淺析如何實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)秀萍

摘要：當(dāng)今形勢(shì)下，我國(guó)的林業(yè)發(fā)展必須要依靠科學(xué)經(jīng)營(yíng)，必須要在發(fā)展林業(yè)的過(guò)程中將經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益進(jìn)行很好地結(jié)合，推行林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文主要介紹了我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，并重點(diǎn)闡述了如何實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟(jì)；問(wèn)題；可持續(xù)發(fā)展;

中圖分類(lèi)號(hào)： [S7-9] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言:

我國(guó)的林業(yè)發(fā)展是和諧社會(huì)、穩(wěn)定政治、生產(chǎn)力發(fā)展的重要的象征，因此，我們要重視林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，改變過(guò)去傳統(tǒng)的將自然資源以及環(huán)境資源作為代價(jià)的粗放式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，調(diào)整不合理的林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，提升我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。

1、我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)的森林總面積，僅僅占到世界總量的3.9%，而我國(guó)的森林蓄積率僅為3%。人均占有森林面積僅為世界人均占有量的五分之一，而人均森林蓄積量則只有世界人均蓄積量的八分之一。而現(xiàn)在我國(guó)的森林資源的總體數(shù)量正呈現(xiàn)一種逐漸減少的趨勢(shì)，森林資源的質(zhì)量也在逐年降低，幾十年來(lái)，森林資源的采伐較為嚴(yán)重，這樣使得大徑的樹(shù)木逐漸減少，中幼樹(shù)木所占的比例較大，同時(shí)人工林的樹(shù)種較為單一，抗逆性較差，同時(shí)相應(yīng)的災(zāi)害性病蟲(chóng)害較為嚴(yán)重。因此造成我國(guó)的森林資源總量嚴(yán)重不足，而且質(zhì)量偏低，經(jīng)濟(jì)效益較差。森林資源是林業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要來(lái)源，無(wú)疑我國(guó)森林資源總量不足，質(zhì)量較低的現(xiàn)狀對(duì)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生著嚴(yán)重的制約作用。

2、我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1、林業(yè)資源下降，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)太過(guò)單一

面對(duì)全世界森林資源下降問(wèn)題，我國(guó)森林資源也令人擔(dān)憂，其總面積量不斷下降，僅占全球總量3.9%左右，林業(yè)蓄積率已降為3%，林業(yè)資源人均量就更少，我國(guó)森林覆蓋率與世界森林61.3%的覆蓋率相當(dāng)，并且我國(guó)樹(shù)木濫伐亂砍現(xiàn)象較為突出，大木材的比例降低，中幼林當(dāng)中，大多為人工造林，樹(shù)木單一，容易出現(xiàn)死亡，有關(guān)我國(guó)森林狀況恰處在低產(chǎn)期，效益低，對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生很大影響。我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)大多處于粗放密集生產(chǎn)，技術(shù)含量不高，企業(yè)的規(guī)模比較小，結(jié)構(gòu)不合理與原材料浪費(fèi)等問(wèn)題嚴(yán)重，對(duì)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了很大影響。

2.2、林業(yè)機(jī)制改革緩慢

我國(guó)林業(yè)機(jī)制改革進(jìn)程慢，對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響，原有經(jīng)濟(jì)體制存在職責(zé)不明，政企不分、產(chǎn)經(jīng)權(quán)不清楚等問(wèn)題，我國(guó)政府部門(mén)在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的支持力度不夠，整個(gè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)處于弱勢(shì)地位，并且資金投入不足，有礙企業(yè)改造創(chuàng)新力的實(shí)現(xiàn)，林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式大多處于原來(lái)經(jīng)濟(jì)體制模式下，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，致使林業(yè)資源的產(chǎn)量低，經(jīng)濟(jì)效益不高，生產(chǎn)質(zhì)量有待提高。

2.3、森林資源不斷下降

由于我國(guó)的森林資源亂砍濫伐現(xiàn)象較為嚴(yán)重，大量的大木材比例逐漸減少森林資源遭到了破壞，同時(shí)在幼生林中大量的森林資源為人工造林，比例能夠達(dá)到28.5%，由于造林樹(shù)種較為單一，因此死亡率較高（13%左右）。目前，我國(guó)的森林狀況為，產(chǎn)期較低，同時(shí)效益較低，經(jīng)濟(jì)效果不理想低產(chǎn)期、低效益，這必然會(huì)影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的措施

3.1、深化林業(yè)體制改革，增強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)活力

林業(yè)發(fā)展遵循。調(diào)研出思路、思路帶規(guī)劃、規(guī)劃帶項(xiàng)目、項(xiàng)目促投資。工作規(guī)律，社會(huì)發(fā)展不斷的變化，只有體制創(chuàng)新，才能為林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供保障，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力。各地區(qū)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際調(diào)研情況，組建工作小組修改或補(bǔ)充相應(yīng)的地方規(guī)定。加強(qiáng)林業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目管理，完善規(guī)劃項(xiàng)目管理體制，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和支持，完善林業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，積極向省、市林業(yè)廳申報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目，爭(zhēng)取將林業(yè)項(xiàng)目納入本地區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃；注重林業(yè)項(xiàng)目前期和林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目保障，為林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)打下扎實(shí)基礎(chǔ)；深化改革國(guó)有林業(yè)單位體制，解放林業(yè)生產(chǎn)力?，F(xiàn)有的林業(yè)資源主要有公益林和商品林。作為公益林主要是政府為其提供生態(tài)服務(wù)和社會(huì)服務(wù)，以各級(jí)地方政府投入為主，同時(shí)吸引社會(huì)力量共同建設(shè)。商品林的主要是為社會(huì)提供各種木材和林業(yè)產(chǎn)品，加大政策扶持，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，經(jīng)營(yíng)自主，大力提高經(jīng)濟(jì)效益。運(yùn)用現(xiàn)代化科技，提高林業(yè)產(chǎn)量，加速林業(yè)資源的發(fā)展。

3.2、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

3.2.1、加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)控

立足于市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行合理規(guī)劃。同時(shí)為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，制定出相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。提倡培育品牌產(chǎn)品，擴(kuò)展公司帶基地，完善社會(huì)化服務(wù)體系，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，提高林業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

3.2.2、加大人工林集約經(jīng)營(yíng)，不斷提高林業(yè)生產(chǎn)力水平

可以選擇在自然條件優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，提高產(chǎn)品的附加值，這樣就可以有效地解決退耕還林后林民收入過(guò)低的問(wèn)題。

3.2.3、開(kāi)展林木良種工程，從根本上提高造林質(zhì)量

首先，要加快對(duì)材林良種的培育，最大限度降低育種的周期，切實(shí)提高木材的質(zhì)量；其次，加大研發(fā)抗逆性品質(zhì)的林木，以便滿足東北部生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需求；再次，積極引進(jìn)并推廣品質(zhì)高的新林木，這樣才能夠滿足市場(chǎng)需求。

3.3、科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理好森林資源

森林資源是林業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。森林資源的多少、質(zhì)量的好壞、能否可持續(xù)利用，直接關(guān)系到社會(huì)和林業(yè)多種功能的發(fā)揮，關(guān)系到社會(huì)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。管理的任務(wù)是對(duì)森林資源培育，保護(hù)，利用實(shí)行全面的監(jiān)督和管理，對(duì)資源開(kāi)發(fā)利用中的各種問(wèn)題進(jìn)行有效的。為提高森林資源質(zhì)量，擴(kuò)大森林資源，保護(hù)森林資源，要充分發(fā)揮森林資源的多功能利用。從管理內(nèi)容方面來(lái)說(shuō)，首先要建立森林資源檔案，掌握森林資源的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，科學(xué)規(guī)劃森林資源，進(jìn)行分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，建立森林資源的技術(shù)體系，建立科學(xué)的規(guī)章制度和法律。其次是森林的科學(xué)規(guī)劃，利用管理，組織森林資源利用，實(shí)現(xiàn)森林資源正常合理消長(zhǎng)的宏觀控制。最后是監(jiān)督檢查森林資源管理中的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、行政、法律、技術(shù)的執(zhí)行和落實(shí)情況，確保順利進(jìn)行森林資源管理。

3.4、建立林業(yè)生態(tài)效益補(bǔ)償制度

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是自然資源有償使用制度的重要內(nèi)容之一。所謂自然資源有償使用制度，是指自然資源使用人或生態(tài)受益人在合法利用自然資源過(guò)程中，對(duì)自然資源所有權(quán)人或?qū)ι鷳B(tài)保護(hù)付出代價(jià)者支付相應(yīng)費(fèi)用的法律制度。這一概念包括兩層含義：一是自然資源作為資源性資產(chǎn)，具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，使用權(quán)人向其所有權(quán)人支付一定的費(fèi)用，這是所有權(quán)人實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益的方式；二是對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出努力并付出代價(jià)者理應(yīng)得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而生態(tài)受益人也不能免費(fèi)使用改善了的生態(tài)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償，這是因?yàn)樯鷳B(tài)功能是具有價(jià)值的。

3.5、建立一個(gè)合理的林業(yè)生態(tài)評(píng)價(jià)體系

要實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)該建立一個(gè)比較科學(xué)合理的林業(yè)生態(tài)評(píng)價(jià)體系，這樣可以客觀評(píng)價(jià)生態(tài)作用下產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前，人們?cè)缫褲u漸了解到森林資源所具有的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保效益以及社會(huì)效益，現(xiàn)在生態(tài)效益已經(jīng)得到了較為廣泛的重視。而林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系非常密切，林業(yè)的生態(tài)效益有著非常大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，所以說(shuō)林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益是統(tǒng)一一致的。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，林業(yè)經(jīng)濟(jì)是重要的生態(tài)經(jīng)濟(jì)和群眾經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可或缺的重要組成成分。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制下，我們要深化林業(yè)體制改革，科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理森林資源，建立一個(gè)合理的林業(yè)生態(tài)評(píng)價(jià)體系，進(jìn)而促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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