我國(guó)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制發(fā)展構(gòu)想

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（1.中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，北京 100125；2.農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局，北京 100125）

我國(guó)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制發(fā)展構(gòu)想

杜建1，付雯1，王宏偉1，王克文1，李長(zhǎng)友2，藺東2

（1.中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，北京 100125；2.農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局，北京 100125）

為構(gòu)建有效的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，制訂科學(xué)有效的動(dòng)物疫病防控戰(zhàn)略，本研究對(duì)我國(guó)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和疫情預(yù)警工作現(xiàn)狀及制約因素進(jìn)行了全面分析，與我國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)和國(guó)外監(jiān)測(cè)預(yù)警模式進(jìn)行了初步比較，提出了今后我國(guó)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制建設(shè)的發(fā)展構(gòu)想。

動(dòng)物疫??；監(jiān)測(cè)；預(yù)警

動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和疫情預(yù)警是動(dòng)物疫病防控的基礎(chǔ)性工作，是控制和根除動(dòng)物疫病的主要技術(shù)手段，構(gòu)建有效的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制是我國(guó)動(dòng)物疫病防控中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃研究的重要組成部分。

1 我國(guó)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與預(yù)警工作的現(xiàn)狀

1.1 疫病監(jiān)測(cè)工作法制化和規(guī)范化程度越來(lái)越高

《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《國(guó)家動(dòng)物疫病測(cè)報(bào)體系管理規(guī)范（試行）》《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《疫情報(bào)告管理辦法》以及農(nóng)業(yè)部每年下發(fā)的《國(guó)家動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃》等使我國(guó)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作做到了有法可依有章可循，為監(jiān)測(cè)工作提供了有效的法律保證，整個(gè)監(jiān)測(cè)工作越來(lái)越規(guī)范。

1.2 疫病測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系初步形成

疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系是實(shí)施動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)的硬件基礎(chǔ)，包括疫病監(jiān)測(cè)工作體系和信息報(bào)送體系。目前，國(guó)家已建成了動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)體系，包括：中央、省、市、縣四級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、304個(gè)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站、146個(gè)邊境動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)站及國(guó)家動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心和相關(guān)國(guó)家動(dòng)物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室在內(nèi)的技術(shù)支撐單位。建立形成了鄉(xiāng)－縣－市-省-國(guó)家五級(jí)動(dòng)物疫情逐級(jí)電子網(wǎng)絡(luò)報(bào)告系統(tǒng)和動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站、邊境動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)站與國(guó)家中心之間的監(jiān)測(cè)信息電子網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)。

1.3 監(jiān)測(cè)工作機(jī)制基本形成

目前，農(nóng)業(yè)部每年年初都要下發(fā)當(dāng)年的《國(guó)家動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃》，對(duì)全國(guó)的重要?jiǎng)游镆卟”O(jiān)測(cè)和疫情監(jiān)測(cè)進(jìn)行統(tǒng)一安排，提出監(jiān)測(cè)要求，初步建立了按月度開展定期監(jiān)測(cè)與在春秋兩季實(shí)施集中免疫后集中重點(diǎn)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，常規(guī)監(jiān)測(cè)與突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急監(jiān)測(cè)相結(jié)合的工作機(jī)制。針對(duì)我國(guó)對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫的政策，實(shí)行免疫抗體監(jiān)測(cè)與病原監(jiān)測(cè)相結(jié)合的監(jiān)測(cè)方式。

1.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以加強(qiáng)

根據(jù)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作的需要，國(guó)家加大了獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室和監(jiān)測(cè)體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，將動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警列入《全國(guó)動(dòng)物防疫體系建設(shè)總體規(guī)劃》中，進(jìn)一步充實(shí)、完善了各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和測(cè)報(bào)站的設(shè)備與裝備條件。省級(jí)實(shí)驗(yàn)室著眼于預(yù)警分析和技術(shù)研究，建成集疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、重大動(dòng)物疫病診斷和技術(shù)培訓(xùn)為一體的技術(shù)平臺(tái)；市級(jí)實(shí)驗(yàn)室著眼于疫情監(jiān)測(cè)，建成集免疫效果評(píng)估和診斷技術(shù)推廣為一體的技術(shù)平臺(tái)；縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室及測(cè)報(bào)站著眼于免疫效果監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建成緊密聯(lián)系廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶和基層動(dòng)物防疫工作者的服務(wù)陣地。

1.5 監(jiān)測(cè)技術(shù)水平逐步提高

各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)加大各種監(jiān)測(cè)的培訓(xùn)與應(yīng)用，通過(guò)各種形式的技術(shù)培訓(xùn)，目前的監(jiān)測(cè)工作已從單一的抗體監(jiān)測(cè)技術(shù)提升到能采用多種技術(shù)開展動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作。一是運(yùn)用血清學(xué)方法開展免疫效果評(píng)估監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行科學(xué)免疫；二是運(yùn)用病原學(xué)方法開展病原學(xué)監(jiān)測(cè)，了解掌握本區(qū)域疫病病原分布和動(dòng)物疫情流行趨勢(shì)；三是采用分子生物學(xué)技術(shù)，初步開展疫病病原的分子流行病學(xué)跟蹤監(jiān)測(cè)與分析。

1.6 監(jiān)測(cè)覆蓋面更加廣泛

一是監(jiān)測(cè)病種多。確定了口蹄疫、高致病性禽流感等八種重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的動(dòng)物疫??；布魯氏菌病、結(jié)核病等5種凈化監(jiān)測(cè)的動(dòng)物疫病；偽狂犬病、豬鏈球菌病等一般監(jiān)測(cè)的動(dòng)物疫病。二是監(jiān)測(cè)對(duì)象廣。確定的監(jiān)測(cè)對(duì)象主要包括豬、牛、羊、馬、雞、鴨、鵝等多種家畜家禽以及經(jīng)濟(jì)動(dòng)物、寵物、觀賞與演藝動(dòng)物和部分野生動(dòng)物。三是監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)全。監(jiān)測(cè)站點(diǎn)或網(wǎng)點(diǎn)涉及種畜禽場(chǎng)、規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、屠宰場(chǎng)、交易市場(chǎng)和野生動(dòng)物棲息點(diǎn)等。四是監(jiān)測(cè)數(shù)量大。按照《國(guó)家動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃》要求，全國(guó)疫病監(jiān)測(cè)樣品量逐年增加，每年血清樣品量達(dá)到幾百萬(wàn)份，病原學(xué)樣品量達(dá)到幾十萬(wàn)份。

1.7 流行病學(xué)調(diào)查工作機(jī)制逐步完善

目前，農(nóng)業(yè)部每年年初都要下發(fā)當(dāng)年的《主要?jiǎng)游镆卟×餍胁W(xué)調(diào)查方案》，對(duì)全國(guó)的主要?jiǎng)游镆卟×餍胁W(xué)調(diào)查進(jìn)行統(tǒng)一安排，確定在發(fā)生重大動(dòng)物疫情情況下開展緊急流行病調(diào)查，在重點(diǎn)地區(qū)設(shè)置流行病學(xué)調(diào)查點(diǎn)開展主要?jiǎng)游镆卟〉亩c(diǎn)、持續(xù)監(jiān)視，對(duì)重大動(dòng)物疫病防控中遇到的特定問(wèn)題開展專項(xiàng)流行病學(xué)調(diào)查，為全國(guó)重大動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。

2 影響動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和疫情預(yù)警工作的制約因素

2.1 法律制度不夠健全

缺少對(duì)瞞報(bào)漏報(bào)疫情信息、捏造監(jiān)測(cè)結(jié)果等問(wèn)題處置的法規(guī)依據(jù)，對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)者、經(jīng)營(yíng)者等利益相關(guān)者不配合動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作、不報(bào)告以及部分實(shí)驗(yàn)室擅自采集重大動(dòng)物疫病病料和擅自公布重大動(dòng)物疫病等行為的處置缺少法律手段，嚴(yán)重影響疫病測(cè)報(bào)工作順利開展和獲取真實(shí)、全面的疫病信息。

2.2 監(jiān)測(cè)體制不科學(xué)

由于我國(guó)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告為屬地管理，人財(cái)物由各級(jí)政府分級(jí)管理，監(jiān)測(cè)工作受制于地方利益和行政管理部門的干預(yù)、受制于動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫政策的影響等多種因素，使動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)的整體工作出現(xiàn)多種漏洞和失誤。

2.3 動(dòng)物疫情信息平臺(tái)尚未建設(shè)完成

動(dòng)物疫病網(wǎng)絡(luò)信息覆蓋面相對(duì)較窄，規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)、動(dòng)物診療單位、科研院所獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室等單位的疫病信息未納入疫病報(bào)告體系；疫病信息管理不夠透明，疫病監(jiān)測(cè)報(bào)告資料只上傳而不下達(dá)，區(qū)域間、部門間的疫病和監(jiān)測(cè)情況相互不通報(bào)，造成疫病的預(yù)測(cè)預(yù)警不全面、不及時(shí)。缺乏自動(dòng)化信息統(tǒng)計(jì)及分析處理平臺(tái)，缺乏智能化的軟件分析系統(tǒng)，動(dòng)物疫病信息基本依靠人工操作和分析，分析結(jié)果難以保證科學(xué)、客觀、全面。

2.4 監(jiān)測(cè)工作保障力度不足

一是盡管各級(jí)財(cái)政不斷加大對(duì)動(dòng)物防疫工作的投入力度，但由于養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展、疫病種類不斷增多、投入結(jié)構(gòu)不合理及投入機(jī)制不健全等因素，與監(jiān)測(cè)相關(guān)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。二是實(shí)驗(yàn)室設(shè)施設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施更新慢，維護(hù)困難，不能滿足當(dāng)前動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)工作的需要。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，國(guó)家投入國(guó)家動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站和邊境動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)站的儀器設(shè)備早已過(guò)了有效使用期限，應(yīng)予以報(bào)廢和更新。三是人員隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)低，基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室人員數(shù)量少，專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平偏低，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下疫病監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作。據(jù)調(diào)查，有不少縣市動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)近十多年來(lái)沒(méi)有新進(jìn)全日專業(yè)制本科生。四是監(jiān)測(cè)試劑供應(yīng)不足，質(zhì)量難以控制。現(xiàn)有的診斷試劑滿足不了工作需求，經(jīng)常出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題和供應(yīng)不足，對(duì)于大部分疫病只有診斷標(biāo)準(zhǔn)而缺乏標(biāo)準(zhǔn)化診斷和監(jiān)測(cè)試劑，且不同單位生產(chǎn)的診斷試劑的判定標(biāo)準(zhǔn)也不同。

2.5 預(yù)警工作機(jī)制亟待建立

我國(guó)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告缺乏科學(xué)性；監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告的時(shí)間、反饋和交流的時(shí)間嚴(yán)重滯后，缺乏時(shí)效性；監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)缺乏真實(shí)性，監(jiān)測(cè)效果不明顯；預(yù)警指標(biāo)體系不明確，監(jiān)測(cè)與預(yù)警的嚴(yán)重脫節(jié)，使得我國(guó)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作僅限于數(shù)據(jù)的收集，而缺乏疫情的分析評(píng)估，難以實(shí)現(xiàn)動(dòng)物疫情的預(yù)警預(yù)報(bào)。

3 疫病監(jiān)測(cè)的相關(guān)比較分析

3.1 與我國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)疫病監(jiān)測(cè)的比較分析

目前，我國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)已建立的疾病預(yù)防控制信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)覆蓋到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研單位、各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)和政府部門。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，一是實(shí)現(xiàn)了疫情和重大動(dòng)物公共衛(wèi)生事件的“直報(bào)”，提高了信息采集的全面性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性，最大限度地提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的響應(yīng)效率。二是實(shí)現(xiàn)了公共衛(wèi)生信息全面采集和集中管理，在適度開放的原則下，將采集整理好的信息資源服務(wù)于政府決策部門、各級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研單位和公眾用戶。三是實(shí)現(xiàn)了及時(shí)預(yù)警能力，通過(guò)信息的快速報(bào)送和集中管理，能夠及時(shí)通知相關(guān)單位組織調(diào)查、監(jiān)測(cè)、救護(hù)和救治等措施。

與之相比較，動(dòng)物疫情報(bào)告體系覆蓋面小，尚未將規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)、動(dòng)物診療單位和科研院所獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室等單位納入疫病報(bào)告體系；動(dòng)物疫情報(bào)告未能實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)絡(luò)化辦公，基層疫病信息依靠文件傳送，缺乏時(shí)效性；信息統(tǒng)計(jì)及分析的自動(dòng)化技術(shù)薄弱，信息處理難以保證科學(xué)、客觀、全面。

3.2 與發(fā)達(dá)國(guó)家疫病監(jiān)測(cè)的比較分析

發(fā)達(dá)國(guó)家動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)具有以下特點(diǎn)：一是法律、法規(guī)完善、健全，并依法制定一系列規(guī)章，以實(shí)施國(guó)家監(jiān)測(cè)計(jì)劃。二是動(dòng)物疫病診斷和監(jiān)測(cè)體系完善，如美國(guó)，除有農(nóng)業(yè)部下屬幾個(gè)聯(lián)邦獸醫(yī)診斷實(shí)驗(yàn)室外，幾乎每個(gè)州都有一個(gè)獸醫(yī)診斷實(shí)驗(yàn)室，并開展大量血清學(xué)和病原學(xué)檢測(cè)，從而掌握各州、各種動(dòng)物疫病的控制情況、發(fā)生與流行情況。三是有健全的疫病報(bào)告系統(tǒng)和通報(bào)制度，如歐盟現(xiàn)有的動(dòng)物疫病測(cè)報(bào)系統(tǒng)連接歐盟總部及各成員國(guó)相關(guān)防疫機(jī)構(gòu)。四是計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)傳輸已廣泛應(yīng)用于動(dòng)物防疫工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是動(dòng)物疫情的傳輸、統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)警、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)控制等工作領(lǐng)域，如歐盟各國(guó)2500多個(gè)獸醫(yī)防疫機(jī)構(gòu)通過(guò)電腦系統(tǒng)已形成一個(gè)嚴(yán)密網(wǎng)絡(luò)，以對(duì)境內(nèi)的動(dòng)物及其制品的交易進(jìn)行監(jiān)控。

與之相比較，我國(guó)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)缺少法律保障，疫病監(jiān)測(cè)與報(bào)告不能全面有效實(shí)施；沒(méi)有建立區(qū)域間、部門間的疫病信息通報(bào)制度，信息管理不夠透明；網(wǎng)絡(luò)傳輸沒(méi)有貫穿于國(guó)家、省、市、縣四級(jí)疫情測(cè)報(bào)體系。

4 我國(guó)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的構(gòu)想

4.1 疫病監(jiān)測(cè)策略

4.1.1 分階段實(shí)施動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè) 按照疫病控制程度，在疫病的流行階段、控制階段、穩(wěn)定控制階段、凈化階段和消滅階段分別實(shí)行有針對(duì)、有重點(diǎn)疫病監(jiān)測(cè)。

4.1.2 分病種實(shí)施動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè) 根據(jù)動(dòng)物疫病種類，分別對(duì)新發(fā)病及外來(lái)動(dòng)物疫病、一類動(dòng)物疫病、人畜共患病和列入國(guó)家中長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)凈化的動(dòng)物疫病實(shí)行有針對(duì)、有重點(diǎn)疫病監(jiān)測(cè)。

4.1.3 分區(qū)域?qū)嵤﹦?dòng)物疫病監(jiān)測(cè) 根據(jù)區(qū)域性疫病控制特點(diǎn)，分別對(duì)免疫無(wú)疫區(qū)、非免疫無(wú)疫區(qū)、疫區(qū)的動(dòng)物疫病實(shí)行有針對(duì)、有重點(diǎn)疫病監(jiān)測(cè)。

4.1.4 分動(dòng)物種類實(shí)施動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè) 根據(jù)不同動(dòng)物種類疫病發(fā)生特點(diǎn)，分別對(duì)種用動(dòng)物、原種豬場(chǎng)、乳用動(dòng)物、肉食用動(dòng)物、寵物、野生動(dòng)物實(shí)行有針對(duì)、有重點(diǎn)疫病監(jiān)測(cè)。

4.2 疫病信息采集報(bào)告管理策略

4.2.1 拓寬動(dòng)物疫情信息收集渠道 以中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心為核心，縱向上建立起國(guó)家、省、市、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、村委會(huì)（居委會(huì)）、村民小組疫病信息收集報(bào)告網(wǎng)點(diǎn)，橫向上建立起動(dòng)物醫(yī)院（診所）、動(dòng)物產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)、動(dòng)物屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）、動(dòng)物運(yùn)輸檢查站、動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)、動(dòng)物疾病診斷室等為疫病信息收集報(bào)告網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、檢疫信息、診療信息、飼養(yǎng)場(chǎng)信息、科研信息、群眾舉報(bào)信息等信息采集、直報(bào)的上下一體化。

4.2.2 建立疫情信息收集、分析和處理平臺(tái)和統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)自動(dòng)化處理軟件平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)直報(bào)、自動(dòng)化統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣疫病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的共享。

4.2.3 建立科學(xué)的疫病監(jiān)測(cè)考評(píng)機(jī)制，理順病原學(xué)監(jiān)測(cè)陽(yáng)性結(jié)果與疫情的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)疫病測(cè)報(bào)人員思想觀念的轉(zhuǎn)變。

4.3 疫情預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制策略

4.3.1 加快預(yù)警指標(biāo)體系建設(shè)建立預(yù)警指標(biāo)體系是實(shí)現(xiàn)疫情預(yù)警的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，應(yīng)用Delphi法篩選預(yù)警指標(biāo)并用綜合評(píng)價(jià)的方法建立可行的預(yù)警指標(biāo)體系。

4.3.2 加快動(dòng)物疫病預(yù)警體系的構(gòu)建

動(dòng)物疫病預(yù)警體系主要包括動(dòng)物疫病檢測(cè)體系、動(dòng)物疫病報(bào)告體系、國(guó)外疫情監(jiān)視體系和流行病學(xué)分析體系4個(gè)部分。在開展動(dòng)物疫病檢測(cè)體系、動(dòng)物疫病報(bào)告體系建設(shè)的同時(shí)，加快開展國(guó)外疫情監(jiān)視體系和流行病學(xué)分析體系建設(shè)。

4.3.3 建立重大動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估數(shù)學(xué)模型，依據(jù)模型開展動(dòng)物疫情分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

4.3.4 建立監(jiān)測(cè)分析評(píng)估制度

成立動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警專家委員會(huì)，每季度組織各?。▍^(qū)、市）動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、國(guó)家獸醫(yī)參考實(shí)驗(yàn)室和有關(guān)科研院所、高等院校，交流動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作情況，分析疫情形勢(shì)。

4.3.5 建立動(dòng)物疫情自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)

以動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，建立高效、快速、通暢的國(guó)家動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警信息網(wǎng)。研究開發(fā)動(dòng)物疫情自動(dòng)預(yù)警軟件，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)直報(bào)、自動(dòng)化統(tǒng)計(jì)分析和動(dòng)物疫情自動(dòng)預(yù)警。

4.3.6 動(dòng)物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)工作在我國(guó)是一項(xiàng)全新的工作，應(yīng)借鑒吸收衛(wèi)生部門和發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，尤其應(yīng)引入成型的預(yù)警軟件平臺(tái)，加速我國(guó)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)度。

4.4 強(qiáng)化動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警保障措施

4.4.1 研究制定《動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與預(yù)警管理辦法》《國(guó)家動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)體系管理規(guī)范》等有關(guān)管理規(guī)章，使監(jiān)測(cè)預(yù)警工作更加有法可依。

4.4.2 建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，以保障動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)的人員經(jīng)費(fèi)和工作運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。

4.4.3 加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)要加強(qiáng)省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和國(guó)家動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息化。

4.4.4 加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)各級(jí)從事動(dòng)物疫情報(bào)告、監(jiān)測(cè)和預(yù)警的管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

4.4.5 加強(qiáng)動(dòng)物疫病檢測(cè)方法、檢測(cè)試劑的研究，建立簡(jiǎn)便、快捷、高效的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)技術(shù)，提高疫病監(jiān)測(cè)能力和效率。

S851.33文獻(xiàn)識(shí)別碼：B

：1005-944X（2014）03-0009-04

李長(zhǎng)友，藺東

注：吳順意，蘭鄒然，劉光輝，王澤洲，谷志大，白玉坤，孫考取，劉道新，王曉亮也參與了本文撰寫