徐步華
(安徽師范大學(xué) 法學(xué)院,安徽 蕪湖,241003)
現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系肇始于17世紀(jì)中葉的威斯特伐利亞體系,這一體系確立了現(xiàn)代民族國(guó)家在國(guó)際體系中唯一構(gòu)成單元的地位。換言之,國(guó)際體系是在主權(quán)平等原則基礎(chǔ)上組合起來(lái)的,它是一個(gè)水平的權(quán)威結(jié)構(gòu),由唯一的單元——國(guó)家的互動(dòng)所建構(gòu)。[1]66第二次世界大戰(zhàn)之后,在全球化的作用下,國(guó)際體系發(fā)生了全面而深刻的變革和轉(zhuǎn)型,其構(gòu)成單元發(fā)生深刻變化,一方面,國(guó)家這一單元本身的地位和功能發(fā)生了轉(zhuǎn)變 (即由政治—軍事單元向經(jīng)濟(jì)—社會(huì)單元的轉(zhuǎn)變),另一方面是國(guó)際行為體的多元化。由此在國(guó)際關(guān)系學(xué)界引發(fā)了單一與多元兩種單元觀的爭(zhēng)論。本文在梳理國(guó)際體系單元觀演變的基礎(chǔ)上,比較分析兩種單元觀的分歧及原因。
肯尼斯·沃爾茲認(rèn)為:“系統(tǒng)是由結(jié)構(gòu)和互動(dòng)的單元構(gòu)成”。[2]79換言之,國(guó)際體系是由結(jié)構(gòu)和單元兩個(gè)層次構(gòu)成。不過(guò),究竟哪些國(guó)際行為體是構(gòu)成國(guó)際體系的單元,存在爭(zhēng)論。
長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)際關(guān)系學(xué)科的主流觀點(diǎn)是單一單元觀,這是由于主張 “國(guó)家一元中心論”的現(xiàn)實(shí)主義理論在國(guó)際關(guān)系學(xué)界長(zhǎng)期占據(jù)壟斷地位?,F(xiàn)實(shí)主義的一個(gè)基本假定是:國(guó)家——無(wú)論是古代的城邦還是現(xiàn)代的民族國(guó)家——是國(guó)際體系的基本單元甚至是唯一的單元。[3]150單一單元觀可以追溯到古希臘歷史學(xué)家修昔底德,他在 《伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)史》中提出,戰(zhàn)爭(zhēng)的原因要從主要城邦國(guó)家 (即斯巴達(dá)和雅典)的行為中探尋;奠定現(xiàn)實(shí)主義理論大廈的漢斯·摩根索也強(qiáng)調(diào),民族國(guó)家是國(guó)際政治的主要行為體,國(guó)際政治即 “國(guó)家間政治”,國(guó)家 (尤其是大國(guó))[4]36是國(guó)際體系中的基本單元。在冷戰(zhàn)初期美蘇尖銳對(duì)峙的背景下,國(guó)家中心主義的單一單元觀牢牢占據(jù)了理論主導(dǎo)地位。
在20世紀(jì)60年代全球化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮、美蘇冷戰(zhàn)的緩和以及跨國(guó)公司與非政府組織等非國(guó)家行為體的影響增強(qiáng)的背景下,新自由主義學(xué)派對(duì)現(xiàn)實(shí)主義的單一單元觀發(fā)起挑戰(zhàn),開(kāi)始關(guān)注非國(guó)家行為體的研究。1971年,羅伯特·基歐漢和約瑟夫·奈指出 “國(guó)家中心”范式將國(guó)家視為國(guó)際體系的基本單元,局限于國(guó)家間關(guān)系的研究,存在著忽視社會(huì)之間的互動(dòng)關(guān)系和跨國(guó)關(guān)系對(duì)世界政治之影響的缺陷。據(jù)此,他們提出 “世界政治”范式[5],從兩個(gè)方面質(zhì)疑現(xiàn)實(shí)主義“國(guó)家中心”范式的單一單元觀:首先,國(guó)家不是一個(gè)整體性的單元,地方政府、國(guó)內(nèi)利益團(tuán)體乃至個(gè)人都參與到國(guó)際政治之中;其次,國(guó)家也不是國(guó)際體系中的唯一單元,跨國(guó)公司和國(guó)際非政府組織等跨國(guó)行為體也是國(guó)際體系中的行動(dòng)單元。[6]41一些激進(jìn)自由主義者甚至認(rèn)為,跨國(guó)公司已經(jīng)取代國(guó)家成為主要行為體。如雷蒙德·弗農(nóng)認(rèn)為跨國(guó)公司 “使主權(quán)國(guó)家陷入困境”;查爾斯·金德?tīng)柌裉岢鰧?duì)外直接投資使民族國(guó)家蛻化為經(jīng)濟(jì)單位。[7]508這種觀點(diǎn)對(duì)單一單元觀形成了很大的沖擊,但未免有失偏頗,遭到堅(jiān)持單一單元觀的現(xiàn)實(shí)主義學(xué)者的反對(duì)。例如羅伯特·吉爾平提出,跨國(guó)公司本質(zhì)上是國(guó)家 (尤其是美國(guó)等大國(guó))的工具,跨國(guó)公司并未取代民族國(guó)家成為國(guó)際政治中的主要行為體,國(guó)際體系中的 “基本單元現(xiàn)在是、將來(lái)仍然是民族國(guó)家”。[8]419此后,基歐漢和奈又將跨國(guó)關(guān)系納入相互依賴?yán)碚撝?,他們指出,“世界政治中的相互依賴,指的是以?guó)家之間或不同國(guó)家的行為體之間相互影響為特征的情形”,[9]9提出了復(fù)合相互依賴的世界政治圖景:主張國(guó)家不是唯一重要的行為體——跨國(guó)行為體也是重要的角色,[10]288進(jìn)一步質(zhì)疑了 “國(guó)家是唯一重要的行為體”的現(xiàn)實(shí)主義假設(shè)??梢?jiàn),新自由制度主義理論在跨國(guó)主義研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步揭示了國(guó)際行為體 (單元)多元化的發(fā)展趨勢(shì)。
作為對(duì)跨國(guó)主義研究和相互依賴?yán)碚摰姆磻?yīng),肯尼斯· 沃爾茲提出結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義理論,復(fù)興了以國(guó)家為中心的單一單元觀。沃爾茲強(qiáng)調(diào):“國(guó)際結(jié)構(gòu)是根據(jù)一個(gè)時(shí)代的主要政治單元——無(wú)論是城邦國(guó)家、帝國(guó)還是民族國(guó)家——來(lái)界定的?!保?]91“正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家以公司來(lái)界定市場(chǎng)一樣,我以國(guó)家來(lái)界定國(guó)際政治結(jié)構(gòu)……只要大國(guó)是主要的行為主體,國(guó)際政治的結(jié)構(gòu)就根據(jù)它們來(lái)定義?!保?]94換言之,國(guó)家尤其是大國(guó)是構(gòu)成國(guó)際格局 (結(jié)構(gòu))的唯一單元和決定性單元。更為重要的是,在與新現(xiàn)實(shí)主義的論戰(zhàn)過(guò)程中,新自由主義從多元行為體的立場(chǎng)上開(kāi)始后退 (盡管其并未完全放棄對(duì)跨國(guó)行為體的強(qiáng)調(diào)),向沃爾茲的單一單元觀靠攏,比如基歐漢就坦承自己曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)非國(guó)家行為體的意義,但后來(lái)認(rèn)識(shí)到,非國(guó)家行為體仍然是從屬于國(guó)家的,所以將注意力轉(zhuǎn)回到國(guó)家上來(lái)。[11]8由此,新自由主義與新現(xiàn)實(shí)主義出現(xiàn)所謂 “新-新”合流的趨勢(shì),研究的重心都集中于國(guó)家間關(guān)系而不是非國(guó)家行為體與跨國(guó)關(guān)系。[12]11總之,時(shí)至20世紀(jì)80年代,國(guó)家一元中心論仍然是學(xué)界的主導(dǎo)性話語(yǔ)。
冷戰(zhàn)終結(jié)之后,單一單元觀在學(xué)界仍然有著強(qiáng)大的影響。例如,約翰·米爾斯海默的進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義理論強(qiáng)調(diào),大國(guó)對(duì)國(guó)際政治的影響最大,所有國(guó)家的命運(yùn)都從根本上取決于大國(guó)的決策和行為,[13]4-5換言之,國(guó)際政治即大國(guó)政治。這種單一單元觀也體現(xiàn)在建構(gòu)主義理論主要代表人物亞歷山大·溫特的 《國(guó)際政治的社會(huì)理論》中,①不過(guò),溫特也強(qiáng)調(diào),他所說(shuō)的 “國(guó)家中心論”并不排除非國(guó)家行為體 “對(duì)于國(guó)家從事有組織暴力的頻率和/或方式會(huì)有重要的、甚至是決定性的影響”的可能性,而且 “可能,非國(guó)家行為體正在成為比國(guó)家更為重要的變革發(fā)起者”,但是國(guó)際 “體系變化最終要通過(guò)國(guó)家得以完成”,因?yàn)榉菄?guó)家行為體的影響只有通過(guò)國(guó)家的中介才能輸入到國(guó)際體系之中,從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),“國(guó)家仍然處于國(guó)際體系的中心”。亞歷山大·溫特.國(guó)際政治的社會(huì)理論 [M].秦亞青,譯.上海:上海人民出版社,2000:10-11.雖然溫特的主要意圖在于批判新現(xiàn)實(shí)主義,強(qiáng)調(diào)行為體 (單元)身份與利益的社會(huì)建構(gòu)和觀念因素以及體系與單元之間的相互建構(gòu)關(guān)系,但他接受了沃爾茲的 “國(guó)家中心主義”的國(guó)際體系研究方法,將國(guó)家作為國(guó)際體系的首要分析單元,認(rèn)為沒(méi)有國(guó)家就沒(méi)有國(guó)際體系,堅(jiān)持國(guó)家是單一行為體的現(xiàn)實(shí)主義假定并認(rèn)為這是國(guó)際體系理論研究的起點(diǎn)。
單一單元觀在國(guó)際政治學(xué)中歷史悠久、根深蒂固;但全球化的發(fā)展和冷戰(zhàn)的終結(jié)對(duì)多元單元觀是一個(gè)巨大的推動(dòng)。在全球化發(fā)展的作用下,主權(quán)國(guó)家權(quán)力的 “流散”和 “退卻”以及非國(guó)家行為體在國(guó)內(nèi)和國(guó)際政治中影響的證據(jù)日益增多;圍繞全球化所產(chǎn)生的學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴 (即 “全球化爭(zhēng)論”)促使學(xué)界更多地聚焦于日益增加的非國(guó)家行為體和跨國(guó)跨政府關(guān)系層面,從中逐步認(rèn)識(shí)到整合國(guó)家和非國(guó)家行為體研究即促進(jìn)國(guó)際政治研究和國(guó)內(nèi)政治研究之間結(jié)合的必要性;傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系理論沒(méi)能有效地預(yù)見(jiàn)世界政治的內(nèi)在趨勢(shì),特別是冷戰(zhàn)終結(jié)這一重大歷史事件,使得一些學(xué)者對(duì)國(guó)家一元中心主義進(jìn)行反思,主張重視國(guó)內(nèi)政治和跨國(guó)政治研究,并對(duì)其進(jìn)行重新評(píng)價(jià)。[14]258在這種背景下,多元單元觀萌發(fā)了新的發(fā)展動(dòng)力,學(xué)術(shù)界對(duì)跨國(guó)政治的興趣再度興起,產(chǎn)生了新一波的跨國(guó)主義研究熱潮,這些研究以非國(guó)家行為體的跨國(guó)活動(dòng)及其影響為研究重點(diǎn),探究了非國(guó)家行為體勃興對(duì)于理解國(guó)際體系轉(zhuǎn)型的重要意義。[12]1120世紀(jì)90年代以來(lái)的新跨國(guó)主義對(duì)非國(guó)家行動(dòng)單元的研究由跨國(guó)公司拓展至跨國(guó)非營(yíng)利部門(mén),重在探究國(guó)家和非國(guó)家兩類行動(dòng)單元之間的互動(dòng)關(guān)系以及國(guó)際體系結(jié)構(gòu)對(duì)非國(guó)家行為體的制約,大多聚焦于非國(guó)家單元在促進(jìn)和傳播因果知識(shí)與國(guó)際規(guī)范方面的獨(dú)特作用。
在新跨國(guó)主義研究的熱潮中,多元單元觀獲得了更多的認(rèn)同。不過(guò),其勃興則是以全球治理理論的興起為標(biāo)志。這是因?yàn)槿蛑卫砝碚摫举|(zhì)上就是一種多行為體的世界政治研究視角。[15]191詹姆斯·羅西瑙早在1988年就指出,國(guó)際政治正在演變成為全球政治,這是因?yàn)樵?“國(guó)家中心世界”之外還存在一個(gè)由各種非國(guó)家行為體所組成的 “多中心世界”,這兩個(gè)成員彼此重疊且相互作用的兩個(gè)世界共同描繪著全球政治的圖景。[16]327此后,他又論及,二者 “時(shí)而合作、時(shí)而競(jìng)爭(zhēng),且不斷相互作用”“共同組成了一個(gè)高度復(fù)雜的全球治理體系”。[17]75雖然,全球治理理論是從全球化辯論和跨國(guó)政治研究中孕育而生,但它不僅強(qiáng)調(diào)非國(guó)家行為體的重要作用,而且將其視為國(guó)際體系中的獨(dú)立單元,所持的是一種真正的多元單元觀。正如有學(xué)者指出的,一方面,全球治理理論從單元多元化的視角出發(fā),強(qiáng)調(diào)多行為體治理的重要性和必要性,與之形成對(duì)照的是,主張單一單元觀的學(xué)者事先將非國(guó)家行為體排除在國(guó)際政治分析框架之外。另一方面,全球治理理論認(rèn)為非國(guó)家行為體不是獨(dú)立于全球治理體系之外的行動(dòng)單元,而是全球治理體系的一個(gè)重要組成部分。這一立場(chǎng)不僅超越了一元論的國(guó)家中心主義,而且是對(duì)跨國(guó)主義的一種超越。因?yàn)?,在跨?guó)主義學(xué)者眼中,非國(guó)家行為體不過(guò)是國(guó)際體系中有一定影響的外部游說(shuō)者。誠(chéng)然,游說(shuō)依舊是非國(guó)家行為體影響國(guó)際政治的一種主要手段,但它們也被國(guó)家及其政府邀請(qǐng)參與談判,甚至親自設(shè)計(jì)、實(shí)施和監(jiān)督國(guó)際政策。[18]8可見(jiàn),全球治理理論摒棄了國(guó)家中心主義的單一單元觀,強(qiáng)調(diào)非國(guó)家行為體與國(guó)家一樣都是國(guó)際體系中的獨(dú)立單元,從而把理論建構(gòu)在國(guó)家和非國(guó)家行為體共存與互動(dòng)的多元單元觀基礎(chǔ)之上。
在全球化深入發(fā)展和世界政治演變的背景下,國(guó)家中心主義的單一單元觀遭遇來(lái)自經(jīng)驗(yàn)和理論兩個(gè)層面的挑戰(zhàn),多元單元觀在國(guó)際關(guān)系學(xué)界贏得更多的支持,特別是在一些主張全球治理理論的學(xué)者當(dāng)中。
單一單元觀與多元單元觀的觀點(diǎn)分歧和爭(zhēng)論主要有以下幾個(gè)方面:
單一單元觀持國(guó)家一元中心論的觀點(diǎn),即認(rèn)為現(xiàn)代國(guó)際體系是在主權(quán)國(guó)家體制的基礎(chǔ)上形成的,是主權(quán)國(guó)家之間的政治關(guān)系,因而,只有主權(quán)國(guó)家才是國(guó)際關(guān)系的唯一主角。換言之,國(guó)家雖然不是國(guó)際社會(huì)唯一的行為主體,卻是建構(gòu)國(guó)際體系的唯一單元。就現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派而言,他們大多并不否認(rèn)非國(guó)家行為體的存在,但認(rèn)為非國(guó)家行為體對(duì)國(guó)際關(guān)系的影響無(wú)足輕重,甚至可以忽略不計(jì)。例如,羅伯特·吉爾平強(qiáng)調(diào),“有關(guān)國(guó)家是國(guó)際關(guān)系中的主要行為體的觀點(diǎn),并非否認(rèn)其他個(gè)人和集體行為體的存在……但不管怎么說(shuō),國(guó)家還是主要的行為體,因?yàn)閲?guó)家的本質(zhì)以及國(guó)家間關(guān)系的類型,在任何特定場(chǎng)合都是國(guó)際關(guān)系特征的最重要的決定因素?!保?9]18肯尼斯·沃爾茲也認(rèn)為:“國(guó)家不是,也從來(lái)不是唯一的國(guó)際行為體。”[2]93但 “國(guó)家是通過(guò)彼此互動(dòng)塑造出國(guó)際政治系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的單元,而且它們將長(zhǎng)期保持這種作用。”[2]95要之,單一單元觀盡管并不否認(rèn)非國(guó)家行為體的存在,但認(rèn)為現(xiàn)代國(guó)際體系的結(jié)構(gòu)是以民族國(guó)家為單元互動(dòng)建構(gòu)而成,而國(guó)家之外的施動(dòng)者在現(xiàn)代國(guó)際體系中基本沒(méi)有什么活動(dòng)的空間;非國(guó)家行為體從屬于國(guó)家、不是國(guó)際體系的獨(dú)立行動(dòng)單元。
多元單元觀認(rèn)為國(guó)家和非國(guó)家行為體都是國(guó)際體系中的行動(dòng)單元,二者之間沒(méi)有等級(jí)之別,非國(guó)家行為體在國(guó)際政治中也發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用。對(duì)世界政治的任何觀察和研究都離不開(kāi)對(duì)非國(guó)家行為體作用的考察,絕對(duì)的國(guó)家中心主義論點(diǎn)已經(jīng)過(guò)時(shí)。當(dāng)然,主張多元單元觀的學(xué)者并不否認(rèn)國(guó)家這一單元的重要作用。國(guó)家依舊是世界政治中的關(guān)鍵行為體,但不似先前那樣在國(guó)際體系中占據(jù)絕對(duì)的統(tǒng)治地位,其地位和作用也在全球化的作用下不斷發(fā)生變化。而且,國(guó)家的權(quán)力、權(quán)威和功能是相較于非國(guó)家行為體 (單元)而言的,會(huì)因具體背景條件而不同,也會(huì)隨著時(shí)間變化而發(fā)生變化乃至再分配和再建構(gòu)。
總之,單一單元觀認(rèn)為國(guó)家的作用和地位至今未曾發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化,國(guó)際政治仍然是國(guó)家一元主導(dǎo)的體系。多元單元觀則強(qiáng)調(diào)國(guó)際體系構(gòu)成單元的多元化發(fā)展趨勢(shì),在不否認(rèn)國(guó)家行為體重要性的同時(shí),突出非國(guó)家行為體在世界政治中的作用。
單一單元觀假定,國(guó)際體系的結(jié)構(gòu)是以主權(quán)國(guó)家作為單元構(gòu)筑而成,國(guó)家壟斷了合法使用暴力的手段,并在其主權(quán)管轄范圍內(nèi)擁有著至高無(wú)上的權(quán)威。因而,國(guó)際政治是一種以國(guó)家為單元的單向線性的統(tǒng)治結(jié)構(gòu)。在國(guó)內(nèi)層面,統(tǒng)治的主體是政府,以國(guó)家的權(quán)威和強(qiáng)制力為后盾,與之相關(guān)聯(lián)的是權(quán)力運(yùn)行方向的自上而下性和等級(jí)制特點(diǎn)。在國(guó)際層面,單一單元觀視角下的當(dāng)代國(guó)際體系也是以大國(guó)主導(dǎo)的線性統(tǒng)治結(jié)構(gòu),體系內(nèi)單元 (即國(guó)家)之間存在著一定程度的等級(jí)制,無(wú)論是 “大不列顛統(tǒng)治下的和平”,還是 “美利堅(jiān)統(tǒng)治下的和平”皆是如此。
而多元單元觀則認(rèn)為,以主權(quán)國(guó)家為單元、自上而下和等級(jí)制的 “統(tǒng)治”概念,已轉(zhuǎn)變成注重非國(guó)家行為體角色的、多元互動(dòng)的 “治理”概念。與國(guó)家中心主義的統(tǒng)治概念不同,治理的主體既可以是公共部門(mén) (政府),也可以是私營(yíng)部門(mén)和公民社會(huì)的行為體。治理不是通過(guò)建立世界政府來(lái)統(tǒng)治或管理世界事務(wù),而是通過(guò)各行為體(單元)之間的相互合作與協(xié)調(diào)來(lái)尋求全球事務(wù)的良治。在國(guó)內(nèi)層面,治理是各種經(jīng)濟(jì)、政治和行政權(quán)威在各個(gè)層面對(duì)一國(guó)的國(guó)家事務(wù)進(jìn)行的管理;而在國(guó)際層面,治理的主體既可以是擁有主權(quán)的國(guó)家,也可以是私營(yíng)機(jī)構(gòu) (如跨國(guó)公司)和全球公民社會(huì) (如國(guó)際非政府組織等)。并且,在治理體系中,權(quán)力向度是多元的、相互的,而不是單一的和自上而下的。各單元之間不再是主導(dǎo)和隸屬的等級(jí)制關(guān)系,而是既競(jìng)爭(zhēng)又合作的平等關(guān)系。
可見(jiàn),單一單元觀以國(guó)家為國(guó)際體系的唯一單元,因而得出國(guó)際政治即國(guó)家 (尤其是大國(guó))實(shí)行自上而下 “統(tǒng)治”的國(guó)家間政治。而多元單元觀則從國(guó)際行為體 (單元)多元化出發(fā),強(qiáng)調(diào)國(guó)家行為體與非國(guó)家行為體之間 “時(shí)而合作、時(shí)而競(jìng)爭(zhēng),且不斷相互作用”,協(xié)同參與到國(guó)際事務(wù)的全球 “治理”之中。
單一單元觀之下的國(guó)際政治就是國(guó)家中心的政治,由于國(guó)家間尤其是大國(guó)間的互動(dòng)決定著國(guó)際體系的走向,因而,大多強(qiáng)調(diào)權(quán)力 (尤其是軍事權(quán)力)在國(guó)際關(guān)系中的決定性作用:權(quán)力或者是國(guó)家追求的最終目標(biāo),或者是國(guó)家利益實(shí)現(xiàn)的重要手段。在始終秉持單一單元觀的現(xiàn)實(shí)主義視角下,國(guó)際政治與權(quán)力政治幾乎是同義語(yǔ),而且這種國(guó)家主義和權(quán)力政治邏輯深嵌于全部政治的行為與規(guī)范之中。
多元單元觀則強(qiáng)調(diào)隨著全球化的不斷發(fā)展,權(quán)力政治的效力不僅在下降,而且受到國(guó)際制度和規(guī)范乃至國(guó)際道德的更多制約,由此,權(quán)力政治正在向權(quán)利政治轉(zhuǎn)變。①秦亞青指出,權(quán)力和權(quán)利是政治學(xué)的兩個(gè)重要概念。權(quán)力指政治上的強(qiáng)制力量,權(quán)利則更多地強(qiáng)調(diào)依法行使的權(quán)力和享有的利益。在國(guó)際政治理論與實(shí)踐發(fā)展過(guò)程中,似乎有一條日趨明顯的發(fā)展脈絡(luò),這就是從權(quán)力政治走向權(quán)利政治,權(quán)利逐漸成為政治的目的,權(quán)利政治逐漸成為國(guó)際政治的核心內(nèi)容。秦亞青.從權(quán)力政治走向權(quán)利政治 [J].世界經(jīng)濟(jì)與政治,2004,(5).在多元單元觀看來(lái),國(guó)際關(guān)系行為體的多元化發(fā)展表明全球化進(jìn)程不僅導(dǎo)致霸權(quán)的衰弱和大國(guó)主導(dǎo)國(guó)際秩序能力的下降,而且促使全球意識(shí)和社會(huì)自主意識(shí)的增強(qiáng)。一方面,國(guó)家的權(quán)力和權(quán)威在全球化的作用下不斷流散,雖然以強(qiáng)制性權(quán)力為基礎(chǔ)的國(guó)家統(tǒng)治權(quán)威不可能迅速退出歷史舞臺(tái),但國(guó)家與非國(guó)家行為體 “分享權(quán)力已是大勢(shì)所趨”,[20]28這些非國(guó)家行為體并非運(yùn)用傳統(tǒng)的權(quán)力 (軍事力量)來(lái)影響國(guó)際體系的走向,卻在相當(dāng)程度上限制了國(guó)家(尤其是大國(guó))權(quán)力的影響力,要求國(guó)與國(guó)之間在全球公民道德基礎(chǔ)上、在國(guó)際制度和規(guī)范的框架內(nèi)進(jìn)行協(xié)調(diào)與合作,并以制度和規(guī)范、正義和道德等觀念取代權(quán)力作為處理大國(guó)關(guān)系的基礎(chǔ)與標(biāo)準(zhǔn)。這實(shí)際上消解或否定了傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系中“權(quán)力出真理”的政治邏輯。另一方面,在全球化深入發(fā)展和全球性問(wèn)題或危機(jī)日益突出的情況下,非政府組織和跨國(guó)社會(huì)運(yùn)動(dòng)等非國(guó)家行為體倡導(dǎo)關(guān)注人類共同的利益和價(jià)值觀,因?yàn)檫@種全人類的安全和利益無(wú)法在原有的國(guó)家政治和狹隘的民族利益訴求中得到有效的表達(dá)。權(quán)力政治理論強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益和國(guó)家安全是關(guān)乎國(guó)家生存的核心問(wèn)題,那么,在全球化世界中,人的利益和人的安全則是當(dāng)今世界政治中關(guān)乎普通個(gè)體以及人類整體生存的核心問(wèn)題。后冷戰(zhàn)時(shí)期對(duì)非傳統(tǒng)安全和人的安全的重視,彰顯了濃厚的權(quán)利政治色彩。在當(dāng)下這個(gè)全球化的世界需要以 “人的安全”取代 “國(guó)家的安全”思維,這在 《禁止生化武器公約》 《國(guó)際禁雷公約》中體現(xiàn)得最為明顯,[21]在國(guó)際非政府組織和跨國(guó)社會(huì)運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下,最終人道主義代價(jià)戰(zhàn)勝了軍事利益的考量。
總之,由于兩種單元觀對(duì)全球化背景下權(quán)力的效力和作用、權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系等方面的不同認(rèn)識(shí),進(jìn)而對(duì)國(guó)際社會(huì)的本質(zhì)究竟是權(quán)力政治,還是權(quán)利政治產(chǎn)生了分歧。
由于國(guó)際體系是由結(jié)構(gòu)和單元兩個(gè)層次構(gòu)成,而結(jié)構(gòu)是由互動(dòng)的單元來(lái)界定的,那么,兩種國(guó)際體系單元觀的分歧也影響著二者對(duì)國(guó)際結(jié)構(gòu)即國(guó)際格局的判斷。
單一單元觀認(rèn)為,國(guó)際格局是由國(guó)際體系中國(guó)家這一基本單元來(lái)界定的。例如,根據(jù)沃爾茲的理論,國(guó)際格局是由一個(gè)時(shí)代的主要政治單元來(lái)界定的,由于國(guó)家是國(guó)際體系中主要單元,因此,國(guó)際政治的結(jié)構(gòu)只能由國(guó)家尤其是大國(guó)來(lái)定義。在國(guó)際體系中起主導(dǎo)作用的大國(guó)即所謂“極”。國(guó)際體系中的 “極”作為一種單元其性質(zhì)、功能、類別是相同的,它就是構(gòu)成權(quán)力中心的大國(guó)。由極的概念和極的數(shù)量的不同進(jìn)而延伸概括出國(guó)際格局的三種類型:?jiǎn)螛O、兩極和多極格局。
多元單元觀則認(rèn)為,在全球化的背景下,國(guó)際體系中的單元愈益多元化,再用過(guò)去那種“極”的概念來(lái)判斷當(dāng)今時(shí)代的國(guó)際格局已經(jīng)不適合,而應(yīng)代之以 “元”的概念,這里的 “元”即性質(zhì)、功能和類別各不相同的單元,它既可以是國(guó)家,也可以是非國(guó)家行為體。由此,過(guò)去以大國(guó)權(quán)力為基礎(chǔ)的 “極”的國(guó)際格局將不可避免地被以不同性質(zhì)、不同功能和不同類別的行為體共同作用為特征的 “元”的國(guó)際格局所取代。這就意味著,國(guó)家 (甚至是大國(guó))在今天的世界中也僅僅是影響國(guó)際格局變化的一種單元,而與之性質(zhì)、功能、類別不同的、擁有新型權(quán)力的非國(guó)家的單元 (例如跨國(guó)公司、政府間國(guó)家組織和國(guó)際非政府組織等)也在同時(shí)對(duì)國(guó)際體系的發(fā)展形成巨大的影響。在多元單元觀視角下,當(dāng)代世界的發(fā)展變化因此是在這一系列性質(zhì)不同的單元的互動(dòng)中展開(kāi)的,由此,當(dāng)今國(guó)際格局逐漸超越了主張單一單元觀的現(xiàn)實(shí)主義學(xué)者們所分析和推演出的單極、兩極或多極結(jié)構(gòu)的范疇,向著 “無(wú)極多元”網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)方向發(fā)展演變。[22]當(dāng)然,國(guó)際體系超越 “極”的國(guó)際格局而向 “元”的國(guó)際格局發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜且持久的過(guò)程,持多元單元觀的學(xué)者也并不否認(rèn),國(guó)家 (尤其是大國(guó))這一單元依然在現(xiàn)實(shí)的國(guó)際體系中扮演著最為重要的角色,但是,即便是當(dāng)今唯一的超級(jí)大國(guó)美國(guó)也只能是 “多元”國(guó)際格局中的一 “元”。
綜上,由于國(guó)際關(guān)系學(xué)界在單元觀上一元還是多元上的分歧,進(jìn)而延伸出二者在國(guó)際體系的管理方式 (統(tǒng)治vs治理)、國(guó)際政治的本質(zhì) (權(quán)力政治vs權(quán)利政治)和國(guó)際體系的結(jié)構(gòu)形態(tài)(“極”vs“元”的國(guó)際格局)等方面的不同觀點(diǎn)。
單一與多元的兩種國(guó)際體系單元觀之間存在上述的諸多分歧,主要在于二者對(duì)非國(guó)家行為體勃興、全球化影響以及時(shí)代觀等方面的不同研判。
多元單元觀的發(fā)展及其與單一單元觀之間展開(kāi)論爭(zhēng)首先是由于非國(guó)家行為體的勃興及其影響的不斷增強(qiáng)。一是二戰(zhàn)之后跨國(guó)公司的崛起,它們?cè)趪?guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮著越來(lái)越大的作用,由此促使一批學(xué)者從國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度展開(kāi)了對(duì)跨國(guó)政治的研究。二是20世紀(jì)六七十年代,新社會(huì)運(yùn)動(dòng)與非政府組織勃興所引發(fā)的 “全球結(jié)社革命”“可能會(huì)永久性地改變國(guó)家與公民之間的關(guān)系”,[23]109其重要意義不亞于民族國(guó)家之興起。三是冷戰(zhàn)后全球公民社會(huì)的勃興,為國(guó)際行為體多元化的發(fā)展注入了更大的動(dòng)力。國(guó)家、市場(chǎng)和公民社會(huì)之間權(quán)力發(fā)生著非同尋常的重新分配,民族國(guó)家政府不僅在全球化的經(jīng)濟(jì)中失去自主性,而且還必須與商業(yè)公司、國(guó)際組織以及非政府組織分享政治、社會(huì)和安全等方面權(quán)力,而這些權(quán)力都是主權(quán)的核心內(nèi)容。[24]50
對(duì)此,一些學(xué)者堅(jiān)持單一單元觀,認(rèn)為非國(guó)家行為體的勃興及其作用的增強(qiáng),并沒(méi)有改變國(guó)家在國(guó)際政治中的核心地位,國(guó)家仍然是國(guó)際體系的基本單元。例如,肯尼斯·沃爾茲強(qiáng)調(diào),盡管 “非國(guó)家行為體的重要性以及跨國(guó)行為擴(kuò)展的廣度顯而易見(jiàn),但是,由此并不足以得出國(guó)際政治的國(guó)家中心觀念已然過(guò)時(shí)這一結(jié)論。”[2]93根據(jù)沃爾茲的理論,國(guó)際政治的結(jié)構(gòu)是根據(jù)國(guó)際體系中的主要行為體,而不是活躍于其中的所有行為體來(lái)加以界定的。與之相對(duì)照的是,多元單元觀則重視全球化背景下非國(guó)家行為體的影響日益凸顯,得出非國(guó)家行為體的崛起及其作用的增強(qiáng)促使國(guó)際體系的構(gòu)成單元由一元向多元轉(zhuǎn)變的結(jié)論。在多元單元觀看來(lái),隨著全球化的不斷深入發(fā)展,參與國(guó)際事務(wù)的行為體不斷增加,以及非國(guó)家行為體日益對(duì)國(guó)際體系的走向發(fā)揮著重要的影響,再堅(jiān)持單一單元的 “國(guó)家中心論”已經(jīng)不合時(shí)宜。
由于學(xué)術(shù)界對(duì)二戰(zhàn)后至今非國(guó)家行為體作用和地位提升的判斷不同,催生出單一與多元兩種單元觀以及二者之間的爭(zhēng)論。非國(guó)家行為體數(shù)量和影響的不斷增加是多元單元觀的現(xiàn)實(shí)依據(jù),也是雙方論爭(zhēng)的直接原因。
全球化客觀上推動(dòng)了非國(guó)家行為體的發(fā)展,加劇了權(quán)力的分散趨勢(shì)。首先,在全球化的作用下,二戰(zhàn)后跨國(guó)公司的數(shù)量和影響都極大地增長(zhǎng),與之相伴隨的是,民族國(guó)家大大減少了跨國(guó)貿(mào)易、投資、生產(chǎn)和服務(wù)供給的障礙,減弱了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的控制,國(guó)家和政府的權(quán)力正向市場(chǎng)和跨國(guó)公司傾斜。其次,面對(duì)全球化和全球性問(wèn)題的挑戰(zhàn),傳統(tǒng)的民族國(guó)家統(tǒng)治形式已經(jīng)變得越來(lái)越難以獨(dú)立且有效地應(yīng)對(duì)和解決。因而,民族國(guó)家試圖通過(guò)政府間國(guó)際組織來(lái)解決這些挑戰(zhàn),這樣,權(quán)力的中心由國(guó)家層面轉(zhuǎn)移到了超國(guó)家的和地區(qū)的層面,一些國(guó)際組織尤其是全球經(jīng)濟(jì)組織(如世界貿(mào)易組織)以及一些地區(qū)性國(guó)際組織(如歐盟)權(quán)力日益增大。最后,全球化和信息技術(shù)革命的發(fā)展改變了國(guó)際非政府組織和跨國(guó)社會(huì)運(yùn)動(dòng)等非國(guó)家行為體發(fā)展和維持跨國(guó)聯(lián)系的能力,大大降低了相應(yīng)的成本。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束,在傳統(tǒng)的民族國(guó)家政治之外出現(xiàn)了更為開(kāi)放的政治機(jī)會(huì)。自由主義經(jīng)濟(jì)理念和民主善治的主張?jiān)谌虻臄U(kuò)散及其對(duì)公民社會(huì)作用的強(qiáng)調(diào),使得國(guó)際非政府組織等跨國(guó)公民社會(huì)行為體愈發(fā)成為全球治理體系的組成部分。有學(xué)者認(rèn)為,當(dāng)前全球化進(jìn)程的深化表明,當(dāng)今世界可能正在進(jìn)入一個(gè)根本的歷史變革時(shí)期,其重要性猶如歐洲四五百年前發(fā)生的工業(yè)革命。[25]73
一些學(xué)者認(rèn)為,全球化促使國(guó)家和非國(guó)家行為體之間的平衡發(fā)生轉(zhuǎn)變。在當(dāng)今的世界政治經(jīng)濟(jì)體系中,盡管國(guó)家的重要性和主導(dǎo)性作用依舊無(wú)法撼動(dòng),然而非國(guó)家行為體 “建構(gòu)全球政治和經(jīng)濟(jì)的能力”卻在與日俱增。[26]1從跨國(guó)公司到國(guó)際非政府組織等跨國(guó)行為體的確給國(guó)際體系留下了深遠(yuǎn)影響,而且如果不將其影響考慮進(jìn)來(lái),我們甚至無(wú)法著手對(duì)當(dāng)代世界體系進(jìn)行理論概括。[14]255由此,他們轉(zhuǎn)而接受多元單元觀。而與之相對(duì)照的是,另一些學(xué)者尤其是現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派,拒絕認(rèn)為全球化給國(guó)際政治帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的變化。例如,肯尼斯·沃爾茲堅(jiān)定地認(rèn)為,“國(guó)際政治仍然是國(guó)家間的政治。全球政治或世界政治還沒(méi)有取代國(guó)家政治。20世紀(jì)是民族國(guó)家的世紀(jì),21世紀(jì)仍然如此。”[27]696羅伯特·吉爾平也不同意那種認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化的跨國(guó)性力量已經(jīng)削弱民族國(guó)家以及認(rèn)為國(guó)際組織和非政府行為體正在取代民族國(guó)家成為國(guó)際體系中主導(dǎo)行為體的觀點(diǎn),他認(rèn)為 “民族國(guó)家繼續(xù)是國(guó)內(nèi)和國(guó)際事務(wù)中主要的行為體”?!叭绻f(shuō)經(jīng)濟(jì)全球化和跨國(guó)經(jīng)濟(jì)力量正在一些重要的方面削弱一國(guó)的經(jīng)濟(jì)主權(quán),這也是確切無(wú)誤的。然而,人們把全球化程度和經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)民族國(guó)家的影響嚴(yán)重夸大了。不管怎樣,今天的世界仍舊是以國(guó)家為主導(dǎo)的?!保?8]328總之,在單一單元觀看來(lái),全球化并未對(duì)國(guó)家作為國(guó)際體系唯一單元的主導(dǎo)地位形成實(shí)質(zhì)性挑戰(zhàn)。
可見(jiàn),國(guó)家中心地位的相對(duì)下降和非國(guó)家行為體作用的提升實(shí)質(zhì)上是全球化深入發(fā)展的結(jié)果,在全球化的推動(dòng)下,國(guó)際體系的行為體呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)。然而,全球化是否打破了國(guó)家和非國(guó)家行為體之間的平衡,非國(guó)家行為體是否應(yīng)該被視為國(guó)際體系的獨(dú)立單元,對(duì)此,國(guó)際關(guān)系學(xué)界產(chǎn)生了分歧,而這正是單一與多元單元觀分歧和論爭(zhēng)的主要原因。
兩種單元觀分歧與論爭(zhēng)還要?dú)w因于二者各自所持的時(shí)代觀不同。即使在全球化深入發(fā)展和冷戰(zhàn)終結(jié)的時(shí)代背景下,一些新現(xiàn)實(shí)主義者仍然堅(jiān)持國(guó)家中心主義的單一單元觀立場(chǎng)。比如,約翰·米爾斯海默強(qiáng)調(diào),國(guó)際體系的大國(guó)強(qiáng)權(quán)政治特征在21世紀(jì)初并沒(méi)有變化,世界仍是有在無(wú)政府狀態(tài)下生活的國(guó)家所組成。[13]509羅伯特·吉爾平斷言,國(guó)際關(guān)系的基本性質(zhì)歷經(jīng)數(shù)千年一直也沒(méi)有發(fā)生變化。國(guó)際關(guān)系仍然是處在無(wú)政府狀態(tài)下的獨(dú)立行為體之間爭(zhēng)取財(cái)富和權(quán)力的循環(huán)斗爭(zhēng)。古希臘的修昔底德仍可以理解當(dāng)今的世界。[19]7難怪乎蘇珊·斯特蘭奇大聲疾呼:現(xiàn)實(shí)主義者醒醒吧,“這個(gè)世界已經(jīng)變了?!保?9]新自由主義者基歐漢對(duì)現(xiàn)實(shí)主義的批評(píng)可謂一針見(jiàn)血:“現(xiàn)實(shí)主義特別不擅長(zhǎng)解釋變化……尤其不擅長(zhǎng)解釋世界政治經(jīng)濟(jì)的變化,以及國(guó)家的國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)的變化。”[3]146這也是現(xiàn)實(shí)主義陣營(yíng)始終堅(jiān)持單一單元觀的一個(gè)主要原因。
與之相左的是,主張多元單元觀的學(xué)者強(qiáng)調(diào),任何國(guó)際政治都不能脫離具體的時(shí)代背景和總體環(huán)境,而時(shí)代本身是在不斷變化的,其中非國(guó)家行為體力量的增強(qiáng)就是一個(gè)明顯的變化。例如,詹姆斯·羅西瑙就指出,當(dāng)今時(shí)代發(fā)生了巨大的變化,即 “一個(gè)以邊界遷移、權(quán)威重構(gòu)、民族國(guó)家衰落和非政府組織在地區(qū)、國(guó)家、國(guó)際和全球等諸層次上的激增為特征和標(biāo)志的時(shí)代”。[30]55在這種背景下,從單一單元觀的 “舊本體論”走向多元單元觀的 “新本體論”才能使我們的視野跟上時(shí)代的步伐。[30]61與此同時(shí),其他一些學(xué)派開(kāi)始修正其立場(chǎng),前述新自由主義與新現(xiàn)實(shí)主義出現(xiàn)新-新合流的趨勢(shì),向一元單元觀靠攏,但新自由主義者并未完全放棄多元行為體的立場(chǎng)。隨著冷戰(zhàn)終結(jié)和全球化的加速發(fā)展,他們?cè)俅螐?qiáng)調(diào)了非國(guó)家行為體的重要性。例如,約瑟夫·奈指出:“從質(zhì)的角度來(lái)看,跨國(guó)行為體幾個(gè)世紀(jì)來(lái)一直起著作用,但是20世紀(jì)下半葉所發(fā)生的量變標(biāo)志著國(guó)際體系的一個(gè)重大變革?!保?0]298基歐漢和奈還共同提出全球主義的概念,指出以國(guó)家為中心的多邊合作俱樂(lè)部治理模式正 “處于危險(xiǎn)”之中,并將被一種多元的全球主義治理模式所取代。[20]23總之,多元單元觀反對(duì)再將國(guó)家視為國(guó)際關(guān)系中的唯一的和主要的行為體,強(qiáng)調(diào)單一單元觀在冷戰(zhàn)后的今天已不能恰當(dāng)?shù)亟忉尞?dāng)今國(guó)際政治舞臺(tái)上各種行為體的作用和相互間的關(guān)系。
不同時(shí)代觀,就有著不同的國(guó)際體系觀。國(guó)際體系觀的分歧又必然決定著對(duì)國(guó)際體系的構(gòu)成單元及其結(jié)構(gòu) (國(guó)際格局)的不同判斷。由此可見(jiàn),時(shí)代觀的分野是單一與多元兩種單元觀之間產(chǎn)生分歧和爭(zhēng)論的根源所在。
通過(guò)對(duì)國(guó)際體系單元觀問(wèn)題及其在國(guó)際關(guān)系學(xué)界所引發(fā)的爭(zhēng)論的探討,可以得出如下幾點(diǎn)結(jié)論:
首先,單元觀問(wèn)題及其爭(zhēng)論是當(dāng)代世界政治變革在國(guó)際關(guān)系理論上的一種投射。自從二戰(zhàn)之后,在全球化發(fā)展和新興科技革命的助推下,國(guó)際體系發(fā)生了緩慢而深刻的變革,從單一單元觀向多元單元觀的轉(zhuǎn)換實(shí)際上是對(duì)這一深刻變革的一種反映。非國(guó)家行為體的數(shù)量和力量的增長(zhǎng)和擴(kuò)大是一個(gè)客觀的事實(shí),隨著非國(guó)家行為體的廣泛而深入的介入,國(guó)家已經(jīng)被,而且仍將繼續(xù)被重新構(gòu)建,“并逐漸融入了國(guó)家和非國(guó)家行為體(網(wǎng)絡(luò))的結(jié)構(gòu)性互動(dòng)關(guān)系之中”。[31]242新的非國(guó)家行為體的增加、新的行動(dòng)舞臺(tái)的涌現(xiàn),以及國(guó)內(nèi)政治與國(guó)家政治之間界限的模糊似乎都表明,以國(guó)家為中心的、一元等級(jí)制的國(guó)際格局正朝著多元網(wǎng)絡(luò)狀的全球格局發(fā)生轉(zhuǎn)變。如果繼續(xù)沿用單一單元觀的視角而不把非國(guó)家行為體的影響納入世界政治分析框架之中,我們就很難對(duì)當(dāng)今世界作出合理的解釋。因此,多元單元觀既是當(dāng)代世界政治變革的理論產(chǎn)物,又是透視當(dāng)代世界政治變革的一種新的分析工具。
其次,單元觀問(wèn)題及其爭(zhēng)論為探討國(guó)際關(guān)系理論學(xué)派之間理論分歧與爭(zhēng)論提供了一種新的研究視角。但需要注意的是,雖然理想主義、跨國(guó)主義、新自由主義和建構(gòu)主義等眾多的國(guó)際關(guān)系流派對(duì)現(xiàn)實(shí)主義理論及其國(guó)家中心論提出質(zhì)疑或發(fā)起挑戰(zhàn),但大多并未真正突破現(xiàn)實(shí)主義單一單元觀理論框架的束縛。例如,冷戰(zhàn)終結(jié)之前的英國(guó)學(xué)派 (以赫德利·布爾乃至馬丁·懷特為代表)提出 “國(guó)際社會(huì)”的概念,但實(shí)質(zhì)上也是單一單元論者,①現(xiàn)實(shí)主義不僅自始至終認(rèn)為國(guó)家是建構(gòu)國(guó)際體系的唯一單元,而且認(rèn)為由于國(guó)家之上沒(méi)有共同的政府,國(guó)與國(guó)之間處于所謂的自然狀態(tài)或戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài),即國(guó)際無(wú)政府狀態(tài)。與之不同的是,英國(guó)學(xué)派則強(qiáng)調(diào)了一個(gè)由國(guó)家所組成的國(guó)際社會(huì)的存在。不過(guò),馬丁·懷特和赫德利·布爾等早期英國(guó)學(xué)派學(xué)者所主張的 “國(guó)際社會(huì)”本質(zhì)上是 “國(guó)家社會(huì)”,即依然認(rèn)為國(guó)家是國(guó)際體系中的唯一單元,只不過(guò),國(guó)家的行為受到了外交、均勢(shì)、國(guó)際法和國(guó)際制度等方面的制約。新自由制度主義學(xué)派也在 “新-新”爭(zhēng)論中不同程度地同意單一單元觀,雖然后來(lái)又做出了自我修正??梢?jiàn),兩種單元觀很難以學(xué)派來(lái)劃分,現(xiàn)實(shí)主義直到當(dāng)下依然強(qiáng)調(diào)一元論,而其他學(xué)派隨著全球化的發(fā)展和冷戰(zhàn)的終結(jié)修正了單一單元觀,比如新自由制度主義學(xué)派的羅伯特·基歐漢和約瑟夫·奈以及英國(guó)學(xué)派的巴里·布贊等。②后期英國(guó)學(xué)派代表人物巴里·布贊等人將國(guó)際社會(huì)發(fā)展成世界社會(huì),并將世界社會(huì)視為國(guó)家間社會(huì)、人際社會(huì)與跨國(guó)社會(huì)這三個(gè)領(lǐng)域之間相互作用的一種結(jié)合體,并認(rèn)為這三種領(lǐng)域或者單元類型中的任何一種都不能主導(dǎo)其他兩種,但它們之間是相互作用的。換言之,在冷戰(zhàn)終結(jié)和全球化深入發(fā)展的背景下,布贊根據(jù)國(guó)際體系所發(fā)生的變化將英國(guó)學(xué)派傳統(tǒng)的單一單元觀轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣獑卧^。參見(jiàn)Barry Buzan.From International to World Society·English School Theory and the Social Structure of Globalisation[M].Cambridge:Cambridge University Press,2004,p.xviii.但總的看來(lái),單一單元觀與多元單元觀的陣營(yíng)此消彼長(zhǎng)卻是一個(gè)可見(jiàn)的趨勢(shì)。
最后,單元觀問(wèn)題及其爭(zhēng)論有助于推動(dòng)國(guó)際關(guān)系理論的再建構(gòu)。至今,單一單元觀在國(guó)際關(guān)系學(xué)界仍有著很大的影響。例如,國(guó)內(nèi)相當(dāng)多的學(xué)者都贊同:“國(guó)際格局是指在一定歷史時(shí)期內(nèi)國(guó)際關(guān)系構(gòu)成中,在國(guó)家利益和國(guó)家力量集合的基礎(chǔ)上,以主權(quán)國(guó)家和國(guó)際集團(tuán)等戰(zhàn)略力量角色及其組合形成相互聯(lián)系、相互制約和相互作用而形成的一種結(jié)構(gòu)狀態(tài)和局面?!保?2]從某種意義上而言,這實(shí)際上是單一單元觀版本的國(guó)際格局定義??梢?jiàn),理論需要跟上現(xiàn)實(shí)的步伐,因?yàn)閲?guó)際格局在全球化發(fā)展的時(shí)代背景下已經(jīng)發(fā)生了改變,當(dāng)代國(guó)際體系正發(fā)生著廣泛、復(fù)雜和深刻的變革,而其中一個(gè)重要的變化就是國(guó)際體系的構(gòu)成單元由一元向多元的轉(zhuǎn)變,以及由此而帶來(lái)的國(guó)際體系結(jié)構(gòu) (即國(guó)際格局)的重大變化。這就意味著國(guó)際關(guān)系學(xué)界對(duì)當(dāng)代世界政治發(fā)展演變的主觀認(rèn)識(shí)必須隨之變化,才能建構(gòu)起更為準(zhǔn)確地反映當(dāng)代世界政治規(guī)律的新國(guó)際體系與國(guó)際格局理論。
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