農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)影響因素研究

張夢麗　葛晶爽　周聰

摘要：基于cgss2005數(shù)據(jù)，主要探討我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的影響因素，現(xiàn)行的土地承包法，各地人均GDP，農(nóng)村社區(qū)的宗族和熟人，家庭特征是影響農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要因素，同時，家庭女性婚姻狀況也顯得舉足輕重，改善農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀著重從上述方面入手。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地承包權(quán)；流轉(zhuǎn)；土地利用率

中圖分類號：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2014）02004602

如何解決土地規(guī)模經(jīng)營與分散的家庭土地使用的矛盾，是農(nóng)村改革與發(fā)展中亟待解決的重大問題。而農(nóng)村社區(qū)，經(jīng)濟(jì)因素，家庭狀況和土地法律制度是制約土地高速而高效流轉(zhuǎn)的主要因素。因此，本文利用cgss2005數(shù)據(jù)對農(nóng)村土地承包權(quán)的影響因素進(jìn)行了詳細(xì)的研究分析。

1農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)影響因素的分析

農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)的一個重點(diǎn)是農(nóng)村土地承包權(quán)因素的分析。概括起來農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)影響因素的分析包括兩個大部分：個人家庭因素取向和社會因素取向。個人家庭因素的取向強(qiáng)調(diào)個人所擁有的家庭收入，年齡，受教育程度和家庭女性婚姻狀況等。農(nóng)村家庭收入與農(nóng)戶家庭農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為的關(guān)系是分不開的。在農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中，由高收入戶流向低收入戶往往是農(nóng)地流轉(zhuǎn)的趨勢。女性的婚姻在農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)也起到了一個重要作用。在理論上，一個農(nóng)村家庭嫁女兒會相應(yīng)導(dǎo)致土地承包權(quán)的流出，而娶媳婦則會相應(yīng)導(dǎo)致土地承包權(quán)的流入。但在現(xiàn)實(shí)中又不同，一種情況：女兒出嫁，她的土地承包權(quán)是怎么處理的呢？另一種情況：女方改嫁，她的土地承包權(quán)是怎么處理的呢？社會因素需要從各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（人均GDP），法律制度和農(nóng)村社區(qū)中的宗族和熟人等幾個角度來考慮。人均GDP是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個重要指標(biāo)，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入占總收入的比重最能體現(xiàn)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的依賴程度。依賴程度越高意味著農(nóng)地流轉(zhuǎn)受到的阻礙越大。根據(jù)我國《土地管理法》和《民法通則》的規(guī)定：”集體所有的土地依照法律屬于農(nóng)民集體所有，由村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會經(jīng)營，管理。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，可以屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有?！笨梢娂w土地所有權(quán)的主體是“農(nóng)民集體”，它既可以是村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織，也可以是村民委員會，還可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體，并可能分別屬于村內(nèi)的幾個農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織（指村民小組），具有多樣性，但到底屬于哪一級并不明確。這些不明確性導(dǎo)致農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)不能順利進(jìn)行，且更可怕的是大部分農(nóng)民不知道《農(nóng)村土地承包法》，這就會導(dǎo)致一些魯莽，違法的行為發(fā)生在農(nóng)民身上。農(nóng)村社區(qū)在這里主要研究宗族熟人對農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)的影響，在農(nóng)村由于青壯年都外出務(wù)工家里只留有小孩，遇到農(nóng)地承包權(quán)流轉(zhuǎn)問題只能依靠宗族和熟人（鄰居），亦即影響農(nóng)民流轉(zhuǎn)的決策及市場信息。

農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)是個人家庭和社會因素的函數(shù)，即農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)不僅與家庭女性婚姻，年齡，受教育程度等有關(guān)，而且還與其所處的社會因素有關(guān)。本研究試圖通過實(shí)證研究，探索農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)與其社會因素（制度和宗族熟人）和家庭特征因素之間的關(guān)系。

2變量設(shè)計(jì)和分析思考

本文研究主要使用CGSS2005數(shù)據(jù)中的居民問卷進(jìn)行研究。因變量是農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，自變量也就是影響因素即：家庭女性婚姻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，土地法律制度和宗族，熟人。從四方面進(jìn)行調(diào)查數(shù)據(jù)分析。

（1）農(nóng)村社區(qū)（宗族和熟人），它是影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)的因素之一。因?yàn)樵谵r(nóng)村，農(nóng)民由于資源有限，長期不在家，只留有老人或小孩，這時流轉(zhuǎn)的信息及交付給別人，親戚，宗族就會起到作用。亦即影響農(nóng)民流轉(zhuǎn)的決策及市場信息，可以證明宗族及熟人在農(nóng)民生活中重要的作用。

（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（人均GDP），本文研究選用了人均GDP來反映各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要因素。一個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民會因非農(nóng)收入的不同而對土地的估價不同，從而使土地交易成為可能，如上海、北京和天津。會涌現(xiàn)出經(jīng)營上百畝土地的大戶，而在一個經(jīng)濟(jì)較落后的地區(qū)，由于缺少農(nóng)業(yè)外部的就業(yè)機(jī)會，加之從事農(nóng)業(yè)的邊際收入效用相對較高，因而每個農(nóng)戶都想得到更多的土地，從而抑制了土地市場的發(fā)育。只有人均GDP大于1000美元之后，農(nóng)村土地的商業(yè)運(yùn)用和市場價值才能顯現(xiàn)出來，表現(xiàn)在土地?fù)碛姓哂修D(zhuǎn)移土地的強(qiáng)烈愿望，而土地經(jīng)營者又有擴(kuò)張規(guī)模的迫切需求。

（3）家庭女性婚姻狀況，面對家庭因素，本文研究主要從家庭嫁娶進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，也就是從家庭女性的出嫁和改嫁兩個問卷調(diào)查來考慮，因?yàn)檫@是影響農(nóng)地承包權(quán)流轉(zhuǎn)的重要家庭因素。這是根據(jù)Cgss2005問卷G9對于女兒出嫁，您怎樣處理農(nóng)村土地承包權(quán)？輸入命令tab變量名，處理方式結(jié)果如表2。

根據(jù)表2可知，64.09%人認(rèn)為由娘家人繼續(xù)保留承包權(quán)，23%人則認(rèn)為由本人繼續(xù)保留承包權(quán)，7.63%人覺得地應(yīng)該隨著戶口走，這三種處理方式代表了大部分人的意見。由此可看出一個家庭女兒出嫁，雖然很多人都認(rèn)為應(yīng)該由娘家人繼續(xù)保留承包權(quán)，但她的農(nóng)地承包權(quán)流轉(zhuǎn)還是不確定的，有可能流出，因?yàn)檫€有36%的人是持不同觀點(diǎn)的。根據(jù)表3的分析結(jié)果，47.94%人覺得由原夫家人繼續(xù)保留承包權(quán)，28.59%人認(rèn)為村（組）里收回承包權(quán)，15.72%認(rèn)為如果改嫁在本村，她本人可以保留承包權(quán)。由此可看出一女性改嫁，雖然很多人都認(rèn)為應(yīng)該由夫家人繼續(xù)保留承包權(quán)，但她的農(nóng)地承包權(quán)流轉(zhuǎn)也還是不確定的，也有可能流出，因?yàn)檫€有一半以上的人是持不同觀點(diǎn)的。由上述分析我們知道家庭女性的婚姻是影響農(nóng)地承包權(quán)流轉(zhuǎn)的重要因素。

由表4可知，超過一半的人是不知道《農(nóng)村土地承包法》的，此法是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的保障，可以促進(jìn)農(nóng)地承包權(quán)流轉(zhuǎn)更暢通實(shí)施。知道此法的人也會知道農(nóng)地承包權(quán)流轉(zhuǎn)能夠提高農(nóng)村土地的利用效率和促進(jìn)農(nóng)村市場發(fā)展的一項(xiàng)措施。面對第二個問題的時候，41.2%的農(nóng)民回答“歸國家所有”；1.1%的農(nóng)戶回答“歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有”；48.5%的農(nóng)民回答“歸村集體組織即全體村民所有”；2.7%的農(nóng)民回答“歸村干部所有”；6.4%的農(nóng)民回答“不知道”或不做回答（在這里就不列表）。這表明法律中農(nóng)村土地所有權(quán)歸屬表達(dá)不明確，農(nóng)民對農(nóng)村土地所有權(quán)歸屬問題不清晰，就會導(dǎo)致在農(nóng)民不敢流轉(zhuǎn)土地，或者出現(xiàn)不經(jīng)過村集體組織直接“出賣”土地的現(xiàn)象，這也是導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)糾紛的一個重要原因。所以不知道《農(nóng)地承包法》和不清晰農(nóng)地所有權(quán)歸屬問題是影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)的又一重要因素。

3總結(jié)

研究表明不論是在發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，上述四個因素都是影響農(nóng)地承包權(quán)流轉(zhuǎn)的重要因素。因此要加快農(nóng)地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，必須要普及農(nóng)地承包法及一些相關(guān)的法律，營造良好的農(nóng)村社區(qū)文化和增加非農(nóng)業(yè)人口比例和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的收入。比如在家庭影響因素方面，需要有更寬廣的眼光，除了女性的婚姻狀況，還有家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，人員年齡和受教育的年限等因素起到影響作用。在我國現(xiàn)行法律制度方面，農(nóng)村土地的所有權(quán)主體虛位，性質(zhì)模糊，土地權(quán)屬不清。明晰集體土地產(chǎn)權(quán)主體和產(chǎn)權(quán)代表，顯得既必要又迫切。

參考文獻(xiàn)

[1]王新鋼，張思光，張寶悅.中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的限制因素及對策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004，（11）.

[2]張丁，萬蕾.農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的影響因素分析[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2007，（2）.

[3]錢忠好.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)產(chǎn)權(quán)殘缺與市場化流轉(zhuǎn)困境：理論與政策分析[J].管理世界，2002，（6）.

[4]黎霆，趙陽，辛賢.當(dāng)前農(nóng)地流轉(zhuǎn)的基本特征及影響因素的分析[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2009，（11）.

[5]張紅宇，李偉毅.人地矛盾.“長久不變”與農(nóng)地制度的創(chuàng)新[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2011，（9）.

摘要：基于cgss2005數(shù)據(jù)，主要探討我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的影響因素，現(xiàn)行的土地承包法，各地人均GDP，農(nóng)村社區(qū)的宗族和熟人，家庭特征是影響農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要因素，同時，家庭女性婚姻狀況也顯得舉足輕重，改善農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀著重從上述方面入手。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地承包權(quán)；流轉(zhuǎn)；土地利用率

中圖分類號：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2014）02004602

如何解決土地規(guī)模經(jīng)營與分散的家庭土地使用的矛盾，是農(nóng)村改革與發(fā)展中亟待解決的重大問題。而農(nóng)村社區(qū)，經(jīng)濟(jì)因素，家庭狀況和土地法律制度是制約土地高速而高效流轉(zhuǎn)的主要因素。因此，本文利用cgss2005數(shù)據(jù)對農(nóng)村土地承包權(quán)的影響因素進(jìn)行了詳細(xì)的研究分析。

1農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)影響因素的分析

農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)的一個重點(diǎn)是農(nóng)村土地承包權(quán)因素的分析。概括起來農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)影響因素的分析包括兩個大部分：個人家庭因素取向和社會因素取向。個人家庭因素的取向強(qiáng)調(diào)個人所擁有的家庭收入，年齡，受教育程度和家庭女性婚姻狀況等。農(nóng)村家庭收入與農(nóng)戶家庭農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為的關(guān)系是分不開的。在農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中，由高收入戶流向低收入戶往往是農(nóng)地流轉(zhuǎn)的趨勢。女性的婚姻在農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)也起到了一個重要作用。在理論上，一個農(nóng)村家庭嫁女兒會相應(yīng)導(dǎo)致土地承包權(quán)的流出，而娶媳婦則會相應(yīng)導(dǎo)致土地承包權(quán)的流入。但在現(xiàn)實(shí)中又不同，一種情況：女兒出嫁，她的土地承包權(quán)是怎么處理的呢？另一種情況：女方改嫁，她的土地承包權(quán)是怎么處理的呢？社會因素需要從各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（人均GDP），法律制度和農(nóng)村社區(qū)中的宗族和熟人等幾個角度來考慮。人均GDP是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個重要指標(biāo)，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入占總收入的比重最能體現(xiàn)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的依賴程度。依賴程度越高意味著農(nóng)地流轉(zhuǎn)受到的阻礙越大。根據(jù)我國《土地管理法》和《民法通則》的規(guī)定：”集體所有的土地依照法律屬于農(nóng)民集體所有，由村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會經(jīng)營，管理。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，可以屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有?！笨梢娂w土地所有權(quán)的主體是“農(nóng)民集體”，它既可以是村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織，也可以是村民委員會，還可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體，并可能分別屬于村內(nèi)的幾個農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織（指村民小組），具有多樣性，但到底屬于哪一級并不明確。這些不明確性導(dǎo)致農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)不能順利進(jìn)行，且更可怕的是大部分農(nóng)民不知道《農(nóng)村土地承包法》，這就會導(dǎo)致一些魯莽，違法的行為發(fā)生在農(nóng)民身上。農(nóng)村社區(qū)在這里主要研究宗族熟人對農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)的影響，在農(nóng)村由于青壯年都外出務(wù)工家里只留有小孩，遇到農(nóng)地承包權(quán)流轉(zhuǎn)問題只能依靠宗族和熟人（鄰居），亦即影響農(nóng)民流轉(zhuǎn)的決策及市場信息。

農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)是個人家庭和社會因素的函數(shù)，即農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)不僅與家庭女性婚姻，年齡，受教育程度等有關(guān)，而且還與其所處的社會因素有關(guān)。本研究試圖通過實(shí)證研究，探索農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)與其社會因素（制度和宗族熟人）和家庭特征因素之間的關(guān)系。

2變量設(shè)計(jì)和分析思考

本文研究主要使用CGSS2005數(shù)據(jù)中的居民問卷進(jìn)行研究。因變量是農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，自變量也就是影響因素即：家庭女性婚姻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，土地法律制度和宗族，熟人。從四方面進(jìn)行調(diào)查數(shù)據(jù)分析。

（1）農(nóng)村社區(qū)（宗族和熟人），它是影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)的因素之一。因?yàn)樵谵r(nóng)村，農(nóng)民由于資源有限，長期不在家，只留有老人或小孩，這時流轉(zhuǎn)的信息及交付給別人，親戚，宗族就會起到作用。亦即影響農(nóng)民流轉(zhuǎn)的決策及市場信息，可以證明宗族及熟人在農(nóng)民生活中重要的作用。

（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（人均GDP），本文研究選用了人均GDP來反映各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要因素。一個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民會因非農(nóng)收入的不同而對土地的估價不同，從而使土地交易成為可能，如上海、北京和天津。會涌現(xiàn)出經(jīng)營上百畝土地的大戶，而在一個經(jīng)濟(jì)較落后的地區(qū)，由于缺少農(nóng)業(yè)外部的就業(yè)機(jī)會，加之從事農(nóng)業(yè)的邊際收入效用相對較高，因而每個農(nóng)戶都想得到更多的土地，從而抑制了土地市場的發(fā)育。只有人均GDP大于1000美元之后，農(nóng)村土地的商業(yè)運(yùn)用和市場價值才能顯現(xiàn)出來，表現(xiàn)在土地?fù)碛姓哂修D(zhuǎn)移土地的強(qiáng)烈愿望，而土地經(jīng)營者又有擴(kuò)張規(guī)模的迫切需求。

（3）家庭女性婚姻狀況，面對家庭因素，本文研究主要從家庭嫁娶進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，也就是從家庭女性的出嫁和改嫁兩個問卷調(diào)查來考慮，因?yàn)檫@是影響農(nóng)地承包權(quán)流轉(zhuǎn)的重要家庭因素。這是根據(jù)Cgss2005問卷G9對于女兒出嫁，您怎樣處理農(nóng)村土地承包權(quán)？輸入命令tab變量名，處理方式結(jié)果如表2。

根據(jù)表2可知，64.09%人認(rèn)為由娘家人繼續(xù)保留承包權(quán)，23%人則認(rèn)為由本人繼續(xù)保留承包權(quán)，7.63%人覺得地應(yīng)該隨著戶口走，這三種處理方式代表了大部分人的意見。由此可看出一個家庭女兒出嫁，雖然很多人都認(rèn)為應(yīng)該由娘家人繼續(xù)保留承包權(quán)，但她的農(nóng)地承包權(quán)流轉(zhuǎn)還是不確定的，有可能流出，因?yàn)檫€有36%的人是持不同觀點(diǎn)的。根據(jù)表3的分析結(jié)果，47.94%人覺得由原夫家人繼續(xù)保留承包權(quán)，28.59%人認(rèn)為村（組）里收回承包權(quán)，15.72%認(rèn)為如果改嫁在本村，她本人可以保留承包權(quán)。由此可看出一女性改嫁，雖然很多人都認(rèn)為應(yīng)該由夫家人繼續(xù)保留承包權(quán)，但她的農(nóng)地承包權(quán)流轉(zhuǎn)也還是不確定的，也有可能流出，因?yàn)檫€有一半以上的人是持不同觀點(diǎn)的。由上述分析我們知道家庭女性的婚姻是影響農(nóng)地承包權(quán)流轉(zhuǎn)的重要因素。

由表4可知，超過一半的人是不知道《農(nóng)村土地承包法》的，此法是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的保障，可以促進(jìn)農(nóng)地承包權(quán)流轉(zhuǎn)更暢通實(shí)施。知道此法的人也會知道農(nóng)地承包權(quán)流轉(zhuǎn)能夠提高農(nóng)村土地的利用效率和促進(jìn)農(nóng)村市場發(fā)展的一項(xiàng)措施。面對第二個問題的時候，41.2%的農(nóng)民回答“歸國家所有”；1.1%的農(nóng)戶回答“歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有”；48.5%的農(nóng)民回答“歸村集體組織即全體村民所有”；2.7%的農(nóng)民回答“歸村干部所有”；6.4%的農(nóng)民回答“不知道”或不做回答（在這里就不列表）。這表明法律中農(nóng)村土地所有權(quán)歸屬表達(dá)不明確，農(nóng)民對農(nóng)村土地所有權(quán)歸屬問題不清晰，就會導(dǎo)致在農(nóng)民不敢流轉(zhuǎn)土地，或者出現(xiàn)不經(jīng)過村集體組織直接“出賣”土地的現(xiàn)象，這也是導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)糾紛的一個重要原因。所以不知道《農(nóng)地承包法》和不清晰農(nóng)地所有權(quán)歸屬問題是影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)的又一重要因素。

3總結(jié)

研究表明不論是在發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，上述四個因素都是影響農(nóng)地承包權(quán)流轉(zhuǎn)的重要因素。因此要加快農(nóng)地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，必須要普及農(nóng)地承包法及一些相關(guān)的法律，營造良好的農(nóng)村社區(qū)文化和增加非農(nóng)業(yè)人口比例和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的收入。比如在家庭影響因素方面，需要有更寬廣的眼光，除了女性的婚姻狀況，還有家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，人員年齡和受教育的年限等因素起到影響作用。在我國現(xiàn)行法律制度方面，農(nóng)村土地的所有權(quán)主體虛位，性質(zhì)模糊，土地權(quán)屬不清。明晰集體土地產(chǎn)權(quán)主體和產(chǎn)權(quán)代表，顯得既必要又迫切。

參考文獻(xiàn)

[1]王新鋼，張思光，張寶悅.中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的限制因素及對策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004，（11）.

[2]張丁，萬蕾.農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的影響因素分析[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2007，（2）.

[3]錢忠好.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)產(chǎn)權(quán)殘缺與市場化流轉(zhuǎn)困境：理論與政策分析[J].管理世界，2002，（6）.

[4]黎霆，趙陽，辛賢.當(dāng)前農(nóng)地流轉(zhuǎn)的基本特征及影響因素的分析[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2009，（11）.

[5]張紅宇，李偉毅.人地矛盾.“長久不變”與農(nóng)地制度的創(chuàng)新[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2011，（9）.

摘要：基于cgss2005數(shù)據(jù)，主要探討我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的影響因素，現(xiàn)行的土地承包法，各地人均GDP，農(nóng)村社區(qū)的宗族和熟人，家庭特征是影響農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要因素，同時，家庭女性婚姻狀況也顯得舉足輕重，改善農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀著重從上述方面入手。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地承包權(quán)；流轉(zhuǎn)；土地利用率

中圖分類號：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2014）02004602

如何解決土地規(guī)模經(jīng)營與分散的家庭土地使用的矛盾，是農(nóng)村改革與發(fā)展中亟待解決的重大問題。而農(nóng)村社區(qū)，經(jīng)濟(jì)因素，家庭狀況和土地法律制度是制約土地高速而高效流轉(zhuǎn)的主要因素。因此，本文利用cgss2005數(shù)據(jù)對農(nóng)村土地承包權(quán)的影響因素進(jìn)行了詳細(xì)的研究分析。

1農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)影響因素的分析

農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)的一個重點(diǎn)是農(nóng)村土地承包權(quán)因素的分析。概括起來農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)影響因素的分析包括兩個大部分：個人家庭因素取向和社會因素取向。個人家庭因素的取向強(qiáng)調(diào)個人所擁有的家庭收入，年齡，受教育程度和家庭女性婚姻狀況等。農(nóng)村家庭收入與農(nóng)戶家庭農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為的關(guān)系是分不開的。在農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中，由高收入戶流向低收入戶往往是農(nóng)地流轉(zhuǎn)的趨勢。女性的婚姻在農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)也起到了一個重要作用。在理論上，一個農(nóng)村家庭嫁女兒會相應(yīng)導(dǎo)致土地承包權(quán)的流出，而娶媳婦則會相應(yīng)導(dǎo)致土地承包權(quán)的流入。但在現(xiàn)實(shí)中又不同，一種情況：女兒出嫁，她的土地承包權(quán)是怎么處理的呢？另一種情況：女方改嫁，她的土地承包權(quán)是怎么處理的呢？社會因素需要從各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（人均GDP），法律制度和農(nóng)村社區(qū)中的宗族和熟人等幾個角度來考慮。人均GDP是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個重要指標(biāo)，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入占總收入的比重最能體現(xiàn)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的依賴程度。依賴程度越高意味著農(nóng)地流轉(zhuǎn)受到的阻礙越大。根據(jù)我國《土地管理法》和《民法通則》的規(guī)定：”集體所有的土地依照法律屬于農(nóng)民集體所有，由村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會經(jīng)營，管理。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，可以屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有?！笨梢娂w土地所有權(quán)的主體是“農(nóng)民集體”，它既可以是村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織，也可以是村民委員會，還可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體，并可能分別屬于村內(nèi)的幾個農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織（指村民小組），具有多樣性，但到底屬于哪一級并不明確。這些不明確性導(dǎo)致農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)不能順利進(jìn)行，且更可怕的是大部分農(nóng)民不知道《農(nóng)村土地承包法》，這就會導(dǎo)致一些魯莽，違法的行為發(fā)生在農(nóng)民身上。農(nóng)村社區(qū)在這里主要研究宗族熟人對農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)的影響，在農(nóng)村由于青壯年都外出務(wù)工家里只留有小孩，遇到農(nóng)地承包權(quán)流轉(zhuǎn)問題只能依靠宗族和熟人（鄰居），亦即影響農(nóng)民流轉(zhuǎn)的決策及市場信息。

農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)是個人家庭和社會因素的函數(shù)，即農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)不僅與家庭女性婚姻，年齡，受教育程度等有關(guān)，而且還與其所處的社會因素有關(guān)。本研究試圖通過實(shí)證研究，探索農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)與其社會因素（制度和宗族熟人）和家庭特征因素之間的關(guān)系。

2變量設(shè)計(jì)和分析思考

本文研究主要使用CGSS2005數(shù)據(jù)中的居民問卷進(jìn)行研究。因變量是農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，自變量也就是影響因素即：家庭女性婚姻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，土地法律制度和宗族，熟人。從四方面進(jìn)行調(diào)查數(shù)據(jù)分析。

（1）農(nóng)村社區(qū)（宗族和熟人），它是影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)的因素之一。因?yàn)樵谵r(nóng)村，農(nóng)民由于資源有限，長期不在家，只留有老人或小孩，這時流轉(zhuǎn)的信息及交付給別人，親戚，宗族就會起到作用。亦即影響農(nóng)民流轉(zhuǎn)的決策及市場信息，可以證明宗族及熟人在農(nóng)民生活中重要的作用。

（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（人均GDP），本文研究選用了人均GDP來反映各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要因素。一個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民會因非農(nóng)收入的不同而對土地的估價不同，從而使土地交易成為可能，如上海、北京和天津。會涌現(xiàn)出經(jīng)營上百畝土地的大戶，而在一個經(jīng)濟(jì)較落后的地區(qū)，由于缺少農(nóng)業(yè)外部的就業(yè)機(jī)會，加之從事農(nóng)業(yè)的邊際收入效用相對較高，因而每個農(nóng)戶都想得到更多的土地，從而抑制了土地市場的發(fā)育。只有人均GDP大于1000美元之后，農(nóng)村土地的商業(yè)運(yùn)用和市場價值才能顯現(xiàn)出來，表現(xiàn)在土地?fù)碛姓哂修D(zhuǎn)移土地的強(qiáng)烈愿望，而土地經(jīng)營者又有擴(kuò)張規(guī)模的迫切需求。

（3）家庭女性婚姻狀況，面對家庭因素，本文研究主要從家庭嫁娶進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，也就是從家庭女性的出嫁和改嫁兩個問卷調(diào)查來考慮，因?yàn)檫@是影響農(nóng)地承包權(quán)流轉(zhuǎn)的重要家庭因素。這是根據(jù)Cgss2005問卷G9對于女兒出嫁，您怎樣處理農(nóng)村土地承包權(quán)？輸入命令tab變量名，處理方式結(jié)果如表2。

根據(jù)表2可知，64.09%人認(rèn)為由娘家人繼續(xù)保留承包權(quán)，23%人則認(rèn)為由本人繼續(xù)保留承包權(quán)，7.63%人覺得地應(yīng)該隨著戶口走，這三種處理方式代表了大部分人的意見。由此可看出一個家庭女兒出嫁，雖然很多人都認(rèn)為應(yīng)該由娘家人繼續(xù)保留承包權(quán)，但她的農(nóng)地承包權(quán)流轉(zhuǎn)還是不確定的，有可能流出，因?yàn)檫€有36%的人是持不同觀點(diǎn)的。根據(jù)表3的分析結(jié)果，47.94%人覺得由原夫家人繼續(xù)保留承包權(quán)，28.59%人認(rèn)為村（組）里收回承包權(quán)，15.72%認(rèn)為如果改嫁在本村，她本人可以保留承包權(quán)。由此可看出一女性改嫁，雖然很多人都認(rèn)為應(yīng)該由夫家人繼續(xù)保留承包權(quán)，但她的農(nóng)地承包權(quán)流轉(zhuǎn)也還是不確定的，也有可能流出，因?yàn)檫€有一半以上的人是持不同觀點(diǎn)的。由上述分析我們知道家庭女性的婚姻是影響農(nóng)地承包權(quán)流轉(zhuǎn)的重要因素。

由表4可知，超過一半的人是不知道《農(nóng)村土地承包法》的，此法是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的保障，可以促進(jìn)農(nóng)地承包權(quán)流轉(zhuǎn)更暢通實(shí)施。知道此法的人也會知道農(nóng)地承包權(quán)流轉(zhuǎn)能夠提高農(nóng)村土地的利用效率和促進(jìn)農(nóng)村市場發(fā)展的一項(xiàng)措施。面對第二個問題的時候，41.2%的農(nóng)民回答“歸國家所有”；1.1%的農(nóng)戶回答“歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有”；48.5%的農(nóng)民回答“歸村集體組織即全體村民所有”；2.7%的農(nóng)民回答“歸村干部所有”；6.4%的農(nóng)民回答“不知道”或不做回答（在這里就不列表）。這表明法律中農(nóng)村土地所有權(quán)歸屬表達(dá)不明確，農(nóng)民對農(nóng)村土地所有權(quán)歸屬問題不清晰，就會導(dǎo)致在農(nóng)民不敢流轉(zhuǎn)土地，或者出現(xiàn)不經(jīng)過村集體組織直接“出賣”土地的現(xiàn)象，這也是導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)糾紛的一個重要原因。所以不知道《農(nóng)地承包法》和不清晰農(nóng)地所有權(quán)歸屬問題是影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)的又一重要因素。

3總結(jié)

研究表明不論是在發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，上述四個因素都是影響農(nóng)地承包權(quán)流轉(zhuǎn)的重要因素。因此要加快農(nóng)地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，必須要普及農(nóng)地承包法及一些相關(guān)的法律，營造良好的農(nóng)村社區(qū)文化和增加非農(nóng)業(yè)人口比例和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的收入。比如在家庭影響因素方面，需要有更寬廣的眼光，除了女性的婚姻狀況，還有家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，人員年齡和受教育的年限等因素起到影響作用。在我國現(xiàn)行法律制度方面，農(nóng)村土地的所有權(quán)主體虛位，性質(zhì)模糊，土地權(quán)屬不清。明晰集體土地產(chǎn)權(quán)主體和產(chǎn)權(quán)代表，顯得既必要又迫切。

參考文獻(xiàn)

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