對提高非公有制企業(yè)黨建工作有效性的思考
——基于江西的調查

□ 劉曉根

對提高非公有制企業(yè)黨建工作有效性的思考
——基于江西的調查

□ 劉曉根

非公企業(yè)已經成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分，非公企業(yè)黨建工作在整個黨建工作中的地位也越來越重要。當前，我國非公企業(yè)黨建工作取得了明顯的成效，但在黨組織覆蓋面、發(fā)揮作用、隊伍建設方面仍存在不少問題。要提高非公企業(yè)黨建工作的有效性，在推進“兩個覆蓋”方面，要分類指導，循序漸進，同時也要注重實效，因地制宜；在發(fā)揮“兩個作用”方面要以科學發(fā)展為主線，以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，團結凝聚職工群眾，建設先進企業(yè)文化；在建設“兩支隊伍”方面要不拘一格選拔人才，加強培訓提高能力，強化保障激勵干勁。

非公有制企業(yè)黨建 有效性 兩個覆蓋 兩個作用 兩支隊伍

改革開放30多年來，我國非公有制企業(yè)（以下簡稱非公企業(yè)）從無到有、蓬勃發(fā)展，已經成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分。目前，非公企業(yè)已占我國企業(yè)總數(shù)的70%以上，產值占GDP的60%以上，從業(yè)人員和提供新增就業(yè)崗位分別占全國的80%和90%以上。［1］非公企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公企業(yè)黨建工作在整個黨建工作中的地位也越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好。

當前，我國非公企業(yè)黨建工作取得了明顯的成效，涌現(xiàn)了如華為、紅豆、泰豪等一大批黨建強、發(fā)展強、社會形象好的非公企業(yè)典型。但從總體看，非公企業(yè)黨的建設仍是黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)，與非公企業(yè)快速發(fā)展的形勢不相適應，存在不少亟待探索和解決的問題。突出表現(xiàn)在，黨組織覆蓋不廣，黨員數(shù)量少，黨建工作力量薄弱，相當一部分非公企業(yè)黨組織不能發(fā)揮作用，在職工群眾中的凝聚力影響力不夠強。因此，習近平同志在2012年3月召開的全國非公企業(yè)黨建工作會議上的講話中明確指出：加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作，要抓好“兩個覆蓋”，發(fā)揮“兩個作用”，建設“兩支隊伍”。［2］圍繞習近平同志提出的要求，筆者在對江西非公企業(yè)黨建工作進行調查研究的基礎上，對提高非公企業(yè)黨建工作有效性的幾個問題進行了一些思考。

一、對如何有效實現(xiàn)“兩個覆蓋”的思考

“兩個覆蓋”，即是非公有制企業(yè)黨的組織覆蓋和黨的工作覆蓋。抓好“兩個覆蓋”，是非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的基本前提，也是加強非公企業(yè)黨建的首要任務。實現(xiàn)“兩個覆蓋”，不是簡單地在非公企業(yè)掛個黨組織的牌子或建立一個機構，而是要讓黨的組織真正在非公企業(yè)中“扎下根”，為職工群眾和出資人雙方認可，黨的工作真正有效地開展起來。因此，如何有效實現(xiàn)“兩個覆蓋”是提高非公企業(yè)黨建有效性的一項艱巨而緊迫的任務。

1、分類指導，循序漸進地推進“兩個覆蓋”

當前，非公企業(yè)量大面廣、類型多樣、各具特色。因此，對非公企業(yè)進行分類，并開展差異化黨建工作指導是十分必要的。江西的做法是按非公企業(yè)的規(guī)模來進行分類，把產值5億元以上的定為規(guī)模以上的非公企業(yè)，把產值不足5億元的定為規(guī)模以下非公企業(yè)。

規(guī)模以上的非公企業(yè)又可分為三種類型：第一類是直接由國企改制而形成的，如江西省的方大特鋼科技股份有限公司（以下簡稱方大特鋼），前身為南昌長力鋼鐵股份有限公司，是南昌鋼鐵有限責任公司（以下簡稱南鋼）下屬上市公司。第二類是有國企背景的非公企業(yè)，即是在發(fā)展壯大過程中兼并了國企的民營企業(yè)，如泰豪科技股份有限公司，通過對江西三波電機總廠、湖南衡陽四機總廠等國有大中型企業(yè)進行整體兼并或投資重組，壯大為今天在全國民營企業(yè)500強中排名第345位的大型非公企業(yè)。第三類是沒有國企背景，出資人通過不斷積累而逐步發(fā)展壯大的民營企業(yè)，如江西煌上煌集團有限公司就是由徐桂芬女士一手創(chuàng)建，經過近二十年的發(fā)展已經成為以畜禽肉食品加工為主的大型民營企業(yè)。三類企業(yè)的具體情況不同，實現(xiàn)“兩個覆蓋”的途徑與進度也不能千篇一律。第一類和第二類非公企業(yè)由于都有國企背景，黨員和組織基礎都比較好，并且在國企改制過程中，黨組織在安撫職工、凝聚人心方面有天然的優(yōu)勢，起著不可替代的作用，因此“兩個覆蓋”不僅阻力小，而且進度快。目前，江西省在這類非公企業(yè)中實現(xiàn)了黨的組織和黨的工作的全覆蓋。第三類非公企業(yè)則對黨建工作有一個認識轉變的過程，主要應對企業(yè)主采取教育引導的方式。一旦他們認識到開展企業(yè)黨建工作能使企業(yè)更容易得到上級黨委政府在政策上的指導以及資金、技術、項目、信息等多方面的幫助，同時還能獲取各種政治資源，包括政策信息資源、專有（特惠）性政策資源、信用（信譽）性政治資源、權力性政治資源——人大代表、政協(xié)委員或黨代表等頭銜，黨的組織和黨的工作覆蓋也會比較順利實現(xiàn)。

規(guī)模以下非公企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、分布散，有的還壽命短，“兩個覆蓋”難度相當大。其主要原因為：一是企業(yè)規(guī)模普遍較小，生產經營不穩(wěn)定。企業(yè)需要解決的首要問題是企業(yè)的生存和發(fā)展，無暇顧及黨建工作。二是企業(yè)主思想認識不夠到位，對開展黨建工作態(tài)度不一。目前，江西這類企業(yè)以家族企業(yè)居多，一部分企業(yè)主認為，在企業(yè)建立黨組織可有可無或沒有必要，主要是擔心增加經營管理成本和怕占用時間影響企業(yè)經營效益。三是企業(yè)從業(yè)人員中黨員人數(shù)較少，流動性大，存在“臨時觀念”、“雇傭思想”，黨員意識淡化。因此，規(guī)模以下非公企業(yè)，特別是小微企業(yè)的“兩個覆蓋”工作不能急于求成，而應分步走。第一步是實現(xiàn)黨的工作覆蓋；第二步要不斷擴大黨員隊伍，包括激勵“隱形”黨員亮出黨員身份，培養(yǎng)吸收企業(yè)優(yōu)秀職工入黨，引導應屆大學畢業(yè)生、退伍軍人和下崗職工中的黨員到黨建工作薄弱的企業(yè)就業(yè)；第三步要以點帶面、示范引導，循序漸進地推進黨的組織覆蓋。

2、注重實效，因地制宜地推進“兩個覆蓋”

實現(xiàn)“兩個覆蓋”，不能走形式，也不只是完成任務，而必須取得實際效果。事實證明，各地根據(jù)自身實際情況，找準具體負責推進“兩個覆蓋”工作的主體非常重要。目前，各地的“兩個覆蓋”工作大部分是由組織部門具體負責，也有的是由工商部門具體負責，如甘肅省。江西省在實踐中發(fā)現(xiàn)，由工商聯(lián)來負責推進“兩個覆蓋”工作也是一條切實可行的道路。工商聯(lián)作為黨領導的以非公有制企業(yè)和非公有制經濟人士為主體的人民團體和商會組織，是黨和政府聯(lián)系非公有制經濟人士的橋梁紐帶、政府管理非公有制經濟的助手。工商聯(lián)與非公有制企業(yè)和非公有制經濟人士聯(lián)系最緊密，情況最熟悉。因此，由工商聯(lián)協(xié)助黨委部門具體負責非公有制企業(yè)“兩個覆蓋”工作，可以充分發(fā)揮工商聯(lián)的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，密切黨同非公有制企業(yè)員工的聯(lián)系，有利于擴大黨的群眾基礎，增強黨的社會影響力。

二、對如何有效發(fā)揮“兩個作用”的思考

在非公有制企業(yè)中黨組織如何定位，如何開展黨的工作，是新形勢下加強黨建工作的一個重要課題。習近平同志關于非公企業(yè)“黨組織要在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領作用”［2］的指示，為抓好非公有制企業(yè)黨建工作明確了方向、目標和要求，具有很強的針對性和指導性。其中“政治核心作用”，就是要在政治上把關定向，落實科學發(fā)展觀的要求，保證非公經濟領域的各項工作符合黨的路線、方針、政策。而“政治引領作用”，就是要引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，正確處理國家與企業(yè)的利益關系、經濟效益與社會效益的關系、眼前利益與長遠利益的關系，依法經營，依法納稅，依法維護職工權益。非公有制企業(yè)不同于國有企業(yè)，有其自身的特殊性。通過調研我們發(fā)現(xiàn)，在非公企業(yè)中，黨組織要有效發(fā)揮“兩個作用”，不能玩“虛”，只能做“實”。具體來說，要做實以下幾方面的工作。

1、以科學發(fā)展為主線

圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。這是我們黨開展基層黨建工作的一條重要經驗。非公企業(yè)的中心工作是企業(yè)發(fā)展，而我們黨的要求是科學發(fā)展。因此，非公企業(yè)黨組織的工作不能僅僅停留在幫助企業(yè)發(fā)展的層面，而應是以引領非公企業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展為主線。實踐證明，把引領非公企業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展作為加強非公企業(yè)黨建工作的核心內容，提高黨組織對非公企業(yè)科學發(fā)展的貢獻率，從而實現(xiàn)黨建與企業(yè)科學發(fā)展的雙贏，是獲得非公企業(yè)主對黨建工作認同和支持的前提，也是黨組織在非公企業(yè)有效發(fā)揮“兩個作用”的切入點和原則。

江西方大特鋼公司黨組織在引領非公企業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展方面做出了表率。據(jù)公司黨委書記鐘崇武介紹，自2009年改制后，方大特鋼公司黨委就提出了“如何貫徹落實科學發(fā)展觀，調整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”的重大課題，要求各級黨組織發(fā)動黨員、干部職工進行大討論。通過召開多次黨政聯(lián)席會，深入分析國際國內經濟形勢、鋼鐵行業(yè)發(fā)展趨勢，針對企業(yè)缺乏資源，無地域優(yōu)勢，基礎差，底子薄，裝備水平低、配套不全，綜合競爭力弱的實際情況，結合企業(yè)產品的特點，挖掘企業(yè)的比較優(yōu)勢，提出了“四個轉向”的發(fā)展思路：從追求多元化發(fā)展轉向產業(yè)鏈延伸發(fā)展；從追求規(guī)模轉向追求品種、質量、效益；從追求做大轉向做優(yōu)、做強；從做建材為主轉向同時做工業(yè)材，最終以做工業(yè)材為主，調整產品結構，提高產品附加值。通過實施“四個轉向”，方大特鋼走出了一條符合企業(yè)實際，由弱到強的科學發(fā)展之路。近兩年，方大特鋼公司以年產260萬噸鋼的業(yè)績創(chuàng)造了超過國內一些千萬噸級企業(yè)的利稅，而所用資源不到千萬噸級企業(yè)的1／3，成為資源節(jié)約型、效益型企業(yè)。在鋼鐵行業(yè)普遍不景氣的2011年，公司實現(xiàn)凈資產收益率為29．7%，在鋼鐵行業(yè)上市公司中名列第一。先后獲得中國證券首屆金紫荊獎“最具成長性上市公司”和“最具社會責任感上市企業(yè)”，中國綠色能源十大先鋒企業(yè)，第十四屆中國上市公司金牛獎百強等榮譽稱號。2012年7月，“科學發(fā)展觀方大特鋼研究基地”由科學發(fā)展觀研究專業(yè)委員會授牌成立，這是國內鋼鐵企業(yè)中第一個此類基地。為此，方大特委獲得2012年度“全國企業(yè)黨建工作先進單位”光榮稱號，公司黨委書鐘崇武也同時榮膺“全國企業(yè)優(yōu)秀黨委書記”?？梢?，圍繞企業(yè)科學發(fā)展抓黨建工作，就能將非公企業(yè)黨建工作抓好、做“實”；而只有助推企業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展，才能讓出資人更加認識到黨建工作的重要性，更加主動自覺地支持黨建工作的開展，從而實現(xiàn)良性循環(huán)。

2、以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手

先進性是馬克思主義政黨的根本屬性。在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨的十七大作出的重大部署，對于激發(fā)各級黨組織和廣大黨員的生機活力、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，具有十分重要的意義。因此，作為黨的基層組織，非公企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮“兩個作用”，就應當以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手。

江西泰豪科技公司緊密結合高科技企業(yè)實際，堅持在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中推進企業(yè)基層黨組織和工會組織創(chuàng)新建設。首先是積極進行宣傳動員。按照“組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、企業(yè)有發(fā)展、職工得實惠”的要求，開展有企業(yè)特色的以企業(yè)黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶動工會組織和廣大職工開展創(chuàng)建先進集體／團隊、爭當先進個人活動。同時，利用公司網站、內部辦公信息平臺、《泰豪報》、《泰豪人刊》、舉辦“泰豪講壇”等宣傳交流平臺，廣泛宣傳，推動學習實踐活動深入開展。其次是廣泛征求意見。在活動中，公司黨委分別向黨員和職工代表發(fā)放了“我為公司發(fā)展獻一策”的提案表，廣泛征求黨員群眾對公司發(fā)展的意見建議，集中提出和分析制約企業(yè)科學發(fā)展的突出問題。到2012年底，已收到黨員提案184份，職工和會員代表提案95份，已組織人員對這些意見建議進行分類梳理，并以提案反饋單形式向提案人和相對應問題的所在單位反饋落實整改。第三是開展公開承諾活動。黨組織公開承諾充分發(fā)揮基層黨組織的作用，為職工辦實事；黨員公開承諾模范履行黨章規(guī)定義務，履行崗位職責，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用。

調研中我們發(fā)現(xiàn)，要求讓非公企業(yè)中的黨員持久地發(fā)揮先鋒模范作用，還需要輔之以適當?shù)奈镔|和精神獎勵。非公企業(yè)中的職工基本上以多掙工錢為目的、以實現(xiàn)自我價值為追求。非公企業(yè)中的普通黨員首先是一名打工者，然后才是一名中共黨員。如果光要求奉獻，而沒有相應的激勵機制，黨員的先鋒模范作用就難以持續(xù)。實踐表明，物質和精神獎勵對于激勵非公企業(yè)中的黨員持久地發(fā)揮先鋒模范作用，不僅是必要的，而且是有效的。如泰豪科技每年對優(yōu)秀黨員進行大會表彰，并給予每月兩百元骨干獎金的措施，讓黨員充分體驗到自豪感和成就感，從而有了爭做先鋒模范的內在動力。

3、團結凝聚職工群眾

把職工群眾團結起來共同促進企業(yè)的發(fā)展，符合出資人利益。而要做到團結凝聚職工群眾，非公企業(yè)黨組織就必須為職工群眾說話，維護職工群眾合法權益。2008年，浙江省在全省非公企業(yè)黨建工作的調查中發(fā)現(xiàn)，當問到“企業(yè)職工遇到思想工作方面的困難時最想求助的對象”時，56．69%的人回答“需要企業(yè)黨工團組織解決”，26．2%的人回答“需要上級有關部門解決”。［3］這表明，企業(yè)職工希望黨組織在實現(xiàn)、維護和發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益方面發(fā)揮作用。中國共產黨是工人階級的先鋒隊，全心全意依靠工人階級是我們黨的一貫方針和政治優(yōu)勢。因此，非公企業(yè)黨組織應當領導工青婦等群眾組織，積極反映群眾訴求，依法依規(guī)為職工群眾爭取合法權益和應得利益，真正成為職工群眾的主心骨。要積極協(xié)調各方利益關系，及時化解勞資糾紛，維護各方合法權益，構建和諧勞動關系，促進企業(yè)和社會穩(wěn)定。要加強和改進企業(yè)思想政治工作，注重對職工的人文關懷和心理疏導，幫助解決實際困難，真正成為廣大職工群眾的貼心人。

江西方大特鋼公司黨委在團結凝聚職工方面主要采取了三方面的措施：一是讓職工共享企業(yè)發(fā)展成果。經濟利益是職工群眾最根本也是最現(xiàn)實的利益。如果企業(yè)效益不斷增強，而職工的收入不能隨之增長，則無法調動職工群眾的積極性，更無法團結凝聚職工。因此，方大特鋼黨委決定，要讓職工分享公司發(fā)展的成果。2009—2011年，隨著公司利潤的增長，職工收入的增長率分別為13%、45%、24%，2011年在崗職工年人均收入達到5．23萬元，差不多是同年江西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（17495元）的三倍。企業(yè)的職工為自己是方大人而感到驕傲。二是關愛職工生活。公司黨委出臺了一系列關愛職工的舉措：為職工解決一餐免費餐（每月110元）；職工患病住院的醫(yī)療費用經醫(yī)保部門審核認定的自費部分由企業(yè)資助；給全體職工配送一部新手機，每月享受50元的通訊話費補貼；給70周歲以上離退休人員每月發(fā)放100元捐贈金。堅持走訪慰問送溫暖，近三年發(fā)放慰問金達到100多萬元，讓職工感受到企業(yè)大家庭的關愛。堅持黨員領導干部與困難職工結對幫扶，僅今年年初中層以上黨員領導干部為困難職工捐款就高達55萬多元，公司黨委書記、董事長鐘崇武個人捐款10萬元。一系列關愛的舉措，使職工得到了看得見、摸得著的實惠，消除了職工的后顧之憂。三是讓職工快樂工作。公司黨委要求各級干部轉變工作作風，改進工作方法，充分聽取職工的意見和建議，尊重職工，平等對待職工，做到嚴中有情，情中有嚴，實現(xiàn)“人性化”管理。開展“五必談四必訪”活動（職工崗位發(fā)生變動、工作受到批評、工作遇到困難、同志間產生矛盾、職務升降時必談；職工家庭出現(xiàn)糾紛、職工生病住院、生活遇到困難、家庭發(fā)生變故時必訪），及時掌握職工思想動態(tài)，做好釋疑解惑和化解矛盾工作，讓職工快樂工作。

當然，由于非公企業(yè)黨建的特殊性，黨組織在維護職工群眾合法利益的同時，還必須積極協(xié)調各方利益關系，及時化解勞資糾紛，維護各方合法利益，這樣才能讓職工群眾團結得更牢固、更持久。

4、建設先進企業(yè)文化

企業(yè)文化是一個企業(yè)核心競爭力的重要體現(xiàn)。大凡成功的企業(yè)，都有一種優(yōu)秀的企業(yè)文化。我國非公企業(yè)的企業(yè)文化通常是“老板文化”，而不少非公企業(yè)的“老板”缺少的不是物質財富，而是精神追求。實際上，企業(yè)文化建設滯后是當前制約非公企業(yè)健康發(fā)展的瓶頸之一。因此，非公企業(yè)黨組織要發(fā)揮“兩個作用”，還必須把黨建工作與企業(yè)文化建設結合起來，引領企業(yè)建設符合社會主義核心價值體系的先進文化，從而提高非公企業(yè)的核心競爭力。

調研中我們發(fā)現(xiàn)，黨組織把黨內和諧文化引入非公企業(yè)，促進企業(yè)文化和諧，是一條行之有效的途徑。作為一個有著90多年悠久歷史的大黨老黨，中國共產黨積累了豐厚的和諧文化資源。非公企業(yè)甚至可以免去文化創(chuàng)新的過程，采取拿來主義的方法，直接將黨內和諧文化引進企業(yè)，用以促進企業(yè)文化和諧。江西方大特鋼公司就是一個成功的例子。從2009年改制開始，方大特鋼董事會和黨委就確定要建設“黨建為魂”的企業(yè)文化，堅持“要聽黨的話，跟黨走；對職工要好，要建和諧企業(yè)；要依法治企，依法興企”的企業(yè)方針，遵循“經營企業(yè)一定要對政府有利，對企業(yè)有利，對職工有利”的企業(yè)價值觀等一系列與黨的宗旨、方針、政策相符合的文化理念，從而做到企業(yè)體制變了，黨群組織建制沒有變；企業(yè)機制變了，黨建工作不僅沒有削弱，反而得到加強。

三、對如何有效建設“兩支隊伍”的思考

黨務干部是做好黨建工作的骨干力量，黨務干部隊伍的素質決定著黨建工作的質量。一定條件下，黨的形象往往通過黨務干部的形象來體現(xiàn)。只有不斷加強黨務干部隊伍建設，才能有效地推進和深化黨的各項工作，增強黨組織的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力。非公企業(yè)中的黨務干部主要是“兩支隊伍”，即黨組織書記隊伍和黨建工作指導員隊伍。只有加強“兩支隊伍”建設，才能為非公企業(yè)黨建工作提供組織保障。

1、不拘一格選拔人才

要拓寬選人視野，創(chuàng)新選人方式，面向全社會不拘一格選拔那些守信念、講奉獻、重品行，懂經營、會管理、善協(xié)調、熱愛黨務工作和熟悉群眾工作的優(yōu)秀人才，充實到“兩支隊伍”中去。江西新余市在這方面作了一些有益的探索。

從2010年起，新余市嘗試向非公企業(yè)公開派駐黨組織書記和黨建工作指導員。對主營業(yè)務收入超5億元、符合建立黨委條件、業(yè)主又有要求的非公企業(yè)，選拔黨建工作經驗豐富的縣級領導干部擔任企業(yè)黨委書記；對主營業(yè)務收入在5億元以下、黨員人數(shù)在50人以下的設立黨總支或黨支部，選派退居二線、退休老干部和改制企業(yè)黨員政工干部擔任企業(yè)黨組織負責人；對規(guī)模較小、黨員人數(shù)較少的非公企業(yè)，選聘高校優(yōu)秀黨員大學畢業(yè)生擔任黨建工作指導員。對派駐非公企業(yè)的黨委書記，采取公開選拔的方式，面向副縣級后備干部中有基層工作經驗的領導干部進行公開選拔，任期3年；對派駐到非公企業(yè)任黨總支書記或黨支部書記的，在自愿報名、組織考察的基礎上，主要從有黨務工作經驗，具備一定經營管理能力的老干部和改制企業(yè)政工干部中擇優(yōu)選派，任期兩年；對黨建工作指導員，主要在回鄉(xiāng)優(yōu)秀黨員大學生中進行遴選，實行動態(tài)管理。目前，全市已選派9名黨委書記、12名黨總支書記、50名支部書記、120名黨建工作指導員，探索出了一條加強非公企業(yè)黨建工作、促進非公企業(yè)發(fā)展和培養(yǎng)鍛煉干部的有效途徑。

2、加強培訓提高能力

非公有制企業(yè)黨務工作者是黨建工作在非公有制企業(yè)中的“播火人”、“開拓者”和“引路人”?！皟芍ш犖椤钡睦碚撍饺绾危ぷ髂芰θ绾?，直接關系到非公企業(yè)黨建工作的成效，關系到黨建工作在非公有制企業(yè)主和職工心目中的“第一印象”。因此，必須加強對“兩支隊伍”的教育培訓，幫助他們學習黨的路線方針政策、法律法規(guī)、市場經濟知識，掌握黨務工作、群眾工作方法，提高企業(yè)管理本領。目前，江西省已經把非公有制企業(yè)黨務工作者納入黨員干部教育培訓總體規(guī)劃，依托各級黨校、行政學院和高校開展培訓工作。規(guī)定非公企業(yè)黨組織書記每年至少參加1次集中培訓，累計時間不少于3天。對新任黨組織書記要進行任職培訓。重點加強黨的路線方針政策、黨務知識、群眾工作、企業(yè)生產經營管理等方面的培訓，提高他們做好群眾工作本領和服務企業(yè)發(fā)展能力。通過典型示范、實地觀摩、案例教學等方法，努力提高黨務干部的政治業(yè)務素質和黨建工作水平。

3、強化保障激勵干勁

目前，非公企業(yè)黨務干部待遇保障較差，直接影響隊伍的活力和穩(wěn)定。江澤民同志指出：“共產黨人不是清教徒，也有正常的家庭生活，也有正常的社會交往，黨員和干部要開展工作，也需要賦予一定的職權。隨著經濟的發(fā)展，黨員和干部的物質待遇和工作、生活條件也應該逐步得到改善。這些在法律和政策規(guī)定范圍內的個人利益和工作職權是正當?shù)?。”?］（PP181－182）因此，必須建立健全非公企業(yè)黨務干部的薪酬待遇保障制度，同時注重政治激勵，讓他們干事有平臺、待遇有保障、干好有發(fā)展。如新余市規(guī)定，派駐非公企業(yè)黨組織書記的行政關系可以保留在原單位，或者轉入市、縣非公有制經濟組織黨工委，身份不變，享受機關同職級人員的工資福利待遇。同時建立派駐非公企業(yè)黨組織書記的考核激勵機制，將他們的工作表現(xiàn)作為提拔重用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。對派駐企業(yè)的黨務工作者，則由上級黨組織給予適當津貼，并實行一年一考核，對不稱職的，及時予以調整，對考核為優(yōu)秀的予以表彰獎勵。

［1］馬夫．我國個體經濟發(fā)展的回顧與展望［N］．中國工商報，2012－9－3．

［2］習近平．在全國非公有制企業(yè)黨建工作會議上的講話［N］．人民日報，2012－3－22．

［3］浙江省委組織部、浙江省黨的建設研究會．改革開放30年與浙江非公有制黨建［Z］．內部資料，2008．10．

［4］江澤民文選（第3卷）［M］．北京：人民出版社，2006．

（責任編輯：杜洪梅）

D26

A

1243（2014）02－0026－05

作者：劉曉根，江西財經大學馬克思主義學院思政系主任、副教授，法學博士，主要研究方向：政黨理論與執(zhí)政黨建設。郵編：330013