建德市農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研及思考

吳珍芳 方雄斌

近年來，隨著國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策力度的逐年加大，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平和結(jié)構(gòu)有了很大提高與改善，各種新型農(nóng)業(yè)機(jī)械和新技術(shù)得到了較為廣泛的應(yīng)用，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場等服務(wù)組織大量涌現(xiàn),初步形成了以農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)為中心，以農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、技能培訓(xùn)、機(jī)具維修、配件供應(yīng)、信息服務(wù)等為支撐的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系?，F(xiàn)以浙江省建德市為例，對農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行探討。

1 農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)情況

1.1 農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)體系

盡管經(jīng)過多次機(jī)構(gòu)改革和擴(kuò)鎮(zhèn)并鄉(xiāng)，建德市還是保留了一支比較精干的農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍。市農(nóng)機(jī)管理站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)站構(gòu)成了一個完整的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)體系，近幾年隨著大中專畢業(yè)生充實(shí)到農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍，人員素質(zhì)不斷提高，中級職稱的專業(yè)技術(shù)人員占了半數(shù)以上，使全市的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系充滿生機(jī)和活力。

1.2 農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)體系

建德市建立了以農(nóng)機(jī)合作社、糧油合作社和農(nóng)業(yè)公司為骨干，農(nóng)機(jī)大戶為補(bǔ)充的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)提供農(nóng)機(jī)作業(yè)一條龍服務(wù)，讓農(nóng)戶徹底擺脫臉朝黃土背朝天的困境。目前，全市共建有具備農(nóng)機(jī)服務(wù)功能的服務(wù)組織43家，配有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械達(dá)730余臺套，這些服務(wù)組織具有1333.3hm2以上的糧食全程機(jī)械化生產(chǎn)能力和統(tǒng)防統(tǒng)治能力。其中冠名為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的有9家，固定資產(chǎn)總值達(dá)805萬元，入社社員408戶，擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械110臺套。機(jī)械化水平的提高，有力地推進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營，到2013年全市各類服務(wù)組織流轉(zhuǎn)土地1666.7hm2，解決長年性拋荒近66.7hm2。在各類服務(wù)組織的帶動下，全市機(jī)耕面積達(dá)到24273.3hm2，機(jī)耕率達(dá)90.9%；機(jī)灌12360.0hm2，機(jī)灌率達(dá)100%；水稻機(jī)插面積1666.7hm2，機(jī)插率15%；稻麥機(jī)收面積10146.7hm2，稻麥機(jī)收率達(dá)到90%；油菜機(jī)收面積達(dá)到666.7hm2；糧油生產(chǎn)耕種收機(jī)械化率達(dá)到62%。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建德市農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域由糧油生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐步拓展到其他種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，由單一的生產(chǎn)型服務(wù)向農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏等領(lǐng)域拓展。

1.3 農(nóng)機(jī)信息服務(wù)體系

充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊、短信、會議等媒體和渠道，打造嶄新的農(nóng)機(jī)信息服務(wù)體系，及時(shí)收集發(fā)布各類市場信息、產(chǎn)品信息、服務(wù)信息、政務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷的有效對接。每年在建德市電視臺新農(nóng)天地欄目播出農(nóng)機(jī)專題節(jié)目；組織科技下鄉(xiāng)，散發(fā)資料，宣傳農(nóng)機(jī)知識；通過專業(yè)網(wǎng)站，及時(shí)跟進(jìn)農(nóng)機(jī)有關(guān)政策實(shí)施情況；舉辦現(xiàn)場會，演示新機(jī)具、新技術(shù)；充分發(fā)揮農(nóng)民信箱資源優(yōu)勢，不斷拓展信息服務(wù)功能。目前，建德全市已有近千名農(nóng)機(jī)戶注冊了農(nóng)民信箱農(nóng)機(jī)信息服務(wù)平臺，農(nóng)民信箱在農(nóng)機(jī)戶中的推廣應(yīng)用已具有一定規(guī)模，信息靈通，為廣大農(nóng)戶提供了“千里眼”和“順風(fēng)耳”。

1.4 農(nóng)機(jī)維修和配件供應(yīng)服務(wù)體系

目前全市農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)34家，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼定點(diǎn)經(jīng)銷商4家。2012年，建德市建成了農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心，能專業(yè)化地開展機(jī)具保養(yǎng)、調(diào)試、檢修和配件供應(yīng)服務(wù)。到目前為止，中心共承修保養(yǎng)大中型拖拉機(jī)50臺，小型拖拉機(jī)175臺，聯(lián)合收割機(jī)33臺，水稻插秧機(jī)58臺；修理電動機(jī)125臺，內(nèi)燃機(jī)20臺，茶機(jī)300余臺。

1.5 農(nóng)機(jī)培訓(xùn)服務(wù)體系

近年來，建德市農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)體系日益完善，目前已基本形成拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)管理部門、農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織等廣泛參與的農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)新格局。建德市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,多形式、多渠道地開展各類培訓(xùn)，每年舉辦農(nóng)機(jī)操作手培訓(xùn)、微滴灌技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)管理人員培訓(xùn)等多種形式的培訓(xùn)班、現(xiàn)場會，累計(jì)培訓(xùn)5000余人次，造就一批新型職業(yè)農(nóng)民，使其成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的實(shí)施者、勤勞致富的帶頭人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。2012年，以建德市大同助農(nóng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為依托，建成杭州市農(nóng)業(yè)技術(shù)教育流動課堂和杭州市農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地，把課堂搬進(jìn)農(nóng)村，辦到田頭，給農(nóng)民朋友學(xué)好新技術(shù)、用好新技術(shù)提供了一個很好的平臺。

2 存在的問題

雖然建德市的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)起步較快，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了顯著的推動作用；但也存在著一些不容忽視的問題，如服務(wù)主體實(shí)力不強(qiáng)、服務(wù)范圍較窄、專業(yè)人才缺乏、基礎(chǔ)條件較差等問題。

3 措施建議

3.1 抓樣板，樹典型

重點(diǎn)抓好規(guī)模大戶、合作社、產(chǎn)業(yè)基地的機(jī)械化建設(shè)，抓點(diǎn)做樣，以點(diǎn)帶面，積極推廣。在糧油生產(chǎn)方面，重點(diǎn)探索三種模式的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織建設(shè)：一是以欽堂鄉(xiāng)王建坤為代表的個人獨(dú)資投入的農(nóng)機(jī)大戶模式，有關(guān)部門在土地流轉(zhuǎn)、機(jī)械配置、技術(shù)運(yùn)用等方面為其出謀劃策、加強(qiáng)指導(dǎo)，使該戶的承包田從2006年的26.7hm2擴(kuò)大到2013年的173.3hm2，農(nóng)業(yè)機(jī)械總值達(dá)到130余萬元，全面實(shí)現(xiàn)糧油生產(chǎn)機(jī)耕、機(jī)插、植保、收獲、烘干等全程機(jī)械化，被農(nóng)業(yè)部評為全國優(yōu)秀種糧大戶；二是以建德市志紅農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社為代表的農(nóng)戶合資投入機(jī)械化的模式，開展服務(wù)試點(diǎn)，配套機(jī)具50余萬元，已流轉(zhuǎn)土地53.3hm2，實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，并為周邊農(nóng)戶開展統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一收割為內(nèi)容的機(jī)械化作業(yè)服務(wù)；三是以壽昌鎮(zhèn)紅露糧油專業(yè)合作社為代表的企業(yè)入股投資農(nóng)機(jī)化的模式，形成企業(yè)參股，集糧食生產(chǎn)、加工為一體的多功能專業(yè)合作社。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，以提升設(shè)施化水平為重點(diǎn)，抓點(diǎn)做樣。如建德市益農(nóng)禽類養(yǎng)殖合作社，在養(yǎng)殖環(huán)境消毒、飼料加工、種蛋孵化、種雞苗運(yùn)送、自動給水、濕簾降溫、種苗室升溫、糞便沼化處理等方面基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，每年為養(yǎng)殖戶孵化供應(yīng)苗雞100余萬羽，為周邊760多戶養(yǎng)殖戶提供相關(guān)服務(wù)，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 抓項(xiàng)目，強(qiáng)基礎(chǔ)

以項(xiàng)目建設(shè)為驅(qū)動，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)能力。積極向上級業(yè)務(wù)主管部門爭取項(xiàng)目，強(qiáng)化基地建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能。在實(shí)施過程中，嚴(yán)格按項(xiàng)目內(nèi)容和實(shí)施計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，讓農(nóng)機(jī)服務(wù)組織也在項(xiàng)目實(shí)施過程中實(shí)現(xiàn)了自我積累、發(fā)展壯大，提升了服務(wù)能力和服務(wù)水平。如浙江省農(nóng)機(jī)化促進(jìn)項(xiàng)目蠶桑生產(chǎn)農(nóng)機(jī)化示范基地落戶在建德市大同蠶桑專業(yè)合作社，通過項(xiàng)目建設(shè)，在示范基地配備相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械112余臺套和微噴設(shè)施2.7hm2，為蠶桑養(yǎng)殖戶提供桑園開溝、翻耕松土、桑園植保和養(yǎng)蠶環(huán)境消毒、桑園給水、桑枝條利用、蠶繭烘干等環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效，促進(jìn)蠶農(nóng)增收。

3.3 抓管理，強(qiáng)培訓(xùn)

在合作組織建設(shè)過程中，注重指導(dǎo)合作社建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，積極推行合作社規(guī)范運(yùn)作，明確收益分配、檔案管理、安全生產(chǎn)等制度。同時(shí)，注重服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平的提升，組織有關(guān)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)機(jī)大戶到先進(jìn)發(fā)達(dá)的地區(qū)考察，借鑒經(jīng)驗(yàn)。在平時(shí)，組織農(nóng)機(jī)大戶、合作社召開經(jīng)驗(yàn)交流座談會，信息互通，利益共贏。并加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，舉辦各種農(nóng)機(jī)操作手培訓(xùn)班、農(nóng)機(jī)維修培訓(xùn)班，開展安全生產(chǎn)教育，造就一批有實(shí)力、懂農(nóng)機(jī)、會經(jīng)營的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織領(lǐng)頭人，有效提升合作社成員的整體素質(zhì)。

3.4 抓扶持，促發(fā)展

在購機(jī)補(bǔ)貼資金安排上，向農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織傾斜;在農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目上，對于能干大事、能辦實(shí)事、能辦成事的服務(wù)組織予以優(yōu)先安排。在一個時(shí)期內(nèi)在資金上予以扶持，在運(yùn)作上予以指導(dǎo)，培育一批發(fā)育成熟、機(jī)制健全、具有活力的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。