創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略下河南高校人才協(xié)同發(fā)展對(duì)策

摘 要：黨的十八大強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。高等學(xué)校既是培養(yǎng)人才、傳承知識(shí)、創(chuàng)新科技的重要基地，也是基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新成果的重要源泉，在國(guó)家發(fā)展中具有重要地位和獨(dú)特作用。河南高校應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略需求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身在人才協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中存在的問(wèn)題，推動(dòng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制改革，以高水平科學(xué)研究支撐創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；人才發(fā)展；協(xié)同創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G46 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）17-0143-02

黨的十八大明確提出“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置?！睆?qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，作為2020年國(guó)家中長(zhǎng)期《科技規(guī)劃綱要》的核心內(nèi)容，已經(jīng)成為我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要政策選擇，國(guó)家要求從增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵之一就在于強(qiáng)調(diào)協(xié)同創(chuàng)新。胡錦濤同志在慶祝清華大學(xué)建校一百周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，著眼于全面提高高等教育的質(zhì)量，要求“要積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，要通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策項(xiàng)目引導(dǎo)，鼓勵(lì)高校與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)展深度合作”。這一重要論述對(duì)我國(guó)深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家具有極為重要的指導(dǎo)意義。在新的時(shí)代背景下，協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為高等學(xué)校推進(jìn)體制機(jī)制改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力的必然選擇。高等學(xué)校具有智力密集、學(xué)科綜合交叉和國(guó)際學(xué)術(shù)交流廣泛的優(yōu)勢(shì)，作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點(diǎn)，在協(xié)同創(chuàng)新體系中扮演著重要角色。高等學(xué)校要自覺(jué)按照黨的十八大的要求，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略需求，積極探索協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)路徑，以科學(xué)研究和實(shí)踐創(chuàng)新為主導(dǎo)，推動(dòng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制改革，深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，以高水平科學(xué)研究支撐創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

一、河南高校創(chuàng)新人才發(fā)展的現(xiàn)狀

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》第七篇提到要大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供人才保證。一直以來(lái)，教育人才在服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)河南由人力資源大省向人才大省轉(zhuǎn)變，打造人力資源高地都發(fā)揮著重要作用。河南省對(duì)人才工作高度重視，為了大力培養(yǎng)、吸引人才，采取了多種措施，投入也逐年增大。“河南省高等學(xué)校創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程”、“河南省高校杰出科研人才創(chuàng)新工程”、“河南省高校新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”、“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”、“省高校青年骨干教師資助項(xiàng)目”、“河南省高校科技創(chuàng)新人才與團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃”、“河南省教育人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011-2020年）”等一系列計(jì)劃和工程的實(shí)施為建設(shè)河南省高校高層次人才隊(duì)伍、推動(dòng)高校科技創(chuàng)新做出了積極貢獻(xiàn)，也為高校營(yíng)造尊重人才、吸引人才、留住人才的外部環(huán)境奠定了的良好的基礎(chǔ)。2011年，我國(guó)高等教育領(lǐng)域繼“211工程”、“985工程”后又提出了高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，簡(jiǎn)稱“2011計(jì)劃”，這是第三個(gè)體現(xiàn)國(guó)家意志的戰(zhàn)略性計(jì)劃，它最核心的部分就是推動(dòng)高校的科技體制改革，旨在突破高校內(nèi)外部機(jī)制體制壁壘、釋放人才、資源等創(chuàng)新要素活力，建立一批“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”。2013年，教育部公布了“2011計(jì)劃”的首批入選名單，河南的部分高校首批入圍，這在河南省高等教育發(fā)展史上具有里程碑意義。圍繞國(guó)家和行業(yè)的重大需求，河南的高校充分發(fā)揮高端人才薈萃、學(xué)科門類齊全、研究基礎(chǔ)雄厚的特有優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持長(zhǎng)期積累，協(xié)同各方優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建平臺(tái)，通過(guò)開(kāi)展全面的協(xié)同創(chuàng)新，主動(dòng)作為，出臺(tái)了一系列人才發(fā)展建設(shè)的政策措施，爭(zhēng)取把大學(xué)建設(shè)成為培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要基地，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家輸送源源不斷的優(yōu)秀人才，服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

二、影響河南高校協(xié)同創(chuàng)新人才發(fā)展的因素分析

近年來(lái)，河南人才總量顯著增長(zhǎng)，人才素質(zhì)有了較大提高，人才結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，局部人才高地建設(shè)取得明顯成效，尤其是高等院校聚集了一大批高層次人才，成為河南高層次人才培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)的重要基礎(chǔ)。但是在推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)過(guò)程中也暴露出了一些問(wèn)題，制約著人才隊(duì)伍協(xié)同創(chuàng)新的廣泛化、密切化和深入化發(fā)展。

（一）人才資源分布不均，高端人才流失嚴(yán)重

長(zhǎng)期以來(lái)，由于受到地理位置、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、傳統(tǒng)文化等多種因素的制約，河南高校的綜合實(shí)力在全國(guó)的排名差強(qiáng)人意，雖然高校眾多，但入圍“211工程”的高校僅有一所，人才資源的分布也極為不均。雖然近些年來(lái)河南的高校在培養(yǎng)引進(jìn)人才方面取得了不少成效，但由于河南地處內(nèi)陸，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、文化發(fā)展都相對(duì)落后，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力處于較低水平，相應(yīng)的工資待遇和一些個(gè)人發(fā)展條件與沿海地區(qū)及北京、天津等大城市相比有很大差距，很難為高層次人才提供充足的事業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和空間，這些都嚴(yán)重影響著河南高校引進(jìn)和留住人才的能力，造成了河南高校高端人才資源的流失，同時(shí)也制約著河南高校人才創(chuàng)新能力的深層次發(fā)展。

（二）人才發(fā)展自我封閉、分散重復(fù)，有組織服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的創(chuàng)新能力不足

河南高校人才發(fā)展普遍存在著對(duì)內(nèi)自我封閉、人才分布分散重復(fù)、整體運(yùn)行效率不高的情況，部分高?，F(xiàn)行的高層次人才激勵(lì)政策也沒(méi)有真正為高層次人才的生存和發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)寬松、自由、平等、和諧的良好氛圍，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出和發(fā)揮聰明才智的制度尚不完善，高校對(duì)教學(xué)科研人員的吸引力不強(qiáng)，凝聚力不足。高校人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力還不適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，特別是具有世界一流水平的拔尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)數(shù)量不多，支撐人才成長(zhǎng)的基礎(chǔ)性條件也還比較薄弱，人才梯隊(duì)建設(shè)不能很好的與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，有組織服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的創(chuàng)新能力不足。

（三）人才培養(yǎng)難以聚焦，缺乏協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制

河南高校對(duì)外重點(diǎn)和突破點(diǎn)難以聚焦，學(xué)科壁壘、部門壁壘制約了學(xué)術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新，缺乏聚合政府、行業(yè)、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新要素的體制機(jī)制。河南省高?，F(xiàn)行的學(xué)科制度的運(yùn)作在一定程度上造成了學(xué)科專業(yè)之間的隔閡和封閉，科研與教學(xué)之間、學(xué)科與專業(yè)之間有著清晰的邊界，彼此之間難以做到資源共享，不能相互支撐相互滲透，更談不上為學(xué)生提供跨學(xué)科、跨專業(yè)的教育培養(yǎng)。學(xué)科壁壘、部門壁壘制約了學(xué)科的交叉和融合，阻礙了研究人員進(jìn)行跨學(xué)科、跨部門的有機(jī)組合和資源共享，從而在一定程度上抑制了學(xué)術(shù)的知識(shí)創(chuàng)新活力。

三、河南高校培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新人才的對(duì)策分析

（一）加強(qiáng)協(xié)同建設(shè)和發(fā)展，提升河南高校綜合競(jìng)爭(zhēng)力

河南高校要立足于自身特色，注重加強(qiáng)自身建設(shè)，善于利用外來(lái)資金，完善實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館以及其他各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善周邊環(huán)境。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后流動(dòng)站、博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)的建設(shè)，努力辦好大學(xué)科技園和科技成果轉(zhuǎn)移中心，加強(qiáng)河南高校與省內(nèi)各高新科技企業(yè)和國(guó)有企業(yè)的密切聯(lián)系，使他們成為河南拔尖人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進(jìn)和使用的重要基地，成為拔尖人才的重要匯聚地。善于利用政府新政策，建立現(xiàn)代教學(xué)管理制度和教育教學(xué)、科研工作新體系，加大用人制度和激勵(lì)分配制度改革，為高校教師創(chuàng)造更好的科研和生活條件，留住更多的人才，進(jìn)而全面提升河南高校的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）突出創(chuàng)新型人才培養(yǎng)特色，重視產(chǎn)學(xué)研一體化的實(shí)踐教學(xué)

社會(huì)對(duì)人才的需求是分類分層次的，既需要推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新、促進(jìn)基礎(chǔ)研究、服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的學(xué)術(shù)型人才，也需要將知識(shí)和原理進(jìn)行轉(zhuǎn)化、從而創(chuàng)造物質(zhì)產(chǎn)品的應(yīng)用型人才。河南高校要適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的需求，結(jié)合自身的專業(yè)特色，明確人才培養(yǎng)的角色定位，，既注重培養(yǎng)學(xué)生的知識(shí)更新、理論基礎(chǔ)，又要培養(yǎng)其理論聯(lián)系實(shí)際、善于應(yīng)用的能力。面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)和要求，河南高校人才的培養(yǎng)模式也要逐步從封閉走向開(kāi)放，主動(dòng)通過(guò)各種途徑尋求與外界合作，并通過(guò)與外界的合作，共同培養(yǎng)各種類型的創(chuàng)新型人才，逐步形成產(chǎn)學(xué)研一體化的人才培養(yǎng)模式。提倡建立大學(xué)科學(xué)園區(qū)，注重學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)與訓(xùn)練，把應(yīng)用型環(huán)節(jié)滲透到教學(xué)的全過(guò)程。通過(guò)大學(xué)和科學(xué)園的合作，一方面帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群的成長(zhǎng)，另一方面為人才的成長(zhǎng)提供了全面的學(xué)習(xí)和鍛煉機(jī)會(huì)，強(qiáng)化學(xué)生知識(shí)素質(zhì)、技能素質(zhì)、科研能力和應(yīng)用能力的培養(yǎng)。

（三）創(chuàng)建高水平創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展

河南高校應(yīng)注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，積極引進(jìn)和用好高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。努力培養(yǎng)和集聚大批高層次科技人才、高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、高素質(zhì)管理人才、高技能實(shí)用人才，以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。圍繞提高科技創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點(diǎn)，造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。通過(guò)各種政策措施充分調(diào)動(dòng)教師的主觀能動(dòng)性，抓好學(xué)科和學(xué)術(shù)帶頭人的選拔、培養(yǎng)，逐步建立起一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、年齡結(jié)構(gòu)合理、進(jìn)出動(dòng)態(tài)平衡的學(xué)科梯隊(duì)。加強(qiáng)實(shí)踐培養(yǎng)，依托國(guó)家重大科研項(xiàng)目和重大工程、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、國(guó)際學(xué)術(shù)交流合作項(xiàng)目，建設(shè)高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)基地。河南各高校要大力開(kāi)發(fā)當(dāng)前國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域急需緊缺的專門人才，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)、高技能、農(nóng)村實(shí)用、社會(huì)工作等各類人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力顯著提升，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的多樣化需求，實(shí)現(xiàn)各類人才隊(duì)伍的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）建立協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，完善培養(yǎng)人才的體制機(jī)制

創(chuàng)新人才培養(yǎng)是個(gè)系統(tǒng)工程，培養(yǎng)的主體具有多元化的特征，在協(xié)同創(chuàng)新背景下，需要突破制約創(chuàng)新人才培養(yǎng)的內(nèi)外部機(jī)制障礙，建立多機(jī)構(gòu)、多部門、多單位協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，使學(xué)科之間、高校之間、高校與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間以及高校內(nèi)部之間有效協(xié)同。河南高校要大力加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打破學(xué)科專業(yè)之間的隔閡和封閉，走人才、科技和產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的路子，支持高校和企業(yè)、科研院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成研究人員跨學(xué)科跨部門的資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的長(zhǎng)效合作機(jī)制。鼓勵(lì)高校、科研院所的科技創(chuàng)新高層次人才到園區(qū)進(jìn)行科技創(chuàng)業(yè)，園區(qū)的科技創(chuàng)業(yè)高層次人才到高校、科研院所擔(dān)任教授、研究員，建立高校、院所與企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才雙向流動(dòng)機(jī)制。探索建立人才價(jià)值市場(chǎng)化評(píng)價(jià)體系，充分激發(fā)各類創(chuàng)新人才的創(chuàng)業(yè)活力，引導(dǎo)更多的科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

綜上，河南高校要在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的發(fā)展背景下，積極響應(yīng)國(guó)家政策，著力提高高等教育質(zhì)量，大力提升人才培養(yǎng)水平，增強(qiáng)科學(xué)研究能力，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新，積極推動(dòng)創(chuàng)新人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，服務(wù)于我國(guó)深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的偉大目標(biāo)。

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