試論建筑工程預(yù)結(jié)算審核

楊習(xí)勇 任海燕

【摘要】建筑工程中，對(duì)預(yù)結(jié)算進(jìn)行審核，不僅可以對(duì)施工款項(xiàng)進(jìn)行有效控制，同時(shí)也可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中經(jīng)費(fèi)不合理的地方。文章對(duì)建筑工程預(yù)結(jié)算審核進(jìn)行分析，具有一定的借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；預(yù)結(jié)算；審核

中圖分類(lèi)號(hào)：F416文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

文章對(duì)建筑工程預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)涵及意義進(jìn)行了介紹，對(duì)建筑工程預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容和存在的問(wèn)題進(jìn)行闡述，通過(guò)分析，并結(jié)合自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)理論知識(shí)，對(duì)加強(qiáng)建筑工程預(yù)結(jié)算審核的措施進(jìn)行探討。

二、建筑工程預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)涵及意義

工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核對(duì)于所建工程意義重大，一方面它反映了施工圖的經(jīng)濟(jì)合理性、工料機(jī)耗水平，辦理工程撥款的重要依據(jù)；另一方面是確定工程造價(jià)的主要方法和簽訂材料訂購(gòu)、施工合同的主要內(nèi)容。工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的主要目的在于確定與控制工程造價(jià)的合理性，規(guī)范預(yù)結(jié)算行為，同時(shí)實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化配置。只有做好建筑工程預(yù)結(jié)算工作，才能比較準(zhǔn)確的核定工程造價(jià)，才能正確的使用基建資金、避免資金的流失、發(fā)揮投資的效益。

建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核是由國(guó)家建設(shè)部門(mén)，行政主管部門(mén)頒發(fā)的工程定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙和實(shí)物工程量，以建設(shè)單位提交的工程竣工資料為依據(jù)，對(duì)施工單位編制的工程預(yù)結(jié)算的真實(shí)性及合法性進(jìn)行全面審查核算過(guò)程。其主要意義是對(duì)建筑工程預(yù)結(jié)算系統(tǒng)的全面審核，可以及時(shí)改正建筑工程預(yù)結(jié)算過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題和錯(cuò)誤，可以有效的監(jiān)督并管理建筑工程造價(jià)計(jì)價(jià)工作，進(jìn)而保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、建筑工程預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容

1.預(yù)結(jié)算的資料收集

每項(xiàng)工作要想順利的進(jìn)行，事先的資料收集環(huán)節(jié)必不可少。建筑工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算工作也是一樣，為了使工程預(yù)算工作順利快捷的開(kāi)展，必須對(duì)工程預(yù)算與結(jié)算資料進(jìn)行全面的收集，其中包括：收集初設(shè)圖紙、招標(biāo)文件、施工圖、標(biāo)底、招標(biāo)答疑記要、中標(biāo)單位投標(biāo)書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)、工程施工合同、會(huì)審記錄、變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證、驗(yàn)收記錄、聯(lián)系單、竣工圖紙及補(bǔ)充協(xié)議書(shū)等等。如果在實(shí)際工作前已經(jīng)備好以上材料，則會(huì)使工作的效率得到大幅度提高。在對(duì)有關(guān)資料充分了解的前提下，工程預(yù)結(jié)算的相關(guān)審查人員還要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，從而熟悉工程建設(shè)狀況，避免“閉門(mén)造車(chē)”的情況出現(xiàn)。

2.工程量審查

工程量是整個(gè)工程中，資源投入的重要指標(biāo)，也是預(yù)結(jié)算審核的關(guān)鍵所在。如果在工程預(yù)結(jié)算審核工作中對(duì)工程量沒(méi)有準(zhǔn)確的復(fù)查，不僅會(huì)影響到各項(xiàng)工程量的變化，還會(huì)因此引起各項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)等一系列負(fù)面反應(yīng)。所以必須對(duì)工程量審查工作提起相應(yīng)的重視。在工程量的審核過(guò)程中，相關(guān)工作人員必須嚴(yán)格依據(jù)施工圖紙、竣工圖紙與工程量電子文檔，將施工單位、設(shè)計(jì)單位及造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)各方面的工程量數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向的對(duì)比，發(fā)揮各單位部門(mén)的相應(yīng)職責(zé)，把項(xiàng)目工程量進(jìn)行細(xì)致的審查。

3.單價(jià)審查

要對(duì)工程預(yù)結(jié)算采用定額計(jì)價(jià)的方式進(jìn)行計(jì)算，重點(diǎn)審查定額套用方面是否合理，是否有“低價(jià)高套”的現(xiàn)象發(fā)生。在對(duì)工程階段單價(jià)進(jìn)行計(jì)算時(shí)應(yīng)遵循以下幾種原則：第一，如果在投標(biāo)報(bào)價(jià)中已經(jīng)有適合該工程量的價(jià)格，就按照已有的價(jià)格進(jìn)行確定。第二，如果在投標(biāo)報(bào)價(jià)中有類(lèi)似于該工程的價(jià)格，就按照其類(lèi)似的價(jià)格進(jìn)行確定。第三，當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)中并沒(méi)有適用或者類(lèi)似該工程量的價(jià)格，則由投標(biāo)人對(duì)變更價(jià)格進(jìn)行重新提出，再與業(yè)主進(jìn)行協(xié)商。

4.收費(fèi)審查

在工程預(yù)算中，其收費(fèi)審查主要是對(duì)其收費(fèi)是否按照造價(jià)管理規(guī)定、實(shí)施細(xì)則與計(jì)價(jià)規(guī)范的要求進(jìn)行審查，包括文明施工費(fèi)、安全防護(hù)費(fèi)是否執(zhí)行當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)等。收費(fèi)審查主要是對(duì)收費(fèi)是否按照投標(biāo)報(bào)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，同時(shí)還需要注意預(yù)算中的預(yù)留金應(yīng)該按照施工單位實(shí)際所完成的量進(jìn)行計(jì)算，超出的部分則可在結(jié)算價(jià)款中進(jìn)行扣除。

四、建筑工程預(yù)結(jié)算審核工作中的存在問(wèn)題

1.竣工圖與施工圖差異性過(guò)大

施工圖紙和竣工圖紙?jiān)诮ㄖこ痰牟煌h(huán)節(jié)所體現(xiàn)的意義是不一樣的，然而它們?cè)谶@個(gè)工程中的作用是同樣重要的。施工圖紙被認(rèn)為是在施工過(guò)程中，與建筑企業(yè)投項(xiàng)目在招標(biāo)環(huán)節(jié)中的標(biāo)準(zhǔn)和根據(jù)；竣工圖真實(shí)地反映了工程的施工結(jié)果，其中為滿足業(yè)主和相關(guān)責(zé)任主體的需要，竣工圖紙自身的設(shè)計(jì)也可能會(huì)出現(xiàn)一些變動(dòng)。但是就目前的情況看來(lái)，竣工圖紙與施工圖紙本身存在著較大差異，這一問(wèn)題其實(shí)就已經(jīng)暴露出很多問(wèn)題：把施工圖與竣工圖混用，在施工過(guò)程中把已經(jīng)取消或者過(guò)時(shí)的施工圖用入造價(jià)體系里等，這些問(wèn)題都可能會(huì)造成工程的實(shí)際決算與工程及取費(fèi)用出現(xiàn)偏差，因此造成較大的工程損失。

2.虛報(bào)工程量的問(wèn)題

（1）工程項(xiàng)目的虛設(shè)，本來(lái)沒(méi)有施工的一些項(xiàng)目被劃入到結(jié)算當(dāng)中。

（2）假借聯(lián)系單做出一些弄虛作假的行為。某些企業(yè)為了自身利益假借利于乙方的聯(lián)系單，篡改聯(lián)系單上對(duì)自己不利的內(nèi)容，以此方便自己增加工程造價(jià)。

（3）在最初的基建工程中多計(jì)算工程量。這是普遍存在的一個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該被高度重視。

（4）反復(fù)計(jì)算工程量。

3.管理方面的不足所帶來(lái)的問(wèn)題

在工程施工中的材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)提高也是影響工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的難點(diǎn)之一。因?yàn)樵谄髽I(yè)施工中所需的施工材料的價(jià)格和定額數(shù)量的消費(fèi)是對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響最大的情況之一，因此很多施工企業(yè)都會(huì)出現(xiàn)編制上的虛假造價(jià)現(xiàn)象，或是有意對(duì)材料的價(jià)格進(jìn)行隱瞞和材料的用量進(jìn)行隱瞞。而施工企業(yè)中對(duì)那些特殊材料的過(guò)高估算現(xiàn)象也是較為普遍的，這也是造成企業(yè)工程造價(jià)較高的最主要原因。某些施工企業(yè)甚至在施工時(shí)利用成本較低的材料，而在造價(jià)時(shí)卻套用成本較高的材料預(yù)算，這也就形成了實(shí)際材料的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格低于投標(biāo)時(shí)預(yù)計(jì)的材料價(jià)格，卻又是較高于招標(biāo)時(shí)的預(yù)計(jì)價(jià)格的現(xiàn)象。

五、加強(qiáng)建筑工程預(yù)結(jié)算審核的措施

1.確保審核工作人員的基本工作素質(zhì)

預(yù)結(jié)算審核工作的順利實(shí)施以審核人員較高的工作素質(zhì)為基礎(chǔ)。而且，工程預(yù)結(jié)算的審核工作與當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)、建筑技術(shù)等許多環(huán)節(jié)皆存在關(guān)聯(lián)，審核工作人員除應(yīng)具備良好專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能以及豐富工作經(jīng)驗(yàn)外，還應(yīng)該具有諸如對(duì)良好的職業(yè)道德以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度等其他方面的素質(zhì)。企業(yè)不僅要采用相關(guān)的考核及激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)預(yù)結(jié)算審核工作人員專(zhuān)業(yè)工作素質(zhì)以及技能的提升，還要引導(dǎo)他們及時(shí)掌握和使用計(jì)算機(jī)、及時(shí)更新相關(guān)計(jì)價(jià)軟件等新型計(jì)算審核手段方法，在多方面推動(dòng)工作人員的素質(zhì)提升，推動(dòng)審核工作地順利實(shí)現(xiàn)。

2.做好中期付款的有效審核

審核工作人員在對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審核時(shí)，尤其要掌握好建筑工程的中期付款審核環(huán)節(jié)，保證批付的工程進(jìn)度款可以嚴(yán)格地按照工程施工合同約定的方式和比例合理進(jìn)行，為工程的順利施工提供保證。同時(shí)，審核工作人員還要對(duì)工程施工過(guò)程的中間變更進(jìn)行嚴(yán)格的審核與控制，使工程的結(jié)算造價(jià)與工程施工的實(shí)物相符合，科學(xué)合理地進(jìn)行工程施工造價(jià)控制，保證結(jié)算工作有一個(gè)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。防止因進(jìn)度款不及時(shí)撥付而造成工程施工延誤的現(xiàn)象發(fā)生。

3.保證審核工作與工程施工實(shí)際情況相符合

結(jié)算審核的工作人員在進(jìn)行結(jié)算審核工作時(shí)，一定要以工程施工的相關(guān)合同以及招投標(biāo)文件的相關(guān)條款為依據(jù)，使審核的結(jié)論工程造價(jià)與工程的施工實(shí)際嚴(yán)格相符。因此，工作人員應(yīng)該對(duì)送交的相關(guān)施工文件進(jìn)行嚴(yán)格地檢查，保證施工文件的完整、準(zhǔn)確與真實(shí)性。使工程各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算都在相關(guān)合同、國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下進(jìn)行，保證施工圖紙要求完成但實(shí)際未施工的部分全部扣除其造價(jià)費(fèi)用。既不少算漏算，也不高估多算。

結(jié)束語(yǔ)

建筑工程預(yù)結(jié)算審核中，對(duì)于虛報(bào)工程量，施工圖與竣工圖不一致的現(xiàn)象，應(yīng)該嚴(yán)格查處，杜絕這種以公謀私、損害公司利益的事情出現(xiàn)，此外還應(yīng)該不斷加強(qiáng)對(duì)建筑工程預(yù)結(jié)算的審核管理，不斷提高建筑工程的預(yù)結(jié)算審核水平。

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