構建科學的大型儀器設備管理體系研究

彭世金

摘 要：圍繞提高大型儀器設備的利用率和投資效益，以為人才培養(yǎng)、科學研究和學科建設提供條件保障為目標，深入研究了大型儀器設備的建設規(guī)劃、技術保障、經費保障、獎懲機制和共享服務平臺建設等方面的內容。

關鍵詞：大型儀器設備；開放共享；有償使用；效益評價

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.02.002

建設創(chuàng)新型國家，科技是關鍵，人才是核心，教育是基礎。只有培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才隊伍，才能有效地提升我國人才和人力資源綜合開發(fā)的水平。高等教育是培養(yǎng)具備創(chuàng)新能力、實踐能力和創(chuàng)造創(chuàng)新成果的高素質創(chuàng)新型人才的重要途徑之一，而大型儀器設備則是高校開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務的關鍵條件和保障，其數(shù)量和結構是衡量高校綜合實力的關鍵指標之一。

隨著21世紀國家“科教興國”戰(zhàn)略的實施，國家不斷加大對高等教育的投資力度，不斷提升其要求，使各高等學校大型儀器設備的數(shù)量和總值迅速增長。截至2012年底，全國高等學校40萬元以上的大型儀器設備總量已達到了49 562臺/套，價值515.55億元，年增長率達到了20%，為高素質人才的培養(yǎng)和科學研究提供了強有力的條件支撐，為高校健康、快速發(fā)展起到了極其重要的作用。然而，隨著高校大型儀器設備總量的快速增長，各高校又面臨著如何有效管理和充分利用這些大型儀器設備的問題。加強大型儀器設備的管理和開放共享，提高其利用率和投資效益，使其充分發(fā)揮在人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務中的重要作用和資源優(yōu)勢，避免投資決策失誤和資源浪費已經成為了高校管理部門亟待研究和解決的關鍵問題。

1 探索科學、規(guī)范的管理模式

由于各高校的學科分布、科研規(guī)模、專業(yè)特色和學校的管理體制各不相同，所以，其管理思路和管理模式也不能照搬硬套其他的成功模式，必須從自身的實際情況出發(fā)，建立科學、規(guī)范、合理的管理模式，最大限度地發(fā)揮大型儀器設備的使用效益。

1.1 強化頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃

強化學校層面的頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化資源配置。根據(jù)學校對各學科發(fā)展的定位，結合學科發(fā)展的特色和需求，在充分整合現(xiàn)有大型儀器設備資源的基礎上，做好大型儀器設備的配置規(guī)劃工作。對于通用性強、開放共享程度高的大型儀器設備，由學校管理部門組織實驗室建設委員會統(tǒng)一規(guī)劃和定位，搭建校級的專管共享平臺。將大型儀器設備購置的各類經費來源統(tǒng)一歸到設備管理部門，統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實施，嚴格把好大型儀器設備的入口關。同時，積極探索多種共建共享模式和設備調研論證體系。

1.1.1 學院間的共建共享模式

按照傳統(tǒng)的觀念，誰獲得建設經費就由誰支配，各自為政地搭建教學實驗平臺、學科建設平臺和科研實驗平臺，建立力量分散，資源有限。這樣做，部分項目沒有后續(xù)的經費保障，很難達成預期的建設目標。因此，建立學院間共建共享模式十分必要，購置大型儀器設備時，在學院間實現(xiàn)合理搭配，搭建公共平臺，共建共享，避免重復購置。這樣既能節(jié)約建設經費，又能避免使用機時不滿而造成的閑置和浪費，同時，還能將有限的建設經費投入到刀刃上，有利于建設目標的順利實現(xiàn)，有利于學科建設和發(fā)展。

1.1.2 課題組間的共建共享模式

由于科研經費管理具有一定的特殊性，導致利用科研經費購置的大型儀器設備幾乎沒有開放共享，但是，其利用率又普遍偏低，存在部分課題組因經費不足而無能力購置需要的大型儀器設備的情況。因此，學校應制訂政策鼓勵并大力推行具有相同或相近研究方向的課題組，采用課題組間共建共享的組合建設模式，共同出資、專管共享，避免重復購置。這樣，既能解決經費不足和利用率偏低的問題，又能節(jié)約大量的實驗用房和人力投入，同時，通過有償使用為設備的正常運行、維護保養(yǎng)和維修提供后續(xù)的經費保障，使設備能保持良好的運行狀態(tài)，進入良性循環(huán)。

1.1.3 學校與課題組間的共建共享模式

積極探索出一種學校和課題組共同出資購置大型儀器設備，學校指定專人管理的共建共享模式，鼓勵課題組利用科研經費購置大型儀器設備，改善教學、科研條件。這類儀器要優(yōu)先滿足課題組科研實驗的需要，同時，也無條件地對校內外實行開放共享。由于課題組在購置大型儀器設備時要出資，所以，這種模式既能解決經費不足的問題，又能充分調動課題組科研人員在做設備建設規(guī)劃和調研、論證上的積極性、主動性和責任心。由此可見，這是一種學校和課題組雙贏的共建共享模式。

1.1.4 建立科學的調研論證制度

大型儀器設備購置前的調研、論證結果直接影響到了其后期的使用效益，調研論證不充分、選型不準確可能會使采購回來的設備不能滿足教學、科研的實際需要，導致利用率低下，甚至出現(xiàn)閑置和浪費的情況。鑒于此，學校應建立科學的調研、論證制度，設立調研、論證專項經費，確保調研、論證落到實處。將大型儀器設備購置的必要性、技術的先進性、預期使用效益、開放共享的可行性、后續(xù)經費保障的來源和技術隊伍保障等內容作為學校論證的重點，確保購置的大型儀器設備一定是學校教學、科研和學科建設所需要的設備，杜絕因前期調研、論證不充分導致使用效益差或閑置和浪費的情況發(fā)生。

1.2 加強制度建設

通過強化學校層面的頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，確保購置的大型儀器設備是學校教學、科研和學科建設實際所需的設備，是實現(xiàn)大型儀器設備開放共享、提高設備利用率和投資效益的基礎。與此同時，要真正做到開放共享，為人才培養(yǎng)、科學研究和服務地方經濟提供必要的條件保障。另外，還需要不斷完善制度建設，激發(fā)大型設備管理者工作的積極性、主動性，提高他們的責任意識。

1.2.1 加強技術隊伍建設

我國高等學校儀器設備管理辦法中明確規(guī)定，高校應配備數(shù)量足夠、層次結構合理的技術隊伍，確保高精尖大型儀器設備的正常運轉，充分發(fā)揮設備的使用效益。因此，應高度重視大型儀器設備的技術隊伍建設，在該人群的崗位待遇、職稱評聘、職務晉升和培訓安排等方面制訂一系列的配套制度和措施，確保實驗技術隊伍具有良好的待遇和發(fā)展空間。通過實施“實驗隊伍培訓計劃”“實驗室中青年骨干培養(yǎng)計劃”“實驗人員可以評聘正高職稱”等一系列措施，培養(yǎng)一批基礎理論扎實、具有較高業(yè)務水平和創(chuàng)新精神的實驗技術隊伍，確保大型儀器設備的操作、維護保養(yǎng)、功能開發(fā)和升級改造，創(chuàng)造性地開展實驗研究和對外服務。同時，鼓勵攻讀學位，加強校內外同行的交流，以此來提升技術隊伍的業(yè)務素質。凡是有利于提高大型儀器設備管理隊伍業(yè)務水平和整體素質的路徑，都應積極探索。

1.2.2 完善經費管理和分配制度

日常運行、維護和維修的經費保障是大型儀器設備保持良好運行狀態(tài)的前提。設立大型儀器設備開放基金和維修基金，制訂科學、合理的大型儀器設備有償使用收入分配制度是各高校公認的有效手段。設備管理部門應主動思考、積極爭取，多渠道籌集資金，充實開放基金和維修基金。同時，要合理制訂大型儀器設備有償使用收入的分配制度。分配制度必須遵從有利于提高設備管理者的積極性和提高設備的完好率、利用率的角度出發(fā)，將大型儀器設備的運行、維護和維修所需經費形成制度化、常態(tài)化的投入機制。

1.2.3 建立和完善獎懲制度

以大型儀器設備效益評價為基礎，建立和完善效益評價指標體系，制訂一系列的獎懲制度。比如，將效益評價結果納入管理單位的績效考核指標，與管理單位的績效獎金掛鉤。對于共享率和使用效益高、為人才培養(yǎng)和科研成果作出突出貢獻的，制訂專項獎勵政策。同時，協(xié)調、配合相關管理部門的工作，將效益評價結果作為管理者職稱評聘、職務晉升、考核評優(yōu)的重要依據(jù)。對于效益評價差、拒絕共享的管理單位和管理者，視其情況給予批評和警告，甚至可以調整管理者的工作崗位，對設備管理單位征收設備閑置占用費。另外，建立大型儀器設備換管制度，對于連續(xù)兩年使用效益差甚至閑置的大型儀器設備，將其納入大型儀器設備換管平臺，如果有其他教學科研單位需要，學校有權將其調撥給有需求的教學科研單位，發(fā)揮其應有的作用。通過這一系列的獎懲措施，激發(fā)設備管理者和管理單位的積極性和主動性，增強共享意識和責任感，主動思考大型儀器設備開放共享、使用效益等問題。

1.2.4 建立自主上機測試制度

建立和完善自主上機測試制度，以危險系數(shù)小、設備穩(wěn)定性高、不易發(fā)生故障的大型儀器設備為入口，鼓勵大型儀器設備管理者對責任心強的學生進行培訓，當接受培訓的學生達到了培訓的目的，具備自主上機測試的能力時，就發(fā)放獨立操作技能證書，允許其預約后自主上機測試，也可聘請具備獨立操作技能的研究生參與到大型儀器設備的管理和對外測試工作中，提高大型儀器設備的開放服務時間，提高大型設備的使用效益和人才培養(yǎng)質量。同時，大型儀器設備管理者將從煩瑣的重復測試任務中解脫出來，重點開展大型儀器設備的功能利用、功能開發(fā)、新實驗和新方法等研究工作。

1.3 “虛”“實”結合

搭建開放共享服務體系是整合散布于學科平臺、科研課題組中的大型儀器設備資源、推動大型儀器設備開放共享的重要手段。但是，盲目地建設校級實體分析測試中心將受到管理意識、設備自身條件、技術人員配備等諸多因素的制約，難以達到預期的目的。所以，應根據(jù)實際情況，采用“虛”“實”結合的方式構建完善的共享服務體系，集中整合具備條件、通用性較強、具有一定先進性的大型儀器設備，建立院級、校級的實體化分析測試中心。對于暫不具備條件納入實體化分析測試中心的大型儀器設備，可以根據(jù)實際情況，建立虛擬共享服務平臺，實行專管共用，利用網(wǎng)絡信息化技術為擴大儀器設備的使用和宣傳開拓新的空間，有效地解決了這部分大型儀器設備的開放共享等問題。

2 結束語

總而言之，大型儀器設備管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，每所高校的情況都不相同，不能完全照搬成功的模式。但是，我們可以汲取兄弟高校的經驗、教訓，勇于探索適合高校自身情況的管理模式，整合、優(yōu)化大型儀器設備的資源配置，提高大型儀器設備的使用效益，為人才培養(yǎng)、學科建設、科學研究和服務地方經濟提供先進的技術手段和優(yōu)質的技術支撐環(huán)境，提高學校的教學、科研水平。

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〔編輯：白潔〕