關(guān)于科研院所科研管理過(guò)程的問(wèn)題探析

郁惠

摘 要：科研院所的科研管理具有一定的特殊性，而科技水平的發(fā)展，也直接影響著科研院所的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。目前，科研經(jīng)費(fèi)還是主要由上級(jí)財(cái)政部門資助，而大多科研院所只重視科研人員的科研成果，甚至沒(méi)有關(guān)注科研管理所存在的問(wèn)題，就這一現(xiàn)象做一些探討。

關(guān)鍵詞：科研管理；效益；問(wèn)題；探討

中圖分類號(hào)：F20 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）03-0197-02

隨著中國(guó)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的確立和科技中長(zhǎng)期規(guī)劃的實(shí)施，國(guó)家對(duì)科研的投入將會(huì)大幅度增加，科研院所應(yīng)牢固樹(shù)立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，深刻理解“科技是科研院所經(jīng)濟(jì)發(fā)展隱形的翅膀”這一理念，緊緊圍繞科研院所經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步完善科研院所的管理機(jī)制，以提高經(jīng)營(yíng)管理效率。為此，本人通過(guò)多年的工作經(jīng)歷，對(duì)科研院所科研管理的現(xiàn)狀和出現(xiàn)的問(wèn)題產(chǎn)生了一些認(rèn)識(shí)。

現(xiàn)如今，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。物競(jìng)天擇，適者生存，科研院所要謀求發(fā)展，就要提高經(jīng)營(yíng)管理效率，不能停留在原有的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式下，要以科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)思想，提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)科研院所經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。透過(guò)科研院所管理的現(xiàn)狀，經(jīng)營(yíng)管理人員有必要對(duì)科研院所的管理中出現(xiàn)的問(wèn)題提出對(duì)策和建議，保證科研院所合理有序的發(fā)展。

一、科研管理的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題

1.對(duì)科普宣傳工作少，無(wú)法調(diào)動(dòng)科研人員的積極性?？蒲性核F(xiàn)階段大多對(duì)科研管理的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)科研工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，總認(rèn)為科研開(kāi)發(fā)僅僅是安排的幾個(gè)科研人員自己的工作，從而造成整個(gè)科研院所人員對(duì)科研項(xiàng)目不關(guān)注，不了解，就更加談不上對(duì)科研人員的支持了，導(dǎo)致科技投入整體不足?？蒲性核墓芾碚咧恢匾暼粘５膶?duì)外技術(shù)服務(wù)工作，忽視了科研工作的基礎(chǔ)性支持作用，這就嚴(yán)重挫傷了科研人員的科研熱情和工作的積極性，使科研人員無(wú)法高度投入到科研的開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新中去，造成了科研工作怠慢，科研項(xiàng)目研究針對(duì)性不強(qiáng)，無(wú)法創(chuàng)造高效、高品質(zhì)的科研成果，使得科研成果的轉(zhuǎn)化也較慢，無(wú)法盡快給科研院所產(chǎn)生效益。

2.資金壓力大，監(jiān)管不善。資金到位率低，相關(guān)制度措施不到位，預(yù)算管理粗放。首先，由于科研人員能力有限，預(yù)算水平脫離實(shí)際，預(yù)算內(nèi)容沒(méi)有細(xì)化到具體的開(kāi)支項(xiàng)目上，缺乏可操作性，造成資金不足，影響了科研成果的開(kāi)發(fā)進(jìn)度；其次，由于預(yù)算編制的不準(zhǔn)確、不細(xì)化，導(dǎo)致科研院所的科研資金不能按階段及時(shí)用出去，形成資金結(jié)余，降低了資金使用效率；最后，就是資金使用上存在一定的隨意性，有些收支不匹配，甚至有些科研院所出現(xiàn)資金擠占和挪用資金的情況，致使科研成果因資金不足而研發(fā)緩慢。

3.儀器設(shè)備閑置率高，設(shè)備老化、不配套，使用率低。隨著科研院所科研管理水平的不斷提升，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范升級(jí)換代，而經(jīng)過(guò)反復(fù)使用后的儀器設(shè)備陳舊老化準(zhǔn)確率低，由于精度較低、檢測(cè)速度較慢，已經(jīng)不能適應(yīng)科研開(kāi)發(fā)使用了，在一定程度上制約著科研工作的正常開(kāi)展。另外，大多科研院所儀器設(shè)備分散管理，多限于實(shí)驗(yàn)室使用，監(jiān)管不善，嚴(yán)重?fù)p壞遺失，造成賬實(shí)不符、有賬無(wú)物、有物無(wú)賬現(xiàn)象頻出，使科研院所的管理層無(wú)法及時(shí)、真實(shí)地了解儀器設(shè)備的使用現(xiàn)狀，影響了儀器設(shè)備特別是大型儀器設(shè)備的正常運(yùn)行。

二、加強(qiáng)科研院所科研管理的具體思路和對(duì)策

1.加大科普宣傳力度，激發(fā)科技人員創(chuàng)新積極性。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展要依靠科技進(jìn)步，科技進(jìn)步要依靠科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新要依靠人才。因此，人才的培養(yǎng)和使用將是科研院所科研管理工作的重中之重。主要要抓好三個(gè)方面的工作：一是大力宣傳科普知識(shí)，全員關(guān)注和支持科研工作；二是管理層增加對(duì)科研工作的投入，增加人員的培訓(xùn)力度，提高科研人員專業(yè)素質(zhì)。為了降低經(jīng)營(yíng)成本，從內(nèi)部培養(yǎng)和選拔人才，在很多情況下這也是效率最高、效果最好的方式。人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源，只有在人才上擁有優(yōu)勢(shì)，才能在科技創(chuàng)新上占據(jù)主動(dòng)。因此，加大科研人才培養(yǎng)并建立人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制是我們科研管理工作的重要工作之一。三是激發(fā)科研人員的創(chuàng)新和對(duì)科研成果的轉(zhuǎn)化推廣意識(shí)。鼓勵(lì)科研人員面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)增強(qiáng)信心，要有勇于突破的勇氣，清醒的認(rèn)識(shí)，完備的技術(shù)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾矸椒ǎ匀〉蔑@著的成績(jī)。

2.制定科學(xué)合理、符合實(shí)際情況的資金管理制度，規(guī)范科研院所的資金管理。為了嚴(yán)格監(jiān)管科研院所的資金使用，應(yīng)該做好以下工作：第一，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和可操作性。通過(guò)提高科研人員的專業(yè)素養(yǎng)，結(jié)合實(shí)際編制出詳細(xì)具體可操作性強(qiáng)的預(yù)算，以保證科研成果開(kāi)發(fā)全過(guò)程的資金充足率，減少資金短缺對(duì)科研研發(fā)工作的影響；第二，完善資金管理制度，提高資金使用效率。做到預(yù)算有定額，支出有標(biāo)準(zhǔn)，管理監(jiān)督有依據(jù)。對(duì)于符合客觀實(shí)際的結(jié)余資金應(yīng)納入收入渠道，加大資金使用統(tǒng)籌力度，明確資金管理原則，規(guī)定其使用范圍專款專用，及時(shí)反映資金使用情況，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，給予糾正；第三，對(duì)編入預(yù)算的資金收支要進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格管理，合理使用，防止和杜絕出現(xiàn)資金的擠占、挪用情況，嚴(yán)防造成資金浪費(fèi)給科研工作造成損失。

3.強(qiáng)化儀器設(shè)備監(jiān)管制度，出臺(tái)切實(shí)可行的基礎(chǔ)管理細(xì)則。儀器設(shè)備一直是科研院所重要的有形資產(chǎn)，它關(guān)系到科研院所的科研創(chuàng)新發(fā)展水平和整個(gè)科研院所整體競(jìng)爭(zhēng)力，是科研院所的重要戰(zhàn)略資源。因此，加強(qiáng)對(duì)儀器設(shè)備的管理，對(duì)于提高科研院所的經(jīng)濟(jì)效益有重要意義。以下就以我院2011年申報(bào)完成的配套設(shè)備的管理，淺談一下對(duì)科研院所儀器設(shè)備監(jiān)管的幾點(diǎn)措施：首先，建立有效的信息管理平臺(tái)。對(duì)于原有的和新進(jìn)的儀器設(shè)備，應(yīng)搭建完善的儀器設(shè)備管理信息平臺(tái)，錄入完整的科研院所所有儀器設(shè)備，并對(duì)設(shè)備進(jìn)行信息管理，詳細(xì)分解儀器設(shè)備使用功能，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。對(duì)科研人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使科研人員也可以獨(dú)自在平臺(tái)中學(xué)習(xí)，詳細(xì)了解自己所需掌握的儀器設(shè)備使用技能，提高儀器設(shè)備的使用效率；也使管理層能夠隨時(shí)掌握儀器設(shè)備使用的整體情況，加強(qiáng)管理，減少儀器設(shè)備的閑置率。其次，針對(duì)科研院所內(nèi)的儀器設(shè)備的使用和管理實(shí)行績(jī)效考核制度，對(duì)能夠充分利用儀器設(shè)備的已有功能，積極開(kāi)展相關(guān)科研工作，快出、多出高新技術(shù)成果的人員和對(duì)儀器設(shè)備的保管、維護(hù)做出突出貢獻(xiàn)的人員，應(yīng)及時(shí)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。再就是，對(duì)儀器設(shè)備的使用執(zhí)行許可權(quán)制度，未經(jīng)培訓(xùn)、未經(jīng)授權(quán)和許可，不按操作規(guī)范進(jìn)行操作損壞儀器設(shè)備的人員，或因?yàn)^職造成嚴(yán)重?fù)p失的，視具體情況追究個(gè)人及部門的責(zé)任，并處以相應(yīng)懲罰。

科研院所的科研管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有很多不確定的因素，只有不斷改善和提高管理水平和方法，才能使科研開(kāi)發(fā)和研究更加有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。除此以外，科研院所的管理人員要不斷提高自身的管理水平，要有崇高的敬業(yè)精神和良好的道德水準(zhǔn)，還要有較好的信息采集能力和溝通水平?？蒲性核墓芾聿块T對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)、研究起著舉足輕重的作用，我們堅(jiān)信在經(jīng)營(yíng)管理者和科研工作者的共同努力下，科研院所的科研管理會(huì)越來(lái)越規(guī)范，越來(lái)越成功。

[責(zé)任編輯 吳 迪]