黨校全新特色數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和思考

摘 要：網(wǎng)絡(luò)輿情是公眾通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)和傳遞各種不同情緒、態(tài)度和意見交錯(cuò)的總和。在新的轉(zhuǎn)型期，黨校學(xué)習(xí)必須進(jìn)行變革，在教學(xué)中引入網(wǎng)絡(luò)輿情案例庫十分重要，輿情案例的選取原則如下：新聞事件中的專題性；典型案例中的敏感性；網(wǎng)絡(luò)傳播中的時(shí)效性。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情；案例庫；黨校；特色數(shù)據(jù)庫

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）17-0177-02

網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)成為傳統(tǒng)媒體之外的另一主流媒體。某一社會(huì)事件或者社會(huì)現(xiàn)象從網(wǎng)絡(luò)上開始出現(xiàn)，到引起廣大民眾、傳統(tǒng)媒體、政府部門到社會(huì)輿論各方面的廣泛關(guān)注和議論，并在隨時(shí)關(guān)注事態(tài)發(fā)展，這些社會(huì)事件或者社會(huì)現(xiàn)象逐漸形成了頗具影響力的“網(wǎng)絡(luò)事件”。而參與、關(guān)注“網(wǎng)絡(luò)事件”發(fā)展的個(gè)人以及社會(huì)群體構(gòu)成的公眾，通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)和傳遞的各種不同情緒、態(tài)度和意見交錯(cuò)的總和，形成網(wǎng)絡(luò)輿情[1]。

處于轉(zhuǎn)型期的我國(guó)正面臨諸多社會(huì)矛盾與摩擦，而互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展為民眾參與、評(píng)論社會(huì)現(xiàn)象打開了方便之門。各種突發(fā)的公共衛(wèi)生事件、危機(jī)處理事件、反腐吏治事件、有關(guān)法治法律規(guī)范、消費(fèi)者維權(quán)、環(huán)境污染、國(guó)際外交事件等等涉及社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輿論思想諸多方面的“網(wǎng)絡(luò)事件”逐漸形成一種民眾在互聯(lián)網(wǎng)上參政、議政行為。

一、黨校教學(xué)改革新舉措

黨的十七大以后，世情國(guó)情民情黨情發(fā)生了深刻變化，黨的干部教育形成多元化新格局，對(duì)黨校辦學(xué)和自身建設(shè)提出新的挑戰(zhàn)。關(guān)注網(wǎng)絡(luò)新興媒體，增加對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的研究是教學(xué)改革與時(shí)俱進(jìn)的新舉措，網(wǎng)絡(luò)輿情案例教學(xué)也將成為黨校教學(xué)的新方向。

（一）著力提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部輿論引導(dǎo)能力

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為社會(huì)輿論的“傳播器”和“放大器”，這既為輿論引導(dǎo)工作提供了難得機(jī)遇，也帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?，F(xiàn)實(shí)中：一是當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)上相對(duì)薄弱，不少干部對(duì)廣大群眾通過網(wǎng)絡(luò)參政議政的高漲熱情不與回應(yīng)，造成工作上的被動(dòng)和尷尬，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上的一些小問題最終演變成網(wǎng)絡(luò)上的大事件，然后又從網(wǎng)上虛擬社會(huì)蔓延到現(xiàn)實(shí)社會(huì)，最后釀成群體性事件。二是在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)措施上不得力，沒有充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)傳播的特點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)中處于被動(dòng)地位[2]。

（二）黨校教育資源和內(nèi)容建設(shè)應(yīng)該加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的研究

當(dāng)今社會(huì)，從中央到地方、從部級(jí)、省級(jí)到街道多個(gè)行政層次以及多個(gè)職能部門開通了微博。網(wǎng)絡(luò)問政、政民互動(dòng)的電子政務(wù)時(shí)代已經(jīng)成為建設(shè)服務(wù)型政府的新理念，黨政機(jī)構(gòu)和官員微博也日益成為輿論和民眾關(guān)注的熱點(diǎn)。學(xué)員對(duì)網(wǎng)絡(luò)新興媒體有迫切的學(xué)習(xí)愿望，黨校的課程教學(xué)上應(yīng)該從社會(huì)現(xiàn)實(shí)出發(fā)，密切關(guān)注社會(huì)、民眾、輿論的新導(dǎo)向，加強(qiáng)培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力。

（三）引入輿情案例教學(xué)法的創(chuàng)新

為了整體提高教學(xué)質(zhì)量，引入案例教學(xué)法是創(chuàng)新舉措。通過對(duì)真實(shí)輿情案例分析，借鑒已經(jīng)成熟的案例，在新聞?shì)浨榘l(fā)生時(shí)及時(shí)引導(dǎo)，引領(lǐng)輿論向正確的方向發(fā)展。黨校的教學(xué)培訓(xùn)涉及公共管理、危機(jī)應(yīng)對(duì)、新聞?shì)浾搶?dǎo)向、法律法規(guī)等多個(gè)方面，以真實(shí)案例為素材，組織周密，內(nèi)容豐富，形式科學(xué)的案例教學(xué)，在教學(xué)中有針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)性，不僅能明晰相關(guān)理論知識(shí)，彌補(bǔ)單純灌輸理論知識(shí)的缺陷，案例的有趣性、可讀性，更能在教學(xué)、討論、點(diǎn)評(píng)互動(dòng)中留下深刻印跡，加深學(xué)員的認(rèn)知和學(xué)習(xí)主動(dòng)性，掌握處理問題的思路和方法，解決學(xué)生理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐脫節(jié)的問題，對(duì)于處置類似突發(fā)事件有一定的參照依據(jù)和較大借鑒意義。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情案例庫的界定

網(wǎng)絡(luò)輿情的界定和研究屬于全新事物。當(dāng)輿情聚集到一定程度，引發(fā)多數(shù)人一致的共同意見后，輿情就向輿論轉(zhuǎn)化。對(duì)輿情的研究、監(jiān)測(cè)就是引導(dǎo)輿情不轉(zhuǎn)化為輿論或者轉(zhuǎn)化為積極輿論。網(wǎng)絡(luò)輿情案例庫則是由多個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿情案例組成，涉及多種社會(huì)關(guān)系、多個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)。

（一）輿情和輿論

目前國(guó)內(nèi)較為權(quán)威的觀點(diǎn)認(rèn)為，“輿情”是由個(gè)人以及各種社會(huì)群體構(gòu)成的公眾，在一定的歷史階段和社會(huì)空間內(nèi)，對(duì)自己關(guān)心或與自身利益緊密相關(guān)的各種公共事務(wù)所持有的多種情緒、意愿、態(tài)度和意見交錯(cuò)的總和[3]。網(wǎng)絡(luò)輿情有六大要素：網(wǎng)絡(luò)、事件、網(wǎng)民、情感、傳播互動(dòng)、影響力[4]。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)具有開放性、匿名性和互動(dòng)性的平臺(tái)，積聚了各種個(gè)體和社會(huì)群體，現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)問題“投射”到網(wǎng)上，很容易在網(wǎng)上集中爆發(fā)，使最早民眾在網(wǎng)絡(luò)上的零散的、非系統(tǒng)化的原初認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向最終集聚形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情案例庫

多個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿情案例組成網(wǎng)絡(luò)輿情案例庫。由于網(wǎng)絡(luò)輿情的不可控制和復(fù)雜多樣，同一個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿情可能涉及多個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)，多重社會(huì)關(guān)系。輿情案例的選題標(biāo)準(zhǔn)又稱為輿情價(jià)值。輿情事實(shí)所包含的新聞性、網(wǎng)絡(luò)性、敏感性和可行性的級(jí)數(shù)越豐富越高，輿情監(jiān)測(cè)的實(shí)際操作價(jià)值就越大[3]。選取輿情價(jià)值高、有典型性、較為復(fù)雜的案例組成案例庫，在教學(xué)中先由學(xué)員先消化案例，引導(dǎo)學(xué)員查閱各種與本案例相關(guān)的理論知識(shí)，這就主動(dòng)加深了對(duì)理論知識(shí)的理解，然后經(jīng)過縝密地思考，提出解決問題的方案，達(dá)到能力上的升華。這種雙向交互式的教學(xué)，讓學(xué)員了解到一個(gè)熱點(diǎn)事件的輿情走勢(shì)，從起因、形成、熱議過程、參與群體、輿論關(guān)注度、官方介入程度、輿論反彈到最終結(jié)果。

三、網(wǎng)絡(luò)輿情案例的選取原則

網(wǎng)絡(luò)輿情案例的選取能體現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情、危機(jī)應(yīng)對(duì)技巧和公眾形象的維護(hù)和重視，在案例的選取中應(yīng)注重以下原則。

（一）新聞事件中的專題性

選擇關(guān)系到國(guó)計(jì)民生、公眾安全、政府形象和社會(huì)穩(wěn)定諸多方面的新聞事件，分專題進(jìn)行收集。針對(duì)黨校培訓(xùn)班次的對(duì)象以及多數(shù)學(xué)員感到困惑的問題，選擇具有新聞價(jià)值的重大、緊急新聞事態(tài)，一個(gè)一個(gè)分專題進(jìn)行案例收集。如反腐倡廉專題、新農(nóng)村建設(shè)專題、城鄉(xiāng)關(guān)系專題、司法公正專題、警民關(guān)系專題、城管執(zhí)法專題等等，通過對(duì)一個(gè)個(gè)專題的分析，在思想上、感情上進(jìn)一步接近輿情案例，對(duì)今后的實(shí)際工作有重要指導(dǎo)意義。

（二）典型案例中的敏感性

選取具有普遍適用性的典型案例，這是選擇收集案例最重要的原則。只有具有典型性，才能反映某一門學(xué)科或某一類資源的特點(diǎn)，并能作為同類事件的代表，其處理方式、解決辦法才具有可借鑒性。而敏感性也是衡量網(wǎng)絡(luò)輿情價(jià)值的重要標(biāo)準(zhǔn)。如群體性事件的預(yù)防和處置案例方面，較為典型的有2005年的安徽池州事件和2007年湖南永州事件；在突發(fā)事件的應(yīng)急處理方面，敏感的是2008年4月山東膠濟(jì)鐵路發(fā)生的兩列火車相撞的特大交通事故；在對(duì)付自然災(zāi)害的突發(fā)公共事件中，2008年的四川汶川大地震和2013年的四川蘆山大地震。

（三）網(wǎng)絡(luò)傳播中的時(shí)效性

網(wǎng)絡(luò)案例興起于網(wǎng)絡(luò)，輿情的產(chǎn)生也是網(wǎng)絡(luò)言論中民意的集中表達(dá)。輿情產(chǎn)生于網(wǎng)絡(luò)，傳播于網(wǎng)絡(luò)，輿情案例的選擇一定要考慮到輿論的網(wǎng)絡(luò)傳播性。而時(shí)間、環(huán)境、形勢(shì)的變化又會(huì)讓輿情案例的內(nèi)容失去它原有的重要，缺少時(shí)代特色，從而失去探討價(jià)值。因此在選取輿情案例時(shí)要注重它的時(shí)效性，緊跟時(shí)代的發(fā)展，及時(shí)跟進(jìn)當(dāng)今社會(huì)輿情價(jià)值高、社會(huì)反響大的案例，加強(qiáng)對(duì)案例的研究，案例庫中應(yīng)不斷更換補(bǔ)充新鮮案例，確保案例的時(shí)效性。

四、網(wǎng)絡(luò)輿情的案例來源

泛在化的當(dāng)今社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)媒體逐漸成為“思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器”。網(wǎng)絡(luò)輿情會(huì)更加復(fù)雜多變，也更為透明，引導(dǎo)和掌控更加困難。

（一）從現(xiàn)有的知名品牌欄目中選取案例

1.網(wǎng)絡(luò)訪談是一種新的政民互動(dòng)的參與模式，不少國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)站都舉辦過定期、不定期網(wǎng)絡(luò)訪談。其中有具有里程碑意義的胡錦濤同志在人民網(wǎng)的強(qiáng)國(guó)論與網(wǎng)民的交談，溫家寶同志在新華網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)的聯(lián)合專訪和與網(wǎng)民的互動(dòng)。介于網(wǎng)絡(luò)輿情的復(fù)雜、不確定和多變的因素，從這些具有影響力的訪談中選取經(jīng)典案例作為黨校教學(xué)案例比較直接、穩(wěn)妥。

2.較早關(guān)注和研究網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的品牌欄目也是獲取輿情案例的最可靠渠道。人民日?qǐng)?bào)社網(wǎng)絡(luò)中心輿情監(jiān)測(cè)室創(chuàng)辦的《網(wǎng)絡(luò)輿情》內(nèi)參、人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室自主研發(fā)的集網(wǎng)上時(shí)政信息、社會(huì)熱點(diǎn)、網(wǎng)友言論、地方輿情、外媒報(bào)道等于一體的大型綜合網(wǎng)絡(luò)輿情信息平臺(tái)-人民輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)[4]、新華網(wǎng)輿情在線、天涯社區(qū)輿情頻道等都有豐富的輿情案例。

3.新聞排行榜、新華網(wǎng)24小時(shí)新聞排行、鳳凰網(wǎng)點(diǎn)擊排行、搜狐新聞網(wǎng)評(píng)排行榜等等門戶網(wǎng)站新聞排行榜，也是最直接、最時(shí)事的新聞?shì)浨榫劢沟兀鼙姀V泛，參與人數(shù)多，此類網(wǎng)站分類嚴(yán)謹(jǐn)，有的還有每日、每周、每月新聞排行榜，針對(duì)性強(qiáng)，時(shí)效性高，是輿情案例庫獲取新鮮資訊的重要來源[3]。

（二）從黨校的內(nèi)部資料中選取典型案例

黨校不同于普通院校，它的內(nèi)部資料相對(duì)較多，較有特點(diǎn)。有的事例僅在黨校系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)布，不在社會(huì)上公開傳播。選取涉及當(dāng)前黨的大政方針、重大時(shí)事，改革開放中要突出解決的各類問題，通過對(duì)這種內(nèi)部資源進(jìn)行及時(shí)整理，形成一個(gè)個(gè)專題報(bào)告，提煉出典型案例，組成輿情案例庫用于教學(xué)。

（三）從學(xué)員工作中遇到的具體個(gè)案中選取典型案例

黨校的學(xué)員一般來不同地區(qū)、不同政府部門，他們的實(shí)際工作環(huán)境不同，遭遇不同的社會(huì)人物，工作涉及社會(huì)生活的多個(gè)方面，如拆遷糾紛、弱勢(shì)群體的遭遇、教育改革、三農(nóng)問題、就業(yè)失業(yè)、城管執(zhí)法、醫(yī)療糾紛、司法公正等等，這些在日常工作中的各種各樣典型個(gè)案，許多就是當(dāng)今具有代表性的網(wǎng)絡(luò)事件話題，例如貴州甕安事件、巴東鄧玉嬌事件、遼寧莊河市政府千人下跪事件等等。通過對(duì)這類學(xué)員實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)交流形成典型案例的整理、總結(jié)、匯編，可以成為黨校教學(xué)中案例庫的一部分。反面案例的分析更能增強(qiáng)學(xué)員對(duì)大眾輿情的重視。

網(wǎng)絡(luò)輿情案例教學(xué)是案例教學(xué)法引入黨校教育中的一種全新事物。網(wǎng)絡(luò)輿情案例教學(xué)無論從教學(xué)手段、教學(xué)內(nèi)容再到教學(xué)成果，都有著很大的提升空間。建設(shè)滿足黨校教育和干部學(xué)習(xí)需要的特色數(shù)字資源群，同時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)干部離校后繼續(xù)教育學(xué)習(xí)提供資源。

參考文獻(xiàn)：

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[3]人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室.如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情-網(wǎng)絡(luò)輿情分析師手冊(cè)[M].北京：新華出版社，2011.

[4]http：//www.people.cn[EB/OL].人民網(wǎng).