貧困地區(qū)鄉(xiāng)村婦女網(wǎng)絡(luò)政治參與研究

李雪彥

(安順學(xué)院政法學(xué)院，貴州 安順 561000)

網(wǎng)絡(luò)政治參與是政治學(xué)研究的熱點(diǎn)問題。至目前，學(xué)者們已經(jīng)從概念、特征、發(fā)展方向、形式等方面展開了全方位的探討，并取得了豐碩的成果。但深究這些材料我們卻發(fā)現(xiàn)，研討農(nóng)民、鄉(xiāng)村婦女網(wǎng)絡(luò)政治參與的成果極為少見。有鑒于此，筆者撰專寫此文以論之。

一、網(wǎng)絡(luò)政治參與的內(nèi)涵

在政治學(xué)學(xué)科場(chǎng)域里，政治參與早已不是一個(gè)新鮮的概念。從其進(jìn)入研究視野以來，學(xué)者們就圍繞著這一術(shù)語提出了眾多的內(nèi)涵表述?？偨Y(jié)材料，筆者發(fā)現(xiàn)這些概念呈現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的分歧:第一，政治參與的主體定位差異。對(duì)此，部分學(xué)者認(rèn)為政治參與的主體應(yīng)該是“公民”，而另外一些學(xué)人則堅(jiān)持是“社會(huì)成員”。在這一點(diǎn)上，筆者認(rèn)為“公民”是一個(gè)歷史性的概念。它是伴隨著民主社會(huì)的到來才真正生成的群體。在封建社會(huì)甚至奴隸社會(huì)這樣專制的年代，意味著“權(quán)利”的公民是不可能存在的。然而，即使在那樣的時(shí)代里，普通的社會(huì)成員同政治系統(tǒng)之間也不是完全隔離的。他們有著一些較為簡(jiǎn)單、原始的用以同國(guó)家體系溝通的渠道，“攔路伸冤”、“呈遞訴狀”等就是例證。因此，若是將政治參與的主體局限于“公民”，無疑會(huì)縮小政治參與行為的范疇。但筆者也不完全贊同將政治參與的主體指認(rèn)為社會(huì)成員。原因?yàn)樯鐣?huì)成員是一個(gè)非常宏大的概念，所有的個(gè)人、組織或群體都被包括其中。而在這些人群中，有一部分人的參政行為并不是嚴(yán)格意義上的“政治參與”。如政治系統(tǒng)內(nèi)的國(guó)家公務(wù)人員，他們?nèi)粘９ぷ髦谐?huì)遇到的帶有政治意義的“討論”、“集會(huì)”就不能算作政治參與，而應(yīng)該被歸為政治協(xié)調(diào)、政治決策等類型的東西。有鑒于此，筆者以為政治參與的主體既非前者縮小化的表述，也非后者擴(kuò)大化的界定，而應(yīng)該是一個(gè)國(guó)家中具備非官方身份的普通社會(huì)成員;第二，政治參與的心理態(tài)度解讀差異。對(duì)此，部分學(xué)者主張，政治參與應(yīng)該是參與者的主動(dòng)行為，那些消極被動(dòng)的參與應(yīng)該被排除在外。而另一部分專家則指出，政治參與行為不分主動(dòng)和被動(dòng)，而應(yīng)該看其客觀行為是否發(fā)生。只要行為存在，不管參與者的態(tài)度如何，都應(yīng)該算作政治參與。對(duì)于這一爭(zhēng)議，筆者更傾向于后一主張。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)的政治參與過程中，一個(gè)人的內(nèi)心是很難猜測(cè)的。即便參與主體在政治輸入和政治輸出過程中表現(xiàn)得相當(dāng)活躍，也并不意味著他是自愿的。而且人的態(tài)度會(huì)發(fā)生變化。有的參政者一開始是非自愿的，但一段時(shí)間后，也會(huì)變?yōu)樽栽傅?第三，政治參與的合法性表述差異。對(duì)此，有的學(xué)者主張政治參與應(yīng)該是合法的行為，應(yīng)該在法律允許的范圍之內(nèi)。另外一撥學(xué)者則指出，政治參與不僅僅括含合法的，那些非法律允許的也應(yīng)該算在其中。對(duì)此，筆者更傾向于后一觀點(diǎn)。究其原因，主要在于法律只具有相對(duì)穩(wěn)定性。在社會(huì)的發(fā)展過程中，法律會(huì)隨著環(huán)境的變遷產(chǎn)生一定的變化。在一段時(shí)間內(nèi)，某種類型的政治參與可能不在法律范圍內(nèi)。而在另外的時(shí)間里，它也許會(huì)被法律所應(yīng)允。因此，如果將“是否在法律范圍以內(nèi)”作為政治參與的衡量標(biāo)準(zhǔn)，極易造成同樣行為既可以被認(rèn)定為政治參與也可被認(rèn)定為非政治參與的后果。

解析了上述差異，筆者以為政治參與是一個(gè)國(guó)家的普通社會(huì)成員以非官方的身份，通過一定的途徑和形式，參加社會(huì)政治生活，表達(dá)個(gè)人或集體意愿，從而影響政治體系構(gòu)成、政治規(guī)則、政策制定及實(shí)施過程的政治行為。網(wǎng)絡(luò)政治參與則是政治參與的一種新形式，它是政治參與在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的延伸，具體指某一國(guó)家內(nèi)的社會(huì)成員以虛擬的網(wǎng)絡(luò)身份通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)政治主張及政治意愿，以影響和推動(dòng)政治決策或監(jiān)督政府行政活動(dòng)的行為。同一般意義上的政治參與相比，它具有以下幾個(gè)特征:第一，參與主體身份的隱匿性，即在網(wǎng)絡(luò)政治參與過程中，參與者是被隱藏在網(wǎng)絡(luò)世界里的。由于網(wǎng)名身份的識(shí)別、認(rèn)定常以數(shù)字、字母、漢子等并不真實(shí)的內(nèi)容為依據(jù)，因此一般情況下，我們無法通過這些材料預(yù)知參與者的真實(shí)身份;第二，參與行為的虛擬性，即網(wǎng)絡(luò)政治參與不以現(xiàn)實(shí)的環(huán)境為發(fā)生場(chǎng)所，參與主體無需到某個(gè)具體的地點(diǎn)同政治機(jī)構(gòu)或者個(gè)人進(jìn)行面對(duì)面的交涉，而僅憑電腦、手機(jī)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備便可跨越地域、身份、時(shí)間的限制盡情地參加政治活動(dòng)、議論政治現(xiàn)象、評(píng)價(jià)政治權(quán)威及制度;第三，參與目的的不明確性。即在網(wǎng)絡(luò)政治參與中，參與者并不一定要達(dá)到某種目的。有時(shí)候，人們參與政治不過是無事可做，或者出于好奇、娛樂、刺激、發(fā)泄等。即便他們的目的沒有實(shí)現(xiàn)，其也不一定會(huì)采取進(jìn)一步的持續(xù)性行動(dòng)。

二、貧困地區(qū)鄉(xiāng)村婦女網(wǎng)絡(luò)政治參與滯后的因素

(一)網(wǎng)絡(luò)政治參與的主觀愿望不足

政治參與愿望屬政治心理范疇，指政治參與主體對(duì)參加政治生活所持有的內(nèi)心期望。作為一項(xiàng)精神層面的要素，正如美國(guó)學(xué)者威廉斯通在《政治心理學(xué)》一書中所描述的那樣，“態(tài)度看來與政治有關(guān)，因?yàn)閼B(tài)度被認(rèn)為是引起各類行為，其中包括政治行為的先導(dǎo)”①［美］威廉斯通:《政治心理學(xué)》，哈爾濱:黑龍江人民出版社，1987年，第25頁。，在現(xiàn)實(shí)生活中，它對(duì)人們的參政議政活動(dòng)有著強(qiáng)烈的促進(jìn)、激發(fā)作用?？梢哉f，人們參與政治的愿望越強(qiáng)烈，其付諸政治參與實(shí)際行為的可能性就越大。反之，則越小。可惜，對(duì)于當(dāng)前我國(guó)絕大多數(shù)的鄉(xiāng)村婦女而言，她們通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政治參與的愿望是極其不足的。為了使這一結(jié)論更加有說服力，筆者曾在貴州平壩縣楊昌鄉(xiāng)的蒙古、四甲兩個(gè)村寨進(jìn)行了調(diào)研。結(jié)果，在146名受訪者中，就有115人表示不知道網(wǎng)絡(luò)政治參與有哪些方式，更不會(huì)采取實(shí)際行動(dòng)。

接下來的問題是，何種原因引發(fā)了這一現(xiàn)象。具體來說，筆者總結(jié)為下述幾個(gè)方面:

首先是傳統(tǒng)性別文化的左右，即過去那種以“男尊女卑、男主女從，女性失去獨(dú)立人格。男主外，女主內(nèi)，女性活動(dòng)空間受到嚴(yán)格限制。男女有別、男權(quán)至上，女性受到不公正待遇”為主要特征的性別文化限制著當(dāng)前鄉(xiāng)村婦女的網(wǎng)絡(luò)政治參與期望。對(duì)此，我們是有數(shù)據(jù)可以證明的。例如，在調(diào)查中我們?cè)O(shè)置了這樣一個(gè)問題，“在鄉(xiāng)村公共事務(wù)管理過程中，您認(rèn)為女性是否應(yīng)該和男性一樣發(fā)揮積極作用?”結(jié)果，在接受調(diào)查的120名鄉(xiāng)村婦女中，竟然有93人認(rèn)為鄉(xiāng)村大事應(yīng)該由男性做出決定，自己的主要責(zé)任是照顧好家庭。雖然這一問題只是反映了政治參與中的某一個(gè)方面，但它卻顯示了女性對(duì)待政治事務(wù)的趨避心理。擁有這樣的心理，婦女們自然很難將網(wǎng)絡(luò)政治參與當(dāng)做自己需要經(jīng)常處理的事來對(duì)待;其次為多重家庭角色的限制，即作為妻子，她們要生兒育女。對(duì)于邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村婦女，這一項(xiàng)任務(wù)就顯得更為突出。因?yàn)橥鞘信韵啾?，她們中的絕大多數(shù)至少要生育兩個(gè)孩子。在局部地區(qū)，有些可能要生育4—5個(gè)，甚至更多。對(duì)此，我們是有數(shù)據(jù)支撐的。例如，筆者曾在貴州省紫云縣的松山鎮(zhèn)做過走訪調(diào)查。結(jié)果，在130名超過20歲的鄉(xiāng)村婦女中，有99人生育了兩個(gè)以上的孩子，其他剩下的則屬于準(zhǔn)備生育的階段。作為母親，她們不但要照顧、撫養(yǎng)后代，還要承擔(dān)家務(wù)，甚至從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因?yàn)殡S著我國(guó)農(nóng)村人口的不斷增加，其人均可耕地面積越來越少。結(jié)果，在廣大鄉(xiāng)村出現(xiàn)了大量的富余勞動(dòng)力。為了維持生計(jì)，這些勞動(dòng)力必須向城市轉(zhuǎn)移。但是，由于體力、技能、文化、家庭需要等因素的限制，鄉(xiāng)村婦女并沒有在這一過程中成為主力軍，而是被男性取代了。這樣，她們中的大多數(shù)人被留在了鄉(xiāng)村，獨(dú)自承擔(dān)起了照顧家庭、后代及從事生產(chǎn)的繁重任務(wù)，成為了真正意義上的留守婦女。作為女兒，她們則要照料、贍養(yǎng)老人。對(duì)于這個(gè)問題，我們也曾做了調(diào)查。結(jié)果，在所選擇的300名鄉(xiāng)村婦女中，有226人表示當(dāng)家里的老人需要照料的時(shí)候，她們成為了唯一的選擇對(duì)象。為了更好地承擔(dān)起這一責(zé)任，她們甚至還必須尋找經(jīng)濟(jì)來源，以提高本家庭贍養(yǎng)老人的能力。對(duì)此，我們也有相關(guān)數(shù)據(jù)予以證明。如，筆者曾在貴州的部分邊遠(yuǎn)山區(qū)對(duì)婦女進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果，在46名受訪者中，有超過35人表示她們要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或外出打工，其中一項(xiàng)原因就是害怕老人生病難以承擔(dān)費(fèi)用。也正是在如此瑣碎、繁雜、沉重的生活圈子中，婦女們對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治參與的熱情被磨平了;其三，網(wǎng)絡(luò)政治參與的收益甚微。作為一種有思維、有意識(shí)的高等動(dòng)物，人具有強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)理性，即在付諸某一項(xiàng)行動(dòng)的時(shí)候，人們往往首先考慮此種行為究竟能夠給自己帶來什么好處。若將這一理論運(yùn)用于政治參與過程，我們或許可以這樣認(rèn)為，“人們并不是本能地要參與政治，也不是生下來就有了參與政治的權(quán)利，而僅僅是參與政治能給人們帶來一定的利益或參與政治能使人們避免一種更大的禍害時(shí)，人們才去參與政治。①陶東明、陳明明:《當(dāng)代中國(guó)政治參與》，杭州:浙江人民出版社，1998年，第107頁?！蓖瑯?，對(duì)于鄉(xiāng)村婦女來說，其要在網(wǎng)絡(luò)政治參與過程中表現(xiàn)得積極主動(dòng)，除了人性的其他因素，如對(duì)國(guó)家、社會(huì)的責(zé)任感、使命感等，強(qiáng)烈的利益刺激也是必不可少的。但可惜的是，在網(wǎng)絡(luò)政治世界中，無論是對(duì)國(guó)家政策、制度的討論還是對(duì)政府某項(xiàng)行政行為的揭發(fā)、批評(píng)，又或者是對(duì)權(quán)威機(jī)關(guān)的建言獻(xiàn)計(jì)，鄉(xiāng)村婦女都難以在短期內(nèi)獲得物質(zhì)回報(bào)。甚至，她們還要為此項(xiàng)行為承擔(dān)一定的成本和風(fēng)險(xiǎn)。在這樣一種情況下，婦女們自然缺少參與網(wǎng)絡(luò)政治的愿望。

(二)網(wǎng)絡(luò)政治參與的能力欠佳

網(wǎng)絡(luò)政治參與能力指網(wǎng)民為完成網(wǎng)絡(luò)參政議政這一活動(dòng)所具備的各種主觀條件的總和。在政治參與行為的發(fā)生因素中，它是一項(xiàng)至關(guān)重要的內(nèi)容。一般情況下，這兩者呈正比例關(guān)系，即一個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)政治參與能力越強(qiáng)，其就越有可能在網(wǎng)絡(luò)世界中參政議政。反之，則離網(wǎng)絡(luò)政治愈加遙遠(yuǎn)。那么，我國(guó)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村婦女的網(wǎng)絡(luò)政治參與能力處于一種什么樣的水平呢?對(duì)此，筆者以為“貧困”二字是最好的表達(dá)。首先，從語言表達(dá)、歸納能力這一維度來分析。網(wǎng)絡(luò)政治參與是一項(xiàng)敘述性、交流性、溝通性較強(qiáng)的行為。完成這一項(xiàng)行動(dòng)，很多時(shí)候網(wǎng)民需要圍繞著某一個(gè)議題、某一件事情或現(xiàn)象以文字的形式展開討論。因此，參與者是否擁有足夠的語言表達(dá)能力就成為了其能否成功進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治參與的關(guān)鍵。然而，僅這一項(xiàng)，當(dāng)前鄉(xiāng)村婦女的表現(xiàn)就顯得很不理想。在調(diào)查中，我們?cè)O(shè)置了這樣一個(gè)問題——“請(qǐng)將當(dāng)前農(nóng)村早婚早育現(xiàn)象的危害用一段較為規(guī)范的文字表達(dá)出來”，結(jié)果在受訪的25名農(nóng)村婦女中，有16名表示不知道如何著手。只有9名高中以上學(xué)歷的婦女相對(duì)完整、全面地從人口的劇增、離婚現(xiàn)象的增加、兒童教育的滯后等層面進(jìn)行了歸納。其次，從電腦及網(wǎng)絡(luò)操作技術(shù)來看。網(wǎng)絡(luò)政治參與是以網(wǎng)絡(luò)為發(fā)生載體的政治參與方式。離開了網(wǎng)絡(luò)，其便不可能存在。因此，不論是誰，想要真正完成諸如網(wǎng)絡(luò)簽名、網(wǎng)上留言、發(fā)帖、注冊(cè)政治博客等形式的政治參與行為，就必須懂得如何使用電腦及相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。否則，網(wǎng)絡(luò)政治參與便很難完成。而可惜的是，對(duì)于當(dāng)前邊遠(yuǎn)地區(qū)的絕大部分鄉(xiāng)村婦女來說，她們并不具備這方面的能力。對(duì)此，我們?cè)鴩@著“您是否會(huì)使用電腦”這一問題展開了廣泛的調(diào)查。結(jié)果，在受訪的187名婦女中，有140人表示她們不會(huì)使用五筆、智能拼音等漢字輸入法。超過171人不知道如何收發(fā)電子郵件，超過181人不能正確注冊(cè)、訪問及使用博客。有179人不能通過QQ等渠道進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)溝通。這樣，即使有部分婦女有表達(dá)政治愿望的訴求，其也可能會(huì)因不會(huì)操作電腦而白白喪失參政議政的機(jī)會(huì)。

那么，又是什么樣的因素導(dǎo)致了鄉(xiāng)村婦女如此缺少在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行政治參與的能力的呢?就這一問題，筆者以為其所受教育年限較短是一個(gè)至關(guān)重要的方面。調(diào)查顯示，在接受訪問的40歲以上的120名婦女中，89人只有小學(xué)文化，剩下的也只具備了初中文化。在100名30歲以下的婦女中，有73人具有初中文化，有17人具有高中文化，還有10人僅具備小學(xué)文化。而且，由于大多數(shù)婦女在小學(xué)或初中畢業(yè)以后便以生兒育女、照顧家庭、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等為生活重心，與持續(xù)的文化知識(shí)的再學(xué)習(xí)斷了聯(lián)系，因此其在小學(xué)、初中所學(xué)到的以寫作能力、表達(dá)能力、歸納分析能力等為內(nèi)容的知識(shí)很可能隨著歲月的流逝而逐漸消失了。在這樣一種情況下，貧困地區(qū)的婦女們是很難具備足夠的文字表達(dá)能力及計(jì)算機(jī)使用能力的。這樣，他們的網(wǎng)絡(luò)政治參與行為必然會(huì)受到限制。

(三)網(wǎng)絡(luò)政治參與的客觀基礎(chǔ)設(shè)備有限

馬克思主義認(rèn)為，事物的發(fā)展變化是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果。若將這條定律運(yùn)用于人們網(wǎng)絡(luò)政治參與行為的發(fā)生過程，我們或許可以這樣理解，一個(gè)人是否參與及在多大程度上參與，除了受網(wǎng)民參與能力這類主觀因素影響之外，其實(shí)還同他是否具備參政議政的客觀條件有相當(dāng)?shù)年P(guān)聯(lián)。然而，就目前的情況來看，我國(guó)邊遠(yuǎn)地區(qū)的絕大部分鄉(xiāng)村婦女并沒有擁有這些設(shè)備。在我們所調(diào)查的400戶農(nóng)村家庭中，有電腦的僅有40戶。當(dāng)然，通過另外一種通信工具——手機(jī)，也可以連接互聯(lián)網(wǎng)。以這個(gè)為出發(fā)點(diǎn)，調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在165名受訪農(nóng)村婦女中，有140人擁有手機(jī)。但是，當(dāng)問到其是否愿意以付費(fèi)的方式使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)而達(dá)到參政議政的目的之時(shí)，僅有25名經(jīng)濟(jì)收入較高的年輕婦女表示會(huì)考慮。從這一點(diǎn)我們可以看出，鄉(xiāng)村婦女中的大部分人是不具有參與網(wǎng)絡(luò)政治的客觀設(shè)備的。那么，又是什么原因?qū)е铝诉@一情況的出現(xiàn)呢?

通過觀察研究，筆者以為有三重因素可以考慮:其一為鄉(xiāng)村婦女缺少穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。圍繞這一問題，筆者也做了調(diào)查。結(jié)果是，由于自身文化素質(zhì)和技能極為有限且必須照顧孩子和家庭，其一般不可能從事穩(wěn)定的高收入工作，而只能以零散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和短期科技含量較低的打工來獲得經(jīng)濟(jì)收入。有的婦女甚至只負(fù)責(zé)在家相夫教子，除了家庭事務(wù)以外不從事任何工作。因此，她們的直接經(jīng)濟(jì)收入是相當(dāng)?shù)偷摹?duì)此，我們有一組調(diào)研數(shù)據(jù)。具體是，當(dāng)被問到其個(gè)人年均凈收入的時(shí)候，在120名留守婦女中，大約71人表示不超過6000元，15人表示不超過3000元，有14人表示她們除了丈夫的給予之外，再無其他收入。這樣，對(duì)于大多數(shù)貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村婦女來說，她們是很難承擔(dān)起購(gòu)買電腦及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的支出的;其二是鄉(xiāng)村婦女的消費(fèi)理念過于傳統(tǒng)保守。在觀念與行為的關(guān)系中，觀念具有先導(dǎo)性的作用，意即有什么樣的觀念就會(huì)產(chǎn)生什么樣的行為。這條規(guī)律在消費(fèi)行為的發(fā)生過程中同樣有效。然而，可惜的是從現(xiàn)有情況看，大多數(shù)貧困地區(qū)農(nóng)村婦女的消費(fèi)觀念是較為簡(jiǎn)單、保守和拘泥的。為了證明這一點(diǎn)，筆者做了實(shí)地走訪。結(jié)果，在受訪的76名婦女中，有50人表示在消費(fèi)的時(shí)候首先會(huì)選擇積累資金以建蓋房屋、治病、兒女教育、成家等傳統(tǒng)性事項(xiàng)，至于電腦、網(wǎng)絡(luò)這類享受型消費(fèi)事項(xiàng)則一般不會(huì)考慮。在此種心理的影響之下，其也很難挪出資金來購(gòu)買網(wǎng)絡(luò)服務(wù)及設(shè)備。其三是鄉(xiāng)村通信設(shè)施建設(shè)滯后。電腦能夠極大限度地發(fā)揮傳遞信息的功能是因?yàn)樗鼈儽痪W(wǎng)絡(luò)聯(lián)系在了一起。因此，人們要跨地域地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治參與也必須有四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)連接系統(tǒng)。在我國(guó)，這一點(diǎn)在很多中心城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。但是，在某些貧困地區(qū)卻還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到。例如，在貴州紫云布依族、苗族自治縣的四大寨鄉(xiāng)，其下轄的17個(gè)村委會(huì)僅有離鄉(xiāng)政府較近的兩個(gè)村被移動(dòng)或電信的網(wǎng)絡(luò)所覆蓋。雖然，這只是個(gè)案，但其依然能反映出在我國(guó)邊遠(yuǎn)的貧困鄉(xiāng)村地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施建設(shè)相當(dāng)滯后。這樣，即便有些婦女具備了主觀愿望、參與能力和資金條件，其也有可能因電腦未入網(wǎng)而不能實(shí)現(xiàn)政治參與。

三、鄉(xiāng)村婦女網(wǎng)絡(luò)政治參與滯后的非良性影響

(一)縮減鄉(xiāng)村婦女政治參與的實(shí)際機(jī)會(huì)，引發(fā)新一輪的政治不平等

平等是一個(gè)有著豐富內(nèi)容所指的詞語，它是人類的永恒理想和規(guī)范原則，一般指人們?cè)谀骋环矫嫦碛邢嗟鹊拇?，具體表現(xiàn)在國(guó)家、民族、性別、職業(yè)及人與人之間。政治平等則是其中的一個(gè)分支，指在政治世界里人們能夠享受到平等的機(jī)會(huì)與權(quán)利。在現(xiàn)實(shí)生活中，它往往有多種表現(xiàn)形式。而公民能否公平地通過多種途徑參政議政便是一個(gè)最為重要層面。網(wǎng)絡(luò)政治參與是一般政治參與在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的延伸。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、設(shè)備的普及與拓展，又由于其自身具有便捷、廉價(jià)、高效、無限的容納及參與主體身份的隱匿性等諸多優(yōu)勢(shì)，它已逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)政治參與成為現(xiàn)代社會(huì)人們參政議政的一種核心方式。因此，盡管網(wǎng)絡(luò)政治參與是虛擬的，但其同樣能夠成為衡量人們參政議政行為是否具有平等性的一個(gè)重要指標(biāo)?？上У氖牵苋藗兾幕刭|(zhì)、經(jīng)濟(jì)能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面差異性之左右，人們?cè)谕ㄟ^網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行參政議政之時(shí)并不會(huì)天然地達(dá)到均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)。可以說，有些群體是良好的，而有些群體則被邊緣化。我國(guó)貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村婦女便是最為明顯的被邊緣化了的群體之一。在我們所展開調(diào)研的近500名鄉(xiāng)村婦女中，只有不超過20名的年輕鄉(xiāng)村婦女會(huì)偶爾使用電腦、手機(jī)等相關(guān)設(shè)備進(jìn)行簡(jiǎn)單的網(wǎng)絡(luò)政治參與活動(dòng)，其余的則因各種原因被排除在網(wǎng)絡(luò)政治世界之外。顯然，在網(wǎng)絡(luò)已成為民眾了解政治信息、參與政治評(píng)論、維護(hù)自身權(quán)益、監(jiān)督政治系統(tǒng)之有效路徑的年代，這是不公平的。因?yàn)樗鼧O大地縮減了鄉(xiāng)村婦女參政議政的實(shí)際機(jī)會(huì)，使其不能履行作為公民所享有的參與政治生活的權(quán)利。

(二)阻礙鄉(xiāng)村婦女同國(guó)家系統(tǒng)的政治溝通，不利于其權(quán)利和利益的維護(hù)

權(quán)利是一個(gè)歷史性的概念，是民主社會(huì)到來以后才逐步形成的事物。究其內(nèi)涵，大概指公民依據(jù)法律的規(guī)定所享有的能為或能不為的某種可能性。在現(xiàn)實(shí)生活中，由于作為其存在根基的法律常處于一種不斷變化、更新的狀態(tài)之中，因此作為外化形式的權(quán)利也會(huì)有地域性的差異，而且其會(huì)不可避免地隨著時(shí)代的變遷而產(chǎn)生相應(yīng)的變化?；仡櫢鲊?guó)歷史，我們發(fā)現(xiàn)這一過程基本遵循了由小到大的發(fā)展路線。至目前，各國(guó)已基本形成了以生存權(quán)、參政議政權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、自由權(quán)等為內(nèi)容的公民權(quán)利體系。利益則是一種客觀存在，指對(duì)人或物有良性影響的事物。同“權(quán)利”相比，它是一個(gè)更為廣泛的詞匯，既有與“權(quán)利”交叉重疊之部分，也有相互獨(dú)立的內(nèi)容，一般由經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的具體利益構(gòu)成。然而，不管這兩者之間的關(guān)系如何，有一點(diǎn)則是可以肯定的，即由于階級(jí)、階級(jí)差別的存在，對(duì)于任何一個(gè)以公民個(gè)體為單位的利益、權(quán)利持有者來說，其都會(huì)面臨權(quán)益被他人侵害的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)這種風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的時(shí)候，權(quán)益主體必須積極同維持社會(huì)秩序的國(guó)家公共權(quán)力機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效溝通以尋求保護(hù)，否則這些權(quán)益便可能永久性地毫無補(bǔ)償?shù)厥チ?。那么，在民眾同?guó)家機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通的時(shí)候，他們有一些什么樣的方式和路徑呢?對(duì)于這個(gè)問題，筆者以為盡管學(xué)者們的最終歸納有所差異，但是當(dāng)談到網(wǎng)絡(luò)在當(dāng)前政治溝通中的強(qiáng)大作用之時(shí)，絕大多數(shù)的研究人員都給以了充分的肯定。因?yàn)?，通過網(wǎng)絡(luò)，公民可以跨越時(shí)間、地域等客觀因素的限制，以傳遞電子郵件、發(fā)帖、參加政治論壇等形式將自己的想法、“遭遇”等毫無顧忌地傳遞給相關(guān)部門，以引起他們的注意。然而，不幸的是從總體上看，當(dāng)前我國(guó)貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村婦女是較為缺乏這一方面的經(jīng)驗(yàn)和能力的。我們發(fā)現(xiàn)在超過100名的鄉(xiāng)村婦女受訪者中，會(huì)通過電腦發(fā)帖及電子郵件，在論壇里同國(guó)家機(jī)構(gòu)、部門進(jìn)行交流，在官方微博里同各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交換意見的人少之又少。這樣一來，對(duì)于絕大部分鄉(xiāng)村婦女來說，當(dāng)其權(quán)利和利益被他人或組織侵犯之時(shí)，她們或者只能通過實(shí)地信訪、集會(huì)、游行、自殺等傳統(tǒng)方式來引起國(guó)家、社會(huì)的關(guān)注，或者坐等他人給予幫助，而很少有人能憑借積極的網(wǎng)絡(luò)政治參與來維護(hù)之。這樣，她們失去自身權(quán)益的風(fēng)險(xiǎn)便又增加了一重。

(三)限制鄉(xiāng)村婦女政治素養(yǎng)的提高，妨礙其作為“人”的全面發(fā)展

人的全面發(fā)展是馬克思主義學(xué)說體系里的一個(gè)重要議題，也是馬恩整個(gè)思想的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在相關(guān)著作中，其曾用了大量的篇幅與筆墨來對(duì)該問題進(jìn)行討論，進(jìn)而將人的全面發(fā)展總結(jié)為勞動(dòng)能力、社會(huì)關(guān)系、需要及個(gè)性四個(gè)方面。在我國(guó)，亦有不少的政治家及學(xué)者對(duì)此問題進(jìn)行了研究。例如，毛澤東在其著作中就提到“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者”。①《毛澤東著作選讀 (下冊(cè))》北京:人民出版社，1986年，第780～781頁。鄧小平同志也在繼承前人理論成果的基礎(chǔ)上指出，“在社會(huì)主義國(guó)家，一個(gè)真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政以后，一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力，并在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步提高人民的生活水平。這就是物質(zhì)文明。過去很長(zhǎng)一段時(shí)間，我們忽視了發(fā)展生產(chǎn)力，所以我們現(xiàn)在要特別注意物質(zhì)文明建設(shè)。與此同時(shí)，還要建設(shè)社會(huì)主義精神文明，最根本的是要使廣大人民有共產(chǎn)主義的理想，有道德、有文化、守紀(jì)律”②《鄧小平文選 (第3卷)》，北京:人民出版社，1993年，第28頁。。此外，還有不少的研究人員從自己的立場(chǎng)出發(fā)來歸納全面發(fā)展的內(nèi)容。那么，在這些觀點(diǎn)中，究竟哪個(gè)才是正確的呢?對(duì)于該問題，筆者以為由于時(shí)代、立場(chǎng)及角度的差異，人們不可能得出完全一致的結(jié)論，但有一點(diǎn)卻是絕大多數(shù)的論述都都承認(rèn)的，即人的全面發(fā)展是一個(gè)綜合性的概念，它所包括的內(nèi)容是多角度、多層次的。我們甚至可以這樣說，所有以促進(jìn)、適應(yīng)人類社會(huì)生存、發(fā)展的能力、技術(shù)、心理、素養(yǎng)其實(shí)都可以被包括在內(nèi)。這其中，政治素質(zhì)便是一個(gè)基礎(chǔ)性的要素。因?yàn)樵谡维F(xiàn)象存在的階級(jí)社會(huì)里，政治素質(zhì)不僅關(guān)乎公民個(gè)人利益的得失，還會(huì)影響國(guó)家的長(zhǎng)治久安。然而可惜的是，我國(guó)貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村婦女并沒有具備這方面的素質(zhì)。她們不僅缺少相應(yīng)的政治知識(shí)、國(guó)家觀念、政治信仰及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而且還有嚴(yán)重的政治冷漠情結(jié)，對(duì)現(xiàn)實(shí)政治生活難以形成持久興趣。更為嚴(yán)重的是，她們的政治實(shí)踐能力還相當(dāng)差。如此一來，其作為人的“全面發(fā)展”目標(biāo)必將難以實(shí)現(xiàn)。那么，又是什么樣的因素導(dǎo)致了這一后果呢?通過觀察，筆者以為鄉(xiāng)村婦女網(wǎng)絡(luò)政治參與的邊緣化是其中之一。因?yàn)樵诂F(xiàn)代社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)代替家庭、村落自治組織、政治社團(tuán)和書籍報(bào)刊等傳統(tǒng)媒介成為一個(gè)四通八達(dá)的政治訓(xùn)練場(chǎng)所。在那里，公民不僅可以獲得最新的政治理論知識(shí)，還可以通過瀏覽相關(guān)政治網(wǎng)站、觀看政治講座、訪問政治博客、參與政治論壇等多種途徑習(xí)得主流政治文化，甚至還可以提高自身的政治實(shí)踐能力。所以，當(dāng)鄉(xiāng)村婦女群體難以在網(wǎng)絡(luò)政治世界里現(xiàn)身的時(shí)候，其政治素養(yǎng)的發(fā)展必受到限制。

(四)阻塞鄉(xiāng)村婦女政治認(rèn)知的路徑，降低其政治社會(huì)化水平

政治社會(huì)化是政治學(xué)的一個(gè)基礎(chǔ)性概念。對(duì)于它的具體內(nèi)涵，目前理論界尚存許多爭(zhēng)議。但若從最一般的層面上去理解，人們普遍認(rèn)為其乃社會(huì)成員通過各種途徑逐步獲取政治知識(shí)及能力，并在此基礎(chǔ)上形成自身政治意識(shí)和立場(chǎng)的過程。作為普通社會(huì)化的一個(gè)分支，政治社會(huì)化不僅是衡量一個(gè)國(guó)家政治發(fā)展的重要指標(biāo)，而且還是政治系統(tǒng)宣傳、美化自身形象，以贏得最廣大人民群眾心理支持的重要路徑。因此，世界上的許多國(guó)家、政黨皆采取各種手段提高人們的政治社會(huì)化水平。我國(guó)的執(zhí)政群體也不例外。但截至目前，我國(guó)仍有一些群體，其政治社會(huì)化程度明顯不高。貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村婦女便是最好的例證。對(duì)此，筆者有一定的數(shù)據(jù)作支撐。例如，在貴州省部分山區(qū)展開調(diào)查的時(shí)候，我們?cè)O(shè)置了這樣一個(gè)問題，“如果不能給您帶來現(xiàn)實(shí)利益，您會(huì)參加由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織的政治集會(huì)活動(dòng)嗎?”結(jié)果，200名受訪婦女中，有160人表示她們不知道怎樣參加討論，也不會(huì)去。還有，當(dāng)問到“您知道我國(guó)目前的總理是誰嗎?”這一問題的時(shí)候，在50名受訪婦女中，有超過36人表示不知道。在此，我們不禁要問到底是什么導(dǎo)致了這一現(xiàn)象的產(chǎn)生?為了回答這一問題，筆者做了長(zhǎng)期的調(diào)查研究。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村婦女政治社會(huì)水平的低下跟其政治認(rèn)知路徑的狹窄有著極為密切的聯(lián)系。對(duì)于她們來說，傳統(tǒng)的外化路徑如政黨宣講、鄉(xiāng)村自治組織傳播、學(xué)校教育等因各種原因受到極大滯阻，自我學(xué)習(xí)幾乎成為了其提高政治社會(huì)化水平的唯一有效方式。但，不巧的是，鄉(xiāng)村婦女中的絕大部分人并不能順利地利用網(wǎng)絡(luò)這一具有諸多優(yōu)勢(shì)的資源來增加自己的政治素養(yǎng)。這樣，她們的政治社會(huì)化水平必然受到限。

四、貧困地區(qū)鄉(xiāng)村婦女網(wǎng)絡(luò)政治參與的改善路徑

在前面的論述中，筆者已經(jīng)從各個(gè)方面談到了受多重因素影響，目前我國(guó)絕大多數(shù)貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村婦女普遍面臨著網(wǎng)絡(luò)政治參與邊緣化的困擾。要消除這一現(xiàn)象，也絕非容易之事。但我們?nèi)匀徊荒芪窇诌@一困難進(jìn)而裹足不前。相反，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，提出合理、可行的辦法?？偨Y(jié)歸納起來，大概可從以下幾個(gè)維度入手:

(一)網(wǎng)絡(luò)政治參與的心理維度

在先前的論證中，筆者指出因?yàn)閭鹘y(tǒng)性別文化、家庭瑣事等因素的影響，貧困地區(qū)鄉(xiāng)村婦女參與網(wǎng)絡(luò)政治的興趣并不理想。這極大減少了她們參政議政的可能性。所以，要想使婦女在網(wǎng)絡(luò)政治世界中更加主動(dòng)，首先就必須采取措施刺激她們的主觀心理愿望。具體來說就是，首先發(fā)揮大學(xué)生、基層黨組織及大眾媒體等介質(zhì)的作用，積極開展關(guān)愛女性活動(dòng)，加大對(duì)男女平等觀念的宣傳，在村級(jí)自治、就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)等方面給婦女們提供更為廣闊的天地，進(jìn)而創(chuàng)造出男女平等的文化及現(xiàn)實(shí)范圍;其次，在初始階段，可以在節(jié)假日等空閑時(shí)間開展一系列的網(wǎng)絡(luò)獻(xiàn)言獻(xiàn)計(jì)、官民交流活動(dòng)。對(duì)于那些行動(dòng)積極、表現(xiàn)突出的人，則可以發(fā)放實(shí)際的如洗衣粉、肥皂、毛巾等小型禮品，以資鼓勵(lì)。最后，積極發(fā)展鄉(xiāng)村社會(huì)養(yǎng)老、幼兒教育及規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)，并加大對(duì)婦女的職業(yè)培訓(xùn)力度，使婦女能夠也有可能從復(fù)雜的家庭瑣事和單兵作戰(zhàn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來。

(二)網(wǎng)絡(luò)政治參與的能力維度

如列寧所言，“文盲是站在政治之外的，必須先交他們識(shí)字。不識(shí)字就不可能有政治，不識(shí)字只能有流言蜚語、傳聞偏見，而沒有政治”①《列寧選集 (第4卷)》，北京:人民出版社，1995年，第590頁。。婦女們?nèi)粢獙⒕W(wǎng)絡(luò)政治參與從理論變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，也同樣離不開其參與能力的積蓄與提升。然而可惜的是，在這一點(diǎn)上，貧困地區(qū)婦女們的表現(xiàn)相當(dāng)不理想。要改變這一現(xiàn)狀，我們必須首先延長(zhǎng)鄉(xiāng)村女童的平均受教育年限。因?yàn)榻裉斓呐瘶O有可能演變成將來的鄉(xiāng)村婦女。具體來說就是第一從國(guó)家層面加大對(duì)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教育的投資和幫扶力度，對(duì)于女同學(xué)則可以適當(dāng)?shù)販p免一些費(fèi)用、增加一些補(bǔ)助，以減少有些家庭為了縮減開支而不讓女童讀書的概率。第二要繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村義務(wù)教育事業(yè)，在條件允許的情況下將9年義務(wù)教育變?yōu)?2年，避免女童過早地承擔(dān)起生兒育女的重任。第三，發(fā)揮學(xué)校教師的作用，經(jīng)常開展對(duì)在校女生的心理輔導(dǎo)及思想疏通工作，避免有些女孩子因錯(cuò)誤的戀愛觀、人生觀及價(jià)值觀而過早地離開學(xué)校;其次，我們還要采取措施對(duì)當(dāng)前的鄉(xiāng)村婦女進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)知識(shí)與技能的培訓(xùn)。為了解決這一難題，筆者認(rèn)為可以充分發(fā)揮本地會(huì)使用、操作電腦的那部分人的力量，鼓勵(lì)、支持他們幫助婦女提高電腦使用技能。某些時(shí)候，村委會(huì)甚至可以給其一定的補(bǔ)貼。對(duì)于那些相當(dāng)偏遠(yuǎn)又無人會(huì)操作電腦的，則可以由鄉(xiāng)政府出面招募一些志愿者定期或不定期地對(duì)婦女進(jìn)行輔導(dǎo)。

(三)網(wǎng)絡(luò)政治參與的客觀設(shè)備層面

網(wǎng)絡(luò)政治參與是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中發(fā)生的。沒有網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)的連接設(shè)備，人們的網(wǎng)絡(luò)政治參與行為就無從談起。因此，要避免鄉(xiāng)村婦女被網(wǎng)絡(luò)政治邊緣化，就必須先解決設(shè)備問題。對(duì)此，筆者以為一方面政府和社會(huì)組織應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村婦女從業(yè)技能培訓(xùn)的力度，使她們能夠從事較高收入的工作，從而更進(jìn)一步地提高經(jīng)濟(jì)獨(dú)立能力，以為她們購(gòu)買相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及服務(wù)提供物質(zhì)基礎(chǔ);其次，村委會(huì)還應(yīng)該通過電話交流、親自拜訪及撰寫請(qǐng)示等形式加強(qiáng)同上級(jí)政府的溝通，以獲得上級(jí)政府和其他社會(huì)力量的資金及實(shí)物支持，使至少每一個(gè)行政村新建一個(gè)小型的電腦室;最后，中央政府還應(yīng)在邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村信息化項(xiàng)目建設(shè)中起引導(dǎo)、支持及督促作用，使網(wǎng)絡(luò)能夠公平地進(jìn)入到每一個(gè)行政村。

網(wǎng)絡(luò)是一種現(xiàn)代化的通訊工具。由于在信息交換的過程中，其能夠跨越時(shí)空的限制，因此它的使用范圍越來越廣。在政治領(lǐng)域里，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為政府日常辦公、政黨宣傳政策形象、國(guó)家獲了取民意、公民參政議政的主要平臺(tái)。然而，在網(wǎng)絡(luò)逐漸步入千家萬戶的同時(shí)，邊無地區(qū)的農(nóng)村婦女仍然同之保持著較為遙遠(yuǎn)的距離。同那些素質(zhì)較高的人群甚至青少年相比，她們很少在網(wǎng)路政治中發(fā)揮作用。這既是政治發(fā)展不均衡的標(biāo)志，更不利于家村婦女權(quán)益的維護(hù)。面對(duì)此種情況，筆者以為政府一方面應(yīng)該在貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮引導(dǎo)作用，另一方還應(yīng)集合各種社會(huì)力量，加強(qiáng)農(nóng)術(shù)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以為婦女進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治參與提供良好的外在條件。當(dāng)然，由于農(nóng)村婦女同網(wǎng)絡(luò)政治的疏遠(yuǎn)是由多重因素造成的，有些還是文化層面的深層次因素。因此，要讓邊遠(yuǎn)山區(qū)的婦女有意愿、有能力參與網(wǎng)絡(luò)政治，也絕非短期之事，而是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。