南寧在中國北部灣經(jīng)濟區(qū)深入開發(fā)中的定位

唐秋燁

廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)地處北部灣經(jīng)濟區(qū)的中心，它是中國唯一與東盟地區(qū)海陸相連的區(qū)域，也是我國西部欠發(fā)達地區(qū)唯一的沿海地區(qū),更是西南地區(qū)最便捷的走出內(nèi)陸的出海大通道,是我國走出國門走向世界的重要門戶之一。南寧作為中國與東盟各國交流合作的前沿，正處在發(fā)展的關(guān)鍵時期。這為南寧的發(fā)展帶來了新的機遇。在新一輪的發(fā)展中，南寧要搶占先機，迎接挑戰(zhàn)，爭取成為區(qū)域性國際城市戰(zhàn)略制高點，形成匯聚西部、服務全國、聯(lián)通北部灣、東盟國家的中心城市。

一、南寧在北部灣經(jīng)濟區(qū)深入開發(fā)中的正確定位

對一個城市的正確定位必須具有前瞻性，這對城市的發(fā)展至關(guān)重要。南寧的發(fā)展一定要結(jié)合國內(nèi)和國際形勢的總體發(fā)展軌跡、結(jié)合南寧本身的特點，準確確定自己的位置，一定會在經(jīng)濟全球化歷史過程中贏得未來的發(fā)展機遇。北部灣經(jīng)濟區(qū)的建立，賦予了南寧一個新的角色，擔子很重：中國在北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)開放的重要責任。南寧在北部灣經(jīng)濟區(qū)的定位是建設成為中國地區(qū)面向東盟開放開發(fā)的區(qū)域性國際化都市。

（一）南寧已經(jīng)具備良好的發(fā)展?jié)摿突A

南寧是廣西壯族自治區(qū)的經(jīng)濟、政治、文化中心城市，是區(qū)內(nèi)開放程度最高的首府。南寧作為全區(qū)經(jīng)濟增長極，對廣西及周邊地區(qū)和周邊東盟各國的經(jīng)濟發(fā)展具有相當重要的影響力，其綜合實力在廣西壯族自治區(qū)城市中排名第1位；2012年，南寧市完成地區(qū)生產(chǎn)總值2503.6億元，增長12.3%；財政收入422億元，增長16.09%；全社會固定資產(chǎn)投資2585.18億元，增長28.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值633.67億元，增長22%，增速列27個省會城市第2位?？偭烤又袊?個自治區(qū)首府城市第一位。南寧市開放型經(jīng)濟水平進一步提升，被評為“2012年福布斯中國大陸最佳商業(yè)城市”。此外，南寧還集中了全區(qū)大部分科研技術(shù)力量、金融機構(gòu)和高等院校。

南寧于1992年6月9日獲得國務院授予實行沿海開放城市的政策以來，在吸收國內(nèi)和國外的投資、加工貿(mào)易、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、邊境貿(mào)易、對外經(jīng)濟合作等方面取得了突破性進展。南寧海關(guān)年進出口量占全區(qū)的60%左右。至3013年9月已經(jīng)成功召開了十屆的中國—東盟博覽會已成為我國對外商品貿(mào)易、投資合作、先進技術(shù)、服務貿(mào)易等洽談的永久性交易會。中國—東盟博覽會的成功舉辦，大大提高了南寧在全國、全球的知名度。伴隨著南寧城市建設的高速發(fā)展，南寧的城市服務功能日趨完善，在我國對外改革開放新格局中的作用和地位日益重要。

（二）南寧成為北部灣經(jīng)濟區(qū)的交通樞紐具有區(qū)位優(yōu)勢

廣西擁有西南地區(qū)最便捷的出海通道，有方便的水、陸、空交通，既是少數(shù)民族聚居地區(qū)，又是我國重要僑鄉(xiāng)，廣西是全國唯一具有沿海、沿江、沿邊優(yōu)勢的少數(shù)民族自治區(qū)。南寧是廣西壯族自治區(qū)的交通樞紐，自1992年享受沿海開放城市政策以來，城市基礎設施建設和對外通道建設日趨完善，使南寧面向東盟開放的區(qū)位優(yōu)勢進一步加強。隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的深入推進，南寧成為中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的海、陸、空通道樞紐。

（三）南寧已初具中國與東盟開展海陸經(jīng)貿(mào)合作平臺和基地的規(guī)模

作為沿海開放城市，南寧是西南經(jīng)濟增長的重要一極，是我國西部地區(qū)重要的旅游、商貿(mào)和物資集散地。作為中國通往東盟各國的國際通道中心樞紐城市，南寧是中國與東盟各國的聯(lián)結(jié)點。作為我國沿海開放城市，南寧與我國東部、西部地區(qū)建立了良好的合作與發(fā)展關(guān)系。一方面，利用南寧與西部地區(qū)、東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)互補情況，面向東盟在吸收投資、加工貿(mào)易、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)等方面合作發(fā)展；另一方面，東部地區(qū)和西部地區(qū)可以把南寧作為其商品進入東盟各國市場的重要基地之一。

二、南寧在北部灣建設中的基本功能

《中國與東盟全面合作框架協(xié)議附件4》明確提到：“通過未來設定的特定程序與機制，指定東盟成員國與中國的聯(lián)絡點，作為推動與促進各締約方之間貿(mào)易與投資發(fā)展的中心”。南寧的重新定位為此成為必然。根據(jù)當前形勢發(fā)展要求和南寧現(xiàn)有的基礎條件，應立足北部灣經(jīng)濟區(qū)、面向東南亞、溝通東中西、服務“三南”（西南、華南和中南），充分發(fā)揮具有區(qū)位優(yōu)勢的連接多區(qū)域通道的功能，在開放合作的基礎上促進開發(fā)建設深入推進，使南寧成為北部灣經(jīng)濟區(qū)面向東盟開放、合作的區(qū)域性國際物流基地、區(qū)域性國際商貿(mào)基地、區(qū)域性國際人才培養(yǎng)高地、區(qū)域性國際信息交流中心，讓南寧成為支撐我國西部大開發(fā)作用凸顯的戰(zhàn)略高地，以及輻射力強、經(jīng)濟繁榮的區(qū)域性國際城市。

（一）區(qū)域性國際物流基地

南寧地處北部灣海陸通道的樞紐，有方便的水、陸、空交通，毗鄰西南地區(qū)最便捷的出?？?，運輸成本較低，具有競爭優(yōu)勢。這種獨特的區(qū)位優(yōu)勢，在北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)中能轉(zhuǎn)化為巨大的商機。東南亞作為中國最重要周邊地區(qū)之一和海外華僑華人的主要移居地，已經(jīng)成為中國發(fā)展中國家最大的貿(mào)易伙伴。2012年中國與東盟貿(mào)易額首次突破4000億美元，十年來年均增長率在10%以上，與東南亞各國雙邊物流大幅度增長，有利于南寧建設區(qū)域性國際物流基地。

（二）區(qū)域性國際商貿(mào)基地

廣西北部灣沿海自古以來就有海上絲綢之路之稱，是中國重要的物資集散地和對外經(jīng)貿(mào)通道。國務院1992年批準南寧為沿海開放城市，作為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)中心的南寧，目前已經(jīng)基本形成以首府城市為依托、專業(yè)市場與綜合市場相結(jié)合、放射到全區(qū)、全國乃至東盟各國的市場網(wǎng)絡終端。全市交易市場商品齊全，交易商品有鋼材商品、有色金屬商品、機械商品、儀表商品、化工商品、家用電器商品、電子商品、建材商品、汽車等多個大類。一年一度的“中國—東盟博覽會”已被列為國家對外經(jīng)貿(mào)洽談的重要交易會之一。當前形勢下，南寧要將貿(mào)易形式與市場體系建設結(jié)合起來，資源要素配置更具有國際關(guān)聯(lián)性，根據(jù)區(qū)域合作的發(fā)展需要，使資本、商品、信息、人才等資源的輸出輸入具有國際性，成為區(qū)域性國際城市的商貿(mào)基地。

（三）區(qū)域性國際人才培養(yǎng)高地

教育是國際區(qū)域合作相當重要的內(nèi)容之一。教育作為一種產(chǎn)業(yè)，是一種最基礎的服務行業(yè)，而高等教育又可以是一種可供國家或地區(qū)用于出口的重要資源。隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的深入推進，南寧各高校應借助與東南亞各國地緣相鄰、文化相近的優(yōu)勢，積極開展與東南亞國家的教育合作，建立行之有效的合作交流工作機制以及固定的溝通渠道，把南寧建設為面向東南亞各國的區(qū)域性國際人才培養(yǎng)高地。

（四）區(qū)域性國際信息交換交流中心

中國與東盟國家的區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，帶來區(qū)域性國際通信需求的大幅增加，東盟國家已成為國際業(yè)務增長最快的地區(qū)之一。2010年12月15日，工信部批復同意中國聯(lián)通設置南寧區(qū)域性國際通信業(yè)務出入口，主要用于疏通中國聯(lián)通面向東盟國家的通信業(yè)務。2011年2月24日，廣西壯族自治區(qū)政府在南寧與中國聯(lián)通簽署了《合作建設中國—東盟區(qū)域性信息交流中心框架協(xié)議》，重點推動中國聯(lián)通南寧區(qū)域性國際通信業(yè)務出入口項目建設。目前，南寧信息網(wǎng)絡發(fā)展已達到一定規(guī)模：以程控交換、光纖電纜、衛(wèi)星數(shù)字通信為主體的現(xiàn)代電信網(wǎng)絡已經(jīng)上升到相當高的水平；廣播電視網(wǎng)、計算機網(wǎng)、信息高速公路也相輔相成、相得益彰；與東盟各國和北部灣經(jīng)濟區(qū)其他地區(qū)互聯(lián)的信息服務網(wǎng)絡的聯(lián)通建設也相輔相成達到一定的高度。立足廣西，以南寧為中心，將通信光纜為主體，衛(wèi)星通信等多種手段為一體形成長途干線傳輸網(wǎng)絡，把南寧建成北部灣經(jīng)濟區(qū)的信息中心。

三、確立南寧北部灣經(jīng)濟區(qū)中心地位的對策

南寧應按照立足北部灣經(jīng)濟區(qū)、面向東南亞、服務中國內(nèi)地和東盟國家企業(yè)和商家的思路，在北部灣經(jīng)濟區(qū)深入開發(fā)進程中充分發(fā)揮作用，以此帶動南寧乃至整個廣西經(jīng)濟的發(fā)展。

（一）打造以南寧為軸心的經(jīng)濟帶

落實國家政策，加大力度推進城鎮(zhèn)化建設，實施城市帶動經(jīng)濟，是南寧實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的戰(zhàn)略性決策。隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的海、陸、空通道樞紐建設的推進，南寧與北部灣經(jīng)濟區(qū)區(qū)域內(nèi)各城市以及與東盟各國之間的距離的縮短，各商家之間的采購成本和銷售費用也隨之降低。所以，要充分發(fā)揮南寧的區(qū)位優(yōu)勢，增強南寧作為中心城市在發(fā)展經(jīng)濟方面的影響力和輻射帶動功能，以南寧——欽州——北?！拷?、南寧——北?！？凇笃?、南寧——防城——東興——河內(nèi)、南寧——崇左——憑祥——河內(nèi)經(jīng)濟走廊為依托，以南寧為軸心，共同開發(fā)廣西南寧、北海、欽州、防城港與廣東省的湛江、茂名以及海南省的?？凇⒀笃?，使我國境內(nèi)沿江有一條經(jīng)濟帶銜接沿海經(jīng)濟帶，形成匯聚東西部、服務全國、聯(lián)通北部灣、東盟國家的中心城市。以通道經(jīng)濟帶作為發(fā)展方向，帶動這一經(jīng)濟帶內(nèi)的城鎮(zhèn)共同崛起騰飛，形成由中心城市輻射到周邊城鎮(zhèn)的層次感強、結(jié)構(gòu)比較合理的經(jīng)濟帶，讓南寧經(jīng)濟的發(fā)展速度更好、更快。

（二）構(gòu)筑貿(mào)易平臺的會展業(yè)

會展業(yè)是集觀光旅游、商務活動、對外宣傳、商品展示、貿(mào)易洽談、會議研討“六位一體”的一種新興產(chǎn)業(yè)。南寧應該要充分利用永久性常年在南寧舉辦的“中國—東盟博覽會”的影響力把南寧建設成為中國面向東南亞、面向北部灣的會展中心城市，讓南寧成為有區(qū)域性國際影響力的大型會展城市，進一步提高南寧的知名度，使南寧成為中國與東盟各國商家商務活動的核心、商品交易的中心，高效率地為我國內(nèi)地企業(yè)和東盟各國企業(yè)提供貿(mào)易洽談和交易的環(huán)境，構(gòu)筑貿(mào)易平臺。

（三）大力發(fā)展以貿(mào)易平臺為依托的物流業(yè)

物流是否順暢，關(guān)系著企業(yè)存亡，現(xiàn)代企業(yè)對物流的要求更加精準?，F(xiàn)代物流業(yè)是將信息、加工、運輸、裝卸、整理、倉儲、配送等方面的多個環(huán)節(jié)有機地串聯(lián)而成，各環(huán)節(jié)已經(jīng)共同形成一個結(jié)構(gòu)合理的供應鏈條，能夠為商家提供面面俱到的服務項目。經(jīng)濟全球化高速發(fā)展的今天，現(xiàn)代物流業(yè)已發(fā)展成為一種產(chǎn)業(yè)。南寧要抓住北部灣經(jīng)濟區(qū)深入開發(fā)的機遇，把南寧建成中國面向東南亞的現(xiàn)代物流基地。投資80億元的南寧機場新航站樓，建筑面積18萬平方米，是廣西對外開放的重點物流基地。南寧火車東站、南廣高鐵等鐵路項目已經(jīng)加快推進。六景至欽州港高速公路基本建成。南寧西江黃金水道建設加快推進，新增港口吞吐能力1366萬噸。軌道交通1號線全線開工，也是自治區(qū)黨委、政府要求加快推進的重大建設項目。這些項目的建設將使南寧成為中國面向東南亞的重要交通樞紐，成為以南寧為中心的由公路、鐵路、航空和水路構(gòu)成的復合型國際大通道，必將作為現(xiàn)代物流運輸、裝卸、配送供應鏈內(nèi)的重要構(gòu)成要素，為物流業(yè)的發(fā)展提供有力的支撐。

（四）建設面向北部灣經(jīng)濟區(qū)的國際教育基地

教育是國際區(qū)域合作相當重要的內(nèi)容之一。教育作為一種產(chǎn)業(yè)，是一種最基礎的服務行業(yè)，而高等教育又可以是一種可供國家或地區(qū)用于出口的重要資源。教育作為一種最基礎的服務行業(yè)商機無限，隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的深入推進，南寧各高校應借助與東南亞各國地緣相鄰、文化相近的優(yōu)勢，積極開展與東南亞國家的教育合作。為適應北部灣經(jīng)濟區(qū)對各類人才的需求，南寧要加大力度整合南寧的教育資源，與外界建立行之有效的合作交流工作機制以及固定的溝通渠道，建設以南寧為中心的面向北部灣經(jīng)濟區(qū)的國際教育基地；與此同時，還要走出去，向先進的地區(qū)取經(jīng)，大力引進國內(nèi)、國外先進的教育資源，使南寧高等教育的國際化程度更高；并隨時關(guān)注國內(nèi)、國際市場的需求，積極、靈活地整合教育資源，成立以廣西壯族自治區(qū)教育廳領導和協(xié)調(diào)下的“高教國際合作中心”，避免各高校之間辦學的盲目競爭，達到優(yōu)勢互補的目的；積極開發(fā)遠程在線教育培訓、遠程教育網(wǎng)絡，利用廣西南寧各高校學科專業(yè)品牌特點，更合理地搶占國內(nèi)外教育市場份額，滿足經(jīng)濟區(qū)內(nèi)對各類人才的需求，探索出面向北部灣經(jīng)濟區(qū)的有特色的國際教育服務，把南寧建設為面向東南亞各國的區(qū)域性國際人才培養(yǎng)高地。

（五）建設面向北部灣經(jīng)濟區(qū)的金融中心

北部灣經(jīng)濟區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，是我國目前西部唯一的沿海地區(qū)，更是我國企業(yè)走向東盟國家的重要門戶之一，也中國唯一與東盟海陸相連的地區(qū),還是我國西部地區(qū)溝通華南地區(qū)與西南地區(qū)的結(jié)合部，而南寧地處北部灣經(jīng)濟區(qū)的中心位置，因此南寧要加快與北部灣經(jīng)濟區(qū)區(qū)域內(nèi)各境內(nèi)外的主要銀行開展合作，讓區(qū)位優(yōu)勢在金融領域體現(xiàn)：深入推進跨城、跨境結(jié)算銀行，使南寧與區(qū)域內(nèi)、外各地區(qū)之間的資金流動和銀行結(jié)算體系更實用、更安全、更便捷，把南寧建設成為內(nèi)聯(lián)我國內(nèi)地、外聯(lián)東盟地區(qū)的不同結(jié)構(gòu)、不同功能的金融平臺。同時，在國家的政策范圍內(nèi)引進東盟國家金融機構(gòu)進駐南寧，把南寧建設成為區(qū)域性的金融中心之一。

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