新中國(guó)成立初期中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)

程光安

[摘 要]新中國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揚(yáng)戰(zhàn)爭(zhēng)年代形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，以建設(shè)一支具有先進(jìn)性和純潔性的黨組織為目標(biāo)，未雨綢繆，超前謀劃，防患于未然，堅(jiān)持內(nèi)外兼修，注重從制度上加強(qiáng)黨的建設(shè)，以開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。黨的領(lǐng)導(dǎo)人率先垂范，以身作則，執(zhí)行黨的紀(jì)律，確保各項(xiàng)黨建措施不走樣。

[關(guān)鍵詞]新中國(guó)成立初期；黨的建設(shè)；執(zhí)政考驗(yàn)；歷史經(jīng)驗(yàn)

[中圖分類號(hào)] D232 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2014）01-0027-03

加強(qiáng)黨自身建設(shè)是中國(guó)革命取得勝利的法寶之一，也是黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命和建設(shè)必須堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)。新中國(guó)成立初期，為了應(yīng)對(duì)面臨的前所未有的挑戰(zhàn)，我們黨全方位的加強(qiáng)了自身的建設(shè)。

一、未雨綢繆，防患于未然

28年的革命斗爭(zhēng)實(shí)踐，中國(guó)共產(chǎn)黨人用自己的行動(dòng)向人民群眾展示了其代表社會(huì)進(jìn)步的先進(jìn)性和為人民謀福利的政黨性質(zhì)，贏得了廣大人民群眾的信任與愛(ài)戴，可以說(shuō)，由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新生的人民民主政權(quán)，是歷史的選擇、人民的選擇。成績(jī)和功勞固然可貴，但它又往往容易使人產(chǎn)生滿足感而喪失繼續(xù)前行的動(dòng)力。在革命即將成功之際，由于環(huán)境和地位的變化，中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)存在著“革命到頭”了，驕傲自滿、貪圖享樂(lè)的思想情緒， 甚至在思想上發(fā)生了墮落性質(zhì)的變化。在歷史發(fā)展的轉(zhuǎn)折關(guān)頭，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人沒(méi)有被勝利沖昏頭腦，而是以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，認(rèn)識(shí)到了革命勝利后黨的肌體會(huì)遇到被腐蝕而頹廢的可能性，因而在新中國(guó)誕生前夕，黨的許多高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人就在不同場(chǎng)合下提出革命勝利后加強(qiáng)黨的建設(shè)的思想。劉少奇在1948年12月對(duì)馬列學(xué)院第一期學(xué)員的講話中指出：勝利后一定會(huì)有人腐化和官僚化，如果我們黨注意到這一方面，加強(qiáng)思想教育，提高紀(jì)律性就會(huì)好一些。[1]毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上曾做過(guò)經(jīng)典的論述：“在拿槍的敵人被消滅以后，不拿槍的敵人依然存在，他們必然地要和我們作拚死的斗爭(zhēng)，我們決不可以輕視這些敵人。如果我們現(xiàn)在不是這樣地提出問(wèn)題和認(rèn)識(shí)問(wèn)題，我們就要犯極大的錯(cuò)誤”，“因?yàn)閯倮?，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來(lái)不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂(lè)不愿再過(guò)艱苦生活的情緒，可能生長(zhǎng)。因?yàn)閯倮?，人民感謝我們，資產(chǎn)階級(jí)也會(huì)出來(lái)捧場(chǎng)。敵人的武力是不能征服我們的，這點(diǎn)已經(jīng)得到證明了。資產(chǎn)階級(jí)的捧場(chǎng)則可能征服我們隊(duì)伍中的意志薄弱者?？赡苡羞@樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過(guò)的，他們?cè)谶@些敵人面前不愧英雄的稱號(hào)；但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們?cè)谔菑椕媲耙驍≌?。”為了避免可能被“糖衣炮彈”擊垮的危險(xiǎn)，毛澤東還適時(shí)提出了要求共產(chǎn)黨員加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的“兩個(gè)務(wù)必”思想[2]。

毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)的預(yù)言在后來(lái)得到了驗(yàn)證。新中國(guó)成立初期在全國(guó)許多基層黨組織和部分黨員干部中，不同程度地出現(xiàn)過(guò)貪污腐敗、官僚主義和命令主義等現(xiàn)象，中國(guó)共產(chǎn)黨采取果斷措施，及時(shí)阻止了腐化墮落思想的蔓延，確保了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，以及社會(huì)主義革命的順利完成，并保持了較長(zhǎng)時(shí)期的清正、清廉和清明的政治局面。

二、內(nèi)外兼修，注重從制度上加強(qiáng)黨的建設(shè)

恩格斯指出：無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)以后，必須采取堅(jiān)決措施，防止自己的工作人員去追求升官發(fā)財(cái)，由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)的主人。[3]防止黨員干部由公仆變?yōu)橹魅说耐緩胶芏?，既可以從思想上加?qiáng)黨員和宗旨意識(shí)教育，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自律能力，也可以加強(qiáng)黨的各項(xiàng)組織和制度建設(shè)，從外部筑牢黨員干部蛻化變質(zhì)的防線，提升外部制約作用。

新中國(guó)成立初期，為了防止部分黨員居功自傲，利用手中權(quán)力為非作歹，貪圖享受，黨加強(qiáng)了從內(nèi)部進(jìn)行制度建黨工作，先后建立了一套完善的廉政監(jiān)督制度。1949年11月，在毛澤東的提議下，黨中央作出了《關(guān)于成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定》，組建由朱德任書記的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。緊接著，中央和地方各級(jí)黨政軍機(jī)關(guān)及群眾團(tuán)體黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)也相繼成立，由此可以看出，新中國(guó)成立剛滿月余，黨的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)工作就拉開(kāi)了序幕。1952年初“三反”運(yùn)動(dòng)進(jìn)入高潮，2月9日，中共中央作出《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)律檢查工作的指示》，要求各級(jí)黨委積極支持和幫助做好紀(jì)律檢查工作，選調(diào)和提拔一批忠實(shí)可靠，作風(fēng)正派，具有一定政治文化水平的黨員干部到紀(jì)檢部門工作。1955年3月中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議一致通過(guò)了《關(guān)于成立黨的中央和地方監(jiān)察委員會(huì)的決議》，選出了以董必武為書記的中央監(jiān)察委員會(huì)，代替中央的和地方各級(jí)的黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)，借以加強(qiáng)黨的紀(jì)律，黨的八大黨章從產(chǎn)生方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和任務(wù)職權(quán)三方面對(duì)“黨的檢察機(jī)關(guān)”作出規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了黨內(nèi)監(jiān)督檢查制度組成，促進(jìn)了內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)成效。八大新黨章還充分尊重黨員權(quán)利的行使，中央頒布了一系列黨員須知，賦予黨員有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和黨員，向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和黨員的違法亂紀(jì)行為的權(quán)利。

在外部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)方面，黨主要以群眾監(jiān)督和民主黨派監(jiān)督為兩大著力點(diǎn)。首先，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，發(fā)動(dòng)群眾揭露黨政部門和工作人員的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。1950年4月19日，中共中央發(fā)出《關(guān)于在報(bào)紙刊物上展開(kāi)批評(píng)和自我批評(píng)的決定》，決定“在一切公開(kāi)的場(chǎng)合，在人民群眾中，特別在報(bào)紙刊物上展開(kāi)對(duì)于我們工作中一切錯(cuò)誤和缺點(diǎn)的批評(píng)與自我批評(píng)”，要求黨員尤其是黨員干部自覺(jué)接受人民群眾的批評(píng)并就這些缺點(diǎn)錯(cuò)誤在報(bào)刊上作公開(kāi)自我批評(píng)。1952年2月9日，中共中央在《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)律檢查工作的指示》中明確要求，各級(jí)黨委的紀(jì)律檢查委員會(huì)與各級(jí)人民監(jiān)察委員會(huì)可酌情實(shí)行合署辦公，分工合作，互相輔助，加強(qiáng)聯(lián)系，做好工作。其次，充分發(fā)揮民主黨派對(duì)黨執(zhí)政和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)工作的監(jiān)督作用。黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度是中國(guó)特色政治制度的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)立的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制，制訂了“長(zhǎng)期共存、相互監(jiān)督”的方針，有利于各民主黨派參政議政作用的發(fā)揮。每逢重大事件，中共中央總是虛心向有豐富政治經(jīng)驗(yàn)的黨外人士請(qǐng)教，并積極采納其合理性建議。

新中國(guó)成立初期，中共中央通過(guò)頒布決議、命令等形式，從體制內(nèi)和體制外兩個(gè)方面，建立了一系列嚴(yán)格而周密的監(jiān)督檢查體制機(jī)制，這些措施保證了黨拒腐防變工作順利進(jìn)行，改進(jìn)了黨的工作作風(fēng)，提高了工作效率，體現(xiàn)了“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的思想，對(duì)在執(zhí)政條件下繼續(xù)保持黨的純潔性和先進(jìn)性起到了剛性的保障作用。

三、懲防并重，開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)

結(jié)合一個(gè)時(shí)期黨的中心工作，開(kāi)展有針對(duì)性的主題教育實(shí)踐活動(dòng)，以解決黨內(nèi)存在的問(wèn)題，這是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一個(gè)創(chuàng)舉。主題教育實(shí)踐活動(dòng)對(duì)黨的建設(shè)有如下特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，一是活動(dòng)的時(shí)間上具有階段性。即集中一段時(shí)間解決問(wèn)題，完成任務(wù)后即告結(jié)束，不打持久戰(zhàn)，如此不致于使黨員因活動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而感到疲憊，從而影響到活動(dòng)的成效。二是活動(dòng)的主題具有時(shí)代性和針對(duì)性。黨在不同的歷史時(shí)期的中心工作是不同的，而不同時(shí)期黨內(nèi)出現(xiàn)的問(wèn)題也會(huì)有所差別。新中國(guó)成立后，我們黨由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，許多黨員當(dāng)了官，手中掌了權(quán)，加上革命功臣情結(jié)的影響，就很容易使一部分人出現(xiàn)官僚主義和命令主義作風(fēng)，從而使反對(duì)和整頓官僚主義就成為執(zhí)政后黨的建設(shè)中的一個(gè)主要課題。三是活動(dòng)的形式具有靈活性。如開(kāi)大會(huì)集體學(xué)習(xí)，個(gè)人自學(xué)，互相學(xué)習(xí)，批評(píng)和自我批評(píng)，撰寫學(xué)習(xí)心得等，靈活多變的活動(dòng)形式可以豐富學(xué)習(xí)的路徑，可以迅速達(dá)到活動(dòng)的目的。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨就針對(duì)當(dāng)時(shí)黨內(nèi)教條主義盛行的情況，開(kāi)展了為期三年的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，不但開(kāi)辟了黨進(jìn)行大規(guī)模主題教育活動(dòng)的成功案例，同時(shí)也為后來(lái)類似的黨建活動(dòng)積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)。新中國(guó)成立后，隨著各級(jí)人民政權(quán)機(jī)關(guān)相繼建立起來(lái)，許多對(duì)新中國(guó)的建立作過(guò)貢獻(xiàn)，功勛卓著的黨員被任命為各級(jí)政府機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，中國(guó)共產(chǎn)黨人正式執(zhí)掌起建設(shè)國(guó)家的歷史任務(wù)。然而，環(huán)境變了，地位不同了，使得黨內(nèi)一些同志很容易在思想上放松對(duì)自己的嚴(yán)格要求，在實(shí)際工作中犯這樣或那樣的錯(cuò)誤，如官僚主義，命令主義和貪污腐敗的現(xiàn)象就難免會(huì)發(fā)生。另外，黨的組織規(guī)模迅速壯大，僅1949年一年內(nèi)新增黨員數(shù)就達(dá)140萬(wàn)人之多，截至1950年上半年，“已增加新黨員約200萬(wàn)人，其中很多人的思想作風(fēng)不純；老黨員與老干部中也有一些人驕傲自滿，發(fā)展到嚴(yán)重的官僚主義、命令主義的惡劣作風(fēng)，引起人民的不滿”。[4]特別是一些新發(fā)展的黨員之中，有些人的思想極為不純，正如劉少奇所指出的，“現(xiàn)在加入共產(chǎn)黨的人，不獨(dú)不擔(dān)負(fù)什么危險(xiǎn)，而且可以獲得個(gè)人的許多保障以及榮譽(yù)、地位等等。這時(shí)，落后分子、投機(jī)分子、反動(dòng)分子就會(huì)希望加入我們黨的，而且有不少的壞分子積極地要鉆入我們黨內(nèi)來(lái)?！盵5]因此，黨的隊(duì)伍存在著嚴(yán)重的組織不純、思想不純和作風(fēng)不純的問(wèn)題。針對(duì)以上情況，中共中央自1950年下半年開(kāi)始，先后進(jìn)行了在全黨全軍中開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)（1951年夏秋冬三季）、“整黨”運(yùn)動(dòng)（1951年下半年至1954年春）和 “三反”運(yùn)動(dòng)（1951年11月開(kāi)始）。經(jīng)過(guò)幾次大規(guī)模的主題教育實(shí)踐活動(dòng)，黨的工作作風(fēng)問(wèn)題得到了很好的改善，黨員的思想更加純潔，黨的基層組織得到了普遍的整頓，“在完成整頓的基層組織中，平均約有90%的黨員是符合或基本符合共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)的，約有10%不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)整黨，共有32.8萬(wàn)人離開(kāi)了黨的組織。其中，屬于混入黨內(nèi)的各種壞分子和蛻化分子的23.8萬(wàn)人被清除出黨，9萬(wàn)余人不夠黨員條件自愿或被勸告退黨。”[6]新中國(guó)成立初期，黨在加強(qiáng)自身建設(shè)過(guò)程中開(kāi)展的主題教育實(shí)踐活動(dòng)是十分成功的，為接下來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

四、率先垂范，執(zhí)行黨的紀(jì)律不走樣

馬克思主義唯物史觀雖然認(rèn)為，歷史是由人民群眾創(chuàng)造的，但并不否認(rèn)杰出人物對(duì)于推動(dòng)歷史進(jìn)步的重大作用。從本質(zhì)上說(shuō)，領(lǐng)袖（英雄、杰出人物）亦是人民群眾中的一員，只不過(guò)他又不同于一般的群眾，而是在人格、能力等方面都高于普通群眾的人，對(duì)普通群眾往往具有超乎平常的感召力和凝聚力，因而，杰出歷史人物應(yīng)是帶領(lǐng)人民群眾奮勇向前的核心，是群眾團(tuán)體的主心骨，是普通群眾的榜樣，他（她）們的一言一行，最能使人民群眾信服，成為普通群眾爭(zhēng)相效仿的楷模，從而對(duì)歷史產(chǎn)生不同一般民眾的重大影響力，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，榜樣的作用是無(wú)窮的。領(lǐng)袖和主要領(lǐng)導(dǎo)人是一個(gè)政黨的核心和靈魂，是普通黨員尊重和信任的榜樣，其影響力和感召力對(duì)于一個(gè)政黨的存在和健康發(fā)展至關(guān)重要。

毛澤東，周恩來(lái)，劉少奇等老一輩革命家，是中國(guó)共產(chǎn)黨的早期領(lǐng)導(dǎo)人，他們用生命和智慧創(chuàng)立和發(fā)展了黨，為取得中國(guó)新民主主義革命的勝利和建設(shè)新中國(guó)付出了畢生的精力，是當(dāng)之無(wú)愧的人民功臣和歷史偉人，但是他們并沒(méi)有因?yàn)榫薮蟮臍v史貢獻(xiàn)而居功自傲，而是始終恪守一名共產(chǎn)黨員的基本遵循和品格要求，為千千萬(wàn)萬(wàn)普通的黨員和群眾樹(shù)立了榜樣。新中國(guó)成立初期，毛澤東及其戰(zhàn)友們總是以人民公仆的身份嚴(yán)格要求自己，他們?nèi)缤瑧?zhàn)爭(zhēng)年代那樣謙虛謹(jǐn)慎，不謀私利，不搞特殊，從而使黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣始終保持著良好的狀態(tài)。毛澤東曾親自寫信給當(dāng)時(shí)的沈陽(yáng)市政府和湘潭縣委負(fù)責(zé)人，要兩地政府立即停止為他修建塑像和進(jìn)行故居修繕，以免在人民群眾中引起不良影響；毛澤東在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)重申七屆二中全會(huì)的不祝壽，不送禮，少敬酒等六條規(guī)定；毛澤東還婉拒了楊開(kāi)慧烈士的哥哥楊開(kāi)智以及少年時(shí)期的多位同窗要求給予工作照顧的來(lái)信。周恩來(lái)為了杜絕親屬利用他的身份謀取不當(dāng)關(guān)照，特別制定了十條不成文的家規(guī)。中國(guó)共產(chǎn)黨正是有毛澤東和周恩來(lái)這樣一批身居高位但清正廉潔，不謀私利的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，他們的以身作則和身為楷模，使得建國(guó)初期黨的建設(shè)取得了重大勝利。

新中國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨面對(duì)來(lái)自各方面、各領(lǐng)域的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)，科學(xué)分析形勢(shì)，結(jié)合黨的建設(shè)的實(shí)際，落實(shí)了應(yīng)對(duì)措施，有效的化解了各項(xiàng)考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，順利渡過(guò)了開(kāi)國(guó)難關(guān)。通過(guò)狠抓黨的建設(shè)偉大工程，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展有了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，政權(quán)建設(shè)、軍事外交、社會(huì)建設(shè)等各項(xiàng)工作也有序展開(kāi)。其實(shí)踐與探索，為今天繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，應(yīng)對(duì)新時(shí)期“四大考驗(yàn)”和“四個(gè)危險(xiǎn)”提供了可資借鑒的歷史經(jīng)驗(yàn)。

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作者系中共上海市嘉定區(qū)委黨校教師，復(fù)旦大學(xué)社科部博士研究生

責(zé)任編輯：周奕韻