清末新政時期的奉天省教育改制

摘 要：清末新政時期，奉天省全面地開展新式教育，引進西方國家先進的教育模式。在省內(nèi)教育機構(gòu)的督導下，各地相繼興辦起小學堂、中等學堂、高等學堂，各類專門、實業(yè)學堂，以及師范學堂，開始傳授近代科技文化，并且首度派遣留學生赴國外求學，奉天省初步地建立起近代教育體系。

關(guān)鍵詞：教育改制；提學使司；新式學堂

中圖分類號：K25 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）17-0121-02

光緒二十七年（1901年）《辛丑條約》簽訂后，清政府迫于國內(nèi)外情勢，宣布在全國范圍內(nèi)推行“新政”。教育改制作為新政實施的重點，“育才興學，尤屬要圖”[1]1300，廢除了中國沿襲一千三百年的科舉制，部分引進西方近代先進的教育模式。原本較為閉塞的奉天省亦不甘落后，著力開展新式教育。

一

教育改制需要打破多年來一些舊的教育傳統(tǒng)與觀念，原有體制下的教育主管部門顯然不能承擔起領(lǐng)導此次變革的重任，“學務之盛衰，視乎行政機關(guān)之完密與否”[2]1410。清政府通令各省設(shè)立了新的教育機構(gòu)，指導地方上興辦新學的事宜。

光緒三十一年（1905年），根據(jù)學部的指令，奉天省成立了學務處，管理全省的教育工作。學務處主官為承政一人，下設(shè)有教務、書記、庶務、編輯、調(diào)查、游學等八科。光緒三十二年（1906年），又設(shè)立提學使司為學務主導機關(guān)，由張鶴齡任提學使。學務處改成學務公所，作為提學使司轄下的行政機關(guān)，置有總務、普通、實業(yè)、圖書、會計科，擔負起“一省學務之總匯”的職責[2]1388。各府、廳、州、縣均設(shè)置勸學所，為地方一級教育機構(gòu)。勸學所下再劃分學區(qū)，由勸學員具體承辦各區(qū)籌集款項建立學堂之事。此外，奉天省內(nèi)還設(shè)有小學總查所、宣講所、教育官練習所、教育總會等教育輔助機構(gòu)和研究團體。

小學總查所，委派視學員在規(guī)定期限內(nèi)前往各地進行視察，發(fā)現(xiàn)教學、行政管理上有不當之處，及時地匯報給教育主管機關(guān)，加以處理更正。宣講所向各府、廳、州、縣派出宣講員，宣傳興辦新學的意義，推動地方新式教育的開展。光緒三十二年（1906年）十二月建立教育官練習所，分批抽調(diào)教育部門行政人員以及部分學堂教師前來參加培訓，聘請外籍教師講授教育學、教育管理制度等課程，提高受訓人員的教育管理素質(zhì)水平。同年，奉天教育總會成立，地址設(shè)在省城萃升書院內(nèi)，戴裕忱出任第一任會長，曾有翼任副會長，探討促進奉天全省新式教育的發(fā)展提高等問題。

二

光緒二十九年（1903年），清政府頒布了《奏定學堂章程》，這是中國教育史上第一個付諸實施的近代西式學制，又稱“癸卯學制”。它規(guī)定將全國的學校普遍地分為小學堂、中等學堂和高等學堂，并開辦專業(yè)學堂。奉天省亦照此行動，陸續(xù)創(chuàng)辦了許多新式學堂。

光緒二十七年（1901年）十一月，盛京將軍增祺仿照京師大學堂的樣式，下令籌建奉天大學堂。學堂于光緒二十八年（1902年）年夏季開始招生，招考報名者必須具備舉人、五貢、監(jiān)生及高等生童資格者，經(jīng)過嚴格考核策論、經(jīng)義后擇優(yōu)錄取。九月正式開學，生員百余人，由孫百斛、談國楨任學堂總辦，多方延致中外教員，教授國文、滿文、諸子、歷史、地理、數(shù)學、英文等課程。光緒二十九年（1903年）正月，學堂改稱為盛京省學堂，學生員額固定在200人。奉天大學堂作為奉天地區(qū)第一所近代高等學校，在社會上起到了先鋒示范的作用，其后奉天省興起了一股興辦新學之風。

自光緒二十七年（1901年）創(chuàng)辦奉天大學堂始，奉天各地陸續(xù)創(chuàng)建起各級各類新式學堂，到光緒三十四年（1908年）達到高峰，計有中、小學堂2 043所，專門學堂3所，實業(yè)學堂8所，以及師范學堂、女子學堂、半日學堂等[2]1394。其中專門學堂主要是指文法科類學校，實業(yè)學堂為農(nóng)工商類學校。到宣統(tǒng)三年（1911年）辛亥革命前，盡管清政府此時是瀕臨滅亡，政局不穩(wěn)，但仍然重視發(fā)展教育，奉天省學堂達到二千七百多所，在校學生十六萬多人[3]327，新式教育的開展已經(jīng)初具規(guī)模。

奉天省新創(chuàng)辦的這些學堂，中、小學堂居大多數(shù)，其中初等小學堂又占了很大比例。光緒三十四年（1908年）時全省初等小學堂有1 925所，為中、小學堂總數(shù)的94%[2]1394，可見奉省教育的發(fā)展注重最基礎(chǔ)的素質(zhì)教育。初等小學堂的課程有經(jīng)學、國文、算術(shù)、歷史、地理等，仍以中國傳統(tǒng)的儒家思想教育內(nèi)容為主。清政府從本質(zhì)上來講還是要維護封建專制統(tǒng)治，推行所謂新政不過是給快要僵死的專制政體注入一絲新鮮血液，使其繼續(xù)存活下去，因此學生們自幼便要打好封建倫理道德的基礎(chǔ)，“以中國經(jīng)史之學為基”，“爾后以西學渝其智識”[4]78。兩等小學堂和高等小學堂在省內(nèi)學堂的數(shù)量中排在第二位，光緒三十四年（1908年）全省共有115所?；究颇吭O(shè)置與初等小學堂大體相當，并可依據(jù)本地實際情形，適當開設(shè)手工、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等課程，服務地方經(jīng)濟，具備一些初級實業(yè)學堂的性質(zhì)。與遍布府、廳、州、縣的小學堂相比，中等學堂全省僅在省城奉天、錦州、鐵嶺三地各設(shè)有一所，教學內(nèi)容上增加了外國文學、物理、化學、博物等西式教育學科，一定程度上體現(xiàn)了此次教育改制的成果。只是中等學堂的設(shè)置在省內(nèi)并不普遍，通曉西方近代教育內(nèi)容的師資力量也極為缺乏，可見新式教育在奉天的發(fā)展還需要有一個逐步加強的過程。

奉天省的專門學堂，有法政學堂、方言學堂和蒙文學堂。光緒三十二年（1906年）七月創(chuàng)建的奉天法政學堂，是東北地區(qū)第一所近代法律學校。該學堂以右參贊錢能訓為監(jiān)督，學員兩年學習期滿后，再歷經(jīng)一年的實習期，分配到各地司法行政部門工作。學堂教師來自于學成歸國的法學留學生，講授法學通論、國際法、刑法、民法、商法、經(jīng)濟學等課程。光緒三十四年（1908年）起，學堂開始招收吉林、黑龍江兩省的學員入校學習，名稱亦隨之改為東三省法政學堂。奉天方言學堂于光緒三十四年（1908年）創(chuàng)辦，是奉天地區(qū)第一所外文學校，設(shè)英、日、俄文三門課程，培養(yǎng)同外國人進行交涉的實用人才。奉天蒙文學堂建立于光緒三十二年（1906年），招收蒙古王公臺吉子弟入學，學習漢文以及一些淺顯的西方科學知識，為國家培養(yǎng)了一批治理蒙古地區(qū)，安定邊疆的后備管理力量。

此次教育改制中，清政府內(nèi)的有識之士已經(jīng)清醒地認識到實業(yè)對于發(fā)展經(jīng)濟科技，救國救民的重要性，“國民生計，莫要于農(nóng)、工、商實業(yè)”，重視建立實業(yè)學堂，“興辦實業(yè)學堂，有百益而無一弊，最宜注重”[5]290。光緒三十二年（1906年）十月，經(jīng)學務處總辦葉景葵的提議，奉天實業(yè)學堂創(chuàng)立，光緒三十四年（1908年）更名為奉天高等實業(yè)學堂。學堂設(shè)土木、機械、印刷、紡織等?？疲⒔Y(jié)合所學建有各類實驗工廠供學生們實習，增長他們的實際才干。奉天實業(yè)學堂作為東北地區(qū)第一所工科高等學校，為國家、社會輸送出一批懂得近代科學技術(shù)的專業(yè)人才。一向被封建統(tǒng)治階級視之為奇技淫巧的工科類學科被納入到學校正式的教育內(nèi)容當中，不啻為中國社會的一大進步。為開發(fā)境內(nèi)豐富的農(nóng)林資源，奉天當局“以奉省地方曠野，更宜講求農(nóng)林”[6]，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)、林業(yè)學堂。光緒三十四年（1908年）成立的奉天官立中等農(nóng)業(yè)學堂，其前身為奉天農(nóng)業(yè)試驗場附設(shè)農(nóng)業(yè)學堂，學習科目分為農(nóng)業(yè)種植、蠶桑業(yè)兩大類。奉天官立中等林業(yè)學堂亦創(chuàng)建于光緒三十四年（1908年），是林業(yè)教學研究的?？茖W校。宣統(tǒng)三年（1911年）兩學堂經(jīng)重組合并后，成立了奉天官立中等農(nóng)林學堂。

上述這些學堂，并不都是官立、公立學校。一些開明的地主士紳、官吏、商民，認識到教育對于開發(fā)民智，促進地方經(jīng)濟文化發(fā)展所起的重要作用，出資興建私人學堂。從光緒三十一年（1905年）奉天地區(qū)出現(xiàn)第一所私立兩等小學堂始，到光緒三十四年（1908年）全省共擁有私立小學堂27所[2]1394，為奉天省新式教育的開展做出了一定的貢獻。

三

隨著奉天新式學堂的踴躍建立，師資問題顯得越發(fā)突出，各學科都普遍缺乏相應的有水平的教師。奉天省創(chuàng)辦一系列師范速成學堂，以解此燃眉之急。同時為培養(yǎng)出各方面急需的新式實用人才，奉天省派遣一定數(shù)量的留學生赴國外學習，回國后擔任教職，或從事其他科技文化事業(yè)。

光緒三十一年（1905年）起，奉天省開始發(fā)展近代師范教育，當年省內(nèi)即創(chuàng)辦起5個初級師范學堂，2個師范傳習所。在學務公所有計劃的督導之下，全省各地普遍地建立各類師范學校和培訓機構(gòu)。至光緒三十四年（1908年），奉天省共有優(yōu)級師范學堂3所，初級師范學堂7所，師范傳習所等19所[2]1394。這些師范學堂中，以設(shè)立在省城的奉天兩級師范學堂影響最為深遠。光緒三十一年（1905年），盛京將軍趙爾巽在奉天城內(nèi)大南關(guān)選址建立奉天簡易師范學堂，光緒三十三年（1907年）學校更名擴大為奉天兩級師范學堂。該校在全省的師范學堂中規(guī)模最大，出重資多方延聘知名學者來校任教，為奉天省教育文化事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了突出作用。師范學堂學員的授業(yè)期限一般為三至六個月，畢業(yè)后分配到省內(nèi)各學堂任教，加強了奉省師資力量。

光緒二十七年（1901年），奉天省首次對外派遣留學生，但人數(shù)不多。光緒三十一年（1905年）起，奉天出國留學生的人數(shù)有了明顯的增加，其中尤以去往東鄰日本者為最多，其次是赴歐美國家留學生。光緒三十三年，奉天省開始派遣第一批女子留學生，赴日本的女子學校學習。除了公派留學外，奉省對外自費留學者也不占少數(shù)，呈逐年增加之勢，其中有一部分為女生。為使留學生們能夠在較短時間內(nèi)適應所去國家的語言文化環(huán)境，光緒三十一年（1905年）在省城小南門外設(shè)立了留學預備學堂，準備出國的學生需在這里補習一年的外文，“肆習日文、英文，以備出洋留學”[7]3579。

清政府推行的包括教育改制在內(nèi)的“新政”，雖然未能最終挽救其覆滅的命運，但它卻給中國社會的發(fā)展帶來了一股嶄新的風尚。奉天省同全國其他省份一樣，普遍地興起新式教育，開啟了具有里程碑式意義的近代西式教育歷程。

參考文獻：

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[6]森林學堂開辦有期[N].盛京時報，1908-2-26（5）.

[7]東北文史叢書編輯委員會.奉天通志：卷四[M].沈陽：遼寧民族出版社，1983.