從人才發(fā)展改革看廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)擇業(yè)期政策

陸永超

【摘 要】2019年4月，廣東省開始試行普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)擇業(yè)期政策，為當(dāng)?shù)卮髮W(xué)畢業(yè)生就業(yè)初期暢順流動、人才培養(yǎng)發(fā)展及管理服務(wù)提供了有利條件，對促進(jìn)當(dāng)?shù)馗咝．厴I(yè)生就業(yè)和人才發(fā)展改革具有重要意義。

【Abstract】In April 2019， Guangdong Province began to try out the policy of employment period and career choice period for graduates of general colleges and universities， which provided favorable conditions for smooth flow of local college graduates in the initial stage of employment， personnel training and development， and management services. It is of great significance to promote the employment and talent development reform of local college graduates.

【關(guān)鍵詞】人才;發(fā)展改革;高校畢業(yè)生;就業(yè);擇業(yè)期

【Keywords】 talent; development reform; college graduates; employment; career choice period

【中圖分類號】G647? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）08-0089-02

1 引言

黨十九大報告指出，就業(yè)是最大的民生，要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和實施積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè);其中，要破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。2019年4月8日，廣東省教育廳、廣東省公安廳、廣東省人力資源和社會保障廳聯(lián)合發(fā)布通知，實行《廣東省普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)擇業(yè)期政策（試行）》，同時，取消了沿用十六年的暫緩就業(yè)政策，新政策有效期為三年。該政策實施以后，在廣東省內(nèi)就讀的普通高校畢業(yè)生、省外就讀回廣東就業(yè)的廣東生源普通高校畢業(yè)生以及出國（境）留學(xué)回廣東就業(yè)的廣東省戶籍高校畢業(yè)生，無須辦理特定手續(xù)，即可“自動”在規(guī)定時間的擇業(yè)期內(nèi)，與應(yīng)屆畢業(yè)生享有就業(yè)、升學(xué)等的同等“待遇”，適用于應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)、升學(xué)、勞動及人事相關(guān)法律法規(guī)政策。新政策將給適用范圍內(nèi)的高校畢業(yè)生營造寬松的就業(yè)環(huán)境，給予高校畢業(yè)生與用人單位更多的雙向選擇機會，吸引更多優(yōu)秀人才到廣東工作，促進(jìn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

2 廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)擇業(yè)期政策的作用

大學(xué)生是國家培養(yǎng)的高級專業(yè)人才，是社會發(fā)展的重要人才資源。習(xí)近平總書記在深化人才發(fā)展體制機制改革指示中強調(diào)，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。廣東省先行先試，在全國率先試行“普通高校畢業(yè)生就業(yè)擇業(yè)期政策”，在人才發(fā)展改革方面具有積極的意義[1]。

第一，健全了大學(xué)生人才順暢流動機制。長期以來，我國高校畢業(yè)生就業(yè)政策對應(yīng)屆生有傾斜照顧，在升學(xué)、就業(yè)，特別是黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國企等單位對應(yīng)屆生設(shè)有特定的待遇，這都可以歸因于應(yīng)屆生學(xué)習(xí)能力強、可塑性強等因素。在畢業(yè)生實際的就業(yè)過程中，出現(xiàn)不少畢業(yè)一兩年的往屆生咨詢“補辦”暫緩就業(yè)手續(xù)的案例，都是在工作一段時間后發(fā)現(xiàn)了更適合自己的工作，但該工作的招聘要求是應(yīng)屆生。這導(dǎo)致往屆畢業(yè)生喪失了進(jìn)一步發(fā)展的機會。從客觀上分析，應(yīng)屆生的特質(zhì)反映的不應(yīng)是狀態(tài)，而應(yīng)該是過程，就業(yè)擇業(yè)期政策更強調(diào)以人為本，更符合人發(fā)展的一般規(guī)律，從一定程度上破除應(yīng)屆生身份的期限問題;特別是把出國（境）留學(xué)回流的學(xué)生納入了政策適用范圍，為實現(xiàn)更暢順的人才流動提供了制度保障，為畢業(yè)生實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)和更充分就業(yè)、成長成才提供了有利條件[2]。

第二，加強了對大學(xué)生人才的引導(dǎo)培養(yǎng)。在過往的就業(yè)政策中，就業(yè)、暫緩就業(yè)關(guān)注的是就業(yè)的結(jié)果，而就業(yè)擇業(yè)期更重視的是就業(yè)的過程。就業(yè)擇業(yè)期恰好處于畢業(yè)生從“就業(yè)”—“生涯規(guī)劃”—“職業(yè)發(fā)展”過程的關(guān)鍵節(jié)點上，該政策的實施讓畢業(yè)生有更充足的時間引導(dǎo)其結(jié)合所學(xué)知識、崗位實踐和個人思考，建立起合理的職業(yè)價值觀，對個人職業(yè)發(fā)展做出更科學(xué)的規(guī)劃。當(dāng)然，挑戰(zhàn)和機遇是并存的，這也意味著當(dāng)年的應(yīng)屆生在接下來的兩年甚至五年內(nèi)，還有機會跟未來的應(yīng)屆生同臺競爭。顯然，就業(yè)擇業(yè)期政策所形成的競爭環(huán)境對大學(xué)生人才的培養(yǎng)和發(fā)展具有促進(jìn)作用[3]。

第三，完善了對大學(xué)生人才的管理服務(wù)。試行就業(yè)擇業(yè)期政策，取消暫緩就業(yè)，減輕長期以來教育主管部門和高校的管理負(fù)擔(dān);但同時，政策會導(dǎo)致一定時期內(nèi)畢業(yè)生就業(yè)去向的變化增加，有關(guān)政策規(guī)章的對接、協(xié)調(diào)對用人單位、政府職能部門、黨團(tuán)組織提出了更高的要求，必然促使其更關(guān)心、關(guān)注高校畢業(yè)生成長成才的過程，并積極參與到人才的管理服務(wù)工作中。就業(yè)擇業(yè)期政策同樣對高校的日常工作，特別是就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作提出了新的要求，畢業(yè)生就業(yè)自由度的加大，隨之而來的是高校責(zé)任的增加。應(yīng)屆生身份的延展要求有關(guān)工作者必須進(jìn)一步加強隊畢業(yè)生的跟蹤服務(wù)，轉(zhuǎn)變觀念，主動延伸就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù);同時，還要防止畢業(yè)生因誤解政策可能出現(xiàn)的“慢就業(yè)”現(xiàn)象，要對畢業(yè)生進(jìn)行分類管理，加強對利用擇業(yè)期政策回避就業(yè)的畢業(yè)生進(jìn)行個別指導(dǎo)，幫助其盡快步入職業(yè)生涯[4]。

3 結(jié)語

總的來說，廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)擇業(yè)期政策在一定程度上破解了長期以來在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作中人才流動受限的問題，同時，為人才培養(yǎng)、發(fā)展提供了更有利的條件，為人才管理、服務(wù)提供更全面的保障，對促進(jìn)本地高校畢業(yè)生更高質(zhì)量、更充分就業(yè)和高素質(zhì)人才的培養(yǎng)、發(fā)展具都有重要的意義。但目前，作為地方政策仍有明顯的不足之處，其適用范圍僅限于廣東省內(nèi)，該政策有待進(jìn)一步實踐、總結(jié)、發(fā)展和推廣。

【參考文獻(xiàn)】

【1】中發(fā)〔2016〕9號.中共中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》[Z].

【2】明朝.淺談高校畢業(yè)生招聘[J].經(jīng)濟(jì)師.2019（7）：165-167.

【3】單中華，張?zhí)?淺析應(yīng)用型本科院校應(yīng)屆生就業(yè)權(quán)益保障機制[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2019，27（08）：115+144-145.

【4】張巧.我國大學(xué)生職業(yè)發(fā)展研究綜述[J].武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報.2019（08）：108-111.