國有企業(yè)黨外代表人士的隊伍建設(shè)

馬玲玲

[摘 要]上海石化在新形勢下積極做好企業(yè)黨外代表人士隊伍建設(shè)工作，建立了信息庫，做好發(fā)現(xiàn)和儲備工作；加強教育培養(yǎng)，提高黨外代表人士隊伍的整體素質(zhì)；并且加強對黨外代表人士的選拔使用工作。

[關(guān)鍵詞]上海石化；企業(yè)黨外代表人士；隊伍建設(shè)

[中圖分類號] D267.1 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-928X（2014）01-0055-02

上海石化作為大型國有企業(yè)，各類人才眾多。其中，具有大學(xué)（含大學(xué)）以上學(xué)歷黨外知識分子約620人，具有大專（含大專）以上學(xué)歷黨外知識分子約970人，其中具有高級職稱的有131人。黨外知識分子，分布在管理崗位、科研崗位、生產(chǎn)運行等，現(xiàn)有黨外市政協(xié)委員1人，黨外區(qū)人大代表3人，黨外區(qū)政協(xié)委員8人；民主黨派人士22人，涉及到民建、民盟、民革、九三、農(nóng)工、致公等6個民主黨派，其中各黨派區(qū)委委員以上有4人。上海石化黨委認(rèn)識到，作為企業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)性工作的黨外代表人士隊伍建設(shè)，也是企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點內(nèi)容。做好黨外人士隊伍建設(shè)工作，對增強企業(yè)競爭力，創(chuàng)國際化一流企業(yè)具有十分重要的意義。由此他們花大力積極做好企業(yè)黨外代表人士隊伍建設(shè)。

一、建立黨外代表人士信息庫，做好發(fā)現(xiàn)和儲備工作

近年來，上海石化黨委在黨外代表人士隊伍建設(shè)工作中，堅持“爭取人心，凝聚力量”的工作要求，努力實施推薦一批、儲備一批、結(jié)交一批的“三個一批”計劃。

（一）努力拓展優(yōu)秀黨外人士發(fā)現(xiàn)渠道。堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的基本?biāo)準(zhǔn)，運用上海石化現(xiàn)有的績效考核體系，對黨外代表人士進行綜合評價，組織各下屬單位（部門）推薦，掌握黨外人士信息，組建黨外人士隊伍。

（二）加強黨外后備干部隊伍管理。把黨外人士后備隊伍建設(shè)納入總體干部隊伍建設(shè)的規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮黨外干部后備隊伍建設(shè)工作；建立不同層次的黨外后備干部隊伍，實施動態(tài)管理，保持后備干部隊伍整體活力，做到發(fā)現(xiàn)一個、儲備一個。

二、加強黨外代表人士的教育培養(yǎng)，提高整體隊伍素質(zhì)

隨著社會的發(fā)展變化和企業(yè)改革的深入，社會文化多元化對職工的思想觀念和知識結(jié)構(gòu)等產(chǎn)生較大影響。為了進一步提高黨外人士的思想覺悟、更新他們的知識結(jié)構(gòu)，上海石化黨委有針對性的開展教育培養(yǎng)工作，努力提高黨外代表人士整體隊伍素質(zhì)。

（一）定期開展教育培訓(xùn)工作。上海石化黨委每年共同制定并實施年度黨外代表人士培訓(xùn)計劃，對列入后備干部人才庫的人員，有計劃、分層次地進行政治理論和管理理論的系統(tǒng)性培訓(xùn)。其次，積極輸送黨外代表人士參加上海市、所屬系統(tǒng)舉辦的理論培訓(xùn)、研討班、學(xué)習(xí)考察等，不斷提升他們的政治覺悟，提高他們的社會交往和參政議政能力。

（二）開展形式多樣的交友工作。上海石化黨委采用多種形式，與黨外人士溝通，通過真誠的交友式交流，進一步了解黨外人士的思想、工作、生活情況，了解他們的思想狀況。一是組織游學(xué)活動。近年來，上海石化先后組織了黨外人士代表，開展豐富多彩的游學(xué)活動，讓黨外人士在感受偉大祖國翻天覆地變化，接受愛國主義、社會主義的教育，激發(fā)他們對中國共產(chǎn)黨的更加熱愛、對偉大祖國的更加熱愛，進一步開闊了黨外人士視野，讓他們在寓教于樂中增加知識，增強了建設(shè)祖國、奉獻于祖國的責(zé)任感和使命感。二是家訪慰問。每逢國慶、中秋、春節(jié)等重大節(jié)日，上海石化領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部和各下屬單位對重點代表人士進行上門慰問，通過家訪進一步了解他們的生活情況。三是談心活動。上海石化和基層單位黨委領(lǐng)導(dǎo)，以走下去請上來的方式，經(jīng)常與有代表性的黨外人士促膝談心，了解和關(guān)心他們的思想、工作和生活，盡可能多地幫助他們解決一些實際問題，為他們排憂解難。在交友活動中，積極引導(dǎo)他們樹立社會主義核心價值觀。

（三）加強交流鍛煉實踐活動。上海石化黨委將多崗位鍛煉、交流任職、掛職鍛煉等作為培養(yǎng)后備干部的主要方式。針對后備干部的工作經(jīng)歷、崗位經(jīng)驗、業(yè)務(wù)能力等，按照缺什么、補什么的原則，優(yōu)先安排黨外后備干部參加各類培訓(xùn)和實踐鍛煉活動。通過上崗壓擔(dān)子的辦法，把黨外知識分子推到不同的崗位和工作層面上進行實踐鍛煉，促其迅速成長。根據(jù)他們的實際情況和發(fā)展趨勢，有的擔(dān)任研究課題組長、項目負(fù)責(zé)人，有的負(fù)責(zé)經(jīng)營開發(fā)，有的從事各層次行政管理，做到人盡其才，為黨外代表人士施展才能創(chuàng)造了有利條件，為他們的成長搭建了舞臺。

（四）圍繞企業(yè)中心工作開展主題活動。上海石化黨委始終高度重視圍繞中心工作，專題研究部署主題活動。前幾年，結(jié)合企業(yè)的實際工作，緊緊圍繞改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營的實際，以“同舟共濟”活動為抓手，深入開展技術(shù)改革立項及實施工作，積極鼓勵和支持黨外知識分子參加技術(shù)改革工作，較好地調(diào)動了廣大黨外知識分子的積極性、創(chuàng)造性和工作熱情，為他們更好地發(fā)揮才能創(chuàng)造了舞臺，達到為企業(yè)增效的目的。2007年開始，根據(jù)中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國務(wù)院國資委黨委在國有企業(yè)開展“愛企業(yè)、獻良策、做貢獻”主題活動的工作要求，上海石化黨委堅持從實際出發(fā)，在統(tǒng)戰(zhàn)人士中開展“我為企業(yè)改革發(fā)展建言獻策”活動。從“加強組織領(lǐng)導(dǎo)、重視宣傳教育、抓好活動落實、做好活動小結(jié)”四個方面開展。從開展情況來看，黨外人士參與率較高，建言獻策的內(nèi)容也比原來的“同舟共濟”單項立項攻關(guān)活動更廣泛，有生產(chǎn)管理的、有技術(shù)革新的、有干部人事管理等多方面，活動的開展，進一步拓寬了黨外人士對企業(yè)發(fā)展建設(shè)獻計出力的渠道。

三、加強對黨外代表人士的選拔使用工作

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好推薦使用工作。近年來，上海石化黨委在選拔干部時統(tǒng)籌考慮，將黨外人士同步列入考察范圍，統(tǒng)戰(zhàn)部門積極主動向組織干部部門推薦優(yōu)秀黨外人士擔(dān)任基層領(lǐng)導(dǎo)干部。同時積極配合上級和區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部做好人大代表、政協(xié)委員推薦提名工作。在多方努力下，上海石化擁有一支結(jié)構(gòu)較合理的黨外代表人士隊伍，多年來始終保持至少有1位黨外代表人士擔(dān)任上海市政協(xié)委員；約10位黨外代表人士擔(dān)任金山區(qū)政協(xié)委員、約3位黨外代表人士當(dāng)選金山區(qū)人大代表。黨外高級知識分子隊伍始終保持一定的數(shù)量，黨外處級干部占7%比例，黨外基層領(lǐng)導(dǎo)干部占10%比例。

（二）堅持監(jiān)督制度，有效發(fā)揮黨外代表人士的參謀作用。發(fā)揮好黨外代表人士的作用，是企業(yè)改革發(fā)展中重要工作之一。近年來，上海石化黨委著力為他們知情明政創(chuàng)造條件，并逐步完善相應(yīng)的民主監(jiān)督制度。一是堅持傳統(tǒng)工作，每年召開兩次黨外人士代表情況通報會，由上海石化領(lǐng)導(dǎo)向他們通報企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營和重大工程項目建設(shè)的情況，加強與他們的思想交流和溝通，既認(rèn)真聽取他們對公司工作的意見和建議，又為黨外人士知情出力，獻計獻策，參與管理和監(jiān)督提供了有利條件。二是邀請黨外市人大代表、市政協(xié)委員、民主黨派負(fù)責(zé)人、黨外人士代表參加重大會議。三是建立民主監(jiān)督小組。自2005年黨員先進性教育活動以來，上海石化和各下屬單位都成立了黨外人士監(jiān)督員小組，對黨組織教育活動、黨風(fēng)廉政教育以及當(dāng)前正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，均進行全過程監(jiān)督評議，并作為長效機制形成制度。民主監(jiān)督小組的成立，既加強了黨員與黨外人士的思想交流和溝通，使他們進一步了解黨內(nèi)的工作，增強了他們參政議政的意識，又保障了黨外人士履行民主監(jiān)督的職責(zé)。

上海石化黨委近幾年來在黨外代表人士隊伍建設(shè)方面取得了積極的成果。一是培養(yǎng)教育、考核評價制度化，確保了黨外代表人士隊伍數(shù)量和質(zhì)量。二是溝通交流常態(tài)化，激發(fā)黨外代表人士為企業(yè)作貢獻的熱情，對推進企業(yè)技術(shù)進步、爭創(chuàng)國際化一流能源企業(yè)具有不可估量的作用。三是民主監(jiān)督公開化，增強了黨外代表人士參政議政的意識。四是主題活動廣泛化，拓寬了黨外代表人士發(fā)揮作用的渠道。近年來在黨外人士中開展“我為企業(yè)改革發(fā)展建言獻策”活動，黨外人士參與率較高，建言獻策的內(nèi)容也比原來的“同舟共濟”單項立項攻關(guān)活動更廣泛，有生產(chǎn)管理的、有技術(shù)革新的、有干部人事管理等多方面的，活動的開展為黨外人士對企業(yè)發(fā)展建設(shè)獻計出力進一步拓寬了渠道。據(jù)統(tǒng)計，每年有約550人參加活動，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益近千萬元。

作者單位：上海石化黨委統(tǒng)戰(zhàn)部

責(zé)任編輯：平致遠(yuǎn)