)新方向。

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