對某地鐵線路現(xiàn)行工時制度的合規(guī)性探討

姚衛(wèi)華 汪 彤 呂良海 代寶乾

北京市勞動保護科學(xué)研究所

工時制度，即工作時間制度。對于地鐵司機而言，適用的工時制度為綜合計算工時制度。工時的合規(guī)性是其合理與否的前提條件，探討地鐵司機工時制度的合規(guī)性的目的在于保證地鐵司機享有法定的休息權(quán)利，有利于他們以更好的狀態(tài)投入到工作中。

1 某地鐵線路現(xiàn)行工時制度調(diào)研情況介紹

為了更深入的了解地鐵司機的工時制度，選擇了國內(nèi)某條地鐵線路作為調(diào)研對象，并選取了典型班表，隨機選擇了22名在崗地鐵司機，進行實際的跟乘調(diào)查。

1.1 地鐵司機白班工時分析

白班班次，地鐵司機的工作時段主要劃分為接車準備時間、上午工作時間、午休吃飯時間、下午工作時間和培訓(xùn)時間。其中午休的時間不計入工作時間，而上午和下午的工時時長均是根據(jù)具體班表的不同而各有不同，正常情況下白班班次總體的工時時長小于8小時，見表1。

1.2 夜班和下夜班工時分析

夜班班次的工時主要劃分為：接車準備時間、晚飯前工作時間（有部分班表沒有晚飯）、晚飯后工作時間、任務(wù)收尾（車輛段退勤）。退勤后，司機在車輛段的休息時間是不計入工時的，直到第二天早上出勤為止，見表2。

下夜班班次的工時劃分為：接車準備時間、工作時間（備車時間也包含在內(nèi)，一般備車時間是1個小時左右）、任務(wù)收尾時間（退勤），見表3。下夜班部分班次的司機出勤時間較早，如早通勤或早班車。

表1 地鐵司機白班工時分配

表2 地鐵司機夜班工時分配

表3 地鐵司機下夜工時分配

1.3 正常工時以外的時間影響因素

在現(xiàn)行的班制中，所有地鐵司機被分為四個大組，執(zhí)行四班三運轉(zhuǎn)的工作機制。由于地鐵運力要求的不斷提升和發(fā)車間隔逐漸縮短，需要更多的司機來參與到輪班機制之中。一旦本組的司機人數(shù)不足以維系輪班制的要求，那么其他組的司機就要出組支援。

這種出組的現(xiàn)象（如下圖）并非常態(tài)化，也無規(guī)律可循，每名司機承擔的出組任務(wù)有多有少，出組本身對地鐵司機的日工時沒有影響，但相對于正常班次的輪轉(zhuǎn)，它使得司機的周工作時間延長。

圖 出組示意圖

2 我國法律法規(guī)對于勞動者工時的規(guī)定

我國目前針對于綜合計算工時的法定依據(jù)主要來源于1994年12月由勞動部頒布的《勞動部關(guān)于企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法》（勞部發(fā)[1994]503號）。該辦法第五條規(guī)定：“企業(yè)對符合下列條件之一的職工，可實行綜合計算工時工作制，即分別以周、月、季、年等為周期，綜合計算工作時間，但其平均日工作時間和平均周工作時間應(yīng)與法定標準工作時間基本相同。交通、鐵路、郵電、水運、航空、漁業(yè)等行業(yè)中因工作性質(zhì)特殊，需連續(xù)作業(yè)的職工。”

從該辦法可以得知，地鐵司機目前實行的綜合計算工時時長應(yīng)與一般企業(yè)職工“每日工作8小時，每周工作40小時”的規(guī)定保持基本相同。但針對于綜合計算工時中工作時間的具體定義和時間上限仍不夠明確。

3 對本次實際調(diào)研工時制度的合規(guī)性探討

地鐵運行的班表眾多，各類班表中工時的長短不同，并且地鐵司機承接具體的班表任務(wù)具有不確定性，從選擇的部分班表的工時設(shè)定上看（見表4），有個別班表在日工作時長上超過了8小時，超時的幅度在40分鐘左右，超時一般發(fā)生在白班；夜班和下夜班總體時間跨度較大，且兩個班工作量之和約等于一個白班的工作量，因此，夜班和下夜班各自日工作時長均小于8小時。

表4 不同輪班狀況下工時列表

目前的排班是以周計算工時的，在對司機班表的預(yù)先編制中，以40小時為上限安排司機的周工時，由于具體的工作任務(wù)不同，個別司機的日工時會出現(xiàn)超過8小時的現(xiàn)象，但會通過其他班次的調(diào)整，來滿足周40小時工時的規(guī)定。而出組的問題也在被考慮的范疇之內(nèi)，同樣以周40小時為前提，進行班次間的調(diào)整。

對于出組的地鐵司機而言，連續(xù)的工作日使他們失去了一周一次的連續(xù)24小時的休息時間。在中國已經(jīng)批準的國際公約《（工業(yè)）每周休息公約》（第14號公約）中規(guī)定工業(yè)企業(yè)全體工人，均應(yīng)在每周享有連續(xù)至少24小時的休息時間。因此，制定更加合理的輪班制度，使地鐵司機的工時安排更加人性化，減少司機出組的頻次直至消除出組的現(xiàn)象，是符合現(xiàn)行的法規(guī)精神的，也是未來工時法規(guī)改革的方向。

4 結(jié)束語

在地下軌道交通的運營企業(yè)內(nèi)實施綜合計算工時制度，不斷提升地鐵持續(xù)、穩(wěn)定運營的能力，是地鐵最大限度滿足社會公眾出行需求，服務(wù)于社會公益的重要體現(xiàn)。而制定合法的、人性化的工時制度，使地鐵司機更好的休息和工作，有助于地鐵的安全運營，從而更好地為公眾出行服務(wù)。