輕軌建設(shè)需要 前瞻果敢決策

陳明金

輕軌建設(shè)工程，由2001年提出，經(jīng)過諮詢、研究，09年確定方案，至2012年2月21日氹仔市中心段建造工程動工，前後用了超過10年時間。10年後的今天，澳門段的工程計劃仍然是紙上談兵，爭議不斷，走“內(nèi)街”有人反對，走“外圍”也有人不滿意，於是乎少不免再諮詢、再研究；石排灣路線，運建辦推出三個方案，首先展開的也是諮詢，之後相信又是研究。“左諮詢，右研究”，是否又要再等10年？面對進展緩慢的輕軌工程，有不少居民歎息：人生能有幾個10年？面對這個澳門有史以來的重大公共工程，本人認為，政府主管部門應(yīng)該果斷決策，勇於承擔(dān)，各相關(guān)部門應(yīng)該全力支持配合；官民之間應(yīng)該真正放下成見，凝聚共識，尊重客觀事實，擱置不必要的爭議，力爭澳門輕軌早日全線建成通車。

澳門路窄車多，交通壓力大。在這個前提條件下建設(shè)輕軌，社會付出的綜合成本，尤其是建設(shè)期間，居民所要承擔(dān)的交通壓力會更大，但是，結(jié)合周邊城市建設(shè)軌道交通網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)實來看，都要經(jīng)過“交通陣痛期”，短暫的忍受，是為了將來的出行更加方便。澳門居民面對生活，一直以來都有比較強的忍耐能力，但是，面對一期只有21公里的輕軌，如果要忍受10年甚至更長的“交通陣痛期”，民怨就會成為一個比較突出的問題。

澳門的輕軌建設(shè)，為何會進展緩慢？主要原因有以下幾個方面：

規(guī)劃、設(shè)計，趕不上變化。輕軌工程，由2001年提出，經(jīng)過諮詢、研究，09年確定方案，前後用了8年。當時無《城規(guī)法》，如今，《城規(guī)法》出臺、要建設(shè)粵澳新通道、港珠澳大橋要通車，原規(guī)劃路線附近的城市建設(shè)發(fā)生變化等，澳門路段，原來的規(guī)劃難免會遇到更多的問題；另外，由三個已經(jīng)開工的氹仔標段來看，各標段分別設(shè)計、監(jiān)理、顧問，彼此之間的銜接和配合，就可能存在一定的問題，而且有些是設(shè)計方面的問題。

遇到民意反彈，缺乏有力疏導(dǎo)。輕軌工程，深入社區(qū)，與民生息息相關(guān)，居民關(guān)心可以理解，相信這個也是輕軌工程招標中，設(shè)立社會協(xié)調(diào)員的理由。但是，對仍然未招標的路段，當出現(xiàn)民意反彈時，缺乏有力、有據(jù)的說明，例如，新口岸路段走內(nèi)街，居民想知道的主要是消防安全等問題，但是，當局卻缺乏有力的數(shù)據(jù)加以疏導(dǎo)。澳門其它路段的輕軌工程，將來會不會再出現(xiàn)類似的情況？

職能部門權(quán)力有限，其他部門配合不足。事實上，運建辦，只是一個“項目組”性質(zhì)的部門。輕軌工程，涉及多個跨部門協(xié)作，例如，移一棵樹，要得到民署的同意；收窄路面或改道，要交通局批準；涉及地下電線要找電力公司；通訊設(shè)施要找澳門電訊等等。運建辦權(quán)力有限，位階低過不少跨部門，工作費時失事，工程效率受影響。這方面的問題，在目前正在建設(shè)的氹仔標段就是一個事實。

諮詢、研究，不能代替果斷有效決策。搞了10年的輕軌工程，諮詢、研究的時間用了很多，日前，“輕軌石排灣線可行性研究”出臺，首先展開的是“意見收集”，並列明三個方案各有優(yōu)缺點，似乎要讓居民做主。政府在09年就已經(jīng)公佈了“石排灣都市化規(guī)劃方案”，輕軌方案有無綜合考量？加上石排灣公屋群的許多公共設(shè)施已經(jīng)建成，例如，多座行人天橋等，如果輕軌進入公屋群，對建好的設(shè)施有無影響？尊重民意、問計於民是好事，但是，建設(shè)輕軌，普通居民並不是專家，而且每個人的要求都可能不同，對於專業(yè)技術(shù)好強的公共工程，民意往往只能作為參考，並不能完全代替主管部門科學(xué)、權(quán)威、有效的決策，更不能代替主管部門官員承擔(dān)責(zé)任。

交通問題是澳門民生問題中的一個重大課題。本人再次呼籲，政府主管部門果斷決策，勇於承擔(dān)，上級部門應(yīng)多加關(guān)心和支持，加大協(xié)調(diào)各相關(guān)部門全力支持配合，促使運建辦能夠更有效的行使職權(quán)，提升行政決策效率，全社會同舟共濟，力爭澳門輕軌早日全線建成通車，為全澳居民以及廣大遊客創(chuàng)造更好的交通環(huán)境，進一步優(yōu)化城市形象，提升綜合競爭力。