短信平臺

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金華試點市直紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)改革

浙江省金華市試點開展了紀檢派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理改革，對紀檢派駐機構(gòu)實行重組優(yōu)配，確保監(jiān)督范圍更廣、力量配置更集中。一是整合資源，實現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋。單獨派駐和歸口派駐相結(jié)合。改革后，市直紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)總數(shù)從原來的32個減少到15個，派駐授權(quán)監(jiān)督單位由32家增加到76家，覆蓋所有市直部門。其中設(shè)8個派駐紀檢監(jiān)察組，對人員少、業(yè)務(wù)單一的單位實行歸口派駐，設(shè) 7個單派紀檢監(jiān)察組，對人員多、業(yè)務(wù)復雜的單位，實行單獨派駐。整合后，每個組配備4至7人，平均每家市直單位監(jiān)督人員增加一倍多。二是理順主體責任和監(jiān)督責任。改革后，市直部門不再保留紀委（紀檢組、紀工委）、派駐監(jiān)察室，其職責由派駐機構(gòu)履行。派駐機構(gòu)人員編制統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)市紀委監(jiān)察局，受市紀委監(jiān)察局直接領(lǐng)導。除使用政法專項編制的派駐干部外，所有派駐機構(gòu)干部的業(yè)務(wù)工作、干部管理、考核獎懲及工資福利、后勤保障均由市紀委監(jiān)察局統(tǒng)一負責。派駐干部實現(xiàn)交叉任職，不安排監(jiān)督原單位。這一派駐模式實現(xiàn)了黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的真正分離，派駐機構(gòu)履職具有了獨立的地位。三是定位賦權(quán)、明晰職能，突出紀檢監(jiān)察中心主業(yè)。進一步明確紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)的工作職責，賦予其相應(yīng)的職權(quán)，切實強化責任意識。改革后的派駐機構(gòu)，明確其在市紀委監(jiān)察局的授權(quán)范圍內(nèi)履行監(jiān)督、執(zhí)紀、問責三項職責，具體監(jiān)督部門黨政領(lǐng)導班子及其成員維護黨的政治紀律、貫徹執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制和勤政廉政等有關(guān)情況；監(jiān)督單位重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用等方面情況；負責調(diào)查授權(quán)監(jiān)督單位管理權(quán)限范圍內(nèi)的領(lǐng)導干部違反黨紀政紀的案件及其他干部違反黨紀政紀的重要案件。同時，派駐機構(gòu)的組長兼任授權(quán)監(jiān)督單位的黨委委員或黨組成員，不分管授權(quán)監(jiān)督單位的業(yè)務(wù)工作。賦予派出機構(gòu)對部門（單位）的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，并將其細化為列席重要會議、參與重點工作、進行誡勉函詢等具體權(quán)限。

（金華市編辦供稿）

鶴慶按五項原則審核權(quán)力清單

云南省大理州鶴慶縣堅持“五個原則”，從嚴審核，依法確權(quán)。一是堅持職權(quán)法定。嚴格按照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定行使行政權(quán)力，按照“非授權(quán)即禁止”的原則，嚴格審核部門上報的每一項權(quán)力事項的實施依據(jù)，對沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)、現(xiàn)實中卻在行使的行政權(quán)力進行全面清理。二是堅持便民高效。按照一項權(quán)力由一個部門行使的原則，優(yōu)化行政權(quán)力運行流程，簡化辦事程序。三是堅持權(quán)責一致。行使行政權(quán)力的同時必須承擔相應(yīng)責任，權(quán)責對等，落實違規(guī)用權(quán)的監(jiān)督問責機制。四是堅持上下一致。將縣級清單與州級部門已公布清單及其他縣市的權(quán)力清單進行比對，保持行政權(quán)力名稱、類別、實施依據(jù)等基本一致。五是堅持公開透明。完整、準確地向社會公開機構(gòu)職責和行政權(quán)力基本信息（涉及國家秘密及其他依法不予公開的行政權(quán)力除外），接受社會監(jiān)督，未向社會公布的，不能實施。

（鶴慶縣編辦供稿）

成都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一設(shè)立環(huán)保機構(gòu)

為落實基層環(huán)境保護屬地責任、提升基層監(jiān)管能力，成都市在全市19個區(qū)（市）縣、高新區(qū)、天府新區(qū)成都直管區(qū)的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一設(shè)立環(huán)境保護辦公室（環(huán)境保護科），并配備相應(yīng)的工作人員，實現(xiàn)了全市環(huán)境保護工作“橫向到邊、縱向到底、全域覆蓋”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境保護機構(gòu)，負責轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護教育宣傳、監(jiān)督檢查、發(fā)現(xiàn)上報以及配合上級部門做好環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境突發(fā)事件處置等工作。

（成都市編辦萬奎供稿）

張家界出臺機關(guān)事業(yè)單位人員編制和經(jīng)費預算聯(lián)合管控辦法

近日，湖南省張家界市出臺《張家界市機關(guān)事業(yè)單位人員編制和經(jīng)費預算聯(lián)合管控辦法》，提出“六個明確”，健全和規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位人員編制和經(jīng)費管理。明確聯(lián)合管控目標。行政編制控制在中央下達的限額內(nèi)，事業(yè)編制控制在2012年底總量內(nèi)，財政供養(yǎng)人員不突破現(xiàn)有機構(gòu)編制總量。凡新增加機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員的需求，必須在規(guī)定的總量內(nèi)調(diào)劑解決。明確聯(lián)合管控職責。各級機構(gòu)編制部門負責機構(gòu)編制總量控制、編制使用核準、出入編登記；人力資源和社會保障部門負責核定調(diào)整人員工資，轉(zhuǎn)移、注銷工資關(guān)系、辦理退休手續(xù)；財政部門負責編制人員經(jīng)費預算、核（停）撥人員經(jīng)費等工作。明確聯(lián)合管控范圍。各級黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、民主黨派和工商聯(lián)機關(guān)、人民團體和群眾團體機關(guān)，行政類事業(yè)單位，公益一類事業(yè)單位納入基本支出預算和財政統(tǒng)發(fā)工資范圍。公益二類事業(yè)單位通過政府購買服務(wù)等方式，將支出預算逐步由“養(yǎng)人”向“辦事”轉(zhuǎn)變。明確聯(lián)合管控措施。對各級機關(guān)事業(yè)單位招錄（聘）、調(diào)任、選拔、選調(diào)、安置的各類工作人員，在職工作人員調(diào)出、辭職、辭退、開除、退休、死亡等情況辦理出入編、核撥工資等手續(xù)時限做出具體規(guī)定，機構(gòu)編制部門、人社部門、財政部門共同把關(guān)和辦理。明確聯(lián)合管控機制。機構(gòu)編制部門新批行政、事業(yè)編制，抄送財政部門；財政部門對核增或扣減人員經(jīng)費的相關(guān)情況，抄送機構(gòu)編制部門；人社部門核定人員退休情況及時抄送機構(gòu)編制部門、財政部門。明確聯(lián)合管控紀律。對違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的事項，機構(gòu)編制部門不審核確認，人社部門不核定工資，財政部門不安排人員經(jīng)費。對機關(guān)事業(yè)單位有“吃空餉”等情形的，人社、財政、機構(gòu)編制部門限期糾正，情節(jié)嚴重的，依法依紀處理。

（張家界市編辦黎賢章供稿）

濮陽加強縣區(qū)行政審批后續(xù)監(jiān)管

為進一步規(guī)范行政審批行為、提高行政服務(wù)效能，河南省濮陽市加強了縣（區(qū)）行政審批后續(xù)監(jiān)管。探索行政審批項目登記審驗制度，完善行政審批事項動態(tài)管理監(jiān)督機制，建立健全事中事后監(jiān)管體系，探索建立決策、執(zhí)行、監(jiān)管相對分離相互協(xié)調(diào)等新機制。以法律法規(guī)和部門“三定”規(guī)定為依據(jù)，逐項明確審批項目名稱、實施機關(guān)、設(shè)定依據(jù)、審批對象等，形成統(tǒng)一的行政審批項目“清單”，依法向社會公開。加快推廣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，推動建立行政審批網(wǎng)上舉報投訴系統(tǒng)，推進市縣鄉(xiāng)三級行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。落實行政審批績效管理和問責制度，建立科學合理的績效評估指標體系和評估機制。

（濮陽市編辦石勝鑫供稿）

甘谷“三步驟”開展行政審批項目清理

甘肅省天水市甘谷縣編辦組織行政審批項目審核工作班子，對行政許可、非行政許可審批、公共服務(wù)和具有審批性質(zhì)管理事項集中開展清理審核。一是制定工作臺帳，明確重點工作任務(wù)和時間節(jié)點。二是確定審核方法。按照“四對照，三參考”的方法進行初審，即“對照法律法規(guī)原文，對照市級原保留的行政審批服務(wù)項目，對照近年來國務(wù)院、省政府取消、下放及保留的項目，對照部門三定規(guī)定和單位機構(gòu)編制方案”；“參考項目實際運行情況，參考日常辦件數(shù)量，參考外地同類項目處理經(jīng)驗”。三是統(tǒng)一類別標準，明確具體處理方法，將所有項目統(tǒng)一規(guī)范為行政許可項目、公共服務(wù)項目、具有審批性質(zhì)管理事項三類，嚴格控制行政許可項目，不再保留非行政許可審批項目，合理區(qū)分公共服務(wù)和具有審批性質(zhì)管理事項。

（甘谷縣編辦劉軍供稿）