解析煤炭系統(tǒng)工會(huì)群監(jiān)員的重要性

梁 軍 時(shí)效功

徐州市總工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)部

為認(rèn)真貫徹、落實(shí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查“三個(gè)”條例和《全國(guó)煤炭糸統(tǒng)工會(huì)群眾安全工作條例》，全面了解煤炭系統(tǒng)工會(huì)群監(jiān)員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)群監(jiān)員）工作狀況, 根據(jù)徐州市總工會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市總）2012年關(guān)于開(kāi)展煤炭系統(tǒng)群監(jiān)員工作調(diào)研的通知，經(jīng)與原全總勞動(dòng)保護(hù)專(zhuān)家組部分同志商研,并共同制定調(diào)研方案與計(jì)劃。具體工作由徐州市總勞動(dòng)保護(hù)部負(fù)責(zé)實(shí)施（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞保部）,市總勞保部組織有關(guān)人員和專(zhuān)家組成調(diào)研組,調(diào)研成員一行4人，于2012年2月21日至3月31日，對(duì)徐州市煤炭系統(tǒng)群監(jiān)員2011年度工作狀況，先后分別進(jìn)行了書(shū)面和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。

1 基本情況

本次共調(diào)研了徐礦集團(tuán)、大屯煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大屯煤電公司）、華潤(rùn)天能徐州煤電有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)華潤(rùn)天能）和中煤第五建設(shè)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中煤五公司）4個(gè)公司和豐縣李堂煤礦。含蓋了19個(gè)煤礦企業(yè)、6個(gè)煤礦建井處、874個(gè)生產(chǎn)區(qū)（隊(duì)）、2646個(gè)班組（其中生產(chǎn)班組1918個(gè)）的工會(huì)群監(jiān)組織的3538名群監(jiān)員工作狀況。

徐州市煤炭系統(tǒng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查組織網(wǎng)絡(luò)健全，規(guī)章制度完善，機(jī)制運(yùn)行良好，工作規(guī)范有序，工作績(jī)效顯著。特別是群監(jiān)員的安全監(jiān)督檢查工作，得到企業(yè)、有關(guān)部門(mén)的高度重視和大力支持、蠃得職工的認(rèn)可和贊償。

2 實(shí)際效果

（1）“三違”行為得到控制，“三違” 人、次減少。

廣大群監(jiān)員深知“三違”的危害，把制止“三違”做為重要職責(zé)。徐礦集團(tuán)三河尖礦掘進(jìn)九區(qū)群監(jiān)員王偉，2011年制止“三違”行為29人次；旗山煤礦掘進(jìn)六區(qū)優(yōu)秀群監(jiān)員王元文，查出“三違”人員4人，糾正不規(guī)范行為12次。

（2）事故隱患及時(shí)排除，避免了事故的發(fā)生。

2011年度群監(jiān)員共發(fā)現(xiàn)事故隱患79050個(gè)，跟蹤整改77193個(gè)，整改率96.8%。其中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患104個(gè)，跟蹤整改104個(gè)，整改率100%。避免可能發(fā)生的事故24起。經(jīng)初步評(píng)估，減少了近百名職工受害，挽回經(jīng)濟(jì)損失近億元。其中，徐州礦務(wù)集團(tuán)群監(jiān)員發(fā)現(xiàn)、跟蹤整改事故隱患44385個(gè)，跟蹤整改44385個(gè)，整改率100%；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患95個(gè)，跟蹤整改95個(gè)，整改率100%；避免可能發(fā)生的事故22起；華潤(rùn)天能群監(jiān)員共發(fā)現(xiàn)事故隱患730個(gè)，跟蹤整改685個(gè)，整改率94%。其中重大事故隱患7個(gè)，跟蹤整改7個(gè)，整改率100%。避免可能發(fā)生的事故2起；中煤五公司群監(jiān)員，共發(fā)現(xiàn)事故隱患263個(gè)，跟蹤整改250個(gè)，整改率95%；豐縣李堂煤礦群監(jiān)員共發(fā)現(xiàn)事故隱患73個(gè)，跟蹤整改73個(gè)，整改率100%。

（3）維護(hù)了職工的根本利益，促進(jìn)了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2011年度，全市煤礦企業(yè)除發(fā)生一起死亡1人的工亡事故外，杜絕了較大及以上事故。實(shí)際工亡人數(shù)比政府下達(dá)的控制指標(biāo)降低了89個(gè)百分點(diǎn)，百萬(wàn)噸死亡率平均為0.026，創(chuàng)歷史最好水平。

徐州礦務(wù)集團(tuán)，百萬(wàn)噸死亡率為0.107，杜絕了較大及以上事故，實(shí)現(xiàn)利稅37.76億元，其中張集礦，至2011年底已連續(xù)安全生產(chǎn)7周年。大屯煤電公司百萬(wàn)噸死亡率為零，杜絕了一般及以上事故，實(shí)現(xiàn)利稅15億元。至2011年止，已連續(xù)9年百萬(wàn)噸死亡率均在0.13以下，創(chuàng)出了連續(xù)安全生產(chǎn)960天的好成績(jī)。其中孔莊、龍東礦至2011年止，已分別實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)4周年、3周年。姚撟礦采煤三隊(duì)連續(xù)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)34周年。

華潤(rùn)天能，百萬(wàn)噸死亡率為零，杜絕了輕傷及以上事故，實(shí)現(xiàn)利稅3.305億元。至2011年止，已連續(xù)安全生產(chǎn)3周年。其中永堌、柳新、龍固、沛城礦，已先后分別連續(xù)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)11周年、13周年、9周年。在實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系，夯實(shí)安全基礎(chǔ)的前提下，華潤(rùn)天能已將安全工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到職業(yè)病防治上。

中煤五公司萬(wàn)米掘進(jìn)死亡率為零，杜絕了重傷及以上事故，實(shí)現(xiàn)利稅2.45億元。其中三處己實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)4周年。

豐縣李堂煤礦，杜絕了輕傷及以上事故，實(shí)現(xiàn)利稅3.8億元。

積極開(kāi)展群監(jiān)員監(jiān)督檢查工作，預(yù)防、減少了傷亡事故，維護(hù)了職工的根本利益，促進(jìn)了煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、快速發(fā)展,構(gòu)建平安、和諧徐州，做出了重要貢獻(xiàn)。

（4）企業(yè)高度重視、有關(guān)部門(mén)大力支持、職工群眾認(rèn)可。

群監(jiān)員工作有三個(gè)特點(diǎn)，是任何組織、部門(mén)無(wú)法代替的。一是覆蓋性。工會(huì)群監(jiān)員覆蓋了井下所有工作場(chǎng)所，全過(guò)程、全方位、全天侯的開(kāi)展安全監(jiān)督檢查工作，不留死角。二是及時(shí)性。群監(jiān)員與工友一齊，長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在生產(chǎn)笫一線，同下井同上井，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、傳遞事故隱患，為整改、排除事故隱患爭(zhēng)得了時(shí)間。三是超前性。群監(jiān)員及時(shí)發(fā)現(xiàn)、跟蹤整改事故隱患，超前預(yù)防了事故的發(fā)生，確保了職工的生命安全。

3 問(wèn)題與建議

（1）問(wèn)題。

少數(shù)煤炭企業(yè)對(duì)群監(jiān)員工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，支持不力。沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法規(guī)、條例，影響了群監(jiān)員工作的正常開(kāi)展。

群監(jiān)員待遇過(guò)低且表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度較小。如不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放群監(jiān)員津貼；而對(duì)跟蹤整改重大事故隱患、避免重大事故、有重大立功表現(xiàn)的群監(jiān)員，表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳力度不夠，影響力不大。

群監(jiān)員管理工作不夠規(guī)范，各有所異。至目前為止，全國(guó)還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一、規(guī)范的煤炭系統(tǒng)群監(jiān)員管理辦法和具體實(shí)施細(xì)則，給地區(qū)、基層企業(yè)工會(huì)群監(jiān)員管理工作增加了難度。

（2）建議。

提高企業(yè)、工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群監(jiān)員工作的重視，切實(shí)納入重要工作議事日程，及時(shí)了解、解決疑難問(wèn)題，確保群監(jiān)員工作的順利開(kāi)展。

認(rèn)真執(zhí)行、落實(shí)《工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員工作條例》、《全國(guó)煤炭系統(tǒng)工會(huì)群眾安全工作條例》等有關(guān)規(guī)定，緊跟形勢(shì)，創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化監(jiān)督，確保群監(jiān)員工作的開(kāi)展。

切實(shí)提高和落實(shí)群監(jiān)員工作津貼等有關(guān)待遇；大力表彰、獎(jiǎng)勵(lì)在生產(chǎn)中，發(fā)現(xiàn)、跟蹤整改重大事故隱患，避免重大事故發(fā)生，保護(hù)職工生命安全和財(cái)產(chǎn)免受損失的優(yōu)秀群監(jiān)員，宣傳典型事例，弘揚(yáng)敬業(yè)精神，以激發(fā)廣大群監(jiān)員的工作積極性。