開放大學(xué)建設(shè)背景下基層電大人才培養(yǎng)模式的探索——基于廣州電大番禺分校的實踐

張國杰

（番禺區(qū)廣播電視大學(xué)，廣東 廣州 511400）

教育部批準(zhǔn)以廣播電視大學(xué)系統(tǒng)為基礎(chǔ)建設(shè)國家開放大學(xué)，但國家開放大學(xué)不是廣播電視大學(xué)的簡單更名或翻牌。國家開放大學(xué)區(qū)別于普通高等學(xué)校，強調(diào)面向全體社會成員，強調(diào)學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育并重，強調(diào)優(yōu)質(zhì)教育資源的集聚、整合和共享，強調(diào)借助現(xiàn)代教育技術(shù)，超越時空限制，實現(xiàn)時時能學(xué)、處處可學(xué)[1]。要辦好中國特色的開放大學(xué)，人才培養(yǎng)目標(biāo)的確立與培養(yǎng)模式的實現(xiàn)是關(guān)鍵的問題。

一、開放大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)與模式

綜觀我國當(dāng)前的成人高等教育，仍屬于學(xué)歷文憑教育范疇，課程設(shè)置、資源建設(shè)、師資隊伍，評價方法等往往是普通高等教育的復(fù)制，甚至是壓縮，與成人學(xué)習(xí)者的實際需求有較大的距離，教學(xué)模式僵化，專業(yè)設(shè)置缺乏特色，實踐性不足的問題突出，嚴(yán)重降低了成人學(xué)習(xí)者對成人高等教育的信心。為了突破這種局面，國家開放大學(xué)的建設(shè)方案中提出“根據(jù)國家開放大學(xué)辦學(xué)類型和生源實際情況，調(diào)整學(xué)歷繼續(xù)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)，強調(diào)職業(yè)性應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)”。[2]就是為了順應(yīng)生源的特點與社會的需求，充分體現(xiàn)了職業(yè)性教育在成人教育當(dāng)中的重要性。

國家開放大學(xué)的辦學(xué)要適應(yīng)成人學(xué)習(xí)者突出的職業(yè)性特征，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，明晰培養(yǎng)目標(biāo)，改革教學(xué)模式，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，變革教學(xué)內(nèi)容，增加評價方式，師資隊伍建設(shè)等方面進行大膽的探索，形成以提升職業(yè)能力為核心的人才培養(yǎng)模式，才能實現(xiàn)“職業(yè)性應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)”。

二、基層電大的轉(zhuǎn)型目標(biāo)

在廣播電視大學(xué)的辦學(xué)體系中，分布于全國各地的基層電大直接面向?qū)W習(xí)者，是學(xué)習(xí)支持服務(wù)的重要提供者。絕大部分基層電大得到當(dāng)?shù)卣闹С?，?jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展，辦學(xué)條件和師資隊伍等軟硬件都符合開放教育的要求，成為所在地區(qū)終身教育，特別是成人學(xué)歷教育的主陣地。依據(jù)國家開放大學(xué)的建設(shè)方案，基層電大要爭取轉(zhuǎn)型為根據(jù)國家開放大學(xué)統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)而成立的學(xué)院或者學(xué)習(xí)中心。學(xué)習(xí)中心作為開放大學(xué)的辦學(xué)終端，是開放大學(xué)直接面向?qū)W習(xí)者、面向社會、面向市場的重要載體，承擔(dān)著組織實施教學(xué)、提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)、整合提供資源、信息反饋等功能。在開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展中，以構(gòu)建全民終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會的全局為著眼點，不斷適應(yīng)社會增長和多樣化的學(xué)習(xí)需求，需要學(xué)習(xí)中心實現(xiàn)從學(xué)歷教育辦學(xué)向?qū)W歷與非學(xué)歷并重、教學(xué)與服務(wù)并舉的轉(zhuǎn)變；從單一辦學(xué)類型向整合資源多層次多類型的多元辦學(xué)的轉(zhuǎn)變；從相對封閉獨立辦學(xué)向以需求為導(dǎo)向、開放合作辦學(xué)的轉(zhuǎn)變；從技術(shù)應(yīng)用相對不充分的教學(xué)管理向教育、技術(shù)深度融合的全媒體泛在式教學(xué)組織與管理的轉(zhuǎn)變。[3]

在新的辦學(xué)體系中，基層電大要順利轉(zhuǎn)型為學(xué)院或者學(xué)習(xí)中心，同樣不是簡單更名或翻牌，基層電大必須擺脫過去“主要依賴系統(tǒng)內(nèi)部力量辦學(xué)，過分強調(diào)學(xué)歷繼續(xù)教育”的傳統(tǒng)理念[4]，以適應(yīng)國家開放大學(xué)“政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)形式多樣、學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育并重、充滿生機活力、更加開放靈活”的辦學(xué)模式[5]，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特點與學(xué)習(xí)者需求，以提升學(xué)習(xí)者職業(yè)能力，促進職業(yè)生涯發(fā)展為導(dǎo)向，探索實現(xiàn)開放教育人才培養(yǎng)模式的策略與方法，才能完成國家開放大學(xué)在培養(yǎng)“職業(yè)性應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)”過程中所賦予的職責(zé)，并在當(dāng)前的激烈競爭生態(tài)下，成為所在地區(qū)的全民終身學(xué)習(xí)的主陣地。

三、廣州電大番禺分校的實踐

廣州電大番禺分校作為全國首批“示范性基層電大”與廣州電大系統(tǒng)優(yōu)秀示范分校，積極探索實現(xiàn)開放教育人才培養(yǎng)模式的策略與方法。當(dāng)前，職業(yè)能力的內(nèi)涵已由狹隘的職業(yè)技能拓展到綜合素質(zhì)，構(gòu)成要素包括四個部分：職業(yè)知識、職業(yè)技能、職業(yè)態(tài)度即職業(yè)能力傾向[6]，涉及專業(yè)知識、創(chuàng)新精神、學(xué)習(xí)能力、實踐能力，協(xié)作精神等諸多方面。通過分析當(dāng)前我國人力資源的發(fā)展現(xiàn)況，可以發(fā)現(xiàn)：學(xué)歷、職業(yè)資格與專業(yè)技術(shù)職稱是評價在職人員職業(yè)能力的三項重要指標(biāo)，也是成人學(xué)習(xí)者自身迫切追求的三個職業(yè)發(fā)展目標(biāo)。番禺分校以實現(xiàn)“職業(yè)性應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)”為導(dǎo)向，結(jié)合學(xué)習(xí)者的需求，依據(jù)所開設(shè)的專業(yè)，通過與兄弟學(xué)校、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，企業(yè)等的合作，按專業(yè)分別整合學(xué)歷教育、職業(yè)資格證書與專業(yè)技術(shù)職稱評定三個領(lǐng)域的資源，做好銜接，實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化，力求讓學(xué)習(xí)者順利取得學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書與專業(yè)技術(shù)職稱，實現(xiàn)學(xué)習(xí)者職業(yè)能力的飛躍，拓展其職業(yè)生涯。在具體的教學(xué)實踐中，圍繞著轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，明晰培養(yǎng)目標(biāo)，改革教學(xué)模式，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，變革教學(xué)內(nèi)容，提升師資隊伍，增加評價方式等方面進行大膽的探索，取得一系列的成果。主要做法如下：

1．學(xué)習(xí)者職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的制定。依據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國成人高等教育學(xué)習(xí)者中90%是在職人員，即一邊工作，一邊學(xué)習(xí)的不離崗學(xué)習(xí)者[7]。成人學(xué)習(xí)的動機主要源于學(xué)習(xí)的結(jié)果能幫助實現(xiàn)其自身的職業(yè)目標(biāo)，其任務(wù)有較強的成就價值和效用價值。據(jù)有關(guān)成人高等教育研究課題問卷調(diào)查結(jié)果顯示：94%以上的學(xué)生通過參加成人學(xué)歷教育希望自己能成為應(yīng)用型人才，有 84.89%的成人高校在校生認(rèn)為接受成人高等教育最直接的目的與職業(yè)有關(guān)[8]。通過對本校在讀學(xué)生進行的問卷調(diào)查進行分析，我們發(fā)現(xiàn)成人學(xué)習(xí)者對職業(yè)生涯的發(fā)展充滿憧憬，但對自身職業(yè)發(fā)展目標(biāo)與實施途徑的認(rèn)識較為模糊，導(dǎo)致職業(yè)生涯發(fā)展不暢，亟待專業(yè)性的持續(xù)指導(dǎo)。為此，番禺分校在入學(xué)之初，為每一位學(xué)習(xí)者建立個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的檔案（表 1），與學(xué)習(xí)者一起，分析學(xué)習(xí)者的職業(yè)選擇、就業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展步驟，形成個性化的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在實施的過程中，任課教師與班主任作為導(dǎo)師，不斷給予指導(dǎo)性建議，協(xié)助學(xué)習(xí)者實現(xiàn)目標(biāo)。學(xué)習(xí)者職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的制定，既為學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)指明了方向，又為學(xué)校提供了學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需求的數(shù)據(jù)，利于安排針對性的教學(xué)服務(wù)，同時師生關(guān)系也變得更為密切。成人學(xué)習(xí)者對于未來的學(xué)習(xí)與職業(yè)發(fā)展有了清晰的認(rèn)識，學(xué)習(xí)的積極性得以持續(xù)。

表1 番禺電大學(xué)生職業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2．職業(yè)性教學(xué)資源的引入。有一種觀點認(rèn)為，當(dāng)前開放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）仍屬于學(xué)歷文憑教育范疇，成人學(xué)習(xí)者本身就是一邊工作，一邊學(xué)習(xí)，實踐經(jīng)驗已經(jīng)非常足夠，無需在職業(yè)實踐方面著力太多。這導(dǎo)致了許多課程的教學(xué)照本宣科，教學(xué)計劃中的實踐環(huán)節(jié)也是走過場，難以做到學(xué)以致用，造成了學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)積極性衰減，教學(xué)質(zhì)量下降的局面。以提升學(xué)習(xí)者職業(yè)能力，促進職業(yè)生涯發(fā)展為導(dǎo)向，番禺分校重視實踐環(huán)節(jié)的開展，并依據(jù)各專業(yè)的特點，大力引進職業(yè)性教學(xué)資源充實到各個專業(yè)的“自設(shè)課”教學(xué)中，如把“廣州職工教育網(wǎng)”中的“班組長提升計劃（EBA）”引入到工商管理專業(yè)；把職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定中的“中高級保育員”引入到學(xué)前教育專業(yè)；把職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定中的“中級計算機辦公軟件應(yīng)用”引入到行政管理專業(yè)。由于課程內(nèi)容貼合學(xué)習(xí)者的工作需求，同時因為可以使用國家賦予的“勞動培訓(xùn)券”和相關(guān)優(yōu)惠政策，盡量不增加學(xué)習(xí)者的支出，以往不被重視的“自設(shè)課”受到學(xué)習(xí)者的歡迎，到課率高，學(xué)習(xí)效果好，通過率達95%以上。開放大學(xué)強調(diào)學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育并重，番禺分校借助非學(xué)歷繼續(xù)教育項目的開展以及定期舉辦學(xué)術(shù)性講座，進一步加大職業(yè)性教學(xué)資源的使用，如會計從業(yè)資格證書的考前培訓(xùn)，外貿(mào)跟單員考前培訓(xùn)，模擬法庭，勞動法系列講座等，都取得較好的效果，學(xué)習(xí)者的參與熱情較高。

3．師資隊伍的職業(yè)性提升。基層電大的教師承擔(dān)了面授輔導(dǎo)、批改作業(yè)、論文指導(dǎo)，班級管理等學(xué)術(shù)與非學(xué)術(shù)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。番禺分校在師資隊伍的建設(shè)過程中，除了重視教師的學(xué)歷與職稱外，還關(guān)注教師在行業(yè)的發(fā)展，積極打造“雙師型”師資隊伍。不少教師考取了本行業(yè)的中級以上專業(yè)資格證書，專業(yè)技術(shù)突出，業(yè)務(wù)能力強，在本地區(qū)的行業(yè)協(xié)會中擔(dān)任職務(wù)，有的在職業(yè)技能鑒定中擔(dān)任考評員?；趯π袠I(yè)發(fā)展與企業(yè)需求的深刻了解，教師能為學(xué)習(xí)者的職業(yè)發(fā)展提供專業(yè)性的指導(dǎo)意見，從而贏得學(xué)習(xí)者的信任。

4．協(xié)助學(xué)習(xí)者獲取職業(yè)資格證。隨著社會分工的規(guī)范，許多行業(yè)都建立了從業(yè)資格制度。成人學(xué)習(xí)者要進入專業(yè)性較強的行業(yè)，必須考取相應(yīng)的職業(yè)資格證?；鶎与姶蟮拇蟛糠謱W(xué)習(xí)者，特別是?？齐A段的學(xué)習(xí)者對此有很大的需求，也是他們職業(yè)發(fā)展的重要起步。番禺分校積極與相關(guān)的人力資源部門合作，積極開展相關(guān)培訓(xùn)，協(xié)助學(xué)習(xí)者獲取職業(yè)資格證。如針對番禺地區(qū)學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)習(xí)者對教師資格證的需求，番禺分校分別開展普通話測試培訓(xùn)，與“教育學(xué)、心理學(xué)”培訓(xùn)，讓學(xué)習(xí)者達到申請教師資格證的各項條件。據(jù)統(tǒng)計，2012—2013學(xué)年間，普通話培訓(xùn)一共開班9期，培訓(xùn)量2146人次；“教育學(xué)、心理學(xué)”培訓(xùn)一共開班6期，培訓(xùn)量1450人次；共協(xié)助630多人申領(lǐng)幼兒教師資格證。

5．提升學(xué)習(xí)者專業(yè)技術(shù)職稱。專業(yè)技術(shù)職稱是專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)水平的重要體現(xiàn)，基層電大的部分學(xué)習(xí)者，特別是本科階段的學(xué)習(xí)者，對于“評職稱”的需求很大。專業(yè)技術(shù)職稱準(zhǔn)備周期較長，難度較大，學(xué)習(xí)者對專業(yè)技術(shù)職稱評審中所要求的職稱英語、專業(yè)論文、繼續(xù)教育、工作成果，專業(yè)考試等環(huán)節(jié)都需要大量支持性的服務(wù)。番禺分校為此開展了多項特色服務(wù)，為學(xué)習(xí)者在初級與中級的專業(yè)技術(shù)職稱評定中，給予了較大的幫助。如依托廣州電大主辦的“廣州市專業(yè)技術(shù)人員公修課”遠(yuǎn)程教學(xué)平臺為學(xué)習(xí)者提供繼續(xù)教育服務(wù)；積極開展相關(guān)的培訓(xùn)工作，如為申報助理會計師職稱和助理物流師職稱的學(xué)習(xí)者提供專門的考前輔導(dǎo)，提高了通過率；開設(shè)了“文獻的收集與整理”，“專業(yè)論文的寫作與發(fā)表”等專題講座。

經(jīng)過近三年的實踐，隨著“學(xué)歷教育+職業(yè)培訓(xùn)+職稱提升”人才培養(yǎng)路徑的逐步推進，番禺分校取得了一些階段性成果，學(xué)歷與非學(xué)歷課程的融通，個性化職業(yè)培訓(xùn)課程的引進，受到成人學(xué)習(xí)者的普遍歡迎。相對部分的學(xué)習(xí)者按照職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施，既獲取了學(xué)歷證書，又順利考取了職業(yè)資格證，評定了專業(yè)技術(shù)資格。隨著職業(yè)能力的不斷提升，學(xué)習(xí)者的職業(yè)生涯取得快速的發(fā)展，為事業(yè)的成功打下堅實的基礎(chǔ)。但必須清醒地看到，要實現(xiàn)職業(yè)性應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，還存在許多障礙與問題。例如成人教育的職業(yè)性主要從少量職業(yè)培訓(xùn)課程的引進上得以體現(xiàn)，大部分課程的內(nèi)容設(shè)置、教學(xué)方法、評價方式等方面的改革步伐還不大；成人教育與職業(yè)教育，社區(qū)教育等各種學(xué)習(xí)成果之間的銜接與互認(rèn)還缺少成熟的制度保證；實踐場地與設(shè)施設(shè)備不能滿足職業(yè)性課程的開展等問題亟待完善解決。

[1] 楊志堅. 國家開放大學(xué)的歷史使命[J]. 中國高等教育，2011，（7）.

[2][4][5] 國家開放大學(xué). 國家開放大學(xué)建設(shè)方案[M]. 北京：中央廣播電視大學(xué)出版社，2012.

[3] 姜玉蓮. 終端制勝——國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)中心建設(shè)與運行[J].中國遠(yuǎn)程教育，2013，（8）.

[6][8] 王潔. 成人教育中提升職業(yè)能力功能的策略[J]. 中國成人教育，2011，（4）.

[7] 康曙光. 終身教育的職業(yè)發(fā)展內(nèi)涵與成人高等教育改革[J]. 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究，2010 ，（2）.