北京市2013年火災(zāi)情況分析

2013年全年北京市共發(fā)生各類火災(zāi)事故4255起，造成53人死亡，18人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失5238.4751萬元。其中，全市發(fā)生較大火災(zāi)事故3起，重大火災(zāi)事故1起。

1 全市火災(zāi)基本特點(diǎn)

（1）首都功能核心區(qū)火災(zāi)特點(diǎn)。

首都功能核心區(qū)（東城、西城）為完全城市化地區(qū)，以優(yōu)化開發(fā)為主體功能，嚴(yán)格限制醫(yī)療、行政辦公、商業(yè)等大型服務(wù)設(shè)施的新建和擴(kuò)建，并嚴(yán)格禁止疏散搬遷區(qū)域人口再聚集，火災(zāi)總體情況平穩(wěn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該區(qū)共發(fā)生火災(zāi)286起，占6.72%，火災(zāi)造成3人死亡，直接財(cái)產(chǎn)損失127.301萬元。

從首都功能核心區(qū)起火場(chǎng)所上看，主要以居民住宅宿舍、交通工具為主，如圖1。此外，餐飲場(chǎng)所相對(duì)較為突出，建議火災(zāi)預(yù)防以人員密集性場(chǎng)所、住宅宿舍、辦公場(chǎng)所和商業(yè)場(chǎng)所為重點(diǎn)。

（2）城市功能拓展區(qū)火災(zāi)特點(diǎn)。

城市功能拓展區(qū)（朝陽、海淀、豐臺(tái)、石景山）為未完全城市化地區(qū)，主體功能是重點(diǎn)開發(fā)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高端化、發(fā)展國際化、城鄉(xiāng)一體化。同時(shí)也是北京市人口居住主要區(qū)域，生產(chǎn)生活等活動(dòng)密集，長期以來一直是北京市火災(zāi)高發(fā)區(qū)域。2013年共發(fā)生各類火災(zāi)1613起，占38.30%，共造成31人死亡，13人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失2949.9137萬元。

從城市功能拓展區(qū)起火場(chǎng)所分布上看，如圖2，除居民住宅宿舍、交通工具、垃圾及廢棄物外外，餐飲場(chǎng)所，商業(yè)場(chǎng)所，物資倉儲(chǔ)場(chǎng)所較為突出。此外，城市功能拓展區(qū)內(nèi)以下11類場(chǎng)所火災(zāi)在全市此類場(chǎng)所火災(zāi)中占比重較高：辦公場(chǎng)所（46.34%）、學(xué)校（60%）、商業(yè)場(chǎng)所（60.2%）、賓館招待所（75%）、餐飲場(chǎng)所（60.3%）、醫(yī)院（60%）、養(yǎng)老院（67%）、公共娛樂場(chǎng)所（75%）、建筑工地（55.26%）、露天框架（53%）、公園（61.5%）。

同時(shí)，該區(qū)域城鄉(xiāng)結(jié)合部因經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素制約，消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，且聚集大量外來流動(dòng)人口，管理難度大，火災(zāi)預(yù)防形勢(shì)嚴(yán)峻，建議嚴(yán)格按照消防法各縣規(guī)定，落實(shí)單位主體地位，發(fā)動(dòng)群防群治力量，全面提高社會(huì)火災(zāi)預(yù)防能力。

圖1 首都功能核心區(qū)起火場(chǎng)所情況

圖2 城市功能拓展區(qū)起火場(chǎng)所分布情況

（3）城市發(fā)展新區(qū)火災(zāi)特點(diǎn)。

城市發(fā)展新區(qū)（大興、通州、順義、昌平、房山），是北京市承接產(chǎn)業(yè)、人口和城市功能轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域，是高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)集群發(fā)展區(qū)，也是近幾年來開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。隨著城市建設(shè)不斷擴(kuò)大，該區(qū)域火災(zāi)呈上升趨勢(shì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，期間該區(qū)域共發(fā)生各類火災(zāi)1732起，占40.71%，超過城市功能拓展區(qū)，成為火災(zāi)高發(fā)地區(qū)，造成16人死亡，2人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失1710.9013萬元。

從城市發(fā)展新區(qū)火災(zāi)分場(chǎng)所情況上看，如圖3，居民住宅宿舍、交通工具、垃圾及廢棄物三類主要火災(zāi)發(fā)生場(chǎng)所火災(zāi)呈上升趨勢(shì)。除此之外，城市發(fā)展新區(qū)物資倉儲(chǔ)場(chǎng)所（57.25%）、廠房（77.78%）、農(nóng)副業(yè)場(chǎng)所（53.38%）在全市此類場(chǎng)所火災(zāi)中比重最高，這與城市發(fā)展規(guī)劃不無關(guān)系。城市發(fā)展新區(qū)火災(zāi)除包含城市功能區(qū)的主要特點(diǎn)外，應(yīng)特別加強(qiáng)生產(chǎn)安全火災(zāi)預(yù)防。

圖3 城市發(fā)展新區(qū)起火場(chǎng)所分布情況

（4）生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)火災(zāi)特點(diǎn)。

生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)（門頭溝、懷柔、平谷、密云、延慶）是首都生態(tài)屏障和重要水源保護(hù)地，是構(gòu)建首都城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的重點(diǎn)地區(qū)。該區(qū)域在人口密度較低，生產(chǎn)活動(dòng)相對(duì)較少，火災(zāi)總體形勢(shì)平穩(wěn)、據(jù)統(tǒng)計(jì)，期間，該區(qū)域共發(fā)生各類火災(zāi)事故607起，占14.27%，共造成3人死亡，3人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失419.9192萬元。

從生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)起火場(chǎng)所分布情況上看，前三位依次為住宅宿舍場(chǎng)所204起，交通工具100起，農(nóng)副業(yè)場(chǎng)所56起，此外，垃圾及廢棄物場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)42起，如圖4.

圖4 生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)起火場(chǎng)所分布情況

3 全市火災(zāi)發(fā)生場(chǎng)所分布情況

（1）居民住宅宿舍為火災(zāi)高發(fā)場(chǎng)所。

2013年，全市共發(fā)生住宅宿舍場(chǎng)所火災(zāi)1466起，占34.45%，共造成28人死亡，12人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失799.0594萬元。居民住宅宿舍火災(zāi)極易發(fā)生小火亡人事故，且由于居民住宅宿舍覆蓋范圍廣，涉及人員情況復(fù)雜，是火災(zāi)預(yù)防難點(diǎn)之一。

（2）交通工具火災(zāi)呈上升趨勢(shì)。

隨著北京市機(jī)動(dòng)車保有量不斷增加和生產(chǎn)生活等活動(dòng)增多，交通工具火災(zāi)呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。期間，共發(fā)生各類交通工具火災(zāi)830起，占19.51%，直接財(cái)產(chǎn)損失773.6102萬元。從類型上看，轎車449起，占54.96%；貨車220起，占26.51%；客車37起，占4.46%，特種車輛3起，其它共計(jì)124起。

從交通工具火災(zāi)發(fā)生原因情況上看，電氣線路故障和自燃是導(dǎo)致交通工具火災(zāi)主要原因，應(yīng)加強(qiáng)交通工具火災(zāi)預(yù)防宣傳，提醒使用者及時(shí)正常使用，及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)。

（3）其它各類場(chǎng)所共發(fā)生1959起。

垃圾及廢棄物場(chǎng)所347起，農(nóng)副業(yè)場(chǎng)所148起，物資倉儲(chǔ)場(chǎng)所131起，餐飲場(chǎng)所126起，廠房99起，商業(yè)場(chǎng)所98起，辦公場(chǎng)所41起，建筑工地38起，露天框架15起、學(xué)校各15起，動(dòng)拆遷工地14起，公園13起，賓館招待所12起，公共娛樂場(chǎng)所、交通樞紐各8起，汽車庫7起，醫(yī)院5起，養(yǎng)老院3起，其余共計(jì)830起。