種業(yè)企業(yè)植物品種權(quán)申請狀況分析

胡凱

摘要：企業(yè)是種業(yè)發(fā)展的主體。加強(qiáng)育種創(chuàng)新、獲取植物品種權(quán)是提升種業(yè)企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵。通過對1999-2012年我國種業(yè)公司植物品種權(quán)申請情況進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)：我國植物品種權(quán)申請呈現(xiàn)出快速增長的良好態(tài)勢；種業(yè)公司申請占比逐漸增加，企業(yè)正日益成為商業(yè)化育種、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用的主體。從分地區(qū)來看，種業(yè)企業(yè)品種權(quán)申請的地區(qū)差異非常大，要充分發(fā)揮龍頭種業(yè)企業(yè)對地區(qū)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的帶動作用，扶持一批現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)。從分品種來看，不同類別的品種權(quán)申請存在很大的差異，與水稻相比，玉米育種的市場化程度更高；蔬菜、花卉作為附加值高、利潤大的經(jīng)濟(jì)作物面臨非常嚴(yán)峻的國際競爭，應(yīng)發(fā)揮市場機(jī)制的引導(dǎo)作用，鼓勵包括私人資本在內(nèi)的大型企業(yè)進(jìn)入農(nóng)作物種業(yè)。

關(guān)鍵詞：種業(yè)企業(yè)；植物品種權(quán)申請；育種創(chuàng)新；商業(yè)化育種

中圖分類號：F27912 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、引言

中國人多地少、人多水少，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定力量。2012年中央一號文件指出：要把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，突破體制機(jī)制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動力。

國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先；科技興農(nóng)，良種先行。在“三化同步”推進(jìn)的歷史階段，農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展更加依賴種業(yè)科技進(jìn)步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新突破也更加依賴科技。長期以來，我國種業(yè)發(fā)展滯后，突破性品種不多、種子企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、育種資源和高端人才不足等問題是制約我國種業(yè)乃至農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要問題。我國現(xiàn)有種子企業(yè)6 296家，整體規(guī)模較小且分散，缺乏龍頭型的大公司，與跨國種子企業(yè)的差距是幾何數(shù)量級的。在種子市場開放以后，跨國種子企業(yè)大量涌入，并加緊在我國進(jìn)行研發(fā)布局，嚴(yán)重擠壓了國內(nèi)種子企業(yè)的生存空間，對我國的種子資源和種子產(chǎn)業(yè)安全構(gòu)成了威脅。農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，除大宗糧棉油等主要農(nóng)作物育種外，目前我國有50%以上的生豬、蛋肉雞、奶牛良種以及90%以上的高端蔬菜花卉品種依賴進(jìn)口。加強(qiáng)育種創(chuàng)新、獲取植物品種權(quán)是提升種業(yè)企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵。

正是基于這樣嚴(yán)峻的形勢，中央高度重視種業(yè)科技創(chuàng)新和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。2012年12月國務(wù)院發(fā)布了《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2012-2020），強(qiáng)調(diào)種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、保障國家糧食安全的根本，明確了企業(yè)是種業(yè)發(fā)展的主體，鼓勵科技資源向企業(yè)流動。事實上，2011年國內(nèi)企業(yè)申請植物品種權(quán)占比第一次超過了國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)申請占比，反映了企業(yè)日益成為我國種業(yè)科技創(chuàng)新的主體。

植物新品種是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要成果，植物品種權(quán)保護(hù)是國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和科技興農(nóng)戰(zhàn)略的重要組成部分。為調(diào)動植物育種者的積極性，發(fā)達(dá)國家率先制定了相關(guān)法律法規(guī)，形成了各具特色的植物品種權(quán)保護(hù)制度。我國于1999年正式加入了國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（UPOV），頒布了《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》，該條例的實施為促進(jìn)我國種業(yè)發(fā)展提供了堅實保障。

二、我國植物品種權(quán)申請總體狀況

植物新品種是指經(jīng)過人工培育的或者對發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開發(fā)，具備新穎性、特異性、一致性、穩(wěn)定性并有適當(dāng)命名的植物品種。目前，我國植物新品種分為大田作物、蔬菜、花卉、果樹、牧草及其他等6大類。截止到2012年底，農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室共受理品種權(quán)申請10 556項，已授權(quán)3 880項（見表1）。

（一）品種權(quán)申請授權(quán)總量變化趨勢

從圖1可以看出，總體上我國植物品種權(quán)申請呈現(xiàn)出逐步上升的趨勢，從1999年的115項增加到2012年的1 361項，反映了我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動不斷增強(qiáng)，科研人員及研究機(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不斷強(qiáng)化的良好態(tài)勢。品種權(quán)授權(quán)則表現(xiàn)出較大的起伏，在1999-2009年之間呈上升的趨勢，但在2009年達(dá)到峰值后連續(xù)三年大幅下降，從2009年的941項減少為2012年的167項。品種權(quán)授權(quán)數(shù)量的大幅波動一方面可能是因為品種權(quán)申請和授權(quán)之間存在一定的時間差，且授權(quán)時間不確定，使得不同年份數(shù)據(jù)波動較大；另一方面也可能是因為近年來我國對植物新品種授權(quán)要求越來越嚴(yán)格，使得授權(quán)數(shù)逐年減少。考慮到品種權(quán)授權(quán)數(shù)量的大幅波動，下文主要分析我國植物品種權(quán)申請情況。

（二）分單位性質(zhì)品種權(quán)申請總體情況

植物育種者包括國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、大學(xué)及個人等，因此農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室將植物新品種申請主體分成了國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、國內(nèi)企業(yè)、國內(nèi)教學(xué)機(jī)構(gòu)、國內(nèi)個人、國外科研機(jī)構(gòu)、國外企業(yè)、國外教學(xué)機(jī)構(gòu)、國外個人等8種。2002-2012年各單位品種權(quán)申請比重如表2所示。

從表2我們發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)個人申請所占的比重基本在5%左右，總體變化不大，國外個人、國外科研機(jī)構(gòu)、國外教學(xué)機(jī)構(gòu)申請量很少，均在1%以下，因此本文主要分析國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、國內(nèi)教學(xué)單位、國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)4類申請機(jī)構(gòu)品種權(quán)申請的變化情況（見圖2）。

從圖2可以看出，國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和國內(nèi)企業(yè)植物品種權(quán)申請數(shù)占全部申請數(shù)的80%以上，反映出我國目前農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和種業(yè)企業(yè)是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。其中，國內(nèi)企業(yè)品種權(quán)申請數(shù)近年來迅速增加，2011年申請量第一次超過國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)申請量，其品種權(quán)申請占比也從2002年的238%上升至2012年的425%；相應(yīng)地，國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)的品種權(quán)申請占比則呈下降趨勢，從2002年597%下降至2012年的395%。因此，我國植物品種權(quán)申請結(jié)構(gòu)的總體變化趨勢是國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)申請占比逐漸下降、國內(nèi)企業(yè)申請占比逐漸上升，這種結(jié)構(gòu)的變化反映了企業(yè)日益成為我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體，這與國務(wù)院發(fā)布的《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》中提出的“支持科研院所和高等院校從事農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究，引導(dǎo)和積極推進(jìn)科研院所和高等院校逐步退出商業(yè)化育種，促進(jìn)種子企業(yè)逐步成為商業(yè)化育種的主體”的戰(zhàn)略目標(biāo)是一致的。

在國內(nèi)企業(yè)申請數(shù)迅速增加的同時，國外企業(yè)申請數(shù)也呈現(xiàn)出快速增長的趨勢，占比從2002年的14%上升到2012年的65%，說明國外企業(yè)近年來大幅增加了在我國植物品種領(lǐng)域的研發(fā)和保護(hù)，我國育種者將面臨越來越激烈的國際競爭。

三、國內(nèi)種業(yè)企業(yè)品種權(quán)申請狀況分析

（一）種業(yè)企業(yè)品種權(quán)申請量的地區(qū)差異

表3統(tǒng)計了到2012年底我國各地區(qū)品種權(quán)申請數(shù)量及種業(yè)公司申請數(shù)量。不難發(fā)現(xiàn)，各地區(qū)種業(yè)公司品種權(quán)申請量呈現(xiàn)出很大的差異，其中，種業(yè)公司品種權(quán)申請量超過300項的僅有2個地區(qū)，分別為北京、山東；種業(yè)公司申請量為100-300項的有10個地區(qū)，分別為吉林、河南、四川、安徽、河北、云南、遼寧、江蘇、湖南、黑龍江；種業(yè)公司申請量為50-100項的有6個地區(qū)，分布為內(nèi)蒙古、江西、山西、廣西、山西、湖北；種業(yè)公司申請量不足50項的有12個地區(qū)，分別為天津、上海、廣東、新疆、甘肅、重慶、浙江、福建、海南、貴州、寧夏、青海。進(jìn)一步，種業(yè)公司品種權(quán)申請數(shù)居前的、超過100項的12個地區(qū)共申請品種權(quán)2 613項，占種業(yè)公司品種權(quán)總申請量3 396項的769%，而種業(yè)公司品種權(quán)申請數(shù)居后的、不超過50項的12個地區(qū)僅申請312項，尚不足北京或山東一地的申請量，僅占種業(yè)公司品種權(quán)總申請量的92%，這反映了我國種業(yè)公司品種權(quán)申請在不同的地區(qū)存在巨大的差異。

從地域分布上來看，我國種業(yè)公司品種權(quán)申請量居前的省份主要位于東北、華北、中部等地，這些地區(qū)大多是我國農(nóng)作物的主產(chǎn)區(qū)；而種業(yè)公司品種權(quán)申請量居后的省份主要位于西北、東部沿海、華南、西南（四川、云南除外）等地，其中既有經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的上海、浙江、廣東等地，也包括經(jīng)濟(jì)較為落后的西部地區(qū)。

需要特別指出的是，作為我國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的上海、廣東、浙江、天津等地種業(yè)公司品種權(quán)申請均低于50項，這一方面說明這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)中的比重較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)活動相對較弱；另一方面，也說明了我國農(nóng)作物育種整體水平不高、投資回報率較低，對于資本的吸引力很弱，在這些我國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)、人才集中的地區(qū)，私人資本進(jìn)入農(nóng)作物育種領(lǐng)域的積極性很低。

與此形成鮮明對比的是公司品種權(quán)申請數(shù)居全國第一位的北京。北京與上海、廣東、浙江、天津等地都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重很小，但北京種業(yè)公司品種權(quán)申請數(shù)居全國之首，我們分析可能有以下幾個原因：一是北京農(nóng)業(yè)科技人才聚集，育種能力強(qiáng)，品種權(quán)保護(hù)意識強(qiáng)；二是北京總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯，很多跨國種業(yè)企業(yè)在北京設(shè)立分公司，這些公司的品種權(quán)申請增加了北京的申請量，如孟山都科技有限公司、KWS種子股份有限公司、先正達(dá)種苗（北京）有限公司等；三是北京培育了一批龍頭種業(yè)公司，這些企業(yè)發(fā)揮了很好的帶動作用。

（二）種業(yè)公司申請量占地區(qū)品種權(quán)申請量的比例分析

公司申請占比是指一個地區(qū)種業(yè)公司品種權(quán)申請量占該地品種權(quán)申請量的比例，該指標(biāo)一定程度上反映了該地區(qū)商業(yè)化育種機(jī)制的完善程度。該指標(biāo)越高，說明該地區(qū)種業(yè)公司在種業(yè)商業(yè)化過程中的作用越顯著，該地區(qū)商業(yè)化育種程度越高。表3反映了我國不同地區(qū)種業(yè)公司申請占比的差異。

從表3中可以發(fā)現(xiàn)，我國有3個地區(qū)公司申請占比超過60%，分別是江西、山西和海南，其中江西省公司申請占比達(dá)到816%，居全國首位；有8個地區(qū)公司申請占比位于40%-60%之間，包括內(nèi)蒙古、北京、天津、吉林、安徽、甘肅、山東、陜西；有13個地區(qū)公司申請占比位于20%-40%之間，包括河北、云南、新疆、廣西、遼寧、湖南、河南、四川、重慶、寧夏、上海、湖北、江蘇；有6個地區(qū)公司申請占比不到20%，包括廣東、黑龍江、福建、浙江、貴州、青海。

公司申請占比超過60%的3個地區(qū)均為我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，說明這些地區(qū)農(nóng)作物育種市場化進(jìn)程較快，種業(yè)公司在商業(yè)化育種中的作用顯著，當(dāng)然在一定程度上也和這幾個地區(qū)品種權(quán)總申請量較少有關(guān)系。以全國平均公司申請占比425%為限，全國只有9個地區(qū)公司申請占比超過了平均水平，還有21個地區(qū)在平均水平以下。特別需要指出的是，上海、江蘇、廣東、浙江等幾個市場化程度更高的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其公司申請占比均很低，浙江甚至僅為106%，說明在這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)作物商業(yè)化育種機(jī)制還不完善，種業(yè)公司的活躍程度和所發(fā)揮的作用還很小。結(jié)合前文所論述的這幾個地區(qū)公司品種權(quán)申請總量少的情況，進(jìn)一步印證了這些地區(qū)農(nóng)作物育種的滯后很大程度上歸因于商業(yè)化育種機(jī)制的不完善。

（三）龍頭種業(yè)公司品種權(quán)申請情況

在北京和山東這兩個種業(yè)公司品種權(quán)申請居前的地區(qū)都有重要的龍頭種業(yè)企業(yè)，它們對促進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作物育種創(chuàng)新起到了很好的帶頭作用，如北京金色農(nóng)華種業(yè)科技有限公司的申請量為192項，居全國種業(yè)公司之首，登海種業(yè)申請量為155項。在我國其他申請量居前的地區(qū)也大多都有實力強(qiáng)、規(guī)模大的種業(yè)企業(yè)帶動，如吉林吉農(nóng)高新技術(shù)發(fā)展股份有限公司（含子公司）及其參股的吉林長融高新種業(yè)有限公司品種權(quán)申請量合計為109項，隆平高科品種權(quán)申請量為90項。其他一些種業(yè)上市公司或龍頭企業(yè)品種權(quán)申請量也位居前列，如德農(nóng)種業(yè)申請量50項，豐樂種業(yè)31項，神農(nóng)大豐30項，奧瑞金種業(yè)28項，荃銀高科20項等。

不難發(fā)現(xiàn)，一個地區(qū)種業(yè)的發(fā)展需要靠一批實力強(qiáng)、規(guī)模大的龍頭種業(yè)公司帶動。比如，北京盡管農(nóng)業(yè)產(chǎn)值較低，但聚集了一批國內(nèi)領(lǐng)先的種業(yè)公司，如金色農(nóng)華、德農(nóng)種業(yè)、奧瑞金種業(yè)等，同時也吸引了孟山都等一批跨國種業(yè)巨頭，使得北京公司品種權(quán)申請量位居全國首位。因此，堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)，重點支持一批龍頭種業(yè)企業(yè)，鼓勵企業(yè)兼并重組，吸引社會資本和優(yōu)秀人才流入企業(yè)，是我國種業(yè)發(fā)展的必然選擇。這應(yīng)該作為我國其他地區(qū)如上海、廣東、浙江等發(fā)展農(nóng)作物種業(yè)的重要啟示。

四、國內(nèi)種業(yè)企業(yè)分品種類別申請狀況分析

我國植物新品種分為大田作物、蔬菜、花卉、果樹、牧草及其他等6大類?？紤]到果樹、牧草及其他品種權(quán)申請非常少，本文主要分析種業(yè)公司在大田作物、蔬菜、花卉3個類別的品種權(quán)申請情況。

（一）大田作物品種權(quán)申請狀況

大田作物包括水稻、玉米、大豆、普通小麥、棉屬、甘藍(lán)型油菜、花生、高粱、大麥屬、甘薯、谷子、甘蔗屬、蠶豆、綠豆、芝麻屬、苧麻屬、芥菜型油菜、亞麻等18個類別，種業(yè)公司累計申請3 010項，各類別申請項數(shù)見表4。

在國內(nèi)企業(yè)申請數(shù)迅速增加的同時，國外企業(yè)申請數(shù)也呈現(xiàn)出快速增長的趨勢，占比從2002年的14%上升到2012年的65%，說明國外企業(yè)近年來大幅增加了在我國植物品種領(lǐng)域的研發(fā)和保護(hù)，我國育種者將面臨越來越激烈的國際競爭。

三、國內(nèi)種業(yè)企業(yè)品種權(quán)申請狀況分析

（一）種業(yè)企業(yè)品種權(quán)申請量的地區(qū)差異

表3統(tǒng)計了到2012年底我國各地區(qū)品種權(quán)申請數(shù)量及種業(yè)公司申請數(shù)量。不難發(fā)現(xiàn)，各地區(qū)種業(yè)公司品種權(quán)申請量呈現(xiàn)出很大的差異，其中，種業(yè)公司品種權(quán)申請量超過300項的僅有2個地區(qū)，分別為北京、山東；種業(yè)公司申請量為100-300項的有10個地區(qū)，分別為吉林、河南、四川、安徽、河北、云南、遼寧、江蘇、湖南、黑龍江；種業(yè)公司申請量為50-100項的有6個地區(qū)，分布為內(nèi)蒙古、江西、山西、廣西、山西、湖北；種業(yè)公司申請量不足50項的有12個地區(qū)，分別為天津、上海、廣東、新疆、甘肅、重慶、浙江、福建、海南、貴州、寧夏、青海。進(jìn)一步，種業(yè)公司品種權(quán)申請數(shù)居前的、超過100項的12個地區(qū)共申請品種權(quán)2 613項，占種業(yè)公司品種權(quán)總申請量3 396項的769%，而種業(yè)公司品種權(quán)申請數(shù)居后的、不超過50項的12個地區(qū)僅申請312項，尚不足北京或山東一地的申請量，僅占種業(yè)公司品種權(quán)總申請量的92%，這反映了我國種業(yè)公司品種權(quán)申請在不同的地區(qū)存在巨大的差異。

從地域分布上來看，我國種業(yè)公司品種權(quán)申請量居前的省份主要位于東北、華北、中部等地，這些地區(qū)大多是我國農(nóng)作物的主產(chǎn)區(qū)；而種業(yè)公司品種權(quán)申請量居后的省份主要位于西北、東部沿海、華南、西南（四川、云南除外）等地，其中既有經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的上海、浙江、廣東等地，也包括經(jīng)濟(jì)較為落后的西部地區(qū)。

需要特別指出的是，作為我國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的上海、廣東、浙江、天津等地種業(yè)公司品種權(quán)申請均低于50項，這一方面說明這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)中的比重較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)活動相對較弱；另一方面，也說明了我國農(nóng)作物育種整體水平不高、投資回報率較低，對于資本的吸引力很弱，在這些我國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)、人才集中的地區(qū)，私人資本進(jìn)入農(nóng)作物育種領(lǐng)域的積極性很低。

與此形成鮮明對比的是公司品種權(quán)申請數(shù)居全國第一位的北京。北京與上海、廣東、浙江、天津等地都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重很小，但北京種業(yè)公司品種權(quán)申請數(shù)居全國之首，我們分析可能有以下幾個原因：一是北京農(nóng)業(yè)科技人才聚集，育種能力強(qiáng)，品種權(quán)保護(hù)意識強(qiáng)；二是北京總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯，很多跨國種業(yè)企業(yè)在北京設(shè)立分公司，這些公司的品種權(quán)申請增加了北京的申請量，如孟山都科技有限公司、KWS種子股份有限公司、先正達(dá)種苗（北京）有限公司等；三是北京培育了一批龍頭種業(yè)公司，這些企業(yè)發(fā)揮了很好的帶動作用。

（二）種業(yè)公司申請量占地區(qū)品種權(quán)申請量的比例分析

公司申請占比是指一個地區(qū)種業(yè)公司品種權(quán)申請量占該地品種權(quán)申請量的比例，該指標(biāo)一定程度上反映了該地區(qū)商業(yè)化育種機(jī)制的完善程度。該指標(biāo)越高，說明該地區(qū)種業(yè)公司在種業(yè)商業(yè)化過程中的作用越顯著，該地區(qū)商業(yè)化育種程度越高。表3反映了我國不同地區(qū)種業(yè)公司申請占比的差異。

從表3中可以發(fā)現(xiàn)，我國有3個地區(qū)公司申請占比超過60%，分別是江西、山西和海南，其中江西省公司申請占比達(dá)到816%，居全國首位；有8個地區(qū)公司申請占比位于40%-60%之間，包括內(nèi)蒙古、北京、天津、吉林、安徽、甘肅、山東、陜西；有13個地區(qū)公司申請占比位于20%-40%之間，包括河北、云南、新疆、廣西、遼寧、湖南、河南、四川、重慶、寧夏、上海、湖北、江蘇；有6個地區(qū)公司申請占比不到20%，包括廣東、黑龍江、福建、浙江、貴州、青海。

公司申請占比超過60%的3個地區(qū)均為我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，說明這些地區(qū)農(nóng)作物育種市場化進(jìn)程較快，種業(yè)公司在商業(yè)化育種中的作用顯著，當(dāng)然在一定程度上也和這幾個地區(qū)品種權(quán)總申請量較少有關(guān)系。以全國平均公司申請占比425%為限，全國只有9個地區(qū)公司申請占比超過了平均水平，還有21個地區(qū)在平均水平以下。特別需要指出的是，上海、江蘇、廣東、浙江等幾個市場化程度更高的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其公司申請占比均很低，浙江甚至僅為106%，說明在這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)作物商業(yè)化育種機(jī)制還不完善，種業(yè)公司的活躍程度和所發(fā)揮的作用還很小。結(jié)合前文所論述的這幾個地區(qū)公司品種權(quán)申請總量少的情況，進(jìn)一步印證了這些地區(qū)農(nóng)作物育種的滯后很大程度上歸因于商業(yè)化育種機(jī)制的不完善。

（三）龍頭種業(yè)公司品種權(quán)申請情況

在北京和山東這兩個種業(yè)公司品種權(quán)申請居前的地區(qū)都有重要的龍頭種業(yè)企業(yè)，它們對促進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作物育種創(chuàng)新起到了很好的帶頭作用，如北京金色農(nóng)華種業(yè)科技有限公司的申請量為192項，居全國種業(yè)公司之首，登海種業(yè)申請量為155項。在我國其他申請量居前的地區(qū)也大多都有實力強(qiáng)、規(guī)模大的種業(yè)企業(yè)帶動，如吉林吉農(nóng)高新技術(shù)發(fā)展股份有限公司（含子公司）及其參股的吉林長融高新種業(yè)有限公司品種權(quán)申請量合計為109項，隆平高科品種權(quán)申請量為90項。其他一些種業(yè)上市公司或龍頭企業(yè)品種權(quán)申請量也位居前列，如德農(nóng)種業(yè)申請量50項，豐樂種業(yè)31項，神農(nóng)大豐30項，奧瑞金種業(yè)28項，荃銀高科20項等。

不難發(fā)現(xiàn)，一個地區(qū)種業(yè)的發(fā)展需要靠一批實力強(qiáng)、規(guī)模大的龍頭種業(yè)公司帶動。比如，北京盡管農(nóng)業(yè)產(chǎn)值較低，但聚集了一批國內(nèi)領(lǐng)先的種業(yè)公司，如金色農(nóng)華、德農(nóng)種業(yè)、奧瑞金種業(yè)等，同時也吸引了孟山都等一批跨國種業(yè)巨頭，使得北京公司品種權(quán)申請量位居全國首位。因此，堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)，重點支持一批龍頭種業(yè)企業(yè)，鼓勵企業(yè)兼并重組，吸引社會資本和優(yōu)秀人才流入企業(yè)，是我國種業(yè)發(fā)展的必然選擇。這應(yīng)該作為我國其他地區(qū)如上海、廣東、浙江等發(fā)展農(nóng)作物種業(yè)的重要啟示。

四、國內(nèi)種業(yè)企業(yè)分品種類別申請狀況分析

我國植物新品種分為大田作物、蔬菜、花卉、果樹、牧草及其他等6大類?？紤]到果樹、牧草及其他品種權(quán)申請非常少，本文主要分析種業(yè)公司在大田作物、蔬菜、花卉3個類別的品種權(quán)申請情況。

（一）大田作物品種權(quán)申請狀況

大田作物包括水稻、玉米、大豆、普通小麥、棉屬、甘藍(lán)型油菜、花生、高粱、大麥屬、甘薯、谷子、甘蔗屬、蠶豆、綠豆、芝麻屬、苧麻屬、芥菜型油菜、亞麻等18個類別，種業(yè)公司累計申請3 010項，各類別申請項數(shù)見表4。

在國內(nèi)企業(yè)申請數(shù)迅速增加的同時，國外企業(yè)申請數(shù)也呈現(xiàn)出快速增長的趨勢，占比從2002年的14%上升到2012年的65%，說明國外企業(yè)近年來大幅增加了在我國植物品種領(lǐng)域的研發(fā)和保護(hù)，我國育種者將面臨越來越激烈的國際競爭。

三、國內(nèi)種業(yè)企業(yè)品種權(quán)申請狀況分析

（一）種業(yè)企業(yè)品種權(quán)申請量的地區(qū)差異

表3統(tǒng)計了到2012年底我國各地區(qū)品種權(quán)申請數(shù)量及種業(yè)公司申請數(shù)量。不難發(fā)現(xiàn)，各地區(qū)種業(yè)公司品種權(quán)申請量呈現(xiàn)出很大的差異，其中，種業(yè)公司品種權(quán)申請量超過300項的僅有2個地區(qū)，分別為北京、山東；種業(yè)公司申請量為100-300項的有10個地區(qū)，分別為吉林、河南、四川、安徽、河北、云南、遼寧、江蘇、湖南、黑龍江；種業(yè)公司申請量為50-100項的有6個地區(qū)，分布為內(nèi)蒙古、江西、山西、廣西、山西、湖北；種業(yè)公司申請量不足50項的有12個地區(qū)，分別為天津、上海、廣東、新疆、甘肅、重慶、浙江、福建、海南、貴州、寧夏、青海。進(jìn)一步，種業(yè)公司品種權(quán)申請數(shù)居前的、超過100項的12個地區(qū)共申請品種權(quán)2 613項，占種業(yè)公司品種權(quán)總申請量3 396項的769%，而種業(yè)公司品種權(quán)申請數(shù)居后的、不超過50項的12個地區(qū)僅申請312項，尚不足北京或山東一地的申請量，僅占種業(yè)公司品種權(quán)總申請量的92%，這反映了我國種業(yè)公司品種權(quán)申請在不同的地區(qū)存在巨大的差異。

從地域分布上來看，我國種業(yè)公司品種權(quán)申請量居前的省份主要位于東北、華北、中部等地，這些地區(qū)大多是我國農(nóng)作物的主產(chǎn)區(qū)；而種業(yè)公司品種權(quán)申請量居后的省份主要位于西北、東部沿海、華南、西南（四川、云南除外）等地，其中既有經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的上海、浙江、廣東等地，也包括經(jīng)濟(jì)較為落后的西部地區(qū)。

需要特別指出的是，作為我國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的上海、廣東、浙江、天津等地種業(yè)公司品種權(quán)申請均低于50項，這一方面說明這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)中的比重較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)活動相對較弱；另一方面，也說明了我國農(nóng)作物育種整體水平不高、投資回報率較低，對于資本的吸引力很弱，在這些我國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)、人才集中的地區(qū)，私人資本進(jìn)入農(nóng)作物育種領(lǐng)域的積極性很低。

與此形成鮮明對比的是公司品種權(quán)申請數(shù)居全國第一位的北京。北京與上海、廣東、浙江、天津等地都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重很小，但北京種業(yè)公司品種權(quán)申請數(shù)居全國之首，我們分析可能有以下幾個原因：一是北京農(nóng)業(yè)科技人才聚集，育種能力強(qiáng)，品種權(quán)保護(hù)意識強(qiáng)；二是北京總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯，很多跨國種業(yè)企業(yè)在北京設(shè)立分公司，這些公司的品種權(quán)申請增加了北京的申請量，如孟山都科技有限公司、KWS種子股份有限公司、先正達(dá)種苗（北京）有限公司等；三是北京培育了一批龍頭種業(yè)公司，這些企業(yè)發(fā)揮了很好的帶動作用。

（二）種業(yè)公司申請量占地區(qū)品種權(quán)申請量的比例分析

公司申請占比是指一個地區(qū)種業(yè)公司品種權(quán)申請量占該地品種權(quán)申請量的比例，該指標(biāo)一定程度上反映了該地區(qū)商業(yè)化育種機(jī)制的完善程度。該指標(biāo)越高，說明該地區(qū)種業(yè)公司在種業(yè)商業(yè)化過程中的作用越顯著，該地區(qū)商業(yè)化育種程度越高。表3反映了我國不同地區(qū)種業(yè)公司申請占比的差異。

從表3中可以發(fā)現(xiàn)，我國有3個地區(qū)公司申請占比超過60%，分別是江西、山西和海南，其中江西省公司申請占比達(dá)到816%，居全國首位；有8個地區(qū)公司申請占比位于40%-60%之間，包括內(nèi)蒙古、北京、天津、吉林、安徽、甘肅、山東、陜西；有13個地區(qū)公司申請占比位于20%-40%之間，包括河北、云南、新疆、廣西、遼寧、湖南、河南、四川、重慶、寧夏、上海、湖北、江蘇；有6個地區(qū)公司申請占比不到20%，包括廣東、黑龍江、福建、浙江、貴州、青海。

公司申請占比超過60%的3個地區(qū)均為我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，說明這些地區(qū)農(nóng)作物育種市場化進(jìn)程較快，種業(yè)公司在商業(yè)化育種中的作用顯著，當(dāng)然在一定程度上也和這幾個地區(qū)品種權(quán)總申請量較少有關(guān)系。以全國平均公司申請占比425%為限，全國只有9個地區(qū)公司申請占比超過了平均水平，還有21個地區(qū)在平均水平以下。特別需要指出的是，上海、江蘇、廣東、浙江等幾個市場化程度更高的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其公司申請占比均很低，浙江甚至僅為106%，說明在這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)作物商業(yè)化育種機(jī)制還不完善，種業(yè)公司的活躍程度和所發(fā)揮的作用還很小。結(jié)合前文所論述的這幾個地區(qū)公司品種權(quán)申請總量少的情況，進(jìn)一步印證了這些地區(qū)農(nóng)作物育種的滯后很大程度上歸因于商業(yè)化育種機(jī)制的不完善。

（三）龍頭種業(yè)公司品種權(quán)申請情況

在北京和山東這兩個種業(yè)公司品種權(quán)申請居前的地區(qū)都有重要的龍頭種業(yè)企業(yè)，它們對促進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作物育種創(chuàng)新起到了很好的帶頭作用，如北京金色農(nóng)華種業(yè)科技有限公司的申請量為192項，居全國種業(yè)公司之首，登海種業(yè)申請量為155項。在我國其他申請量居前的地區(qū)也大多都有實力強(qiáng)、規(guī)模大的種業(yè)企業(yè)帶動，如吉林吉農(nóng)高新技術(shù)發(fā)展股份有限公司（含子公司）及其參股的吉林長融高新種業(yè)有限公司品種權(quán)申請量合計為109項，隆平高科品種權(quán)申請量為90項。其他一些種業(yè)上市公司或龍頭企業(yè)品種權(quán)申請量也位居前列，如德農(nóng)種業(yè)申請量50項，豐樂種業(yè)31項，神農(nóng)大豐30項，奧瑞金種業(yè)28項，荃銀高科20項等。

不難發(fā)現(xiàn)，一個地區(qū)種業(yè)的發(fā)展需要靠一批實力強(qiáng)、規(guī)模大的龍頭種業(yè)公司帶動。比如，北京盡管農(nóng)業(yè)產(chǎn)值較低，但聚集了一批國內(nèi)領(lǐng)先的種業(yè)公司，如金色農(nóng)華、德農(nóng)種業(yè)、奧瑞金種業(yè)等，同時也吸引了孟山都等一批跨國種業(yè)巨頭，使得北京公司品種權(quán)申請量位居全國首位。因此，堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)，重點支持一批龍頭種業(yè)企業(yè)，鼓勵企業(yè)兼并重組，吸引社會資本和優(yōu)秀人才流入企業(yè)，是我國種業(yè)發(fā)展的必然選擇。這應(yīng)該作為我國其他地區(qū)如上海、廣東、浙江等發(fā)展農(nóng)作物種業(yè)的重要啟示。

四、國內(nèi)種業(yè)企業(yè)分品種類別申請狀況分析

我國植物新品種分為大田作物、蔬菜、花卉、果樹、牧草及其他等6大類。考慮到果樹、牧草及其他品種權(quán)申請非常少，本文主要分析種業(yè)公司在大田作物、蔬菜、花卉3個類別的品種權(quán)申請情況。

（一）大田作物品種權(quán)申請狀況

大田作物包括水稻、玉米、大豆、普通小麥、棉屬、甘藍(lán)型油菜、花生、高粱、大麥屬、甘薯、谷子、甘蔗屬、蠶豆、綠豆、芝麻屬、苧麻屬、芥菜型油菜、亞麻等18個類別，種業(yè)公司累計申請3 010項，各類別申請項數(shù)見表4。