公安院校推進(jìn)精品開放課程建設(shè)和應(yīng)用的思考

摘 要：精品開放課程建設(shè)已成為我國高等教育領(lǐng)域信息化條件下大規(guī)模資源建設(shè)和共享的實(shí)踐，公安部級精品開放課程建設(shè)是全國第一個系統(tǒng)組織實(shí)施的行業(yè)領(lǐng)域精品開放課程建設(shè)，為推進(jìn)公安院校的課程建設(shè)提供了重要機(jī)遇。本文綜述了公安院校精品開放課程的建設(shè)和發(fā)展情況，并以中國人民公安大學(xué)為例分享了“政策支持、技術(shù)支持、資金支持、管理支持、應(yīng)用支持”五位一體的建設(shè)舉措，客觀總結(jié)了精品開放課程實(shí)施后的積極影響，并對信息化深度應(yīng)用條件下精品開放課程的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制、內(nèi)涵建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新等挑戰(zhàn)進(jìn)行了展望和分析。

關(guān)鍵詞：精品開放課程；公安大學(xué)；公安高等教育；開放共享

2006年以來，國家先后啟動實(shí)施“質(zhì)量工程”和“本科教學(xué)工程”，均將優(yōu)質(zhì)資源的建設(shè)和共享作為重要內(nèi)容進(jìn)行布局和重點(diǎn)支持，具體表現(xiàn)為“十一五”期間的“精品課程”和“十二五”期間正在實(shí)施的精品開放課程（包括資源共享課和視頻公開課）。以中國人民公安大學(xué)（以下簡稱公安大學(xué)）為代表的全國公安院校緊緊抓住國家推進(jìn)優(yōu)質(zhì)課程資源建設(shè)、共享和信息化深度整合應(yīng)用的機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)公安部黨委“三項(xiàng)建設(shè)”（公安信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、和諧警民關(guān)系建設(shè)）的整體部署、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)公安教育訓(xùn)練工作的意見、新世紀(jì)首次全國公安教育訓(xùn)練教育工作會議精神，在推進(jìn)公安類課程建設(shè)的“政策支持、技術(shù)支持、資金支持、管理支持、應(yīng)用支持”方面進(jìn)行了初步探索，取得了積極的建設(shè)成效。梳理、總結(jié)和反思公安院校關(guān)于推進(jìn)精品開放課程的實(shí)踐，有助于進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)院校信息化條件下的課程建設(shè)和教學(xué)改革探索，提高課程建設(shè)的質(zhì)量和水平，服務(wù)于高素質(zhì)公安專門人才培養(yǎng)的需要。

一、公安院校精品開放課程建設(shè)綜述

精品課程建設(shè)是在中國高等教育進(jìn)入大眾化階段以及教育信息化進(jìn)程不斷深入背景下由教育行政管理部門主導(dǎo)并發(fā)起和實(shí)施的一項(xiàng)重要教育教學(xué)改革工程。就其源頭而言，它是20世紀(jì)90年代以來關(guān)于網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)的繼承和創(chuàng)新，并可以溯至國外以MIT為首的院校群自2001年起發(fā)起實(shí)施并迅速發(fā)展的開放教育資源運(yùn)動（OER Movement），是世界范圍內(nèi)教育資源開放共享運(yùn)動的重要組成部分。精品開放課程是原有精品課程的轉(zhuǎn)型升級，在資源的展示和利用形式、資源的豐富程度，信息技術(shù)對交互、測評和管理的支持等整合應(yīng)用方面有了新的進(jìn)步。優(yōu)質(zhì)、開放、共享、交互、創(chuàng)新、基于網(wǎng)絡(luò)、大規(guī)模、整合應(yīng)用等，成為精品開放課程令人矚目的標(biāo)簽，也成為推動我國高等教育領(lǐng)域信息技術(shù)和課程資源建設(shè)、課程教學(xué)整合的重要特征[1]。

近年來，精品開放課程的“國家級—省級—校級”三級資源共享體系已經(jīng)形成，課程數(shù)量不斷增加，類型不斷豐富，綜合影響不斷擴(kuò)大，以點(diǎn)帶面、示范共享的思路得到充分體現(xiàn)，精品開放課程建設(shè)已經(jīng)成為高校開展信息化條件下課程建設(shè)的常態(tài)。除了作為主體的高等學(xué)校精品課程之外，還基于和部分企業(yè)（如微軟、IBM等公司）合作建設(shè)特定領(lǐng)域的精品課程。公安部2006年起啟動了公安院校精品課程建設(shè)，教育部自2007年起推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育精品課程建設(shè)，進(jìn)一步豐富了精品開放課程的建設(shè)模式、覆蓋領(lǐng)域和影響范圍。精品開放課程已經(jīng)成為我國高等教育領(lǐng)域資源建設(shè)方面由教育行政管理部門主導(dǎo)和資助、自上而下為主推進(jìn)實(shí)施、倡導(dǎo)較高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、超大規(guī)模的分級分類布局、強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)和教學(xué)設(shè)計綜合應(yīng)用的優(yōu)質(zhì)資源共建共享的重要實(shí)踐。當(dāng)然，在精品開放課程的實(shí)施過程中，也存在一定不足，例如課程重申報評審、輕教學(xué)應(yīng)用，課程資源的共享和利用率不高，重視課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)展示而忽視學(xué)生的學(xué)習(xí)使用需求、缺少信息化教學(xué)設(shè)計理論與方法的應(yīng)用、版權(quán)保護(hù)機(jī)制不完善等，受到一些專家的批評和詬議。

公安院校的精品開放課程是全國精品開放課程的有機(jī)組成部分，在公安部有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門的大力支持和推進(jìn)下，公安院校全程參與了國家的精品開放課程的建設(shè)實(shí)踐，其發(fā)展和實(shí)踐也經(jīng)歷了全國精品開放課程的完整過程。為加強(qiáng)公安教育訓(xùn)練基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高教學(xué)訓(xùn)練水平和培養(yǎng)質(zhì)量，公安部于2006年啟動了公安部級精品課程建設(shè)，成為全國第一個行業(yè)領(lǐng)域發(fā)起和實(shí)施的精品課程建設(shè)項(xiàng)目。2006—2010年共立項(xiàng)建設(shè)100門公安部級精品課程，其中本科層次課程59門、?？茖哟握n程30門、民警訓(xùn)練類11門。為此，公安部劃撥?？钯Y助課程建設(shè)，累計投入資金300余萬元。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，全國公安院校共建設(shè)國家級精品課程58門、省部級301門、校級精品課程近千門。其中，公安部級精品課程建設(shè)發(fā)揮了重要的杠桿作用，承接并有力推動了國家級精品課程的申報、評審和建設(shè)，也極大調(diào)動了校級精品課程建設(shè)的積極性。2012年，國家啟動精品開放課程建設(shè)以后，公安部因時而動，及時啟動了新一輪的公安部級精品開放課建設(shè)規(guī)劃，就課程建設(shè)、資源共享和教學(xué)利用等方面提出指導(dǎo)性要求。

近年來，公安教育訓(xùn)練工作發(fā)展迅猛并且成績明顯，公安學(xué)和公安技術(shù)兩個一級學(xué)科獲準(zhǔn)設(shè)立，極大提升了公安教育的學(xué)科地位；34所公安院校中已有本科院校22所（含籌建1所），本科院校的數(shù)量和整體實(shí)力進(jìn)一步提升。相應(yīng)的，推動公安院校的分類布局、準(zhǔn)確定位、轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升質(zhì)量、突出特色、走內(nèi)涵式發(fā)展道路，成為當(dāng)前公安教育訓(xùn)練工作發(fā)展的主旋律。公安大學(xué)作為一所行業(yè)特色鮮明、公安部直屬的公安高等院校，精品課程建設(shè)、精品開放課程建設(shè)和其它質(zhì)量工程建設(shè)在全國公安院校中走在前列。學(xué)校建設(shè)了國家級精品課程8門，占全國公安院校國家級精品課程約1/7；建設(shè)省部級精品課程（北京市和公安部）25門，占全國公安院校省部級精品課程數(shù)量約8.3%。另外，學(xué)校還立項(xiàng)建設(shè)了校級精品課程54門。本科教學(xué)工程啟動實(shí)施之后，學(xué)校獲國家精品視頻公開課2門、國家精品資源共享課立項(xiàng)2門。這些精品開放課程除通過互聯(lián)網(wǎng)向全社會開放之外（例如愛課程網(wǎng)、網(wǎng)易公開課頻道等），全部課程還通過公安專網(wǎng)向全國公安機(jī)關(guān)開放，正在全國公安院校的教師研修、公安機(jī)關(guān)高級警官培訓(xùn)、公安實(shí)戰(zhàn)部門的民警培訓(xùn)中發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的輻射作用。

二、“五位一體”加強(qiáng)公安院校精品開放

課程建設(shè)

從具體組織實(shí)施流程來說，公安院校的精品開放課程和其它的各級精品課程基本相似，以年度為建設(shè)周期，按照“先期建設(shè)-擇優(yōu)推薦-匿名評審-網(wǎng)絡(luò)公示-建設(shè)立項(xiàng)-授予稱號和撥付資助資金-質(zhì)量監(jiān)控和完善提高”的線性過程組織實(shí)施。結(jié)合公安行業(yè)有關(guān)課程及其內(nèi)容的特殊性和安全性考慮，在課程建設(shè)和開放共享方面也采取了必要措施，確保資源的安全保密、開放共享。這里以公安大學(xué)“五位一體”的實(shí)踐做法進(jìn)行簡要說明。

公安大學(xué)高度重視課程建設(shè)，將高質(zhì)量的課程建設(shè)作為加強(qiáng)教學(xué)建設(shè)的核心環(huán)節(jié)來推進(jìn)。自2003年以來，學(xué)校的精品課程建設(shè)經(jīng)歷了初建階段（2003—2005）、快速發(fā)展階段（2006—2008年）、提升發(fā)展階段（2009年至今）三個階段，目前正在積極推進(jìn)新一輪的精品開放課程建設(shè)和“十一五”期間各級精品課程總結(jié)驗(yàn)收工作。為抓好精品開放課程建設(shè)，學(xué)校采取了“政策支持、技術(shù)支持、資金支持、管理支持、應(yīng)用支持”五位一體的舉措，形成了課程建設(shè)的整體合力，推動精品開放課程建設(shè)大發(fā)展。

（1）政策支持。為加強(qiáng)精品開放課程建設(shè)，學(xué)校堅持規(guī)劃先行，結(jié)合學(xué)?！笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃專門制定課程建設(shè)規(guī)劃，對精品課程建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃。出臺了精品開放課程建設(shè)實(shí)施意見，明確了建設(shè)目標(biāo)、過程管理、資助獎勵等措施，提出在課程組教師參與職稱評審、教學(xué)名師評選、教學(xué)成果評選、崗位聘任等方面均作為資格準(zhǔn)入或加分條件。這些舉措后來在公安部組織的高級技術(shù)職稱評審、教學(xué)名師評選和教學(xué)成果評選中得到進(jìn)一步貫徹，極大調(diào)動了有關(guān)單位和教師的積極性。有關(guān)單位均將精品開放課程建設(shè)作為教學(xué)建設(shè)的重要方面進(jìn)行安排和投入。

（2）技術(shù)支持。精品開放課程建設(shè)對信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持均提出了較高要求，是課程建設(shè)和信息技術(shù)整合的重要體現(xiàn)。課程的網(wǎng)站建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、更新和教學(xué)錄像制作等均需要強(qiáng)有力的技術(shù)支持。讓教師從技術(shù)支持的壓力下解放出來，專心完成課程設(shè)計、成果提煉、教學(xué)準(zhǔn)備和教學(xué)應(yīng)用等擅長的工作，顯得非常重要。學(xué)校在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)并部署精品開放課程和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)綜合平臺，投入資金建設(shè)了高質(zhì)量的課程錄像演播廳，課程建設(shè)全過程得到了學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息中心的技術(shù)支持。課程組也積極吸收教學(xué)設(shè)計專業(yè)人員就課程整體優(yōu)化設(shè)計提出建議。

（3）資金支持。學(xué)校落實(shí)國家關(guān)于精品課程建設(shè)的指導(dǎo)意見，率先投入資金加強(qiáng)校級精品開放課程建設(shè)，做到資金支持先行一步。學(xué)校為每門校級精品課程資助3萬元，課程獲得北京市、公安部和國家級精品課程資助資金后，再按比例配套資助。充足的資金支持，對于課程的數(shù)字化資源建設(shè)、教材建設(shè)、師資隊(duì)伍培養(yǎng)、教改研究、教學(xué)調(diào)研、教研交流，以及課程案例庫、試題庫、專題資源庫建設(shè)等建設(shè)活動提供了充分保障。

（4）管理支持。教務(wù)處作為學(xué)校本科教學(xué)工作的管理職能部門，對精品課程建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)管理、過程管理。安排專門同志負(fù)責(zé)精品課程建設(shè)工作，做好申報組織、政策解讀、材料審核、技術(shù)咨詢、推廣交流，確保重點(diǎn)布局、特色引領(lǐng)、競爭性遴選、逐級推薦、示范共享的指導(dǎo)思想得到貫徹。充分發(fā)揮學(xué)校和各學(xué)院（系部）教學(xué)指導(dǎo)委員會的作用，對申報材料的學(xué)術(shù)性、教學(xué)性、系統(tǒng)性進(jìn)行審核；吸收公安實(shí)戰(zhàn)部門專家參與課程建設(shè)和效果評估，突出課程的實(shí)踐特色；依托校保密委員會有關(guān)專家進(jìn)行內(nèi)容的涉密性審核，對數(shù)據(jù)、案例、錄像、課件等進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān)，評估其公開范圍和公開程度。

（5）應(yīng)用支持。精品開放課程的價值一方面在于資源的優(yōu)質(zhì)聚合，另一方面在于資源的共享應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化。提高資源的知曉度，提高資源的可獲取性，提高資源和應(yīng)用需求的結(jié)合，是提升資源共享價值的重要方式。學(xué)校以精品開放課程建設(shè)為抓手，促進(jìn)課程建設(shè)成果轉(zhuǎn)化，在教學(xué)研究立項(xiàng)、教學(xué)成果評選等方面優(yōu)先支持，有的課程成果進(jìn)入了高級警官培訓(xùn)專題，有的課程成果在開辦的公安院校師資培訓(xùn)班上進(jìn)行展示和共享。各級精品課程已經(jīng)用“五個一流”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和特色，發(fā)揮了對于全校課程建設(shè)的示范作用，成為課程建設(shè)的亮點(diǎn)和排頭兵。近年來，隨著視頻公開課、資源共享課等數(shù)量不斷豐富，浙江警察學(xué)院已經(jīng)在新修訂的人才培養(yǎng)方案中將經(jīng)校學(xué)術(shù)委員會審核的校外精品開放課程列入在校生的公共選修課程模塊，公安大學(xué)等學(xué)校也在加強(qiáng)通識課程建設(shè)方面積極引進(jìn)視頻公開課和資源共享課等優(yōu)質(zhì)課程資源。

從實(shí)際效果來看，公安大學(xué)的精品開放課程建設(shè)工作成效明顯，形成了具有公安特色的三級課程體系，建設(shè)了一批高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)課程資源，確立了精品開放課程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了信息技術(shù)和教學(xué)設(shè)計理論方法的應(yīng)用，鍛煉了一批掌握信息技術(shù)應(yīng)用技能的師資隊(duì)伍，積累了推進(jìn)信息化條件下課程建設(shè)和教學(xué)改革的經(jīng)驗(yàn)。從課程資源來看，精品開放課程突出實(shí)訓(xùn)和實(shí)踐教學(xué)，不少課程還建設(shè)了試題庫、案例庫、課程檔案，促進(jìn)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的結(jié)合。基于公安專網(wǎng)的資源共享較好解決了資源的適度開放與內(nèi)容保密的關(guān)系，有力服務(wù)了構(gòu)建公安“大教育、大培訓(xùn)”工作體系的需要。這是學(xué)校多年來精心培育、建設(shè)和積累的結(jié)果，彰顯了多年來重視和加強(qiáng)課程建設(shè)的成績，為深入推進(jìn)信息技術(shù)條件下的公安特色課程建設(shè)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)，取得了良好的教學(xué)效益和社會效益。

三、公安院校深入推進(jìn)精品開放課程建設(shè)和應(yīng)用面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，信息化條件下的課程建設(shè)日新月異、不斷創(chuàng)新，微課建設(shè)（WeiKe）、慕課建設(shè)（MOOCS）、視頻公開課、資源共享課等快速發(fā)展，正在掀起一場信息化、多元化、個性化的優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)、共享、應(yīng)用和創(chuàng)新的風(fēng)暴。傳統(tǒng)的課程建設(shè)經(jīng)歷了精品課程開放建設(shè)的洗禮，實(shí)質(zhì)上是經(jīng)歷了信息技術(shù)與課程建設(shè)、課程教學(xué)不斷深度整合和應(yīng)用的考驗(yàn)，既體驗(yàn)到技術(shù)的強(qiáng)大功能和傳播能力，也面臨著增強(qiáng)資源的互動性支持、導(dǎo)航性支持，增強(qiáng)對學(xué)習(xí)過程個性化需求支持程度，提高對不同學(xué)習(xí)風(fēng)格學(xué)習(xí)者的適應(yīng)程度等挑戰(zhàn)[2]。

精品開放課程的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。課程建設(shè)和質(zhì)量提升是一個無止境的過程，就某一門課程來說，內(nèi)容需要不斷創(chuàng)新、豐富和更新；就某一個專業(yè)或?qū)W校來說，要不斷擴(kuò)大和壯大各級課程體系，形成逐級推進(jìn)、逐級提升的更新機(jī)制。重要的是要形成基于課程自身內(nèi)涵式發(fā)展驅(qū)動的自我可持續(xù)機(jī)制，在教學(xué)理念、課程團(tuán)隊(duì)、教學(xué)資源、成果轉(zhuǎn)化等方面不斷提升?？沙掷m(xù)發(fā)展的機(jī)制還需要充足的資金保障，解決好來自知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的挑戰(zhàn)。

筆者認(rèn)為，未來高校課程建設(shè)的信息化程度將不斷提高，更加注重信息技術(shù)的綜合應(yīng)用，更加注重教學(xué)設(shè)計理論和方法的綜合應(yīng)用，更加關(guān)注學(xué)生“學(xué)”的需求和對“交互”的支持，更加強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)過程的靈活性、移動性和個性化，更加強(qiáng)調(diào)突出學(xué)生的參與主體作用，并呈現(xiàn)出更多的混合式教學(xué)的特征。隨著慕課實(shí)踐、翻轉(zhuǎn)課堂等新實(shí)踐，學(xué)生將不僅局限于本校校園中，會擴(kuò)展到課程信息系統(tǒng)中的“注冊學(xué)生”，其年齡分步、地域分布、學(xué)習(xí)背景等也會更加多元。這是未來高校課程建設(shè)和課程教學(xué)將面臨的重要挑戰(zhàn)。

就公安院校的精品開放課程建設(shè)來說，對信息化條件下課程形態(tài)和生態(tài)正在和即將發(fā)生的變化，在研究上、實(shí)踐上的準(zhǔn)備還不夠充分。如何適應(yīng)公安學(xué)和公安技術(shù)兩個一級學(xué)科建設(shè)對專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)提出的要求，加強(qiáng)課程的公安特色、實(shí)踐特色、理論特色，注重知識、能力、素質(zhì)的綜合性培養(yǎng)，解決好實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、過程導(dǎo)向、問題導(dǎo)向的關(guān)系，處理好理論體系和實(shí)踐環(huán)節(jié)相結(jié)合的問題，是未來公安院校精品開放課程建設(shè)值得深入探索的課題。相應(yīng)的，加強(qiáng)信息化條件下課程建設(shè)和教學(xué)應(yīng)用的研究和探索，建立課程的培育機(jī)制、準(zhǔn)入機(jī)制、質(zhì)量管理機(jī)制、過程考核機(jī)制、檔案管理機(jī)制等全過程支持機(jī)制，促進(jìn)課程轉(zhuǎn)型升級尤其是原精品課程的轉(zhuǎn)型升級，不斷豐富課程資源并促進(jìn)信息技術(shù)的整合應(yīng)用，不斷創(chuàng)新基于精品開放課程的教學(xué)模式和學(xué)習(xí)模式，是公安院校下一步推進(jìn)精品開放課程建設(shè)面臨的重要課題。

參考文獻(xiàn)

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[2] 王龍. 開放教育資源的社會化分析[J]. 中國遠(yuǎn)程教育（綜合版），2011（7）.

[本文是北京市教委2013年度教育教學(xué)改革項(xiàng)目“公安大學(xué)教學(xué)及管理信息化深度整合應(yīng)用研究”（編號：2013085）階段性成果]

[責(zé)任編輯：吳芳和]