扎實(shí)做好司法行政服務(wù)和保障內(nèi)蒙古全面深化改革工作

周黎明（內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳廳長）

扎實(shí)做好司法行政服務(wù)和保障內(nèi)蒙古全面深化改革工作

習(xí)近平總書記關(guān)于司法行政工作的重要指示精神，是做好新時(shí)期司法行政工作的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。內(nèi)蒙古司法廳作為自治區(qū)重要的政法機(jī)關(guān)，必須以總書記重要指示精神為指導(dǎo)，結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)情和司法行政工作實(shí)際，以改革創(chuàng)新精神豐富司法行政工作發(fā)展思路，優(yōu)化完善司法行政工作方法和措施，切實(shí)把總書記重要指示精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)司法行政工作科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器和巨大精神力量，全力為打造“平安內(nèi)蒙古、法治內(nèi)蒙古、和諧內(nèi)蒙古、美麗內(nèi)蒙古、活力內(nèi)蒙古”提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障，努力為構(gòu)筑祖國北部邊疆安寧的亮麗風(fēng)景線保駕護(hù)航。

一、服務(wù)和保障“平安內(nèi)蒙古”建設(shè)

平安是人民幸福安康的基本要求。司法行政機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持把司法行政工作置于內(nèi)蒙古社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的大局中來謀劃，置于平安內(nèi)蒙古建設(shè)的整體部署中來開展。

（一）進(jìn)一步做好監(jiān)獄工作。要堅(jiān)持把安全穩(wěn)定作為監(jiān)獄工作重中之重，嚴(yán)格落實(shí)安全穩(wěn)定各項(xiàng)制度，強(qiáng)化監(jiān)獄內(nèi)部管理，加強(qiáng)獄情分析研判和獄內(nèi)偵查，消除安全穩(wěn)定隱患，確保監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定。深化“平安監(jiān)獄”、“法治監(jiān)獄”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，完善安全警戒設(shè)施，大力加強(qiáng)數(shù)字安防與應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提升警務(wù)整體效能和監(jiān)獄管理防控水平，實(shí)現(xiàn)無脫逃、無重大案件、無重大安全事故、無重大疫情的“四無”目標(biāo)。積極探索教育改造工作的新模式、新方法，建立健全服刑人員教育質(zhì)量評(píng)估體系，進(jìn)一步提高教育改造質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)獄務(wù)公開、警務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，依法公開監(jiān)獄人民警察的紀(jì)律規(guī)定，依法公開罪犯和社會(huì)普遍關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域和執(zhí)法環(huán)節(jié)，主動(dòng)接受社會(huì)各界對(duì)監(jiān)獄工作的監(jiān)督。積極邀請(qǐng)監(jiān)獄駐地人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)志愿者和罪犯家屬到監(jiān)獄參觀并進(jìn)行監(jiān)督，提升監(jiān)獄機(jī)關(guān)執(zhí)法透明度和公信力。

（二）進(jìn)一步做好強(qiáng)制隔離戒毒工作。要堅(jiān)持把強(qiáng)制隔離戒毒工作作為新時(shí)期司法行政工作重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能、工作理念和管理方式方法，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持以教育矯治為宗旨，以提高戒治質(zhì)量為中心，充分發(fā)揮強(qiáng)制隔離戒毒職能作用，促進(jìn)社會(huì)治安穩(wěn)定。結(jié)合戒毒工作新的職能定位和區(qū)內(nèi)外戒毒形勢，準(zhǔn)確把握和深刻理解當(dāng)前的新任務(wù)、新要求，積極探索、大膽創(chuàng)新、不斷總結(jié)，進(jìn)一步完善戒毒管理模式，綜合運(yùn)用管理教育、戒毒治療、心理治療和身體康復(fù)訓(xùn)練等措施，科學(xué)教育和挽救戒毒人員，有效提高戒斷率、降低復(fù)吸率和案發(fā)率。

（三）進(jìn)一步做好特殊人群管理工作。要堅(jiān)持和完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政部門組織實(shí)施、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、社會(huì)力量廣泛參與的社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保社區(qū)矯正安全穩(wěn)定。大力加強(qiáng)社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)，健全社區(qū)矯正接收、管理、考核、獎(jiǎng)懲、解除矯正等各環(huán)節(jié)制度，統(tǒng)一工作基本流程，規(guī)范監(jiān)管審批和警告、提請(qǐng)撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行等執(zhí)法活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理，防止社區(qū)服刑人員脫管、漏管和重新違法犯罪。建立適合社區(qū)服刑人員的社區(qū)服務(wù)基地和教育基地，抓好思想、法制和社會(huì)公德教育，幫助社區(qū)服刑人員認(rèn)罪悔罪，樹立正確的價(jià)值觀，自覺遵紀(jì)守法。積極推動(dòng)把社區(qū)矯正工作納入社會(huì)管理服務(wù)工作體系，完善和落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策，協(xié)調(diào)解決社區(qū)服刑人員的就業(yè)、就學(xué)、最低生活保障、社會(huì)保險(xiǎn)等問題，為他們?nèi)谌肷鐣?huì)創(chuàng)造條件。

二、服務(wù)和保障“法治內(nèi)蒙古”建設(shè)

法治內(nèi)蒙古建設(shè)是法治中國建設(shè)的重要部分，司法行政機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，全面推進(jìn)法治內(nèi)蒙古建設(shè)，努力維護(hù)最廣大人民群眾根本利益，在全社會(huì)樹立法治信仰，弘揚(yáng)法治精神，形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。

（一）進(jìn)一步做好法制宣傳教育工作。要切實(shí)履行法制宣傳教育職能，圍繞黨委、政府中心工作和重大任務(wù)，圍繞人民群眾的新要求、新期待和關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問題，深入學(xué)習(xí)宣傳與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等相關(guān)法律法規(guī)，不斷提高人民群眾的法治意識(shí)和法律素質(zhì)，共同促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面實(shí)施普法規(guī)劃，積極推進(jìn)法制宣傳工作理念、方式方法和工作載體創(chuàng)新，堅(jiān)持從人民群眾的需求出發(fā)開展法制宣傳教育，教育群眾依法維護(hù)權(quán)利、自覺履行義務(wù)，推動(dòng)形成全民守法的社會(huì)風(fēng)尚。繼續(xù)深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)，根據(jù)內(nèi)蒙古地域遼闊的區(qū)情和不同地區(qū)、不同部門、不同行業(yè)、不同人群的需求實(shí)際，廣泛開展以案說法和警示教育，充分利用廣播電視村村通、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、微博微信、法律圖書和法制文藝節(jié)目下鄉(xiāng)等便捷有效的方式和途徑，進(jìn)一步推動(dòng)普法向社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)、各方面延伸，努力消除普法死角和盲區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育的全覆蓋。通過深入開展法制宣傳教育，在全社會(huì)弘揚(yáng)法治精神，引導(dǎo)群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，依法律、按程序表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益，形成守法光榮的良好氛圍。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)依法治理。要堅(jiān)持用法治思維和法治方式推進(jìn)社會(huì)治理，健全以基層依法治理為基礎(chǔ)，以地方依法治理為主體，以行業(yè)依法治理為支柱的依法治理“三大”工程格局，大力推進(jìn)法治內(nèi)蒙古建設(shè)進(jìn)程。進(jìn)一步推進(jìn)多層次、多領(lǐng)域依法治理，積極深化地方、行業(yè)和基層依法治理的實(shí)踐形式，開展“法治城市”、“法治旗縣（市、區(qū)）”和“民主法治社區(qū)”、“民主法治示范嘎查（村）”等創(chuàng)建活動(dòng)。通過法治實(shí)踐，鞏固法制宣傳教育成果，促進(jìn)依法行政、依法管理和公正司法，進(jìn)一步提高社會(huì)治理法治化水平。要把法治創(chuàng)建活動(dòng)與“文明城市”、“平安建設(shè)”等相結(jié)合，不斷豐富創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容，完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高創(chuàng)建水平，在全社會(huì)形成崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律權(quán)威的社會(huì)風(fēng)尚。

（三）進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公平正義。要把嚴(yán)格執(zhí)法、誠信執(zhí)業(yè)擺到突出位置，深入推進(jìn)執(zhí)法執(zhí)業(yè)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提升司法行政執(zhí)法執(zhí)業(yè)公信力，努力在每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)、每一起案件辦理上都體現(xiàn)公平正義。結(jié)合法律實(shí)施主體職能，切實(shí)做到“四個(gè)規(guī)范”：一是規(guī)范監(jiān)獄執(zhí)法，完善執(zhí)法程序，明確執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)警務(wù)督察，確保監(jiān)獄執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循；二是規(guī)范戒毒執(zhí)法，建立健全戒毒管理工作規(guī)程和戒毒人員從入所到出所各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提高戒毒執(zhí)法規(guī)范化水平；三是規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法，建立健全各環(huán)節(jié)制度，統(tǒng)一工作流程和文書格式，確保社區(qū)矯正工作規(guī)范運(yùn)行；四是規(guī)范法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)業(yè)活動(dòng)的管理和監(jiān)督，健全完善執(zhí)業(yè)活動(dòng)的規(guī)范體系、考核評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)嚴(yán)格依法誠信執(zhí)業(yè)。結(jié)合法律服務(wù)管理職責(zé)，認(rèn)真做好“五項(xiàng)工作”：一是做好律師工作，教育引導(dǎo)律師嚴(yán)格依法辦好每一個(gè)案件和法律事務(wù)，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件和法律事務(wù)中都感受到公平正義；二是做好公證工作，充分發(fā)揮公證在規(guī)范民商事行為、促進(jìn)社會(huì)誠信中的積極作用；三是做好法律援助工作，健全完善法律援助便民服務(wù)長效機(jī)制，維護(hù)困難群眾合法權(quán)益；四是做好司法鑒定工作，發(fā)揮司法鑒定在幫助司法機(jī)關(guān)準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)、正確適用法律中的獨(dú)特作用，防止冤假錯(cuò)案，維護(hù)司法公正；五是做好國家司法考試工作，為國家和自治區(qū)法治建設(shè)選拔、儲(chǔ)備更多高素質(zhì)的合格法律專業(yè)人才。

三、服務(wù)和保障“和諧內(nèi)蒙古”建設(shè)

社會(huì)和諧是人民之福，社會(huì)動(dòng)蕩是人民之禍。司法行政機(jī)關(guān)要牢固樹立和諧發(fā)展理念，把保障和改善民生放在更加突出的位置，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，扎實(shí)推進(jìn)和諧內(nèi)蒙古建設(shè)，使構(gòu)建和諧社會(huì)的成效真正體現(xiàn)到為群眾排憂解難上來，體現(xiàn)到維護(hù)群眾的切身利益上來，進(jìn)一步鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧的良好局面。

（一）進(jìn)一步做好人民調(diào)解工作。要充分發(fā)揮人民調(diào)解組織遍布城鄉(xiāng)、人民調(diào)解員扎根基層的優(yōu)勢，加強(qiáng)矛盾糾紛和社會(huì)不穩(wěn)定因素的集中排查，有序組織律師參與涉法涉訴信訪和群體性事件的處理，堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，最大限度地消除社會(huì)不穩(wěn)定隱患，努力把矛盾糾紛消除在源頭、化解在基層，真正做到“哪里有人群，哪里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解工作”。認(rèn)真貫徹落實(shí)《人民調(diào)解法》，充分發(fā)揮人民調(diào)解的預(yù)防功能,完善矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制，落實(shí)矛盾糾紛排查登記制度、信息分析報(bào)告制度、回訪制度和重大疑難矛盾糾紛直報(bào)制度，及時(shí)了解和掌握社情動(dòng)態(tài)，提高對(duì)熱點(diǎn)、敏感問題的預(yù)防和處置能力，筑牢人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的“第一道防線”。主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛發(fā)展變化的新特點(diǎn)，積極拓展人民調(diào)解領(lǐng)域，大力推進(jìn)專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，建立和發(fā)展專業(yè)化、社會(huì)化人民調(diào)解員隊(duì)伍，有效解決社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)生的矛盾糾紛。主動(dòng)回應(yīng)新形勢下人民群眾對(duì)化解矛盾糾紛的新需求，加強(qiáng)基層社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，探索在公安、法院、勞動(dòng)、信訪、衛(wèi)生等部門設(shè)立人民調(diào)解工作室或工作窗口，積極推動(dòng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解和仲裁、信訪等機(jī)制的有機(jī)對(duì)接及聯(lián)動(dòng)工作體系，建立健全資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的“大調(diào)解”工作格局。

（二）進(jìn)一步做好法律援助工作。要把法律援助納入“民心工程”和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，使更多的困難群眾和弱勢群體得到法律援助。圍繞促進(jìn)解決涉及困難群眾切身利益的社會(huì)熱點(diǎn)問題，積極組織辦理社會(huì)各領(lǐng)域涉及法律援助的案件。完善刑事法律援助和法律援助異地協(xié)作機(jī)制，降低群眾維權(quán)成本。加強(qiáng)基層法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化法律援助便民服務(wù)，完善便民利民舉措，實(shí)現(xiàn)法律援助申請(qǐng)快捷化、審批簡便化、服務(wù)零距離。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的重視支持，將公共法律服務(wù)建設(shè)納入公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，納入政府購買項(xiàng)目，列入財(cái)政預(yù)算，為公共法律服務(wù)體系建設(shè)提供保障。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，整合律師、公證、基層法律服務(wù)等司法行政資源，建立健全旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村司法行政法律服務(wù)中心、站點(diǎn)，努力滿足人民群眾和困難群眾的基本法律需求。

四、服務(wù)和保障“美麗內(nèi)蒙古”建設(shè)

內(nèi)蒙古“8337”發(fā)展思路是黨的十八大精神和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》的具體化，是內(nèi)蒙古當(dāng)前和今后—個(gè)時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)方向和重要遵循。司法行政機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確把握“8337”發(fā)展思路，充分發(fā)揮司法行政職能作用，通過創(chuàng)新法律服務(wù)理念，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化法律服務(wù)方式，完善法律服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化法律保障措施，為自治區(qū)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)提供法律服務(wù)和法律保障。

（一）進(jìn)一步做好法律服務(wù)工作。要圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的貫徹落實(shí)，優(yōu)化和細(xì)化法律服務(wù)措施，組織多種形式的專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，有針對(duì)性地開展法律服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和全面深化改革提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。積極搭建法律服務(wù)平臺(tái)，做好“五項(xiàng)服務(wù)”：一是為建成“五個(gè)基地、兩個(gè)屏障、一個(gè)橋頭堡和經(jīng)濟(jì)帶”服務(wù)。圍繞把內(nèi)蒙古建成保障首都、服務(wù)華北、面向全國的清潔能源輸出基地，發(fā)揮律師和公證的作用，大力開展專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)，更好地為煤電基地建設(shè)、輸電通道建設(shè)、能源外送通道項(xiàng)目建設(shè)和能源供應(yīng)合作提供法律服務(wù)；圍繞把內(nèi)蒙古建成全國重要的現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地，組織法律服務(wù)團(tuán)深入企業(yè)，積極主動(dòng)地為基地建設(shè)和企業(yè)運(yùn)行當(dāng)中遇到的困難和問題提供法律服務(wù)；圍繞把內(nèi)蒙古建成有色金屬加工和現(xiàn)代裝備制造等新型產(chǎn)業(yè)基地，向企業(yè)推薦高層次法律顧問人才，妥善處理企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)等方面的法律問題；圍繞把內(nèi)蒙古建成綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，組織開展“送法進(jìn)農(nóng)村、牧區(qū)”活動(dòng)，積極為發(fā)展農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)牧民收入、改善農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、落實(shí)惠農(nóng)惠牧政策和深化農(nóng)牧區(qū)改革提供法律服務(wù)；圍繞把內(nèi)蒙古建成體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地，加大普法宣傳教育力度，進(jìn)一步優(yōu)化草原旅游環(huán)境；圍繞把內(nèi)蒙古建成我國北方重要的生態(tài)安全屏障，加強(qiáng)《草原法》等法律法規(guī)的宣傳教育，強(qiáng)化草原和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，預(yù)防和減少破壞草原和生態(tài)環(huán)境的行為；圍繞把內(nèi)蒙古建成祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，全力推動(dòng)“平安內(nèi)蒙古”建設(shè)，打好社會(huì)矛盾排查化解攻堅(jiān)戰(zhàn)；圍繞把內(nèi)蒙古建成我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶，認(rèn)真辦理涉外律師和公證事務(wù)，在海外投資環(huán)境調(diào)查、投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、反傾銷、反補(bǔ)貼、反壟斷等方面提供法律服務(wù)，妥善處理各類涉外經(jīng)濟(jì)糾紛、合資合作糾紛和商品流通糾紛，為對(duì)外開放創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。二是為“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”服務(wù)。大力推進(jìn)政府和企業(yè)法律顧問工作，按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅еa(chǎn)業(yè)多元化”的總體思路，積極為政府和企業(yè)決策提供法律意見和建議，主動(dòng)為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改組改制、兼并重組等提供全方位的法律支持和法律服務(wù)。三是為“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”服務(wù)。組織律師、公證人員和法律服務(wù)工作者開展法律服務(wù)進(jìn)鎮(zhèn)下鄉(xiāng)活動(dòng)，積極為企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目可行性論證及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和法律咨詢意見。四是為“非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”服務(wù)。貫徹落實(shí)關(guān)于鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，主動(dòng)為保護(hù)非公有制企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)和公平競爭權(quán)等合法權(quán)益提供法律服務(wù)，為非公有制企業(yè)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中健康發(fā)展提供法律保障。五是為“更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)”服務(wù)。深入開展草原生態(tài)和環(huán)境保護(hù)等專門法律法規(guī)的普法宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)公民法律意識(shí)，預(yù)防和減少污染環(huán)境及破壞林業(yè)、草原、生物資源等違法犯罪活動(dòng)。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化法律服務(wù)環(huán)境。要完善法律服務(wù)行業(yè)管理體制，認(rèn)真開展整頓和規(guī)范法律服務(wù)市場秩序工作，推進(jìn)法律服務(wù)誠信體系建設(shè)。建立健全行業(yè)管理組織自律機(jī)制、誠信機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展壯大。推動(dòng)落實(shí)律師行業(yè)發(fā)展扶持保障政策，改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，提高法律服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)化、規(guī)范化、品牌化建設(shè)水平。加快公證業(yè)向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展，促進(jìn)金融信貸、招標(biāo)投標(biāo)、土地拍賣、政府采購、擔(dān)保提存等領(lǐng)域的陽光操作。各級(jí)黨委、人大、政協(xié)換屆時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)安排法律服務(wù)工作者參選黨代會(huì)代表、人大代表和政協(xié)委員。

（三）進(jìn)一步提升法律服務(wù)行業(yè)公信力。要把加強(qiáng)法律服務(wù)工作者的職業(yè)道德建設(shè)作為建設(shè)高素質(zhì)法律服務(wù)隊(duì)伍、提升社會(huì)公信力的重要措施，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、法律精通、維護(hù)正義、恪守誠信的高素質(zhì)法律服務(wù)隊(duì)伍。大力加強(qiáng)以“忠誠、為民、法治、正義、誠信、敬業(yè)”為主要內(nèi)容的律師職業(yè)道德建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大律師牢固樹立和自覺踐行服務(wù)為民理念，忠于憲法和法律，努力維護(hù)社會(huì)公平和正義，恪守誠實(shí)信用，切實(shí)做到愛崗敬業(yè)。要加強(qiáng)公證公信力建設(shè)，自覺把維護(hù)公信力、增強(qiáng)公信力的要求真正體現(xiàn)到公證服務(wù)和公證管理工作之中。

五、服務(wù)和保障“活力內(nèi)蒙古”建設(shè)

自治區(qū)黨委九屆十一次全委擴(kuò)大會(huì)議通過《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神的決定》，明確全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)總書記“把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗”的殷切期望。司法行政部門能否順應(yīng)“活力內(nèi)蒙古”的建設(shè)主題，將強(qiáng)大的精神動(dòng)力轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的建設(shè)實(shí)踐，關(guān)鍵在忠誠履行職責(zé)與使命的廣大司法行政隊(duì)伍。因此，要按照習(xí)近平總書記關(guān)于“五個(gè)過硬”、“三嚴(yán)三實(shí)”和大力弘揚(yáng)焦裕祿精神的要求，狠抓司法行政隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)司法行政隊(duì)伍。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要始終把思想政治建設(shè)擺在各項(xiàng)工作的首位，以堅(jiān)定理想信念為根本，大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，不斷打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎(chǔ)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色，始終做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。鞏固和深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，牢固樹立和自覺踐行社會(huì)主義法治理念。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)素質(zhì)能力建設(shè)。要加強(qiáng)黨的路線方針政策的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的系列重要講話精神，準(zhǔn)確把握新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神和國家重大戰(zhàn)略決策部署上來。結(jié)合內(nèi)蒙古區(qū)情和發(fā)展實(shí)際，教育引導(dǎo)廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者圍繞自治區(qū)中心工作，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀的觀點(diǎn)方法觀察問題、分析問題、解決問題，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、前瞻性、創(chuàng)新性。大力實(shí)施“干部素質(zhì)提升工程”，深入開展與司法行政工作密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大司法行政干警不斷提高掌握運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，依法履行崗位職責(zé)。針對(duì)新時(shí)期、新形勢對(duì)司法行政隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求、新期待，注重加強(qiáng)與司法行政業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)的新理論、新知識(shí)、新規(guī)則、新技能的培訓(xùn)，切實(shí)提高新形勢下依法辦事能力、群眾工作能力、維護(hù)公平正義能力、危機(jī)管理能力、科技信息化運(yùn)用能力、新媒體時(shí)代輿論引導(dǎo)能力和科學(xué)管理、公共服務(wù)、組織協(xié)調(diào)等本領(lǐng)，為推進(jìn)司法行政工作科學(xué)發(fā)展提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要以忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔為主要內(nèi)容，以政治信念堅(jiān)定、精神追求高尚、職業(yè)操守良好、人民群眾滿意為目標(biāo)，大力開展職業(yè)道德培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的道德素養(yǎng)和精神境界。要從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，修訂完善各項(xiàng)制度，建立健全作風(fēng)建設(shè)考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督約束機(jī)制，堅(jiān)持把教育的基礎(chǔ)作用、制度的保證作用、監(jiān)督的關(guān)鍵作用有機(jī)統(tǒng)一起來，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)有序開展。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新論斷、新部署、新要求，大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，強(qiáng)化“六個(gè)主題”的廉政教育：一是以反腐倡廉形勢任務(wù)教育為主題，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央精神上來，統(tǒng)一到中央對(duì)反腐倡廉建設(shè)的形勢判斷和決策部署上來；二是以黨性修養(yǎng)教育為主題，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，模范踐行社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德、家庭美德，自覺遵守《廉政準(zhǔn)則》；三是以依法行政教育為主題，增強(qiáng)宗旨意識(shí)和法治意識(shí)，提高為民服務(wù)和依法行政水平；四是以公正廉潔執(zhí)法教育為主題，組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，提高依法執(zhí)法和執(zhí)業(yè)服務(wù)水平；五是以崗位廉政教育為主題，增強(qiáng)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，自覺落實(shí)崗位廉政要求；六是以職業(yè)道德教育為主題，增強(qiáng)誠信意識(shí)，提高為民服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)公信力。進(jìn)一步深化以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)28項(xiàng)具體規(guī)定，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”和有令不行、有禁不止、有規(guī)不依的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，真正做到公正廉潔執(zhí)法、依法誠信執(zhí)業(yè)、熱情服務(wù)群眾。

（責(zé)任編輯 趙海鷗）