加強中職學校固定資產(chǎn)管理的思考

張燕

【摘 要】隨著國家不斷推進中等職業(yè)教育改革，國家加大了對中職學校的資金投入，根據(jù)中職學校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，中職學校的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的重要組成部分，為保護國有資產(chǎn)的安全與完整，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值，提高固定資產(chǎn)的使用效率，加強中職學校固定資產(chǎn)管理的重要性日益突出。本文介紹了中職學校固定資產(chǎn)管理的基本情況，分析了目前中職學校固定資產(chǎn)管理過程中存在的主要問題，并在此基礎(chǔ)上，提出了具體的改進措施。

【關(guān)鍵詞】中職學校；固定資產(chǎn)管理；財務(wù)管理

一、中職學校固定資產(chǎn)管理概述

1.固定資產(chǎn)的內(nèi)涵

固定資產(chǎn)是指單位持有的使用期限超過1年（不含1年）、單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物資形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但使用期限超過1年（不含1年）的大批同類物資，也視為固定資產(chǎn)核算和管理。

2.中職學校加強固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實意義

（1）有助于降低辦學成本。由于職業(yè)學校生源市場的有限性，造成了職業(yè)學校辦學資金的緊缺。學校為了更好的全盤統(tǒng)籌資金，加強固定資產(chǎn)管理，有利于提高專用設(shè)備的重復(fù)使用效率，減小資產(chǎn)的購置經(jīng)費，將有限的資金投入到更需要的項目建設(shè)中。因此，中職學校通過加強固定資產(chǎn)管理，能夠?qū)崿F(xiàn)各部門的資源共享，降低采購成本與管理成本，減少資源浪費，真正發(fā)揮控制辦學成本的優(yōu)勢。

（2）有助于提升教學質(zhì)量。中職學校的學生以培養(yǎng)應(yīng)用型的人才為主，加強固定資產(chǎn)管理，可以盡可能地為學校發(fā)展改善辦學條件，通過做好教學質(zhì)量監(jiān)控，強化教師培養(yǎng)工作，更好地提升學生的操作能力，還可以更好的承擔上級部門的各項培訓、考試工作。

（3）有助于優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。合理安排和配置資產(chǎn)才能更好的發(fā)揮資產(chǎn)的利用效率，起到物盡其用。通過固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化可以更好的發(fā)揮資產(chǎn)的使用效率，加強固定資產(chǎn)管理可以更好的保障各部門之間資產(chǎn)的合理資源配置，減少資產(chǎn)閑置浪費，重復(fù)購買，從而進一步管好用好財政資金，減少國有資產(chǎn)的流失。

二、目前中職學校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

1.管理意識淡薄

長期以來，中職學校屬于國家全額撥款的事業(yè)單位，導致了單位形成了“重購買，輕管理”的觀念。學校教職員工都普遍認為國家的錢可以“隨便用來投資，不可用來發(fā)放津補貼”，因此各部門之間沒有資源共享的意識，學校各部門之間、不能統(tǒng)一協(xié)調(diào)各項設(shè)備的資源共享，各部門只考慮自己的需求，缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)督管理的部門進行統(tǒng)籌規(guī)劃而盲目投資，在設(shè)備配置上也沒有一個統(tǒng)一的標準。另外，學校的相關(guān)制度流于形式，沒有具體的人去監(jiān)督執(zhí)行，人員工作沒有積極性，吃大鍋飯的思想嚴重。重復(fù)購買、購買不適用的設(shè)備現(xiàn)象時有發(fā)生，造成了資產(chǎn)的閑置浪費。驗收、使用、保養(yǎng)都沒有具體責任人，導致了國有資產(chǎn)的流失、損毀和浪費嚴重。

2.固定資產(chǎn)制度不嚴格

學校建立了有關(guān)的固定資產(chǎn)管理制度，但是領(lǐng)導不重視，并沒有認真落實，執(zhí)行中成了應(yīng)付檢查、應(yīng)付報表的形式。因此，雖有資產(chǎn)管理制度，學校制定的好多制度都是紙上談兵，制度是為了制定給檢查的人看的，不是為了真正的執(zhí)行落實。例如有的固定資產(chǎn)由保管人具體管理、使用，沒有專人進行定期不定期抽查盤點，實際上都成為了個人的私有財產(chǎn)；固定資產(chǎn)的報廢、調(diào)撥和變賣資產(chǎn)管理人和財務(wù)人員監(jiān)管脫節(jié)，資產(chǎn)管理人隨意報廢固定資產(chǎn)，財務(wù)賬面上并未減少資產(chǎn)，也未報經(jīng)財政部門批準，造成了賬實不符。對資產(chǎn)保管人員的變更沒有做好相應(yīng)的銜接，導致資產(chǎn)的丟失。也沒有相應(yīng)的賠償機制，閑置浪費嚴重。

3.管理機構(gòu)不健全

首先，管理人員分工不明確，沒有完善的考核機制和獎罰制度。部分學校的資產(chǎn)管理人員和使用人員都為專職教師，大多數(shù)老師不具備資產(chǎn)管理意識和理念，在固定資產(chǎn)管理過程中人員流動性較大，出現(xiàn)問題推卸責任的情況時有發(fā)生，由于老師都是兼任代管資產(chǎn)，也沒有明確的考核制度，使固定資產(chǎn)購置、處置無計劃；固定資產(chǎn)處置只憑保管人員自行申報，資產(chǎn)管理科室流于形式簽字報廢，導致專業(yè)設(shè)備管理混亂，致使管理出現(xiàn)漏洞。

其次，資產(chǎn)管理人員出現(xiàn)兩極分化。財務(wù)人員不懂專業(yè)設(shè)備的外觀形態(tài)，規(guī)格、型號，在盤點過程中全憑資產(chǎn)保管人員指認資產(chǎn)，不能起到監(jiān)督賬物是否相符；學校資產(chǎn)管理人員財務(wù)知識匱乏，不能嚴格按照會計資產(chǎn)賬物的要求進行及時記賬，對資產(chǎn)的變動沒有及時報告，導致賬物不符，影響了學校固定資產(chǎn)整體管理整體水平的提高。

4.管理水平低下

中等職業(yè)學校固定資產(chǎn)品種多、數(shù)量大、專用設(shè)備專業(yè)性強，而財務(wù)人員人少精力有限，又沒有相關(guān)設(shè)備專業(yè)知識，對固定資產(chǎn)的盤點都是按照賬面數(shù)據(jù)來清點，對盤點過程中賬物核對相符并沒有起到監(jiān)督的作用。固定資產(chǎn)實物管理人員缺乏相關(guān)財務(wù)知識，實物賬不按財務(wù)要求進行登記，隨意增減，資產(chǎn)管理人員變動沒有相應(yīng)的交接工作；學校各部門之間缺乏溝通，人員調(diào)出并沒有償還所借的資產(chǎn)，物隨人去，致使學校固定資產(chǎn)流失，購入的固定資產(chǎn)不入賬或不及時入賬，容易形成中等職業(yè)學校固定資產(chǎn)賬實不符的現(xiàn)象。

三、加強中職學校固定資產(chǎn)管理的對策建議

為了解決上述問題，進一步加強學校資產(chǎn)管理，結(jié)合筆者多年職業(yè)學校和企業(yè)財務(wù)工作經(jīng)驗，通過調(diào)查研究，認為中職學校應(yīng)該從以下5個方面來加強資產(chǎn)管理：

1.更新觀念，杜絕“重資金、輕管理”

學校領(lǐng)導要充分認識資產(chǎn)管理的重要性，了解加強固定資產(chǎn)管理是推動學科建設(shè)的基礎(chǔ)，客服“重購置，輕管理”的思想，落實學校已經(jīng)有的制度。對于玩忽職守，造成資產(chǎn)丟失，損毀的直接責任人要求賠償處分，嚴格執(zhí)行績效考核方案，對事不對人。

2.采用先進的資產(chǎn)管理系統(tǒng)

（1）將資產(chǎn)管理系統(tǒng)引入財務(wù)、資產(chǎn)保管人和使用人、資產(chǎn)總管人（總務(wù)科）。三方人員都應(yīng)進行培訓學習、保證人員的相對穩(wěn)定。

（2）新增資產(chǎn)及時入賬，每月末對新增資產(chǎn)進行及時核對，保證賬賬、賬物、賬證、賬實相符，出現(xiàn)問題及時處理。財務(wù)為資產(chǎn)賬的第一責任人，總務(wù)科作為資產(chǎn)總管理人，應(yīng)監(jiān)督資產(chǎn)使用人對資產(chǎn)質(zhì)量和數(shù)量負責。

（3）每個資產(chǎn)都有自己的條碼，資產(chǎn)使用人應(yīng)保證條碼完整。多用戶通過校園網(wǎng)同時登陸，進行固定資產(chǎn)信息操作，由具體的資產(chǎn)保管人及時將新購置的資產(chǎn)進行入賬，資產(chǎn)總管人和財務(wù)管理人可以及時進行賬賬核對，避免三方重復(fù)入賬，經(jīng)過三方審核正確的資產(chǎn)只需要在網(wǎng)絡(luò)上電子簽章確認，改變過去各方各入賬的情況，避免過去那種在年末財政要求對固定資產(chǎn)進行清查盤點，需要審計部門出具審計報告的時候才來核對盤點，核對起來費時費力，賬物不符的現(xiàn)象時有發(fā)生，減少差錯率、賬實不符的情況，保證學校資產(chǎn)的全面性和完整性。

（4）每半年進行一次固定資產(chǎn)的徹底清查，查清每一個固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)、資產(chǎn)完好和數(shù)量情況，位置存放地點。盤點應(yīng)由三方同時進行，對不能使用，達到報廢年限的資產(chǎn)及時進行報廢處理，價格高的報廢資產(chǎn)應(yīng)由相關(guān)部門進行鑒定，由學校三方簽字認可，方能報廢，變價收入繳入財政國庫。

3.加強固定資產(chǎn)的采購管理

學校應(yīng)該從采購源頭上杜絕質(zhì)次價低或者質(zhì)次價高不適用的資產(chǎn)進入學校。首先，避免低價中標，低價中標的設(shè)備質(zhì)量太差，學生太多，不能多次重復(fù)使用，因此學校固定資產(chǎn)管理部門，應(yīng)把好質(zhì)量關(guān)，避免重復(fù)購置，盲目購置。其次，注重資產(chǎn)的適用性。如果采購的設(shè)備太先進，任課老師不會使用，也不想去學習，造成設(shè)備閑置與浪費。

4.加強對固定資產(chǎn)的核算和監(jiān)督的力度

各部門各科室主管人員應(yīng)加強對本科室本部門的資產(chǎn)明細賬的登記工作，每個科室應(yīng)有兩本賬冊，一本按照《中小學校會計制度》固定資產(chǎn)的會計入賬標準進行登記，以便和財務(wù)部門進行盤點核對；一本按照《低值易耗品》的標準進行登記，嚴格登記領(lǐng)用存等明細賬，以便和總務(wù)科進行不定期的盤點對賬，達不到固定資產(chǎn)入賬標準的低值易耗品由財務(wù)起到監(jiān)督和指導的作用，具體管理由具體的資產(chǎn)保管人和總務(wù)科進行核對。

5.加強相關(guān)業(yè)務(wù)人員的培訓學習

財務(wù)人員對專業(yè)設(shè)備不了解，即使參加盤點，但對資產(chǎn)陌生不熟悉，不能起到很好的監(jiān)督作用。為了更好的加強固定資產(chǎn)管理，需要相關(guān)人員不斷學習培訓，對新進資產(chǎn)進行熟悉了解，特別資產(chǎn)使用人應(yīng)該充分掌握專業(yè)設(shè)備的使用和用途，以便在教學中更好的引導學生了解和使用。

總之，管好用好國有資產(chǎn)是適應(yīng)整個國家財政體制改革，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。固定資產(chǎn)作為中職學校的辦學基礎(chǔ)，立校之本，只有通過規(guī)范財務(wù)制度，管好各種固定資產(chǎn)，才能為學校培養(yǎng)合格的專業(yè)人才提供物資基礎(chǔ)。

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