貫徹黨的群眾路線的現(xiàn)實路徑探討

(貴陽中醫(yī)學(xué)院，貴州 貴陽 550002)

中國共產(chǎn)黨無論在革命戰(zhàn)爭年代，還是在和平建設(shè)年代，始終依靠群眾，始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。正是依靠廣大人民群眾的支持，我們黨克服了各種困難，從勝利不斷走向勝利。習(xí)近平總書記指出：“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民的擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起”①。在全面深化改革開放的當(dāng)今中國，只有始終堅持黨的群眾路線，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，才能不斷提高做好群眾工作的能力和水平，贏得最廣大群眾的支持和擁護(hù)，保證黨和國家的長治久安。

1 加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)是貫徹黨的群眾路線的思想根基

理論學(xué)習(xí)是永遠(yuǎn)沒有止境的，是解決所有問題的金鑰匙。只有把黨的理論、路線、方針和政策深刻領(lǐng)會和吃透，才能打牢貫徹黨的群眾路線的思想基礎(chǔ)。堅持長期持續(xù)的理論學(xué)習(xí)，在平時的工作生活中才能自覺執(zhí)行黨的群眾路線，才能不偏離民心民意，贏得群眾信任。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人一貫強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)的極端重要性。毛澤東同志指出：“學(xué)習(xí)是我們注重的工作，特別是干部同志，學(xué)習(xí)的需要更加迫切，如果不學(xué)習(xí)，就不能領(lǐng)導(dǎo)工作，不能改善工作與建設(shè)大黨?！雹谒救松眢w力行，一生都在學(xué)習(xí)，也要求和號召全黨同志真正學(xué)一點東西。革命戰(zhàn)爭年代的延安整風(fēng)，和平年代在20世紀(jì)60年代大興調(diào)查研究之風(fēng)，都是毛澤東發(fā)動的富有成效的馬克思主義學(xué)習(xí)運動。鄧小平同志也非常重視全黨的理論學(xué)習(xí)，他要求“全黨同志一定要善于學(xué)習(xí)，善于重新學(xué)習(xí)?！雹劢瓭擅裢緩?qiáng)調(diào)：“只有重視學(xué)習(xí)，才能保持頭腦清醒、政治堅定，才能統(tǒng)攬全局、駕馭復(fù)雜局面，才能把握發(fā)展趨勢、跟上時代步伐?！雹芩€特別重視學(xué)習(xí)制度建設(shè)，提出了一系列明確要求。胡錦濤同志指出：“勤奮學(xué)習(xí)，是共產(chǎn)黨員增強(qiáng)黨性、提高本領(lǐng)、做好工作的前提?！雹萘?xí)近平總書記繼承了中國共產(chǎn)黨的傳統(tǒng)，多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用理論武裝頭腦。

理論學(xué)習(xí)在內(nèi)容上的普遍要求，就是深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會以習(xí)近平為總書記的黨中央提出的中國夢、中國精神、中國力量等一系列重要思想，實際做到真學(xué)、真懂、真信和真用，不斷用發(fā)展的馬克思主義指導(dǎo)我們的行動，推動我們的工作。在近期，為密切黨群關(guān)系，推動中國社會主義事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的重點是學(xué)習(xí)研究黨的十八大報告、新的《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨風(fēng)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨和作風(fēng)問題的決定》、《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》和《厲行節(jié)約、反對浪費——重要論述摘編》等，使全體黨員能夠增強(qiáng)黨性觀念，堅定馬克思主義政治立場，提高全黨同志的政治敏銳性和政治鑒別力，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀，真正落實立黨為公、執(zhí)政為民和科學(xué)發(fā)展，為實現(xiàn)中國夢貢獻(xiàn)自己的力量。

在學(xué)習(xí)方式方法上，理論學(xué)習(xí)最根本的就是理論聯(lián)系實際、活學(xué)活用。首先，要下工夫吃透理論。掌握好馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系。只有這樣，才能自覺地聯(lián)系各自的實際工作，有效地解決人民群眾的實際問題，才能在錯綜復(fù)雜的現(xiàn)實面前，做到立場堅定和旗幟鮮明。其次，要下工夫分析問題。善于運用馬克思主義的觀點和方法，對各種現(xiàn)實矛盾和問題進(jìn)行全面深入的分析，努力做到透過現(xiàn)象把握本質(zhì)，透過最初苗頭把握發(fā)展趨勢，對面臨的各種現(xiàn)實問題得出科學(xué)可靠的結(jié)論。再次，要下工夫解決問題。學(xué)習(xí)理論的最終目的，就是要解決現(xiàn)實問題，更好地服務(wù)于本職工作。在科學(xué)理論指導(dǎo)下，提出解決問題的正確思路，拿出真正可行的措施，可以充分發(fā)揮理論對實踐的指導(dǎo)作用，減少實踐中的失誤。

我國正處于改革開放的深水區(qū)和攻堅期，新的情況和新的問題不斷出現(xiàn)，對領(lǐng)導(dǎo)干部的理論修養(yǎng)、知識水平和領(lǐng)導(dǎo)能力都提出了新的更高的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部最需要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)促進(jìn)能力的提升。不抓緊時間及時學(xué)習(xí)，就難以跟上時代的節(jié)拍，就不能適應(yīng)工作需要。腦子里沒有新的東西，思想觀念甚至語言都會與實際脫節(jié)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，隨著權(quán)力和職位的升高，別人敬重和服從多了，慢慢地自己就不那么清醒了，對自己的要求也就沒有那么嚴(yán)格了。提倡領(lǐng)導(dǎo)干部多讀書，可以從書中吸取有益知識，幫助自己為官做人，提高人品，堅定信念。

2 解決民生問題是貫徹黨的群眾路線的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

民生問題是與老百姓生活直接相關(guān)的各種問題，最主要表現(xiàn)為吃穿住行、養(yǎng)老就醫(yī)、子女教育等生活必備要求。民生問題成為廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的各種利益問題。能否解決好民生問題，對任何一個政黨和政府都極為重要。民生看似小事但并非小事，關(guān)注民生，關(guān)乎的不僅是每個人的生活質(zhì)量問題，更關(guān)乎政黨及其政權(quán)的合法性和穩(wěn)定性問題。解決好了老百姓吃喝拉撒的事，就等于解決好了執(zhí)政合法性、政權(quán)穩(wěn)固和國家發(fā)展的大事。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨和目標(biāo)，決定了黨始終關(guān)注民生、重視民生、保障民生和致力于改善民生。黨的群眾路線與民生問題緊密相關(guān)，解決民生問題是貫徹黨的群眾路線的關(guān)鍵所在。

這些年來，廣大人民群眾最為關(guān)切的前幾位問題幾乎都是民生問題，如住房問題、就業(yè)問題、醫(yī)療問題、教育公平問題、養(yǎng)老保障問題以及通貨膨脹問題等等。其中，最為集中的反映，就是所謂的“三難”(買房難、看病難、上學(xué)難)。

針對人民群眾熱切希望解決的民生問題，黨的十八大報告具體論述了教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療這五個方面的問題，強(qiáng)調(diào)要努力辦好人民滿意的教育、推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)、千方百計增加居民收入、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)、提高人民健康水平，實現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。2012年11月15日，在十八屆中央政治局常委與中外記者見面時，新當(dāng)選的習(xí)近平總書記指出，中國人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，并承諾要把解決民生問題作為奮斗目標(biāo)。

關(guān)注和改善民生，就要深入群眾、體察民情、送去關(guān)懷。始終把解決群眾切身問題，作為工作的落腳點和出發(fā)點。群眾提出的問題，正是最切身的利益所在。人民群眾反映的所謂小問題就像一面鏡子，折射出黨和國家的許多大政策在基層的落實不到位。不能因事小而不為，不能因事小而不顧。要把群眾最關(guān)心的事，科學(xué)合理地、及時地辦好，才能贏得群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部形象的認(rèn)可，贏得群眾對干部作風(fēng)的認(rèn)同，贏得群眾對黨和政府的信賴，真正體現(xiàn)以民為根、以人為本、苦民之所苦、急民之所急。

解決民生問題的重心在基層?；鶎庸ぷ髦苯用嫦蛉罕?，其基本工作職責(zé)就是組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾。基層事務(wù)繁多，如勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會治安、環(huán)境保護(hù)等，事事都關(guān)系到群眾利益，對群眾反映的突出問題，要及時有效予以解決，努力避免各類矛盾沖突的發(fā)生，把問題盡量解決在基層。改革攻堅的新形勢和新要求，時刻提醒著基層干部，必須長期樹立為民服務(wù)的思想，始終堅持群眾觀點，站在群眾立場上解決群眾的實際困難，使基層工作對得起黨和人民。

當(dāng)前，要著力解決就業(yè)、社會保障、居民收入等民生問題。要繼續(xù)實施就業(yè)促進(jìn)政策，千方百計增加各種就業(yè)崗位，特別要解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力、社會弱勢群體的就業(yè)問題。通過各級政府強(qiáng)化就業(yè)技能、崗位技能和創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)，使培訓(xùn)與企業(yè)對接，以解決企業(yè)招工難的問題。健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度，加快實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老保險，建立退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，不斷提高基本醫(yī)療保障水平。不斷擴(kuò)大社會保障制度的覆蓋范圍，提高統(tǒng)籌水平。積極構(gòu)建社會的救助體系，確保困難群眾的基本生活。以全面落實增加城鄉(xiāng)居民收入各項政策為抓手，穩(wěn)步提高職工的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、艱苦偏遠(yuǎn)落后地區(qū)職工工資收入，解決基層單位津補(bǔ)貼差距問題。構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞工關(guān)系，維護(hù)勞動者尤其是農(nóng)民工的合法權(quán)益。

3 消除不良作風(fēng)是貫徹黨的群眾路線的重要保證

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的群眾路線教育實踐活動的主要任務(wù)要聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。這“四風(fēng)”違背了黨的性質(zhì)和宗旨，損害了黨群干群關(guān)系，嚴(yán)重影響了黨和政府在廣大群眾中的良好形象，嚴(yán)重敗壞了社會風(fēng)氣，嚴(yán)重影響了全面建設(shè)小康社會和偉大中國夢的實現(xiàn)進(jìn)程。這“四風(fēng)”成為當(dāng)前老百姓最關(guān)注最痛恨的問題，消除這些不良作風(fēng)，才能真正保證黨的群眾路線落到實處。

形式主義不了解實際情況，不進(jìn)行調(diào)查研究，崇尚空談，使工作處于盲目無序狀態(tài)，影響黨和國家政令的暢通和執(zhí)行，導(dǎo)致信息失靈，工作失誤。形式主義的不斷蔓延，勢必會助長說假話不說真話和弄虛作假之風(fēng)，助長思想懶惰、敷衍了事和應(yīng)付上級的不良傾向，影響干部自身的健康成長，影響干群關(guān)系，助長了歪風(fēng)邪氣。必須堅持實事求是，說真話，干實事，旗幟鮮明地反對形式主義的不良之風(fēng)。

官僚主義的作風(fēng)與黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，與黨的群眾路線是完全對立的。官僚主義是負(fù)能量和低效率的代名詞，必然妨礙工作效率的提高。官僚主義越嚴(yán)重，其工作效率必然越是低下。只要官僚主義不根除，無論是何種有助于提升工作效率的方法手段，都會因之而大打折扣。官僚主義的盛行，更為嚴(yán)重的是腐蝕了黨的肌體，腐蝕了黨的干部隊伍，敗壞了黨風(fēng)和政風(fēng)，降低了黨和政府的威信，損害了社會公平，危害了社會穩(wěn)定。官僚主義的實質(zhì)和要害是嚴(yán)重脫離群眾，當(dāng)官做老爺。它表現(xiàn)為因循守舊，不思進(jìn)取，作風(fēng)粗暴，只當(dāng)官，不做事，不關(guān)心人民群眾的疾苦，遇事推諉，不負(fù)責(zé)任，獨斷專行，單憑腦袋想象辦事等等。中國共產(chǎn)黨歷來重視消除官僚主義，毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平同志基于不同歷史時期的實際情況，都始終警惕脫離群眾和脫離實際的官僚主義的滋長，防止黨和人民政權(quán)的蛻變。毛澤東同志說過：一切國家干部“不論職位高低，都是人民的勤務(wù)員，我們所做的一切，都是為人民服務(wù)”⑥?？朔倭胖髁x，必須肅清官本位思想，把握做事為官的正確定位，真正搞清楚為了誰、依靠誰、我是誰的是非問題，擺正黨員干部同人民群眾的關(guān)系。

享樂主義就是片面追求個人的生活享受，不履行個人對社會的責(zé)任和義務(wù)，甚至以犧牲大多數(shù)人的幸福來滿足個人享樂。目前，享樂主義主要表現(xiàn)為：工作拈輕怕重，不愿吃苦出力，逃避責(zé)任，遇到困難就繞著走，不愿到艱苦的地方和單位工作；利用公款吃喝玩樂，講排場，比闊氣，鋪張浪費。一味追求物質(zhì)享受和肉體快樂的享樂主義，把個人利益凌駕于人民群眾根本利益之上，嚴(yán)重脫離人民群眾，造成了精神上的懈怠和頹廢。貫徹落實黨的群眾路線，必須大力反對享樂主義，樹立艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。

奢靡之風(fēng)為當(dāng)前中國黨風(fēng)政風(fēng)的一大頑固病癥，主要表現(xiàn)是：借改善基本辦公條件為名，大興土木，違規(guī)興建豪華氣派的辦公大樓，違規(guī)興建富麗堂皇的培訓(xùn)場所，吃喝玩樂一應(yīng)俱全；以接待、團(tuán)拜、聯(lián)誼、慰問和慶典為名，住高檔酒店，吃山珍海味，喝美酒佳釀，盡情狂歡，發(fā)高檔禮品，導(dǎo)致公款消費驚人；公務(wù)用車追求豪華，甚至公車私用；作風(fēng)不檢點，生活放蕩，養(yǎng)情婦，包二奶，道德淪喪。奢靡之風(fēng)，危害極大不僅耗費了大量公共財政資金，浪費了大量社會資源，還導(dǎo)致了以權(quán)謀私和腐化墮落，損害了黨群干群關(guān)系，葬送了執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。狠剎奢靡之風(fēng)，就要大興勤儉節(jié)約之風(fēng)。不論職位地位高低，都必須從自己做起，從現(xiàn)在做起，從小事情做起，用制度來規(guī)范從政行為。

在中國革命、建設(shè)和改革開放的過程中，中國共產(chǎn)黨形成了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評等優(yōu)良作風(fēng)，使黨能夠發(fā)展壯大和取得巨大成就。這個“傳家寶”在當(dāng)今中國更不能丟，根除“四風(fēng)”問題仍然要靠它。要切實做到以優(yōu)良的作風(fēng)推進(jìn)工作、樹立形象和服務(wù)群眾，自覺做到耐心細(xì)致為人民服務(wù)，提高服務(wù)水平。

【注釋】

①習(xí)近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話[EB/OL].2013-06-18. http://www.saic.gov.cn/ywdt/ztbd/wsql/zyjs/201307/t20130729_136781.html．

②毛澤東文集(第二卷)[M].北京：人民出版社，1993：179．

③鄧小平文選(第二卷)[M].北京：人民出版社，1994：153．

④江澤民文選(第二卷)[M].北京：人民出版社，2006：573．

⑤十六大以來重要文獻(xiàn)選編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006：622．

⑥毛澤東文集(第三卷)[M].北京：人民出版社，1996：243．