當(dāng)前房產(chǎn)非自愿拆遷衍生問題及其社會(huì)分析

韓國波

(1.華北科技學(xué)院建筑工程學(xué)院，北京東燕郊，101601;2.北京交通大學(xué)中國產(chǎn)業(yè)安全研究中心，北京 100044)

0 引言

2004年黨的十六屆四中全會(huì)正式提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”、“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理”等概念。社會(huì)主義和諧社會(huì)是一種社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，指的是一種和睦、融洽并且各階層齊心協(xié)力的社會(huì)狀態(tài)?！懊裰鞣ㄖ?、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”是和諧社會(huì)的主要內(nèi)容。房地產(chǎn)業(yè)自2003年成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)以來，在國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度、促進(jìn)城市快速發(fā)展、改善人居環(huán)境等方面發(fā)揮了巨大作用，正在為構(gòu)建和諧社會(huì)大目標(biāo)而貢獻(xiàn)著行業(yè)力量。但房地產(chǎn)開發(fā)的行為主體多為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，而企業(yè)的宗旨目標(biāo)之一是獲取高額利潤，該目標(biāo)及房地產(chǎn)開發(fā)的個(gè)別行為和高房價(jià)折射出的高利潤行業(yè)影子印象等都在人們心目中留下了某種負(fù)面烙印。此種環(huán)境下的房地產(chǎn)開發(fā)所引致的非自愿拆遷問題，已超出其它經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所引致的某些利益相關(guān)者受損的承受限度，出現(xiàn)了“以死抗拆”、“暴力強(qiáng)拆”、“釘子戶”等極端事件或現(xiàn)象。這些屢有發(fā)生的嚴(yán)重影響社會(huì)和諧的事件或現(xiàn)象在一定程度上沖擊著和諧社會(huì)的建設(shè)步伐，也給政府“以人為本”的執(zhí)政理念和施政綱領(lǐng)籠罩上了些許陰影，與和諧社會(huì)的主要內(nèi)容之一——安定有序相違背?？梢姡匾暡⒀芯亢椭C社會(huì)視角下的房地產(chǎn)開發(fā)所引致的非自愿拆遷問題實(shí)為政府之所需、民眾之所盼?；诖耍疚闹饕接懛康禺a(chǎn)開發(fā)引致的非自愿拆遷衍生問題表現(xiàn)及社會(huì)負(fù)效應(yīng)、非自愿拆遷衍生問題產(chǎn)生的根源、問題化解的基本原則和路徑。勢(shì)必對(duì)政府決策、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有效履行開發(fā)權(quán)、被拆遷業(yè)主合法維權(quán)等方面起到指導(dǎo)和幫助作用。

1 當(dāng)前房地產(chǎn)開發(fā)引致的非自愿拆遷衍生問題

房地產(chǎn)開發(fā)引致的非自愿拆遷是指政府因城市建設(shè)等需要而出讓土地給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)征用土地、房屋及土地附著物時(shí)，使得這些被征用土地和財(cái)產(chǎn)的所有者或使用者非自愿進(jìn)行遷移的一種人口流動(dòng)形式，也稱“商業(yè)拆遷”。本文的研究是建立在拆遷主體為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、被拆遷人為非主觀自愿的基礎(chǔ)上展開的。

1.1 問題表現(xiàn)

房地產(chǎn)開發(fā)引致的非自愿拆遷衍生出很多社會(huì)問題，有些構(gòu)成了阻礙和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的要素。因筆者無法獲知全國范圍內(nèi)拆遷引致惡性事件的詳細(xì)數(shù)據(jù)，為滿足論文研究需要，作者在百度搜索中抽樣選取2010－2013年中國40大拆遷惡性事件，分類歸納如表1所示。

表1 2010－2013年中國40大拆遷惡性事件分類統(tǒng)計(jì)

根據(jù)表1中事件類別，并結(jié)合參閱的其它文獻(xiàn)資料，將當(dāng)前我國房地產(chǎn)開發(fā)引致的非自愿拆遷衍生問題歸結(jié)為以下兩種相向行為。

1.1.1 拆遷者的暴力強(qiáng)拆

在房地產(chǎn)開發(fā)的征地拆遷過程中，在被拆遷人未主觀上接受拆遷協(xié)議的前提下，拆遷人采用停水、斷電;或是深夜強(qiáng)行入戶將酣睡的居民抬出并控制住，瞬間就將人房屋夷為平地;或是光天化日之下一群“黑衣人”突現(xiàn)，沖進(jìn)“釘子戶”的家中，采用打砸等暴力手段威逼被拆遷人接受協(xié)議并搬離等情形，這些都被稱為“暴力拆遷”，且完全不同于行政強(qiáng)拆。暴力拆遷致人傷亡的惡性事件屢有發(fā)生，其發(fā)生比例占到統(tǒng)計(jì)總數(shù)的42.5%，成為拆遷惡性事件之首。

1.1.2 被拆遷者的以死抗拆或集體抗拆

在非自愿拆遷過程中，被拆遷人與拆遷單位進(jìn)行多次協(xié)商無果后，面對(duì)拆遷人的拆遷時(shí)，選擇了自焚等惡性事件;還有的被拆遷人因拆遷問題而在阻止拆遷、事后申訴等過程中，或者在接受拆遷調(diào)解時(shí)被拆遷人或其他人打死;還有的出現(xiàn)了山東煙臺(tái)某地的上百業(yè)主集體下跪抗拆現(xiàn)象，這些都給國家和社會(huì)造成了極壞的影響?？傊?，非自愿拆遷導(dǎo)致了部分被拆遷人的傷亡事件發(fā)生，該類事件的發(fā)生比例占到統(tǒng)計(jì)總數(shù)的32.5%。

1.2 社會(huì)負(fù)效應(yīng)

當(dāng)前，我國的房地產(chǎn)開發(fā)所需的拆遷仍然處于比較混亂現(xiàn)狀，雖然一些地方政府對(duì)已經(jīng)發(fā)生的案件進(jìn)行了認(rèn)真的處理，也嘗試努力化解已接近激化的社會(huì)矛盾。但是，房地產(chǎn)開發(fā)引致的非自愿拆遷衍生問題等對(duì)社會(huì)的文明化、和諧化進(jìn)程產(chǎn)生了巨大的摩擦力，形成了社會(huì)負(fù)效應(yīng)。

1.2.1 產(chǎn)生“拆遷猛于虎也”的影子評(píng)價(jià)

《禮記·檀弓下》中有對(duì)“苛政猛于虎”的詳細(xì)記載。在當(dāng)前的房地產(chǎn)開發(fā)所致的拆遷過程中，社會(huì)上也出現(xiàn)了“拆遷猛于虎也”的聲音，并給出了拆遷的異化公式，即“拆遷=強(qiáng)制+暴力+夜襲”。所謂“強(qiáng)制”，就是被拆遷人若在開發(fā)商指定限期內(nèi)不在協(xié)議上簽字，無論被拆遷人同意與否，都必須進(jìn)行拆遷;所謂“暴力”，就是強(qiáng)制拆遷中，如果被拆遷人依法維權(quán)阻撓強(qiáng)拆，拆遷人就采用打砸等暴力手段強(qiáng)行把待拆遷房屋推倒;所謂“夜襲”，就是拆遷人擔(dān)心白天暴力拆遷會(huì)引起群眾圍觀，產(chǎn)生惡劣影響，就在深夜出動(dòng)大批拆遷人員神不知鬼不覺地把房屋拆除。這種評(píng)價(jià)及異化公式，不同程度的在被拆遷人心理扎根留痕，使人們對(duì)正常的拆遷也產(chǎn)生了極壞的影子評(píng)價(jià)，“談拆色變”的多米諾骨牌效應(yīng)已經(jīng)形成。

1.2.2 成為影響社會(huì)和諧的主要因素之一

根據(jù)表1中的數(shù)據(jù)分析，2010－2013年共4年房地產(chǎn)開發(fā)引致的非自愿拆遷惡性事件遍布中國大陸的16個(gè)省份，其它程度的拆遷糾紛和投訴幾乎遍布了中國各地，可以大膽的斷定，房地產(chǎn)開發(fā)引致的非自愿拆遷及衍生問題已經(jīng)嚴(yán)重影響和諧社會(huì)的構(gòu)建，并且覆蓋地域非常廣泛，最重要的是拆遷本應(yīng)是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與被拆遷人之間的市場關(guān)系，但由于多重原因，政府已被視為拆遷問題矛盾的轉(zhuǎn)嫁點(diǎn)和宣泄口，政府的影響力和為民服務(wù)的形象受到嚴(yán)重影響。

銷售發(fā)放贈(zèng)品在用友U8 V10.1財(cái)務(wù)軟件中的核算流程應(yīng)根據(jù)銷售贈(zèng)送同類商品還是其他商品區(qū)別處理。銷售商品贈(zèng)送同類商品，此商品在采購時(shí)作為普通商品入庫，其采購成本計(jì)入“庫存商品”賬戶，在銷售時(shí)如果作為贈(zèng)品免費(fèi)發(fā)放，這部分商品的價(jià)值得不到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，因此不能確認(rèn)銷售收入；根據(jù)稅法規(guī)定，單位將購買的貨物無償贈(zèng)送他人的行為，視同銷售貨物，需要確認(rèn)銷項(xiàng)稅額，根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，有償取得無償贈(zèng)送的商品，應(yīng)將其成本計(jì)入“銷售費(fèi)用”賬戶。

1.2.3 嚴(yán)重影響城市建設(shè)步伐和進(jìn)程

在房地產(chǎn)開發(fā)拆遷過程中偶爾會(huì)出現(xiàn)了久商未果、甚至漫天要價(jià)的被拆遷人，即社會(huì)上所稱的“釘子戶”(拒絕拆遷戶或拒絕搬遷戶)。往往因?yàn)獒斪討舻拇嬖?，使得整個(gè)工程進(jìn)度嚴(yán)重受阻，或是另辟蹊徑，嚴(yán)重地影響了城市建設(shè)進(jìn)程。例如，北京朝陽區(qū)一釘子戶阻礙道路改造6年，即使收到朝陽區(qū)房管局《房屋拆遷糾紛裁決書》，被要求在15天內(nèi)騰空院內(nèi)住戶，但該業(yè)主表示不接受、不搬離。再如，廣州地鐵五號(hào)線文沖站上方，釘子戶堅(jiān)守6年十字路口成瓶頸，甚至導(dǎo)致2005年地鐵五號(hào)線文沖段被迫修改原規(guī)劃。

2 房產(chǎn)非自愿拆遷衍生問題產(chǎn)生的社會(huì)根源

2.1 社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)

社會(huì)行動(dòng)關(guān)聯(lián)著社會(huì)變遷、社會(huì)進(jìn)步，社會(huì)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)著社會(huì)秩序、社會(huì)穩(wěn)定［1］。當(dāng)前我國在某種程度上存在著“強(qiáng)政府—強(qiáng)企業(yè)—弱社會(huì)”的社會(huì)結(jié)構(gòu)形式，這種結(jié)構(gòu)形式導(dǎo)致了房產(chǎn)非自愿拆遷時(shí)拆遷人和被拆遷人之間的收入差距進(jìn)一步拉大，而收入差距過大必然影響社會(huì)安定和諧。著名社會(huì)學(xué)家陸學(xué)藝也曾指出［2］:經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)表現(xiàn)為社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大約15年，這是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的最大的問題，成為導(dǎo)致諸多經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾問題頻發(fā)的重要根源。

2.2 拆遷主體與被拆遷人之間地位不平等

現(xiàn)在的“商業(yè)拆遷”過程中存在諸多嚴(yán)重問題，最嚴(yán)重與根本性的問題是:非自愿性，即拆遷互動(dòng)結(jié)構(gòu)的不對(duì)稱性。從政府或政府出讓土地的受讓方(房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè))到被拆遷人的自上而下的溝通渠道極不對(duì)稱，呈現(xiàn)出單向性特征，被拆遷人對(duì)于自身利益意見的表達(dá)則往往缺乏制度化的渠道，這樣，整個(gè)互動(dòng)則更多地體現(xiàn)為權(quán)威一方意志及利益的偏斜，對(duì)服從一方意志及利益的輕視［3］。這種拆遷雙方地位的嚴(yán)重不對(duì)等，導(dǎo)致了商業(yè)拆遷的亂象眾生，出現(xiàn)了私自拆遷、違章拆遷、無理“釘子戶”等。究其原因主要有二:第一，被拆遷人以死抗拆的主要原因是相關(guān)賠付不合理，作為弱勢(shì)群體的被拆遷人的利益訴求渠道不暢通;國家規(guī)定的款項(xiàng)出現(xiàn)私吞現(xiàn)象，或者開發(fā)商不能給予合理的條件，致使居民拆遷后可能失去居所，且答應(yīng)給予的拆遷補(bǔ)償費(fèi)用杯水車薪，等等。第二，暴力拆遷頻發(fā)的原因主要有現(xiàn)行規(guī)范拆遷行為的立法不到位、個(gè)別開發(fā)商為獲得高額開發(fā)利潤有恃無恐、政府因迷失了行政職責(zé)而缺乏對(duì)拆遷人的有效約束、部分參與人迷失了整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向，等等。

2.3 政府“旁站監(jiān)管”作用缺失

房地產(chǎn)開發(fā)引致的拆遷屬于商業(yè)拆遷的范疇，按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，雙方應(yīng)就拆遷相關(guān)事宜在平等自愿的前提下協(xié)商一致。但拆遷行為勢(shì)必涉及到人民群眾的切身利益，在出現(xiàn)市場自我調(diào)控?zé)o法解決時(shí)，政府必須挺身而出履行好監(jiān)管的作用，而目前恰恰是政府“旁站監(jiān)管”作用缺失(政府旁站監(jiān)管的提法主要借鑒了建設(shè)工程旁站監(jiān)理的概念)，且過多的考慮片面的發(fā)展觀、政績觀，出現(xiàn)了一定程度權(quán)力的異化現(xiàn)象。

2.4 負(fù)面事件的“蝴蝶效應(yīng)”發(fā)酵機(jī)理

近些年，關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)引致的拆遷惡性事件充斥著各種新聞媒體，在社會(huì)上產(chǎn)生了非常嚴(yán)重的負(fù)面影響，也出現(xiàn)了“學(xué)習(xí)強(qiáng)拆經(jīng)驗(yàn)、借鑒抗拆做法”等怪異現(xiàn)象，形成了拆遷負(fù)面事件的“蝴蝶效應(yīng)”?！昂?yīng)”由美國麻省理工學(xué)院氣象學(xué)家洛倫茲1963年提出的，其結(jié)論是:即使初始條件的誤差和不確定性很小，也可能在過程中將結(jié)果積累起來，逐級(jí)放大，隨著不斷推移造成結(jié)果的巨大差異［4］。“蝴蝶效應(yīng)”告訴我們一個(gè)微小的壞的機(jī)制，如果不及時(shí)地加以引導(dǎo)、調(diào)節(jié)或制止，最終會(huì)帶來巨大的危害。拆遷負(fù)面事件的輻射性、發(fā)散性等均符合“蝴蝶效應(yīng)”產(chǎn)生的條件，表1中的全國16個(gè)省區(qū)出現(xiàn)的惡性拆遷事件，也在某種程度上印證了拆遷負(fù)面事件的“蝴蝶效應(yīng)”。

3 解決房產(chǎn)非自愿拆遷衍生問題的建議

3.1 基本原則

3.1.1 有意回避原則

在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行投資機(jī)會(huì)選擇時(shí)，開發(fā)行為應(yīng)盡可能避免或減少非自愿拆遷的發(fā)生。同時(shí)，政府也要充分發(fā)揮城市規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用，有意識(shí)的避免批復(fù)非自愿拆遷區(qū)域，從源頭上規(guī)避非自愿拆遷衍生問題出現(xiàn)的幾率。

3.1.2 勇于面對(duì)原則

當(dāng)房地產(chǎn)開發(fā)引致的非自愿拆遷不可避免時(shí)，政府應(yīng)將拆遷安置活動(dòng)作為可持續(xù)性發(fā)展計(jì)劃來設(shè)計(jì)和執(zhí)行，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要有充足的投資資金來確保被拆遷人能分享該項(xiàng)目的利益，拆遷人與被拆遷人之間形成良性共贏的合作關(guān)系，而非敵對(duì)關(guān)系。

上述兩個(gè)原則屬于行為決策時(shí)思考和把握的問題。

3.1.3 公平正義原則

縱觀拆遷衍生問題的致因，拆遷補(bǔ)償安置價(jià)格是拆遷戶最關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要擔(dān)負(fù)起更多的社會(huì)責(zé)任，在拆遷之前要依法進(jìn)行拆遷許可聽證，讓被拆遷人充分享有知情權(quán)、參與權(quán)，充分考慮廣大被拆遷人的利益，確保拆遷政策和相關(guān)配套政策公正、合理、合法，徹底消除一些被拆遷人對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估價(jià)格的猜疑，打消其對(duì)整個(gè)拆遷工作的公平公正的心存疑慮，真正做到“陽光拆遷”、“依法拆遷”。

3.1.4 幫助扶持原則

非自愿拆遷地域的轄區(qū)政府和負(fù)責(zé)拆遷的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要為被拆遷人提供人性化、親情化幫助，援助被拆遷人以提高其生活水平，或至少使其生活水平恢復(fù)至拆遷安置前的水平，讓那些為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出犧牲的失房、失地業(yè)主切實(shí)感受到社會(huì)的溫暖。另外，政府要積極開展宣傳教育，引導(dǎo)被拆遷人訴求表達(dá)、權(quán)益維護(hù)等都在法治軌道上進(jìn)行，真正從思想上挖潛促進(jìn)社會(huì)和諧的力量。

這兩個(gè)原則屬于執(zhí)行過程中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)問題。

3.2 路徑探討

3.2.1 完善非自愿拆遷弱勢(shì)方訴求機(jī)制建設(shè)

在房地產(chǎn)開發(fā)的拆遷過程中，從理論上講，拆遷人和被拆遷人之間的締約過程是一個(gè)在完全壟斷市場上有限討價(jià)還價(jià)的雙頭壟斷博弈過程，但在實(shí)踐中該雙頭壟斷市場卻又無法形成，而一般只存在拆遷人一方產(chǎn)品市場上賣方壟斷和拆遷安置補(bǔ)償中要素市場上買方壟斷的“單方雙重壟斷性”［5］。被拆遷人與拆遷人的利益拉鋸戰(zhàn)中偶爾會(huì)出現(xiàn)弱勢(shì)方，其利益若得不到及時(shí)有效解決和保護(hù)，拆遷人和被拆遷人將陷入僵局的利益博弈中，當(dāng)利益雙方進(jìn)入了我不同意你、你不滿足我的“囚徒困境”時(shí)，政府的公共利益實(shí)際上處于被虛置的尷尬境地，而此時(shí)是最易引致拆遷惡性事件的發(fā)生和升級(jí)的。所以，在面對(duì)紛繁復(fù)雜的利益現(xiàn)實(shí)時(shí)，最重要的是及時(shí)疏導(dǎo)弱勢(shì)群體的不公正待遇的訴求阻礙，即完善非自愿拆遷弱勢(shì)方訴求機(jī)制建設(shè)［6］。如拆遷聽證會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部拆遷專項(xiàng)問題接待制度、政府網(wǎng)站公布其他獲取拆遷雙方民意的渠道、下移受理拆遷問題的關(guān)口至拆遷現(xiàn)場、拆遷滿意度走訪制度、突發(fā)事件預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急機(jī)制及建立完整的信息反饋網(wǎng)絡(luò)等［7］。

3.2.2 規(guī)范非自愿拆遷安置的程序和規(guī)則

政府在認(rèn)真貫徹《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》等規(guī)定時(shí)，必須以進(jìn)行時(shí)的狀態(tài)修改和制定區(qū)域內(nèi)國家法律法規(guī)框架許可下的非自愿拆遷安置工作的程序及規(guī)則，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制和問責(zé)機(jī)制建設(shè)，通過一系列實(shí)施細(xì)則在法治實(shí)踐中體現(xiàn)和捍衛(wèi)補(bǔ)償機(jī)制的合理公平、拆遷雙方的行為規(guī)范、利益博弈與公共利益平衡等，可以嘗試建立“利益驅(qū)動(dòng)+中期補(bǔ)償”機(jī)制。同時(shí)進(jìn)一步拓展拆遷監(jiān)管工作的幅度及層級(jí)，實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的政府旁站監(jiān)管，行使好政府的公權(quán)力，在拆遷出現(xiàn)糾紛甚至市場功效無法解決之時(shí)，必須履行好政府的旁站監(jiān)管作用。

3.2.3 實(shí)施非自愿拆遷衍生問題預(yù)評(píng)估和后評(píng)價(jià)

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在進(jìn)行商業(yè)拆遷時(shí)，要對(duì)可能引起的非自愿拆遷衍生問題進(jìn)行預(yù)評(píng)估。重點(diǎn)評(píng)估拆遷安置補(bǔ)償?shù)目尚行?、被拆遷人的心理接受程度、拆遷過程中的困難度指數(shù)等內(nèi)容，為制定拆遷工作應(yīng)急預(yù)案提供科學(xué)參考。預(yù)評(píng)估一般由開發(fā)企業(yè)有償委托第三方進(jìn)行。后評(píng)價(jià)是指在分期或整個(gè)拆遷完成后的一段時(shí)間內(nèi)，由政府建設(shè)行政主管部門對(duì)拆遷工作的公平性、社會(huì)效應(yīng)性等進(jìn)行和諧社會(huì)影響評(píng)價(jià)考核，同時(shí)建立拆遷工作知識(shí)庫，為以后拆遷工作儲(chǔ)備經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。

3.2.4 成立解決非自愿拆遷衍生問題的責(zé)任主體——?jiǎng)討B(tài)聯(lián)盟

以化解非自愿拆遷衍生問題為主的動(dòng)態(tài)聯(lián)盟，是指由房地產(chǎn)開發(fā)拆遷過程中有著共同利益訴求的各拆遷涉及方為了實(shí)現(xiàn)一定的拆遷安置目標(biāo)，通過各種協(xié)議、契約，在一定時(shí)期內(nèi)形成的一種共贏的虛擬組織。其工作宗旨是使拆遷各方之間存在的信息資源的互補(bǔ)性得到新的組合和延伸，達(dá)到有效解決分歧，并各自獲得應(yīng)得利益資源整合、降低交易成本、強(qiáng)化各方市場競爭優(yōu)勢(shì)、獲取潛在利潤的目的［8］。根據(jù)拆遷的不同范圍和階段，動(dòng)態(tài)聯(lián)盟的成員可以自由進(jìn)入，在完成相應(yīng)的任務(wù)后可隨時(shí)離開組織。因此，在動(dòng)態(tài)聯(lián)盟中要有一個(gè)控制和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟的核心——政府(項(xiàng)目協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人)，盟員由各涉及方的相關(guān)人員組成。

雖然動(dòng)態(tài)聯(lián)盟的成員都有各自的利益訴求，但是他們的共同目標(biāo)是確保拆遷過程的順利進(jìn)行。為了這個(gè)共同目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，盟員要克服自我意識(shí)，共同堅(jiān)持聯(lián)盟的目標(biāo)導(dǎo)向，通過及時(shí)有效協(xié)商與溝通，最大可能共享信息，確保工作鏈條不斷節(jié)，彌補(bǔ)各利益相關(guān)者的認(rèn)知及需求滿足度的差異，確保拆遷工作在聯(lián)盟運(yùn)作下有序進(jìn)行。

4 結(jié)論

房地產(chǎn)開發(fā)引致的非自愿拆遷現(xiàn)象及衍生的社會(huì)問題是客觀而又亟待高度重視的現(xiàn)實(shí)問題。所有涉及人無法也不應(yīng)該回避，只有積極探求化解該問題的路徑，維護(hù)各方權(quán)益，營造正效應(yīng)氛圍，秉承全過程“以人為本”理念，切實(shí)遵循房地產(chǎn)建設(shè)的科學(xué)開發(fā)、綠色開發(fā)、和諧開發(fā)，才能在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中不斷鞏固和提升房地產(chǎn)業(yè)的固有地位和社會(huì)貢獻(xiàn)度，充分發(fā)揮正能量。

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