連江縣耕地資源可持續(xù)利用探討

陳娟

摘 要：介紹了連江縣耕地利用現(xiàn)狀，針對(duì)其質(zhì)量下降、水土流失嚴(yán)重、耕地種植結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，提出實(shí)現(xiàn)耕地資源可持續(xù)利用的對(duì)策措施，主要包括：加強(qiáng)耕地管理，確保基本農(nóng)田的穩(wěn)定；合理利用耕地，提高耕地綜合生產(chǎn)能力；改善耕地生態(tài)環(huán)境等。

關(guān)鍵詞：連江縣；耕地；可持續(xù)利用

中圖分類(lèi)號(hào) F323.211 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2014）05-68-02

連江是一個(gè)海闊山多耕地少，地域差異明顯，以漁業(yè)、種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣，縣內(nèi)耕地資源短缺。隨著人口的增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)土地的需求將不斷增加，因此，保持耕地的可持續(xù)利用，對(duì)于保障國(guó)家的糧食安全以及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都有著重要的意義。

1 連江縣耕地利用現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年連江縣的耕地面積15 975.77hm2，其中水田11 577.62hm2，占耕地面積的72.5%；旱地4 398.15hm2，占27.5%。農(nóng)作物播種面積21 009.6hm2，耕地復(fù)種指數(shù)131.51%，其中糧食作物播種面積10 084.47hm2，占總播種面積的48.0%；油料作物659.27hm2，占3.14%；蔬菜、瓜果類(lèi)9 094.33hm2，占43.3%；其它作物播種面積1 171.53hm2，占5.6%。

近年來(lái)，我縣嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)用地占用耕地，對(duì)耕地的宏觀調(diào)控力度進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1992年耕地面積為14 671hm2，2002年耕地面積減少至13 614.6hm2，2012年耕地面積又上升至15 975.77hm2?？梢?jiàn)，1992-2002年，減少1 056.4hm2，而到了2012年由于開(kāi)發(fā)復(fù)墾，整理新增耕地2 361.17hm2，耕地補(bǔ)充超過(guò)建設(shè)占地耕地面積。

2 連江縣耕地資源可持續(xù)利用中存在的主要問(wèn)題

2.1 耕地質(zhì)量下降 據(jù)1980年第二次土壤普查資料，連江縣耕地土壤中，一級(jí)肥力的高產(chǎn)土壤占32.7%，二級(jí)肥力的中產(chǎn)土壤占24.2%，三級(jí)肥力的低產(chǎn)土壤占43.1%。在福建農(nóng)林大學(xué)2009年福建省連江縣耕地地力調(diào)查報(bào)告中提到，2009年連江縣一級(jí)肥力高產(chǎn)土壤占22.9%，二級(jí)肥力中產(chǎn)土壤51.38%，三級(jí)肥力低產(chǎn)土壤25.72%。與30a前相比，高產(chǎn)土壤比例下降9.8%，中低產(chǎn)土壤比例增加9.8%。

造成耕地質(zhì)量下降的主要原因：（1）由于城市發(fā)展的需要和敖江、琯頭、丹陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)的建立大量占用了城鎮(zhèn)周邊高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，而新開(kāi)墾整理出的耕地往往肥力低，結(jié)構(gòu)差，一般要經(jīng)過(guò)數(shù)年種植熟化后才能達(dá)到良田熟土的產(chǎn)量，造成了耕地整體質(zhì)量下降。（2）在新增耕地和中低產(chǎn)田改造中，偏重耕地的工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)提升耕地內(nèi)在質(zhì)量投入不足。（3）施肥結(jié)構(gòu)不合理，土壤營(yíng)養(yǎng)比例嚴(yán)重失調(diào)。

由于長(zhǎng)期重用氮肥，輕磷鉀肥和微肥，用養(yǎng)制度不合理，造成土壤中養(yǎng)分不平衡，連江縣缺鉀耕地面積占耕地總面積的47.5%，缺硼耕地面積占60.21%。由于農(nóng)民長(zhǎng)期粗耕粗種，偏施化肥，少施或不施有機(jī)肥，造成土壤嚴(yán)重板結(jié)、發(fā)白，加速了生態(tài)惡化，并直接影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和人們的身體健康。

2.2 水土流失嚴(yán)重，耕地污染加劇 近幾年，我縣水利灌排系統(tǒng)設(shè)施老化、配套不齊全，加上地表植被稀少，陡坡墾荒能力低，遇到集中的大強(qiáng)度降雨，尤其是臺(tái)風(fēng)來(lái)襲，耕地水土流失非常嚴(yán)重，土壤有機(jī)質(zhì)及有效養(yǎng)分也隨著表土的侵蝕被帶走，由此造成土壤耕地層變薄，肥力下降。此外，不合格工礦企業(yè)的“三廢”直接或間接向耕地排放，養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)畜禽糞便的排放，加上農(nóng)藥、化肥的廣泛施用以及膜殘留等，都加劇了耕地土壤污染。

2.3 種植結(jié)構(gòu)不合理 多年來(lái)，連江縣種植結(jié)構(gòu)雖有調(diào)整，但仍存在著諸多不合理之處，歸納起來(lái)主要有：（1）尚未建立科學(xué)的耕作制度，設(shè)施農(nóng)業(yè)偏重種植西紅柿等作物，輪作換茬比較單一，養(yǎng)地作物尤其是豆科作物比例偏小；（2）糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物種植結(jié)構(gòu)不合理，具有本地特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重偏小，像東湖鎮(zhèn)的水蜜桃和長(zhǎng)龍鎮(zhèn)的綠茶都沒(méi)有形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，縣域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)未能很好地發(fā)揮。

3 實(shí)現(xiàn)耕地資源可持續(xù)利用的對(duì)策措施

3.1 依法加強(qiáng)耕地保護(hù)，認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度 各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，劃定永久基本農(nóng)田。并且認(rèn)真貫徹執(zhí)行《福建省開(kāi)發(fā)耕地管理辦法》，嚴(yán)格實(shí)行“占一補(bǔ)一”，確保耕地占補(bǔ)平衡。

3.2 合理利用耕地 根據(jù)連江縣的實(shí)際情況，本著優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源的原則，把本縣分為3個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)塊：（1）西北部中低山丘陵糧、林、茶、牧業(yè)區(qū)；（2）中部平原糧、經(jīng)、牧、副業(yè)區(qū)；（3）東南部沿海丘陵漁、牧、旱作區(qū)。這樣能最大發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，提高拳頭農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。并且適時(shí)發(fā)展無(wú)土栽培等農(nóng)業(yè)“五新“技術(shù)，以提高耕地利用率和經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù) 連江縣耕地主要分布在西北部山區(qū)和中部平原。西北部山區(qū)包括小滄、蓼沿等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中部平原包括琯頭、敖江沖積平原和馬鼻、官坂海積平原。從2008年開(kāi)始，經(jīng)過(guò)幾年的平衡施肥工程摸索出，平原區(qū)水田最佳施肥量配比是1∶0.5∶0.85，山區(qū)水田最佳施肥量配比是1∶0.5∶0.75。

3.4 增施有機(jī)肥，培育地力 為提高土壤肥力應(yīng)增施有機(jī)肥。具體措施：一是利用這幾年福建省有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目，在冬閑田上大量種植紫云英、蠶豆等，并大力推廣秸稈還田技術(shù)，這樣可提高土壤肥力，同時(shí)紫云英開(kāi)花的美麗風(fēng)光還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展；二是抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥、蘑菇土等肥源的使用；三是指導(dǎo)農(nóng)戶和一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體使用商品有機(jī)肥。

3.5 因地制宜，改良中低產(chǎn)田 全縣中低田的耕地面積占總耕地面積的77.1%，影響到耕地地力水平。因此，要因地制宜采取多種改良技術(shù)措施，提高全縣耕地質(zhì)量。干旱型耕地，應(yīng)加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改進(jìn)灌溉技術(shù)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣以色列滴灌技術(shù)。缺素型和瘠瘦型耕地，要推廣“合理調(diào)控氮、磷和鎂，重視增鉀、補(bǔ)硼”的平衡施肥措施，種植綠肥、增施有機(jī)肥，加強(qiáng)水土保持等。

3.6 加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善田間排灌系統(tǒng) 一是在風(fēng)沙危害大的沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)如大官坂墾區(qū)，建設(shè)生態(tài)公益林、沿海防護(hù)林等工程，以減少風(fēng)沙侵蝕，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。二是農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目中，應(yīng)加大本縣農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套資金投入，特別是在水利設(shè)施比較落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如蓼沿、長(zhǎng)龍等。

3.7 建立健全耕地信息技術(shù)系統(tǒng) 以測(cè)土配方施肥項(xiàng)目為支撐，將測(cè)土配方數(shù)據(jù)庫(kù)用于建立耕地質(zhì)量信息系統(tǒng)。多年來(lái)在丹陽(yáng)、馬鼻等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立地力監(jiān)測(cè)點(diǎn)，獲得同一地點(diǎn)不同年份的地力監(jiān)測(cè)數(shù)字。并且通過(guò)有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目來(lái)改善土壤有機(jī)質(zhì)含量，同時(shí)通過(guò)新實(shí)施的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染項(xiàng)目來(lái)監(jiān)測(cè)土壤重金屬含量。將各種項(xiàng)目的數(shù)據(jù)整合建立健全耕地的信息技術(shù)系統(tǒng)。

3.8 加強(qiáng)后備耕地資源的開(kāi)發(fā)與整理 土地后備資源的開(kāi)發(fā)和整理是實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的基本途徑?；牟莸亍▍^(qū)灘涂和廢棄的園地是新增耕地的主要來(lái)源，要根據(jù)其具體特征，遵得“宜林則林、宜果則果、宜牧則牧”的原則，因地制宜的加以開(kāi)發(fā)和整理。同時(shí)注重新增耕地的環(huán)境保護(hù)和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.9 切實(shí)改善耕地資源的生態(tài)環(huán)境 （1）加強(qiáng)耕地污染防治。合理施肥，提倡使用低毒、低殘留的農(nóng)藥，應(yīng)用生物防治措施，利用生物的降解和吸收作用，降低土壤中的殘留量；合理規(guī)劃工業(yè)區(qū)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)耕地污染的監(jiān)測(cè)和治理；加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)禽畜糞便污染的防治和合理利用，大力發(fā)展沼氣建設(shè)，減少灌溉水源污染；推廣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜和殘膜回收等試點(diǎn)。（2）加強(qiáng)水土流失治理。在中部的敖江、馬鼻沖積平原和東部沿海地區(qū)要大力推進(jìn)植樹(shù)造林種草，保持水土，完善生態(tài)環(huán)境；建立沿海防護(hù)林體系，并筑堤防潮，營(yíng)造防風(fēng)林保護(hù)農(nóng)田，減少蒸發(fā)，防止鹽害。在沿海利用超小型山塘，水池群落，串連成網(wǎng)，建立特殊的蓄水工程網(wǎng)絡(luò)。

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