道路運(yùn)輸駕駛員誠(chéng)信考核體系的現(xiàn)狀剖析及強(qiáng)化對(duì)策

卜昭明

摘 要：道路運(yùn)輸駕駛員的誠(chéng)信考核是一種激勵(lì)懲戒的顯效措施，當(dāng)前道路運(yùn)輸誠(chéng)信考核制度難以實(shí)現(xiàn)制度化、經(jīng)?；瑥臉I(yè)人員誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)，管理部門以罰代考，管理機(jī)制有待完善；采取的對(duì)策是：建立并完善誠(chéng)信考核和異地運(yùn)輸管理部門違章上網(wǎng)登記制度、充分發(fā)揮違章記錄對(duì)從業(yè)人員的負(fù)效應(yīng)作用、強(qiáng)化新聞媒體對(duì)道路運(yùn)輸誠(chéng)信考核體系的宣傳效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸；誠(chéng)信考核；制度

中圖分類號(hào)：F240 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）03-0055-02

道路運(yùn)輸駕駛員工作在運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)中，既是道路運(yùn)輸市場(chǎng)的受益主體，也是實(shí)踐主體。如何發(fā)揮從業(yè)人員的最優(yōu)潛力，提升其個(gè)體和群體的綜合素質(zhì)，是擺在運(yùn)輸管理工作重要課題。為加強(qiáng)道路運(yùn)輸駕駛員動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)道路運(yùn)輸駕駛員誠(chéng)信體系建設(shè)，引導(dǎo)道路運(yùn)輸駕駛員依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)信用。2007年以來(lái)交通運(yùn)輸部及地方政府相續(xù)出臺(tái)了一系道路運(yùn)輸駕駛員誠(chéng)信考核辦法及細(xì)則。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐和摸索，誠(chéng)信考核工作已初步成型。但也要清楚地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)營(yíng)者和管理者認(rèn)識(shí)不夠，實(shí)踐工作還存在不足和問(wèn)題，切實(shí)解決好工作中諸多矛盾和問(wèn)題具有重大意義。

一、道路運(yùn)輸駕駛員誠(chéng)信考核工作的現(xiàn)狀

1.管理人員重罰輕考。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)管上，只注重對(duì)經(jīng)營(yíng)者違法行為的認(rèn)定和違法事實(shí)的處罰。缺少對(duì)從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，即對(duì)車不對(duì)人。對(duì)道路運(yùn)輸駕駛員誠(chéng)信考核工作認(rèn)識(shí)不夠，盡管機(jī)構(gòu)設(shè)有誠(chéng)信考核部門，但并未真正抓實(shí)抓好，只限于填表上報(bào)，認(rèn)為是一項(xiàng)可有可無(wú)的應(yīng)付性工作，考核工作處于較低水平的層次?；椴块T只重視處罰，忽視了違章記錄及記分考核?？己瞬块T不能及時(shí)掌握駕駛員的經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況。兩個(gè)部門工作脫節(jié)不銜接，以致部分地區(qū)出現(xiàn)道路運(yùn)輸駕駛員“一考定終身”的不良局面。

2.管理機(jī)構(gòu)管理機(jī)制不完善。管理機(jī)構(gòu)是誠(chéng)信考核的主要行使部門，現(xiàn)在許多辦法已經(jīng)制定，相繼出臺(tái)，但考核的程序分工不明確，流程有待規(guī)范，責(zé)任未落實(shí)，考核如同蜻蜓點(diǎn)水，難以深入實(shí)際，考核結(jié)果的真實(shí)度有水分。長(zhǎng)此以往誠(chéng)信考核工作將毫無(wú)約束力。

3.從業(yè)人員誠(chéng)信意識(shí)淡薄和職業(yè)道德缺失。誠(chéng)信考核是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的的必然措施。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，誠(chéng)實(shí)守信已經(jīng)不僅是一種道德修養(yǎng)，而是道路運(yùn)輸駕駛員的行為準(zhǔn)則。是社會(huì)對(duì)道路運(yùn)輸駕駛員信譽(yù)程度的認(rèn)知，薪酬給付，應(yīng)聘求職的最好證明。但個(gè)別駕駛員受拜金主義等社會(huì)負(fù)面思想的影響，認(rèn)為誠(chéng)信是一種理想化的美德，把現(xiàn)實(shí)生活中不講誠(chéng)信占便宜的個(gè)別現(xiàn)象理解成普遍的行為準(zhǔn)則。為了利益最大化，不惜違反法律、法規(guī)鋌而走險(xiǎn)，造成運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中服務(wù)質(zhì)量低下，安全意識(shí)不強(qiáng)，事故頻發(fā)，在人民群眾心目中只是自顧掙錢的馬路殺手。

二、強(qiáng)化道路運(yùn)輸駕駛員誠(chéng)信體系建設(shè)的主要對(duì)策

1.建立并完善誠(chéng)信考核和異地運(yùn)輸管理部門違章上網(wǎng)登記制度。建立與公安交警部門建立交通事故溝通機(jī)制，道路運(yùn)輸車輛流動(dòng)性較強(qiáng)，交通事故發(fā)生地不確定，隱報(bào)瞞報(bào)的情況時(shí)有發(fā)生，建立與公安交警溝通協(xié)調(diào)的條款，完善安全信息采集的全面性和準(zhǔn)確性。建立與異地運(yùn)輸管理部門建立違章上網(wǎng)登記制度，道路運(yùn)輸駕駛員在異地違章，從業(yè)資格證被扣，回到注冊(cè)地掛失，補(bǔ)辦。規(guī)避罰款和考核，建議違章發(fā)生地運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)將沒(méi)有在規(guī)定期限接受處理的違章從業(yè)人員及時(shí)抄報(bào)注冊(cè)地運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。登記在案，不予補(bǔ)發(fā)證件，如有扣分，記錄在新證內(nèi)，保證考核的連續(xù)性。

2.充分發(fā)揮違章記錄對(duì)從業(yè)人員的負(fù)效應(yīng)作用。道路運(yùn)輸從業(yè)人員的文化素質(zhì)參差不齊，僅靠口頭教育或罰款，印象不夠深刻。而白紙黑字的違章記錄和鮮紅的違章登記章，會(huì)起到很好的鞭策作用。像交警一樣，當(dāng)場(chǎng)扣分，可以起到罰款甚至比罰款還要好的效果；違章登記時(shí)道路運(yùn)輸駕駛員誠(chéng)信考核的重要依據(jù)之一，對(duì)一些違章次數(shù)較多的駕駛員從業(yè)資格證實(shí)行延期考核，參加不少于規(guī)定課時(shí)的繼續(xù)再教育，限期整改；違章記錄是道路運(yùn)輸駕駛員信譽(yù)檔案的組成部分，有不良記錄有據(jù)可查，也是道路運(yùn)輸企業(yè)用人的重要依據(jù)。

3.強(qiáng)化新聞媒體對(duì)道路運(yùn)輸誠(chéng)信考核體系的宣傳效應(yīng)。利用電視臺(tái)播放《致全社會(huì)道路運(yùn)輸駕駛員的一封公開(kāi)信》，在報(bào)紙上建立道路運(yùn)輸駕駛員誠(chéng)信考核板塊。公示道路運(yùn)輸駕駛員誠(chéng)信考核的內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。接受全社會(huì)監(jiān)督。定期公布誠(chéng)信考核為AAA級(jí)道路運(yùn)輸駕駛員名單，并道路運(yùn)輸戰(zhàn)線涌現(xiàn)的好人好事進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核周期內(nèi)累計(jì)達(dá)到20分的、未按照規(guī)定參加繼續(xù)再教育培訓(xùn)的、從業(yè)資格證被吊銷的、無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定時(shí)間，未簽注誠(chéng)信考核等級(jí)的，列入“黑名單”。向全社會(huì)公示。

通過(guò)全社會(huì)共同努力，營(yíng)造“信譽(yù)是品牌、信譽(yù)是效益、守信為榮、無(wú)信為恥、無(wú)信為憂”的良好運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)道路運(yùn)輸駕駛員誠(chéng)信體系建設(shè)。[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]endprint