科研視角下公安本科院校轉(zhuǎn)型升級之對策思考
——以浙江警察學(xué)院為例

□傅國良

（浙江警察學(xué)院，浙江杭州 310053）

科研視角下公安本科院校轉(zhuǎn)型升級之對策思考
——以浙江警察學(xué)院為例

□傅國良

（浙江警察學(xué)院，浙江杭州 310053）

隨著多數(shù)省級公安學(xué)校升格為本科院校，我國公安教育初步實現(xiàn)了形式上的轉(zhuǎn)型升級。如何在后合格評估時期實現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，為建設(shè)特色鮮明的現(xiàn)代警察院校提供強有力的理論支撐和智力支持，是由新建公安本科院校向新型公安本科院?？缭桨l(fā)展的一個重要而緊迫的課題。按照世界普通高校的辦學(xué)經(jīng)驗，科研強則學(xué)科強，學(xué)科強則學(xué)校興。因此，科研視角下探討公安本科院校轉(zhuǎn)型升級的對策，方法科學(xué)，意義重大。

公安院校；科學(xué)研究；轉(zhuǎn)型升級；后合格評估時期；浙江警察學(xué)院

新建公安本科院校通過教育部本科教學(xué)工作合格評估后，接下來的五年將面臨一個迎接教育部新一輪普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評估的形勢。如何在后合格評估時期實現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，是由新建公安本科院校向新型公安本科院?？缭桨l(fā)展的一個重要而緊迫的課題。為此，筆者以浙江警察學(xué)院（以下簡稱“我?！保槔?，從科學(xué)研究角度，就建設(shè)特色鮮明的現(xiàn)代警察院校談一些認識和看法。

一、科研工作發(fā)展概況

升本以來特別是近兩年來,根據(jù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和第二屆科技工作會議精神,我校科研工作緊緊圍繞提升科研攻關(guān)能力這個總目標,圍繞高端前沿研究和服務(wù)公安實戰(zhàn)這兩個主攻方向,突出提高學(xué)科建設(shè)水平、推進協(xié)同創(chuàng)新和促進評建工作這三個重點，以緊密型校局合作單位、教學(xué)與實戰(zhàn)共同體和科學(xué)研究基地、理論研究基地等為依托，整合校內(nèi)外科研資源，提升科研項目層次、質(zhì)量和水平，推進科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，取得了顯著成績，初步走出了一條具有我校特色的警學(xué)研深度融合科研工作之路。特別是科研工作的幾項重要突破，成為我校建設(shè)和發(fā)展的標志性事件，為本科教學(xué)工作合格評估添加了重要砝碼，為“十二五”發(fā)展規(guī)劃的順利完成奠定了堅實基礎(chǔ)、創(chuàng)造了有利條件。

（一）培育特色優(yōu)勢學(xué)科，學(xué)科建設(shè)邁上新臺階。

學(xué)科建設(shè)是高等院校建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)和龍頭,學(xué)科建設(shè)水平是高等院校整體辦學(xué)實力、學(xué)術(shù)地位和核心競爭力的重要體現(xiàn)。

1.大力培育特色優(yōu)勢學(xué)科。升本以來，全校上下充分認識學(xué)科在學(xué)校建設(shè)和發(fā)展中的重要地位和作用，學(xué)科意識和學(xué)科建設(shè)意識不斷增強。學(xué)校多次組織有關(guān)系部領(lǐng)導(dǎo)和科研人員去其他高校學(xué)習(xí)考察，想方設(shè)法收集學(xué)科建設(shè)相關(guān)資料，各系部不斷凝練學(xué)科建設(shè)主攻方向，學(xué)科結(jié)構(gòu)更具公安特色，學(xué)科布局更趨科學(xué)合理。各有關(guān)部門齊抓共管、同心協(xié)力，在“十二五”時期浙江省高校重點學(xué)科的申報評審中，我校的治安學(xué)、偵查學(xué)、刑事科學(xué)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法技術(shù)等四個學(xué)科被確立為省高校重點學(xué)科，省重點學(xué)科數(shù)量位列全國同類公安院校之首，為本科教學(xué)工作合格評估打下了堅實基礎(chǔ)，為學(xué)校可持續(xù)發(fā)展增添了強大動力。

2.重點學(xué)科建設(shè)管理漸趨規(guī)范。為做好重點學(xué)科建設(shè)和管理工作，學(xué)校根據(jù)省教育廳重點學(xué)科建設(shè)和管理要求，及時出臺了《關(guān)于貫徹省重點學(xué)科建設(shè)推進會精神的意見》，進一步明確我校重點學(xué)科建設(shè)的思路。同時，加強對各重點學(xué)科建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo)，組織召開了省校共建學(xué)科──公安學(xué)建設(shè)情況匯報會、省高校重點學(xué)科（方向）帶頭人座談會，組織相關(guān)學(xué)科（方向）帶頭人去有關(guān)高校學(xué)習(xí)考察。在廣泛調(diào)研學(xué)習(xí)取經(jīng)的基礎(chǔ)上，出臺了《浙江警察學(xué)院關(guān)于進一步加強學(xué)科建設(shè)的意見》。按照省教育廳的要求，以學(xué)校自查為主，2013年完成了對四個省重點學(xué)科建設(shè)情況的中期督查工作?？梢哉f，具有我校特色的重點學(xué)科建設(shè)管理工作漸趨規(guī)范。我校重點學(xué)科建設(shè)的實踐做法，經(jīng)總結(jié)提煉形成論文，在全國公安本科院?？蒲泄芾砉ぷ餮杏憰线M行了交流。

（二）重視內(nèi)外資源整合,協(xié)同創(chuàng)新有新增長點。

1.注重外部協(xié)同。一是校局合作更為緊密。架構(gòu)校局合作科研工作例會機制，每年召開由學(xué)校、緊密型校局合作單位和有關(guān)研發(fā)公司參加的科研協(xié)作會議，聯(lián)合開展科研攻關(guān)。兩年來，共征集實戰(zhàn)部門科研需求建議80余條，各系部和科研機構(gòu)積極與合作公安局對接，凝練出科研項目26個，校局合作開展科學(xué)研究。同時，利用多個平臺展示推介校局合作科研成果，如與校局合作單位共同召開論證會、鑒定會、研討會，展示校局合作科研成果；邀請校局合作單位撰寫論文參加“平安浙江論壇”，編輯出版《動態(tài)化信息化條件下浙江公安基層基礎(chǔ)工作研究──第三屆“平安浙江論壇”優(yōu)秀論文集》，校局合作單位入選優(yōu)秀論文7篇，省公安廳副廳長華乃強作序肯定，編印《完善立體化社會治安防控體系深化平安浙江法治浙江研究──第四屆“平安浙江論壇”優(yōu)秀論文集》，校局合作單位入選優(yōu)秀論文6篇，省公安廳黨委委員、政治部主任石小忠作序肯定；在學(xué)報《公安學(xué)刊》上推介校局合作單位、理論研究基地公安工作和隊伍建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗，展示了校局合作單位、理論研究基地的創(chuàng)新成果、工作業(yè)績和精神風(fēng)貌。二是校企合作開局良好。學(xué)校作為“新一代視頻監(jiān)控產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”理事單位，與杭州海康威視數(shù)字技術(shù)股份有限公司等企業(yè)建立了校企合作關(guān)系，共建“視頻偵查實驗室”，與省公安廳、杭州海康威視數(shù)字技術(shù)股份有限公司、杭州師范大學(xué)采用共建、聯(lián)建的方式，成功申報基于大數(shù)據(jù)架構(gòu)的公安信息化應(yīng)用公安部重點實驗室并于2013年12月2日獲得公安部批準。此外，巧借資源為我所用。如利用《公安學(xué)刊》“專家方陣”資源，專門組織召開了刑事錯案預(yù)防專家討論會，發(fā)揮專家的決策咨詢和參謀智囊作用，為上級應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情、責(zé)任追究等提供決策參考。

2.注重內(nèi)部協(xié)同。新組建了東盟非傳統(tǒng)安全研究中心等10個研究機構(gòu)，調(diào)整了7個研究機構(gòu)的人員組成，初步形成了以“三會”、“三論壇”、“三中心”為基本架構(gòu)的大科研工作格局，校內(nèi)研究資源得到了進一步整合。為加強并推進重點學(xué)科和各研究機構(gòu)建設(shè)，運用校級科研項目研究機制,設(shè)立專項類校級科研項目,各研究機構(gòu)按照四個省高校重點學(xué)科建設(shè)發(fā)展方向或自身的研究方向凝煉選題，申報校級科研專項項目。2012年，給新成立的東盟非傳統(tǒng)安全研究中心設(shè)立了“新加坡警務(wù)模式對我國的借鑒意義”等5個校級東盟專項項目；2013年，對校局合作類科研項目合作機制進行改革，改原來由系部與合作公安局對接做法為由各研究機構(gòu)（學(xué)會）直接與合作公安局對接，批準設(shè)立了校局合作類科研項目15項，初步改變了以往研究機構(gòu)形同虛設(shè)的弊端，建立起了研究機構(gòu)項目化運作機制，使研究機構(gòu)有了自己的工作平臺和發(fā)展空間。

（三）回應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)決策和公安實戰(zhàn)需求,科研輻射力不斷提升。我校要成為全省公安科學(xué)研究中心，不可能一蹴而就，需要一個逐步做強做大的漸進過程。近年來,廣大教師和科研工作者緊緊抓住“公安”和“浙江”這兩個關(guān)鍵詞,積極回應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)決策和公安實戰(zhàn)需求，不斷增強科研輻射力,我?？茖W(xué)研究在全省公安機關(guān)的知名度、影響力和認可度穩(wěn)步提升。

1.不斷強化服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策和公安實戰(zhàn)意識。重視各級公安機關(guān)的科研需求，積極組織科研資源予以及時回應(yīng)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為公安實戰(zhàn)服務(wù)。如受公安部國際合作局委托，東盟非傳統(tǒng)安全研究中心積極開展“湄公河流域執(zhí)法安全合作發(fā)展戰(zhàn)略研究”重大項目的研究工作并取得了重要進展；公安理論研究中心按時完成了與省公安廳法制總隊聯(lián)合組織開展的“公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)研究”省公安廳重大科研項目的研究任務(wù)；學(xué)校有關(guān)部門和教師干部積極配合省公安廳組織開展毛澤東批示“楓橋經(jīng)驗”50周年系列紀念活動，配合省公安廳政治部編輯《認識與實踐──浙江公安機關(guān)落實黨的群眾路線讀本》；省公安廳領(lǐng)導(dǎo)點名要求我校老師陪同蹲點調(diào)研，為全省今后進一步深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、構(gòu)建“又多又好”執(zhí)法辦案工作體系建言獻策；新昌縣公安局、溫嶺市公安局、杭州市公安局監(jiān)管支隊等基層公安機關(guān)最近專門來函，點名要求我校有關(guān)老師前去提供指導(dǎo)和幫助。除校局合作科研項目直接為公安實戰(zhàn)服務(wù)外，學(xué)校還主動承擔(dān)了湖州市公安局、義烏市公安局等單位的決策論證和委托研究任務(wù)。如我校教師干部參與策劃制定的湖州“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略，得到了時任國務(wù)委員、公安部部長孟建柱和中共浙江省委書記、省人大常委會主任趙洪祝，省委常委、省公安廳廳長王輝忠等領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，湖州市公安局深化“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略、把黨的群眾路線轉(zhuǎn)化為公安工作體制機制的成功探索與實踐，得到了國務(wù)委員、公安部部長郭聲琨和公安部黨委委員、政治部主任夏崇源等公安部領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定；受義烏市公安局委托，我校有關(guān)老師總結(jié)提煉的社會管理創(chuàng)新背景下的義烏公安工作經(jīng)驗《商城警務(wù)：公安社會管理創(chuàng)新的“義烏范式”》，得到了省委常委、省公安廳廳長劉力偉的作序肯定；我校有關(guān)專家完成的杭州市公安局監(jiān)管支隊委托的“監(jiān)管場所管理機制創(chuàng)新”研究項目、臺州市公安局椒江區(qū)分局委托的“阮林根社區(qū)警務(wù)工作法”總結(jié)提煉、湖州市公安局開發(fā)區(qū)分局邀請的“馬長林群眾工作法”研討論證等成果，有效提升了委托單位的公安工作成效，得到了委托單位的高度贊揚；與紹興市公安局、諸暨市公安局合作的“楓橋經(jīng)驗”研究項目，獲批省社科規(guī)劃項目并完成研究任務(wù)，使我校成為國內(nèi)第一個承擔(dān)關(guān)于“楓橋經(jīng)驗”省部級科研項目的單位。同時，學(xué)校積極開展“公安科技服務(wù)周”、“社會科學(xué)普及周”和“社科專家基層行”等科技服務(wù)和科普宣教活動，科研服務(wù)能力、服務(wù)水平不斷提升。如在湖州市愛山廣場舉行的浙江省2013“社科普及周”開幕式暨廣場咨詢活動中，我校組織參與的“防范電信詐騙”、“家居安全防范”兩個廣場咨詢項目，受到了省委宣傳部常務(wù)副部長胡堅等領(lǐng)導(dǎo)的稱贊肯定，《錢江晚報》還對我校老師進行了專題采訪報道。此外，我校教師干部還多次擔(dān)任省、市公安理論研討會評委，并進行現(xiàn)場點評，介紹公安理論研究知識、方法和熱點、難點問題。

2.助推科研成果轉(zhuǎn)化為公安戰(zhàn)斗力和人才培養(yǎng)實力。出臺了《浙江警察學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化管理暫行辦法》，力求投入和產(chǎn)出相匹配，切實解決科研和實戰(zhàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。如警務(wù)科技研究中心研發(fā)的“3G移動視頻指揮系統(tǒng)”，作為全國公安院校唯一的科技產(chǎn)品入選第六屆中國國際警用裝備博覽會，彰顯了我校的科研實力，得到了時任國務(wù)委員、公安部部長孟建柱的肯定。如警務(wù)科技研究中心研發(fā)的電瓶車盜竊案件偵查技戰(zhàn)法，在寧波北侖、寧海、縉云、溫嶺等地公安機關(guān)得到廣泛應(yīng)用，取得顯著戰(zhàn)果。經(jīng)專家組鑒定，該技戰(zhàn)法為偵查技戰(zhàn)法領(lǐng)域國內(nèi)領(lǐng)先水平，得到了省公安廳領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，并被省公安廳刑偵總隊發(fā)文在全省刑偵系統(tǒng)推廣應(yīng)用。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2013年10月，該技戰(zhàn)法僅在省內(nèi)就破獲電瓶車被盜案件500余起，抓獲犯罪嫌疑人450余人。山東省泰安市6個縣(區(qū))公安局(分局)全部采用該技戰(zhàn)法，并取得了一定戰(zhàn)果。

（四）注重科研培育積累，項目申報取得重大突破。近年來，經(jīng)過政策扶持和培育積累，我?？蒲谐晒醪阶叱隽艘蚪處煾刹苛腥牍珓?wù)員法管理而出現(xiàn)的低谷，數(shù)量明顯增加，質(zhì)量顯著提升。據(jù)統(tǒng)計，僅2012年，我校教師干部共發(fā)表學(xué)術(shù)論文196篇，其中發(fā)表在核心以上期刊的論文41篇，出版專著5部，完成校級以上科研項目29項。近兩年來，廣大教師干部積極開展各級各類科研項目申報工作，共立校級以上科研項目58項，其中省部級以上科研項目22項。值得一提的是，何雷博士在《學(xué)習(xí)與探索》雜志上發(fā)表的論文《如實供述與自愿認罪的新構(gòu)建》，被2013年第9期《新華文摘》摘要轉(zhuǎn)載；肖海英副教授先后完成的“對浙江省流動人口居住證制度的實證研究”和“新戶籍制度與流動人口服務(wù)管理”兩項研究成果，兩次得到省公安廳領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。尤為欣喜的是，金誠教授領(lǐng)銜申報的“新生代農(nóng)民工犯罪問題研究”，獲批2012年國家社科基金項目；王懷峰博士領(lǐng)銜申報的“DNA條形碼技術(shù)用于法庭科學(xué)物種鑒定應(yīng)用研究”，獲批公安部應(yīng)用創(chuàng)新重點研究計劃項目；李強偉博士領(lǐng)銜申報的“浙江省建設(shè)‘創(chuàng)新集群’政策措施研究”，獲批浙江省軟科學(xué)重點研究計劃項目，我校國家級科研項目和省部級重點科研項目均實現(xiàn)了突破。橫向科研項目立項也呈現(xiàn)良好勢頭，僅2012年就簽約橫向科研項目14項。

（五）強化學(xué)生科技創(chuàng)新工作,科研育人成效進一步體現(xiàn)?？茖W(xué)規(guī)劃和組織開展學(xué)生科技創(chuàng)新工作,對于進一步提高公安院校的教育質(zhì)量，特別是發(fā)揮公安院校作為科技強警生力軍和卓越警務(wù)人才培養(yǎng)主陣地的作用,夯實科技強警戰(zhàn)略根基，具有重要而深遠的意義。近年來，我校經(jīng)過實踐和探索，逐步形成了整體協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、科學(xué)合理的學(xué)生科技創(chuàng)新工作機制，營造了學(xué)生科技創(chuàng)新的良好氛圍。

1.搭建平臺，循序漸進提升學(xué)生科技創(chuàng)新能力。學(xué)校各有關(guān)職能部門打破條塊分割的界限，加強合作，在培養(yǎng)卓越警務(wù)人才這一共同目標的引領(lǐng)下，齊抓共管做好學(xué)生科技創(chuàng)新工作。根據(jù)學(xué)生的能力和水平，分階段、分層次推進學(xué)生科技創(chuàng)新活動的開展，循序漸進地培育開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新能力，使整個學(xué)生科技創(chuàng)新工作形成良性循環(huán)。在校內(nèi)，以校級項目為載體，開展培育研究，每年立項近200項，投入資金約7萬元，主要吸引一、二年級學(xué)生參與科技創(chuàng)新活動，力求做大“養(yǎng)魚池”。目前，大部分學(xué)生在校期間能以團隊形式參與一項校級項目的研究工作，每個項目都有老師進行指導(dǎo)。校級項目為學(xué)生科技創(chuàng)新工作的進一步深化發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。在校外，從校級科研項目中選拔優(yōu)秀項目和成果參加全國或省級有影響力的項目申報研究和科技競賽，鼓勵學(xué)生公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文等科研成果。據(jù)統(tǒng)計，近兩年來，在校學(xué)生已公開發(fā)表論文13篇；共立浙江省大學(xué)生科技創(chuàng)新活動計劃暨新苗人才計劃項目39項，獲資助經(jīng)費19.5萬元；在公安部公安院校大學(xué)生科技應(yīng)用創(chuàng)新成果獎評選中，共獲一等獎4項、二等獎9項、三等獎9項，獲獎數(shù)量和質(zhì)量均名列同類公安院校前列；在浙江省“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃競賽和課外學(xué)術(shù)科技作品競賽中，均有作品獲獎。不同年級的學(xué)生均能在各級各類科技創(chuàng)新活動中找到適合自己的項目，極大地激發(fā)了廣大學(xué)生的科技創(chuàng)新熱情。

2.建章立制，保障學(xué)生科技創(chuàng)新工作可持續(xù)發(fā)展。一方面，構(gòu)建保障機制。整合各方面資源，組建學(xué)生科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家委員會，落實《浙江警察學(xué)院關(guān)于加強學(xué)生科技創(chuàng)新工作的若干意見》和《浙江警察學(xué)院學(xué)生科技創(chuàng)新活動管理辦法》等規(guī)章制度，規(guī)范科技創(chuàng)新活動、項目、成果、經(jīng)費等的管理。另一方面，完善激勵機制。在學(xué)生層面，對校級和上級立項項目給予經(jīng)費資助，對獲得獎項、公開發(fā)表論文等取得優(yōu)秀科研成果的學(xué)生給予獎勵和學(xué)分認定，對在核心以上期刊發(fā)表論文的學(xué)生給予免做畢業(yè)論文(設(shè)計)政策。在教師層面，對指導(dǎo)學(xué)生科技創(chuàng)新活動的老師采用“視同”政策，給予教學(xué)和科研業(yè)績計分，對于成績突出的指導(dǎo)老師和教學(xué)系部給予表彰獎勵。學(xué)校每年召開學(xué)生科技創(chuàng)新工作表彰大會，對取得優(yōu)秀科研成果的學(xué)生和指導(dǎo)老師分別授予“英才獎”和“伯樂獎”等獎項。上述舉措，有力地調(diào)動了廣大師生的積極性，有效地推動了學(xué)生科技創(chuàng)新工作可持續(xù)發(fā)展，學(xué)生科技創(chuàng)新工作正成為我校響當(dāng)當(dāng)?shù)囊粋€品牌。

（六）完善落實各項制度，科研管理、指導(dǎo)、服務(wù)水平不斷提高。加強科研管理服務(wù)工作是加快我?？蒲泄ぷ靼l(fā)展的重要保障。學(xué)校通過不斷探索完善科研管理服務(wù)各項制度，重視資源配置的合理性，力求做到人盡其才、物盡其用。

1.強化制度化管理，以規(guī)范的規(guī)章制度保障科研工作的開展?？蒲许椖可陥笤u審、科研成果審核統(tǒng)計、科研項目鑒定驗收、優(yōu)秀成果獎申報評審等工作基本做到了制度化、規(guī)范化。同時，在實踐中不斷調(diào)整、完善相關(guān)科研政策，先后修訂或制定了《浙江警察學(xué)院科研工作管理辦法》、《浙江警察學(xué)院科研工作考核辦法》、《浙江警察學(xué)院科研工作量計算標準》、《浙江警察學(xué)院創(chuàng)新學(xué)術(shù)團隊管理辦法》、《浙江警察學(xué)院縱向科研項目管理辦法》、《浙江警察學(xué)院橫向科研項目管理辦法》、《浙江警察學(xué)院科研機構(gòu)管理辦法》、《浙江警察學(xué)院科研基地建設(shè)與管理辦法》、《浙江警察學(xué)院學(xué)術(shù)專著出版資助辦法》等文件。

2.以校園網(wǎng)為依托，推動信息化管理，強化科研管理服務(wù)工作的公開、透明和高效。開展科研成果分類管理和網(wǎng)上登記工作。2013年開始，每季度進行科研成果網(wǎng)上登記、審核，大大提高了科研成果審核、統(tǒng)計的效率，也極大地方便了教師科研成果的申報和個人科研成果檔案的電子化管理。公開科研經(jīng)費使用信息。根據(jù)上級部署，2013年1月開始，科研經(jīng)費使用信息均在網(wǎng)上公開，使科研經(jīng)費使用管理更加公開透明，更加規(guī)范高效。

3.重視過程化管理，對在研科研項目進行過程管理和監(jiān)督檢查。一方面，對立項科研項目均開展中期檢查，杜絕隨意延期和學(xué)術(shù)不端等情況；另一方面，積極推介和展示我?？蒲谐晒?，為教師科研成果的公開發(fā)表創(chuàng)造條件，兩年來先后向《中國人民公安大學(xué)學(xué)報》、《公安教育》、《江蘇警官學(xué)院學(xué)報》、《河南警察學(xué)院學(xué)報》等刊物推薦并發(fā)表論文20余篇。同時，啟動學(xué)術(shù)專著資助機制，主動服務(wù)、積極辦理學(xué)術(shù)專著資助申請，兩年來共資助出版學(xué)術(shù)專著12部。

二、科研工作存在的問題

2013年11月，教育部對我校本科教學(xué)工作進行合格評估，評估專家們總體上對我校的辦學(xué)是比較滿意的，各方面工作都給予了高度評價，對學(xué)科建設(shè)、科研政策、科研服務(wù)實戰(zhàn)和學(xué)生科技創(chuàng)新等項科研工作也給予了充分肯定。對此，我們在辦學(xué)治校、教育教學(xué)和人才培養(yǎng)等方面，更應(yīng)堅定理念自信、定位自信、目標自信、模式自信和隊伍自信。當(dāng)然，我們也應(yīng)清醒地看到，評估專家也給我們指出了不少問題和不足。對此，我們要高度重視，正確對待，充分論證，精心謀劃，用力整改。如在科研方面，我?？蒲械恼w實力還不夠強，整體水平還不夠高，重大標志性科研成果還不夠多，科研對提高教學(xué)水平的推動作用還不夠顯著；學(xué)科建設(shè)有規(guī)劃但具體落實措施不多，科研平臺建設(shè)、科研團隊建設(shè)等方面成效還不夠明顯，缺乏在全國有影響力的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物，等等。

除了上述評估專家提到的科研工作存在的問題和不足之外，用黨的群眾路線教育實踐活動的要求和群眾提出的意見建議來審視和考量的話，我校的科研工作特別是在協(xié)同創(chuàng)新等方面還存在不少困難、問題和薄弱環(huán)節(jié)。如科研工作與公安工作和隊伍建設(shè)結(jié)合不夠緊密的問題，科學(xué)研究與人才培養(yǎng)結(jié)合不夠緊密的問題，科研創(chuàng)新與行業(yè)需求結(jié)合不夠緊密的問題；如科研管理服務(wù)體制、機制、制度與科研工作發(fā)展特別是科研創(chuàng)新要求還存在一些不相協(xié)調(diào)、不相適應(yīng)、不相配套的問題；如科研動力不足、合力不強的問題；如高層次、高級別、高水平科研人才缺乏的問題；如科研創(chuàng)新成果量少質(zhì)弱、分散低效的問題，更不要說優(yōu)秀創(chuàng)新團隊、拔尖創(chuàng)新人才和標志性創(chuàng)新成果存在的先天不足問題了。這里，著重圍繞思想認識和政策導(dǎo)向問題展開論述。

（一）思想認識問題。建設(shè)特色鮮明的現(xiàn)代警察院校，人才是根本，學(xué)科是基礎(chǔ)，科研是支撐，創(chuàng)新是動力。在高等教育大眾化的時代背景下，我們有些教師干部包括個別中層等領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有牢固樹立以提高質(zhì)量為核心、走內(nèi)涵式發(fā)展道路的本科教育教學(xué)理念，沒有牢固確立與卓越警務(wù)人才培養(yǎng)相適應(yīng)的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀。具體到科研工作上，主要是對創(chuàng)新特別是推進協(xié)同創(chuàng)新、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要性、必要性、使命感、責(zé)任感在思想上不重視、在認識上不到位的問題。習(xí)近平總書記在歐美同學(xué)會成立100周年慶祝大會上的講話中指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。”當(dāng)今世界，科技發(fā)展突飛猛進，創(chuàng)新創(chuàng)造日新月異，科學(xué)技術(shù)日益成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要驅(qū)動力，國民財富增長和人類生活改善越來越有賴于知識積累和科技創(chuàng)新，科技發(fā)展從來沒有像今天這樣深刻地影響著社會生產(chǎn)生活的方方面面，從來沒有像今天這樣深刻地影響著人們的思想觀念和生活方式，從來沒有像今天這樣深刻地影響著國家和民族的前途命運。按照錢納里關(guān)于發(fā)展階段的理論，人均GDP在1000至3000美元時，經(jīng)濟發(fā)展主要依靠要素驅(qū)動；3000至5000美元時，主要依靠投資驅(qū)動；5000至8000美元時，主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動；8000美元以上，則主要依靠財富驅(qū)動。2012年，我國人均GDP達到6100美元?？梢哉f，當(dāng)前我國正處于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要時期和關(guān)鍵階段。

一個人想得有多遠，決定了一個人走得有多遠；一個人認識的深刻程度，決定了一個人行動的堅定程度。推進協(xié)同創(chuàng)新、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，可謂正當(dāng)其時，任重道遠。我校盡管是一所區(qū)域性行業(yè)性的本科院校，但貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會以及省委關(guān)于全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定精神，實施“2011計劃”、推進協(xié)同創(chuàng)新，我們不當(dāng)局外人、不做旁觀者。2013 年7月出臺的《浙江警察學(xué)院服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略工作方案》，提出將學(xué)校培育和建設(shè)成為“警務(wù)協(xié)同創(chuàng)新中心”的任務(wù)，旨在實現(xiàn)學(xué)校從傳統(tǒng)的科研合作到協(xié)同創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。這不僅是一個組織體制的問題，是一個工作機制的問題，更是一個思想觀念的問題，而思想觀念的問題乃是根本性的問題。對于這個問題，我們一定要高度重視，清醒認識。

（二）政策導(dǎo)向問題。多年來，我們一直堅持以高端前沿研究和服務(wù)公安實戰(zhàn)作為我?？蒲泄ぷ鞯膬蓚€主攻方向。高端前沿研究，主要以“SCI”、“SSCI”等為導(dǎo)向，以期刊等級(主要是《北京大學(xué)圖書館中文核心期刊目錄》)為標準，看發(fā)表的論文能否進入“SCI”、“SSCI”、是否發(fā)表在核心期刊上。當(dāng)然，我校進入“SCI”、“SSCI”的論文、在核心期刊發(fā)表的論文不是多了，而是太少，今后也是越多越好?！癝CI”、“SSCI”論文、核心期刊論文固然重要，但僅靠“SCI”、“SSCI”論文、核心期刊論文的數(shù)量來衡量和評價科研工作，顯然無法適應(yīng)當(dāng)前科研創(chuàng)新發(fā)展的需要，無法適應(yīng)國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的需要。事實上，科研項目的評價機制以“SCI”、“SSCI”為導(dǎo)向、以期刊等級為標準，往往使科研工作者傾心論著成果的動力有余、面向產(chǎn)學(xué)研用的動力不足。盡管這些年我們反復(fù)強調(diào)要樹立“兩個主動融入”理念，科研服務(wù)公安實戰(zhàn)取得了明顯成效，但仍然停留在合作研究、委托研究、專家簡單的咨詢服務(wù)論證等較低層次上，真正以智囊團、思想庫、設(shè)計師來發(fā)揮我?？蒲嘘犖榈淖饔眠€有很長的路要走，尚需付出艱苦努力。

公安院校推進協(xié)同創(chuàng)新、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的立足點和出發(fā)點，就是教育培養(yǎng)卓越警務(wù)人才，培養(yǎng)政治立場堅定、職業(yè)品質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)基礎(chǔ)扎實、警務(wù)技能過硬、具有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)應(yīng)用型公安人才。對此，我們必須轉(zhuǎn)變科研工作的觀念思路，牢固樹立教學(xué)型本科院?？蒲泄ぷ鞯谝晃坏娜蝿?wù)是為教育教學(xué)工作和學(xué)校建設(shè)發(fā)展服務(wù)的思想，努力使廣大教師干部的科學(xué)研究工作及其科研成果朝著兩個主要方向去著力用力、顯現(xiàn)效用：一是使科研成果學(xué)科化、專業(yè)化、課程化、教材化，直接進教材、進課堂、進實驗室、進學(xué)生頭腦；二是使科研成果專利化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化，直接生成社會生產(chǎn)力和經(jīng)濟效益、社會效益。就公安科研成果而言，第二個主要方向就是實戰(zhàn)化，直接生成公安戰(zhàn)斗力和社會防控力。像2013年下半年桐鄉(xiāng)市公安局在我校舉辦兩期中層干部培訓(xùn)班，我校廣大教師干部直接與桐鄉(xiāng)市公安局科所隊長和教導(dǎo)員進行面對面座談交流，這種圍繞主題開展座談交流的形式很好，效果也很好?？傊?，科研工作要為學(xué)校轉(zhuǎn)型升級提供強有力支撐。

三、科研工作面臨的形勢

在我校召開的全國公安院校主要負責(zé)人座談會上，公安部黨委委員、政治部主任夏崇源指出，建設(shè)一流公安院校要突出抓好思想政治建設(shè)這個根本、抓好培養(yǎng)高素質(zhì)人才這個中心、抓好科研創(chuàng)新這個支撐、抓好建設(shè)過硬師資隊伍這個關(guān)鍵、抓好培育優(yōu)良校風(fēng)這個保障。夏主任希望我們按照公安部黨委的部署要求，進一步創(chuàng)新發(fā)展理念，提出發(fā)展思路，拿出發(fā)展辦法，奮力向建設(shè)一流公安院校邁進。根據(jù)夏主任的重要講話精神和教育部評估專家的意見建議，我校建設(shè)一流公安院校的目標定位就是特色鮮明的現(xiàn)代警察院校。因此，我們在回顧總結(jié)以往科研工作取得成績、經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，一定要科學(xué)分析判斷我?？蒲泄ぷ鞯默F(xiàn)狀，正視存在的問題，認清面臨的形勢，梳理清謀劃好我?？蒲泄ぷ髂酥劣趯W(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的新思路。

我?？蒲泄ぷ髅媾R什么樣的形勢呢？概括起來講，就是面臨國家加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的形勢，面臨迫切需要提升我?？蒲袆?chuàng)新能力的新形勢。

（一）黨的十八大把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。2012年7月，黨中央、國務(wù)院召開全國科技創(chuàng)新大會，提出了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。隨后，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略正式寫入黨的十八大報告，上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八大報告指出：“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，強調(diào)“要以全球視野謀劃創(chuàng)新和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的能力”，提出“要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，這是我們黨放眼世界、立足全局、面向未來作出的重大決策。

（二）黨的十八屆三中全會提出了深化教育領(lǐng)域綜合改革、深化科技體制改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標任務(wù)。黨的十八屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確指出“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。在推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新方面，《決定》把深化教育領(lǐng)域綜合改革擺在突出位置，提出“創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制，促進高校辦出特色爭創(chuàng)一流”，強調(diào)“推進考試招生制度改革”，“從根本上解決一考定終身的弊端”，強調(diào)“完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)”。在加快完善現(xiàn)代市場體系方面，《決定》提出了深化科技體制改革的任務(wù)，明確要求“建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的體制機制，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，推進應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機構(gòu)市場化、企業(yè)化改革，建設(shè)國家創(chuàng)新體系”。《決定》在第一部分“全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想”中，提出要“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革”，“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”。

（三）教育部、財政部啟動了“2011計劃”。2012

年3月，教育部、財政部出臺了《關(guān)于實施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃的意見》，2012年5月，教育部、財政部制訂了《“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”實施方案》，正式啟動“2011計劃”?！丁案叩葘W(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”實施方案》指出，按照“國家急需、世界一流”的要求，瞄準科學(xué)前沿和國家發(fā)展的重大需求，以重點學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，以機制體制改革為重點，以創(chuàng)新能力提升為突破口，大力推動協(xié)同創(chuàng)新，充分發(fā)揮高等教育作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源重要結(jié)合點在國家發(fā)展中的獨特作用，支撐經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?！?011計劃”是繼“211工程”、“985工程”之后，中國高等教育系統(tǒng)又一項體現(xiàn)國家意志的重大戰(zhàn)略舉措。從此，“協(xié)同創(chuàng)新”成為高等院校的新使命、新職責(zé)、新任務(wù)、新要求。

（四）省委作出了加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定。

2013年6月，省委十三屆三次全會作出了《中共浙江省委關(guān)于全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》?！稕Q定》指出，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，是我省立足全局、面向未來的重大戰(zhàn)略抉擇，是深入實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的重要舉措，是建設(shè)經(jīng)濟強省、文化強省、科教人才強省和平安浙江、法治浙江、生態(tài)浙江的有力支撐，是干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”，建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有現(xiàn)代化浙江的重要保證。《決定》明確要求，今后五年我省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主要目標，是實現(xiàn)“八倍增”、力促“兩提高”。即到2017年，實現(xiàn)全省R&D經(jīng)費支出額、研發(fā)人員數(shù)、發(fā)明專利授權(quán)量、規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、技術(shù)市場實現(xiàn)交易額、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)和科技型中小企業(yè)數(shù)等“八倍增”，力促科技進步貢獻率、全社會勞動生產(chǎn)率“兩提高”。為實施“2011計劃”和貫徹省委《決定》精神，2013年6月，省委教育工委、省教育廳提出了加快建設(shè)國家級、省級、校級三級協(xié)同創(chuàng)新中心體系的任務(wù)，明確提出我省著力建設(shè)30個左右省級協(xié)同創(chuàng)新中心和30個省級創(chuàng)新團隊的目標，鼓勵和支持有條件的高校積極爭創(chuàng)國家級“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”和國家級創(chuàng)新團隊。

由此可見，“改革”、“創(chuàng)新”已成為社會的共識、時代的強音、國家的號角，“綜合改革”、“全面深化改革”、“協(xié)同創(chuàng)新”、“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”、“建設(shè)創(chuàng)新型國家”等詞匯已成為當(dāng)下中國最熱門的詞匯。尤其是黨的十八屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國防和軍隊6個方面，開列經(jīng)濟制度、市場體系、政府職能、財稅體制、城鄉(xiāng)發(fā)展、內(nèi)外開放、民主政治、法治中國、權(quán)力運行、文化強國、社會事業(yè)、社會治理、生態(tài)文明、軍隊建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)等15條，涵蓋堅持和發(fā)展中國特色社會主義的方方面面，其范圍之廣、力度之大、舉措之多，前所未有。什么是大局？這就是當(dāng)今中國的大局！什么是大勢？這就是未來中國的大勢！我們只有圍繞中心、服務(wù)大局，順勢而為、乘勢而上，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負責(zé)，開拓進取、改革創(chuàng)新，才能與時俱進、有所作為。因此，無論是辦學(xué)還是治校，無論是教學(xué)、科研還是管理、服務(wù)，我們都要有這樣的大局觀、大勢觀，都要有這樣的時代感、使命感，都要有這樣的政治意識、責(zé)任意識，都要有這樣的改革精神、創(chuàng)新精神。

四、以科學(xué)研究為抓手實現(xiàn)我校轉(zhuǎn)型升級的對策思路

今后幾年學(xué)校科研工作的總體思路是：以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以推進協(xié)同創(chuàng)新、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為契機，堅持以學(xué)科建設(shè)為主導(dǎo)、以警務(wù)需求為牽引，著力推進科研體制機制改革，不斷完善科研管理服務(wù)體系，努力促進科學(xué)研究與人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新緊密結(jié)合，大力提升科研整體實力和服務(wù)教育教學(xué)和公安實戰(zhàn)能力，圓滿完成學(xué)校“十二五”科研工作發(fā)展目標，為“十三五”學(xué)校提升教育教學(xué)質(zhì)量、走內(nèi)涵式發(fā)展道路、建設(shè)特色鮮明的現(xiàn)代警察院校提供強有力的理論支撐和智力支持。重點是：按照建設(shè)特色鮮明的現(xiàn)代警察院校的基本要求，以高質(zhì)量高水平的科學(xué)研究支撐高質(zhì)量高水平的教育教學(xué)工作，緊緊依托基于大數(shù)據(jù)架構(gòu)的公安信息化應(yīng)用公安部重點實驗室和東盟非傳統(tǒng)安全研究中心兩大平臺，緊緊圍繞四個省重點學(xué)科，采取有力措施推動落實學(xué)科建設(shè)和協(xié)同創(chuàng)新兩大任務(wù)，力爭實現(xiàn)科研創(chuàng)新學(xué)術(shù)團隊建設(shè)和領(lǐng)軍人物培養(yǎng)、標志性科研成果特別是高端科研成果取得、科研成果轉(zhuǎn)化特別是科研服務(wù)公安實戰(zhàn)水平提高等方面有新的突破，走警學(xué)研深度融合的內(nèi)涵式科研工作發(fā)展之路。

（一）切實加強學(xué)科建設(shè)，確保圓滿完成“十二五”時期省重點學(xué)科建設(shè)任務(wù)。按照普通本科院校的發(fā)展經(jīng)驗，學(xué)科建設(shè)是辦學(xué)之綱，綱舉目張，地位重要。因此，我們要從現(xiàn)在開始，時刻盯住教育部審核評估標準這一主線，按照突出重點、集中力量辦大事的思路，以學(xué)科建設(shè)為龍頭，以專業(yè)建設(shè)為根本，推動我校早日轉(zhuǎn)型升級，上層次上水平。

1.進一步確立“高等院校以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)和龍頭”的理念。學(xué)科是科學(xué)領(lǐng)域或科學(xué)知識的學(xué)術(shù)類別，是對高等院校人才培養(yǎng)、教師教學(xué)、科研業(yè)務(wù)隸屬范圍的相對界定，是高等院校的細胞?？梢哉f，學(xué)科是大學(xué)之根本，學(xué)科強則大學(xué)盛。我校要建成特色鮮明的現(xiàn)代警察院校，必須堅持以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)和龍頭，以培育行業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域特色為重點，正確處理好堅持教學(xué)中心地位和發(fā)揮學(xué)科建設(shè)龍頭作用之間的關(guān)系，正確處理好學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)的關(guān)系，緊緊抓住學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)這個核心，下大決心、化大力氣，不斷做實做細學(xué)科規(guī)劃、學(xué)科隊伍、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科基地、學(xué)科平臺、學(xué)科環(huán)境等學(xué)科要素，明確優(yōu)勢、準確定位、凝練方向、合理布局、重點建設(shè)，努力形成特色鮮明、優(yōu)勢明顯、具有國內(nèi)一流水平的公安學(xué)科群。

2.加大對省重點學(xué)科建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度。深入貫徹《浙江警察學(xué)院關(guān)于進一步加強學(xué)科建設(shè)的意見》，出臺《浙江警察學(xué)院省級重點學(xué)科建設(shè)標準》、《浙江警察學(xué)院省級重點學(xué)科帶頭人管理辦法》等規(guī)范性文件，完善學(xué)科建設(shè)有關(guān)政策制度，研究制定省重點學(xué)科建設(shè)推進計劃，拿出切實有效的建設(shè)措施，確保圓滿完成偵查學(xué)、治安學(xué)、刑事科學(xué)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法技術(shù)四個“十二五”省重點學(xué)科建設(shè)任務(wù)。

3.切實做好校級重點學(xué)科的規(guī)劃、培育、建設(shè)等工作。校級重點學(xué)科建設(shè)是學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)工程，更是一所合格本科院校形成特色學(xué)科群所必備的基本要素和重要構(gòu)件。因此，用兩三年時間，重點扶持、精心組織、傾力培育、嚴格管理，建立起符合浙江經(jīng)濟社會需要、具有浙江公安特色、布局科學(xué)合理的校級重點學(xué)科群。

（二）大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升學(xué)校創(chuàng)新能力和整體科研實力。中央和省委提出并實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，將科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這既是給作為科技創(chuàng)新主力軍的高等院校提出的新要求，當(dāng)然也是高校內(nèi)涵式發(fā)展、加快提升科技創(chuàng)新能力的難得機遇。因此，為貫徹教育部、財政部“2011計劃”和省教育工委、省教育廳《關(guān)于貫徹省委十三屆三次全會精神，促進高校服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，學(xué)校召集有關(guān)職能部門，在廣泛調(diào)研、多次討論征求意見的基礎(chǔ)上，于2013年7月出臺了《浙江警察學(xué)院服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略工作方案》。對此，我們不僅要在思想上高度重視，而且要在行動上高度自覺，切實將《浙江警察學(xué)院服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略工作方案》提出的各項目標任務(wù)落實到位。各部門都要再認真地組織學(xué)習(xí)《浙江警察學(xué)院服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略工作方案》，結(jié)合部門自身實際，提出切實可行的服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略工作意見、建議并付諸實施。

協(xié)同創(chuàng)新平臺是未來國家科研投入的重點對象，更是我們組建創(chuàng)新團隊、承擔(dān)創(chuàng)新項目、產(chǎn)出創(chuàng)新成果的重要載體。因此，要進一步統(tǒng)一對基于大數(shù)據(jù)架構(gòu)的公安信息化應(yīng)用公安部重點實驗室作為我校重要科研平臺的認識，明確由科研處統(tǒng)管協(xié)調(diào)、計算機與信息技術(shù)系為主建設(shè)的工作機制，爭取通過一段時間的籌備運作，將各種優(yōu)質(zhì)的社會資源開發(fā)好利用好，盡快明確今后幾年公安部重點實驗室的研究方向，并按照研究方向?qū)W(xué)?，F(xiàn)有研究機構(gòu)進行重新整合，形成以公安部重點實驗室為龍頭、各研究機構(gòu)為支撐、各系部為依托、責(zé)權(quán)利明晰的校內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新平臺，確保早出成果、多出成果、出大成果。另一方面，要充分發(fā)揮科研在提升開放辦學(xué)能力和國際化辦學(xué)水平方面的作用，緊緊依靠公安部、外交部和商務(wù)部等上級機關(guān)強有力的支持，進一步優(yōu)化各種資源配置、凝聚各方科研力量，通過進一步深化拓展“湄公河流域執(zhí)法安全合作發(fā)展戰(zhàn)略研究”重大項目、積極爭取公安部東盟引智項目等，力爭用兩三年時間產(chǎn)出一批能進入部級決策機制的、有影響力的研究成果，做大做強東盟非傳統(tǒng)安全研究中心，并使之成為國內(nèi)有一定影響力的研究平臺，為國家東盟外交戰(zhàn)略服務(wù)。

（三）進一步提高對科研重要性的認識，改革完善科研考核評價機制。我校教師干部列入公務(wù)員法管理以來，關(guān)于科研在我校辦學(xué)中的重要性問題一直存在不同認識。科研成就學(xué)者，學(xué)者支撐學(xué)科，學(xué)科提升學(xué)校。學(xué)校發(fā)展需要科研，學(xué)科發(fā)展需要科研，教師的成長發(fā)展同樣需要科研。科研強則學(xué)科強，學(xué)科強則學(xué)校興，這是一個已經(jīng)被世界名校的實踐證明了的顛撲不破的真理。

當(dāng)然，大學(xué)如何進行科研、如何轉(zhuǎn)化科研成果、如何進行科研考核評價，這是一個值得很好研究的課題。這其中，科研考核評價處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因為科研考核評價是學(xué)?？蒲泄ぷ鞯闹笓]棒和風(fēng)向標，直接反映了學(xué)?？蒲泄ぷ鞯陌l(fā)展理念和價值取向。目前，各有關(guān)高校的科研考核評價普遍存在過度量化、過度考核、“一刀切”等現(xiàn)象，直接影響到高?？蒲兴胶唾|(zhì)量，我校也不同程度地存在這些問題，需要對現(xiàn)行的科研考核評價機制進行改革完善。盡管考核評價機制改革是一個世界級的難題，但我們通過調(diào)整改革，使其更合理一些、更科學(xué)一些、更能調(diào)動大家積極性一些，還是可以做到的，而且必須做到。要建立起適合我校實際的科研考核評價機制，明確下面幾點十分重要。

1.尊重學(xué)科差異，堅持分類評價。為體現(xiàn)“教授治學(xué)”，應(yīng)學(xué)習(xí)中國刑事警察學(xué)院、云南警官學(xué)院等院校的做法，對校學(xué)術(shù)委員會進行調(diào)整，明確行政領(lǐng)導(dǎo)原則上不再兼任學(xué)術(shù)委員。調(diào)整后的學(xué)術(shù)委員會中設(shè)立公安學(xué)部、公安技術(shù)學(xué)部等，為學(xué)校實施學(xué)術(shù)分類指導(dǎo)、分類評價提供專家系統(tǒng)和組織保障。

2.堅持量質(zhì)并重，體現(xiàn)科研內(nèi)涵。科研需要長期的學(xué)術(shù)積累，沒有一定的科研成果數(shù)量，往往難以有高水平的科研成果質(zhì)量。因此，現(xiàn)階段我?？蒲泄ぷ魅孕鑸猿謹?shù)量質(zhì)量并重的考核導(dǎo)向。待條件具備時，在個別科研平臺或研究團隊中嘗試進行以質(zhì)量和效益為主的考核導(dǎo)向改革試點。即以對學(xué)校教育教學(xué)和建設(shè)發(fā)展、對公安工作和隊伍建設(shè)、對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的實質(zhì)性貢獻作為衡量科研工作和科研成果的根本標準，進一步強化對標志性成果的引導(dǎo)，將人才培養(yǎng)的指標納入科研考評。被確定試點的科研平臺或研究團隊?wèi)?yīng)編制明確的重大科研成果產(chǎn)出計劃和目標，并賦予負責(zé)人充分的科研組織管理和人事處分（聘任）權(quán)。在試點取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，為了實現(xiàn)上述科研內(nèi)涵發(fā)展目標，需對現(xiàn)有科研考核方式和職稱聘任制度進行重大改革。即從強調(diào)由學(xué)校統(tǒng)一進行科研考核和職稱聘任逐步過渡到學(xué)校只給系部科研工作目標和職稱聘任指標。毫無疑問，這是有效培育科研團隊、開展集群研究的重大舉措。假如我校能在這個問題上找到突破口，積累起經(jīng)驗，對于提高我校協(xié)同創(chuàng)新能力和整體科研實力，將是十分有益的，對凝聚人心、提高廣大教師“快樂科研”也將是一個重大的推進。假如實行這樣的改革，系部和研究機構(gòu)等的權(quán)力大了，相應(yīng)地責(zé)任也更重了。雖然學(xué)校不統(tǒng)一對個人進行科研考核了，但個人更要重視提升自己的科研能力和實力，產(chǎn)出更多的科研成果。畢竟系部和研究機構(gòu)內(nèi)的競爭范圍更小，更加激烈。假如不重視個人科研、融入不進相應(yīng)的研究團隊，將會在學(xué)術(shù)上被邊緣化，甚至被淘汰。

3.結(jié)合學(xué)術(shù)委調(diào)整和考核方式改革，對科研評價導(dǎo)向、方式一并進行變革。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委各學(xué)部的職能作用，采用“同行評價”、“第三方評價”等多種方式，對各系部、研究機構(gòu)制定的科研發(fā)展目標實施專家診斷，對成果評價和績效考核等進行分類考評和指導(dǎo)，增強內(nèi)涵發(fā)展、特色科研的“內(nèi)驅(qū)力”。

（四）以人才培養(yǎng)和社會服務(wù)為目標，推進科研成果轉(zhuǎn)化機制改革。在科研價值觀問題上，我們堅持“兩個主動融入”理念，即主動融入我國高等教育改革發(fā)展特別是公安高等教育教學(xué)改革實踐，主動融入浙江經(jīng)濟社會發(fā)展特別是我省公安工作和隊伍建設(shè)需求。那么，如何衡量“融入”程度呢？就必須解決科研成果如何轉(zhuǎn)化，切實提高科研效益問題。

不同于其他科研，高?？蒲械囊粋€重要使命，就是要盡心盡職為培養(yǎng)人才服務(wù)，將最新科研成果轉(zhuǎn)化進入人才培養(yǎng)體系。強調(diào)“教授上課”，其中一個重要的目標，就是促使研究水平高、研究成果多、科研經(jīng)驗豐富的教授們將自身的科研成果滲透進入卓越警務(wù)人才的培養(yǎng)體系。為此，一方面要出臺《浙江警察學(xué)院科研成果轉(zhuǎn)化管理暫行辦法》、《浙江警察學(xué)院科研項目負責(zé)人開設(shè)學(xué)術(shù)講座的若干規(guī)定》等文件，通過政策引導(dǎo)，盡力使科研成果進教材、進課堂、進實驗室，最終進學(xué)生頭腦，內(nèi)化為卓越警務(wù)人才科研創(chuàng)新的基本素質(zhì)。另一方面，要調(diào)整學(xué)校學(xué)生科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全學(xué)生科技創(chuàng)新工作機制，積極開放包括各類實驗室等學(xué)生科技創(chuàng)新資源，鼓勵、支持、扶持學(xué)生參與科研活動，讓學(xué)生早進課題組、早進實驗室、早進科研團隊，進一步改革完善科研助理制度，形成“寓教于研”的卓越警務(wù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，讓我校的“科研育人”品牌效應(yīng)更強更大，切實提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的科學(xué)研究能力，切實提高學(xué)生探索未知、探求真理、創(chuàng)造發(fā)明的技術(shù)創(chuàng)新能力。

高校科研服務(wù)社會的職能，在我校更多地體現(xiàn)為科研服務(wù)我省公安工作和公安隊伍建設(shè)上。這幾年，我們在科研服務(wù)公安實戰(zhàn)上下足了功夫、動足了腦筋，形成了一些品牌項目，取得了較為突出的戰(zhàn)果，警學(xué)研深度融合之路越走越寬廣。今后幾年的重點是，要緊緊圍繞基于大數(shù)據(jù)架構(gòu)的公安信息化應(yīng)用公安部重點實驗室這個大平臺，建立起科研成果、科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移體制機制，形成集聚輻射格局，產(chǎn)生品牌和規(guī)模效應(yīng)。因此，在公安部重點實驗室專職研究和管理人員基本配備到位的前提下，要盡快編制公安部重點實驗室發(fā)展規(guī)劃、工作計劃和實施方案，專門出臺公安部重點實驗室經(jīng)費管理辦法，制訂公安部重點實驗室專項項目管理辦法等一系列規(guī)范性文件，架構(gòu)起公安部重點實驗室運行所必需的組織體系、政策制度、協(xié)調(diào)規(guī)程、工作機制、科研模式、滾動支持方式等，形成激勵吸引廣大教師投身于公安部重點實驗室建設(shè)、科研服務(wù)社會、提高科研成果轉(zhuǎn)化率的濃郁氛圍和良好環(huán)境，最大限度發(fā)揮公安部重點實驗室在推進我校學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)新學(xué)術(shù)團隊建設(shè)、提升整體科研實力等方面的作用?？傊?，基于大數(shù)據(jù)架構(gòu)的公安信息化應(yīng)用公安部重點實驗室不僅僅是一個創(chuàng)新平臺，不僅僅是只為了完成一系列創(chuàng)新任務(wù)，更重要的是要探索、總結(jié)出一套切實可行的提升學(xué)校創(chuàng)新能力和整體科研水平的協(xié)同創(chuàng)新運行機制，促進人才培養(yǎng)與學(xué)科建設(shè)同步提升。

（五）加大對青年創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度，推動學(xué)?？蒲锌沙掷m(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。青年創(chuàng)新人才是建設(shè)創(chuàng)新型現(xiàn)代公安院校的生力軍，是實現(xiàn)公安教育可持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的根本保證。培養(yǎng)青年創(chuàng)新人才是學(xué)?；A(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。隨著“11222計劃”的深入實施，我校新進了一批有一定科研經(jīng)歷和水平的博士、碩士研究生，極大地改善了師資結(jié)構(gòu)和科研人才結(jié)構(gòu)。如何培育好、發(fā)揮好這些難得的人才資源？這是一個值得各級領(lǐng)導(dǎo)認真思考和嚴肅對待的重要問題。為此，要制訂出臺《浙江警察學(xué)院“青年創(chuàng)新人才科研發(fā)展培養(yǎng)工程”實施意見》、《省級重點學(xué)科帶頭人管理辦法》等文件，用新的政策措施激發(fā)青年創(chuàng)新人才輩出。

1.加強對青年創(chuàng)新人才培養(yǎng)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。隊伍建設(shè)是校黨委的一項重要職責(zé)，青年創(chuàng)新人才的培養(yǎng)發(fā)展更是各行政一把手和職能部門的重任。為此，應(yīng)專門成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的校青年創(chuàng)新人才培養(yǎng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織層面體現(xiàn)對青年創(chuàng)新人才培養(yǎng)發(fā)展工作的重視程度，提高領(lǐng)導(dǎo)力度。

2.積極采取多種舉措力促青年創(chuàng)新人才的進步成長。一是明確“自選類”校級項目今后只限定青年創(chuàng)新人才申報。二是設(shè)立“青年創(chuàng)新人才學(xué)術(shù)鍛煉計劃項目”，選撥具備一定科研經(jīng)歷并取得一定科研成果的新進青年創(chuàng)新人才到校外有關(guān)單位進行為期三個月至一年的學(xué)術(shù)鍛煉。三是制定青年創(chuàng)新人才學(xué)術(shù)交流訪問計劃，選派青年創(chuàng)新人才根據(jù)所承擔(dān)科研項目研究的需要，赴校外有關(guān)專業(yè)研究機構(gòu)從事實驗等學(xué)術(shù)交流訪問活動。四是設(shè)立青年創(chuàng)新人才科研啟動金。青年創(chuàng)新人才在進校前，凡在科研上取得了一項以上（含本數(shù)）標志性科研成果（與導(dǎo)師合作或獨立完成，下同）的，或者將在研省部級以上科研項目引入學(xué)校的，或者在中文核心期刊發(fā)表2篇以上論文的，經(jīng)本人申請、職能部門審核，學(xué)校資助1—5萬元的科研培育經(jīng)費，作為科研啟動金的組成部分?？顚Ｓ?。

3.加強對青年創(chuàng)新人才的計劃管理。對于新進青年創(chuàng)新人才，有關(guān)系部應(yīng)制訂科研發(fā)展五年計劃，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)老師，確定研究方向和主攻重點，確保青年創(chuàng)新人才在進校后的第一個科研考核周期內(nèi)具備相應(yīng)的科研能力，取得擔(dān)任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱任職資格的科研成果。各有關(guān)職能部門要加強對此項工作的督查督導(dǎo)，共同做好對青年創(chuàng)新人才科研發(fā)展的培養(yǎng)工作。假如對青年創(chuàng)新人才不重視培養(yǎng)，沒盡到應(yīng)有的教育責(zé)任，新進青年教師幾年出不了成果，導(dǎo)致其在第一個科研考核周期中不合格，其自尊心將會極大地受到傷害，可能就此荒廢人家一輩子。這是對公安教育事業(yè)的極大不負責(zé)任！

4.青年創(chuàng)新人才一定要嚴格要求，自我加壓，合理規(guī)劃，虛心好學(xué)，刻苦鉆研，奮發(fā)有為，確保能盡快適應(yīng)學(xué)校，融入團隊，形成穩(wěn)定的研究方向，早出多出科研成果。

（六）全面落實上級有關(guān)文件精神，推進科研管理規(guī)范化建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)。2012年以來，教育部下發(fā)了《關(guān)于進一步加強高?？蒲许椖抗芾淼囊庖姟泛汀蛾P(guān)于進一步規(guī)范高?？蒲行袨榈囊庖姟返任募〗逃龔d等部門也下發(fā)了《浙江省科研經(jīng)費使用信息公開管理辦法》等文件，進一步規(guī)范了高校的科研行為。規(guī)范科研管理的目的并不是要限制科研工作者的自由，而是為了更加合法合規(guī)地開展科研工作，促進高?？蒲袃?nèi)涵發(fā)展、提升科研質(zhì)量、促使高校科研回歸本源。為貫徹落實上級一系列文件精神，今后兩年學(xué)校將采取以下改革、改進舉措。

1.科研處和學(xué)刊分設(shè)。前段時間，省編辦已批準我校新增學(xué)刊編輯部為正處級建制部門。為規(guī)范科研管理行為，提高科研管理服務(wù)水平，也為了進一步辦好作為本科院?？蒲袑W(xué)術(shù)的重要窗口和陣地的學(xué)刊，決定改革原?？茣r期的科研、學(xué)刊合署辦公機制，科研處和學(xué)刊編輯部分設(shè)，并分別充實、調(diào)整相應(yīng)的科研管理服務(wù)和學(xué)刊編輯人員。

2.明確學(xué)校、依托部門和項目負責(zé)人在科研項目管理中的三級責(zé)任。對科研項目經(jīng)費報銷流程、管理審批、監(jiān)督審計和科研項目經(jīng)費使用信息公開工作的事權(quán)進行梳理明確，簡化審批手續(xù)，減少中間環(huán)節(jié)，擴大科研項目依托部門的權(quán)限，強化各職能部門的監(jiān)管責(zé)任和項目負責(zé)人的直接責(zé)任。

3.逐步完善科研服務(wù)體系和管理構(gòu)架。新組建的科研管理團隊要繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，合理確定內(nèi)部科研管理和服務(wù)分工，加強經(jīng)費預(yù)算指導(dǎo)，完善科研管理體系，強化項目的過程管理和結(jié)題管理，提高科研服務(wù)實戰(zhàn)的組織能力，完善數(shù)字化校園中的科研管理信息系統(tǒng)建設(shè)，努力提升科研管理和服務(wù)工作信息化水平。

（責(zé)任編輯：莊稼）

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1674-3040（2014）02-0011-10

2014-01-20

傅國良，中共浙江警察學(xué)院黨委書記、院長、教授級高級工程師。