高校黨員發(fā)展質(zhì)量保障的長(zhǎng)效機(jī)制研究

摘 要：保障高校黨員發(fā)展質(zhì)量對(duì)高校黨建工作的開(kāi)展有著十分重要的意義，但從浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，黨員發(fā)展過(guò)程中尚存在一些影響黨員發(fā)展質(zhì)量的問(wèn)題，如入黨動(dòng)機(jī)不夠純正呈多元化、復(fù)雜化趨勢(shì)，黨性意識(shí)淡薄、黨員先鋒性難以發(fā)揮，黨員發(fā)展程序執(zhí)行不夠合理、難以確保平等性與透明度，黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)不一、缺乏規(guī)范以及黨員后續(xù)教育的問(wèn)題等。其主要原因是由“90后”黨員的自身特點(diǎn)與高校黨組織的內(nèi)外部環(huán)境影響造成的，應(yīng)從組織建設(shè)、培養(yǎng)教育、制度建設(shè)三個(gè)方面加以改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：高校；黨員發(fā)展；質(zhì)量保障；長(zhǎng)效機(jī)制

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）17-0097-02

如何把好高校黨員發(fā)展的質(zhì)量關(guān)，一直是高校黨建工作中的一大研究熱點(diǎn)。高校黨員發(fā)展質(zhì)量保障研究是學(xué)習(xí)黨的十八大精神的內(nèi)在要求，是保證高校黨員先鋒作用的重要舉措，是推進(jìn)高校基層黨組織建設(shè)的有力保證。筆者以浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)各學(xué)生黨支部為研究對(duì)象，展開(kāi)了一定范圍的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了黨員發(fā)展過(guò)程中存在的一些影響黨員質(zhì)量的問(wèn)題。

一、高校黨員發(fā)展質(zhì)量現(xiàn)狀

從現(xiàn)實(shí)的情況來(lái)看，高校黨員發(fā)展過(guò)程中尚存在一些影響黨員發(fā)展質(zhì)量的方面，而這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

1.高校黨員入黨動(dòng)機(jī)多元化、復(fù)雜化、不夠純正，功利型、虛榮型、盲從型、被動(dòng)型等各類不純正的入黨動(dòng)機(jī)在黨員發(fā)展過(guò)程中未能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。我們發(fā)現(xiàn)高校學(xué)生黨員在入黨動(dòng)機(jī)上常有不夠純正的現(xiàn)象，功利型的入黨動(dòng)機(jī)常表現(xiàn)為為了實(shí)現(xiàn)自己的一些目的而入黨，如部分學(xué)生覺(jué)得黨員的身份能給自己以后就業(yè)提供便利。虛榮型的入黨動(dòng)機(jī)則表現(xiàn)為一些學(xué)生覺(jué)得成為學(xué)生黨員能讓自己在同學(xué)中顯得比較有面子，是優(yōu)秀的表現(xiàn)等。而有的同學(xué)提交入黨申請(qǐng)書(shū)則僅僅是因?yàn)榘嗬锿瑢W(xué)都交了自己不想落后所以自己也寫了這樣的盲從型。而學(xué)生中很大一部分則是因?yàn)榉亲陨淼囊恍﹦?dòng)力提交的入黨申請(qǐng)書(shū)，如家長(zhǎng)要求、家長(zhǎng)希望等。

2.黨性意識(shí)淡薄，黨員先鋒作用難以發(fā)揮。學(xué)生黨員是學(xué)生群體中的先鋒力量，在學(xué)業(yè)、生活、志愿服務(wù)等各方面應(yīng)該是學(xué)生的表率，但在實(shí)際中我們發(fā)現(xiàn)部分大學(xué)生黨員缺乏對(duì)黨性意識(shí)的重要性的認(rèn)識(shí)，不能在學(xué)生群體中發(fā)揮黨員在思想覺(jué)悟、政治素質(zhì)上的先進(jìn)性，在各方面的先鋒作用難以體現(xiàn)。一些學(xué)生黨員對(duì)組織生活不上心，對(duì)組織活動(dòng)敷衍了事，并未真正樹(shù)立黨員意識(shí)，強(qiáng)化黨員的責(zé)任與義務(wù)，更有甚者不僅不能起到很好的表率作用，反而在成為黨員后積極性下降，落后于其他普通同學(xué)。

3.黨員發(fā)展程序執(zhí)行不夠合理，難以確保平等性與透明度。黨員發(fā)展程序執(zhí)行上也屢有黨員材料不夠齊全與規(guī)范、發(fā)展流程不規(guī)范等問(wèn)題，影響黨員發(fā)展質(zhì)量。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，高校黨員材料相對(duì)其他黨組織的黨員材料更為規(guī)范一些，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)也是如此，但其中也有一些問(wèn)題，如黨員發(fā)展程序合理度不夠，不能做到完全公開(kāi)、透明，一些學(xué)生表示對(duì)黨員發(fā)展整個(gè)過(guò)程不熟悉，也對(duì)每次發(fā)展的流程、合理性存在疑問(wèn)。而學(xué)生黨支部的支委成員除支部書(shū)記外其他一般由學(xué)生擔(dān)任，支部書(shū)記則很多情況下由輔導(dǎo)員兼任，在輔導(dǎo)員工作任務(wù)較多的情況下一些工作假手于學(xué)生支委，會(huì)有一些把控不足、疏漏的情況出現(xiàn)。

4.高校黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)不一、缺乏規(guī)范。在黨員發(fā)展過(guò)程中，不僅存在發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)的情況，更有甚者，對(duì)黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格把握，使得發(fā)展的黨員良莠不齊。根據(jù)浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)各黨支部的實(shí)際，我們發(fā)現(xiàn)各黨支部在發(fā)展黨員時(shí)往往注重政治素養(yǎng)、學(xué)習(xí)、學(xué)生工作表現(xiàn)、群眾基礎(chǔ)、社會(huì)志愿服務(wù)等方面，但對(duì)這些維度的掌握卻在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中顯得比較有難度。有的支部片面注重學(xué)習(xí)成績(jī)，作為判斷學(xué)生積極性的唯一標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展成績(jī)好的學(xué)生為黨員；也有的支部單方面地認(rèn)為學(xué)生工作表現(xiàn)可以作為考察其是否為一名合格的發(fā)展對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展學(xué)生黨員時(shí)較多地考慮學(xué)生干部職務(wù)等。同時(shí)，一些支部考慮到這些維度的均衡，但苦于沒(méi)有合理的方式來(lái)做到實(shí)際操作中的真正綜合考察。

5.高校黨員發(fā)展亦存在培養(yǎng)教育上的問(wèn)題。黨員發(fā)展是一個(gè)持續(xù)的培養(yǎng)與教育過(guò)程，當(dāng)實(shí)際發(fā)展過(guò)程中卻存在入黨積極分子教育不足、培養(yǎng)聯(lián)系人作用發(fā)揮不夠、預(yù)備黨員教育不足等問(wèn)題。在浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)針對(duì)積極分子開(kāi)展的黨校培訓(xùn)課程一般由各二級(jí)學(xué)院黨總支承辦，學(xué)校也一直在規(guī)范積極分子黨校的開(kāi)展，如在學(xué)校層面聘任黨校授課教師、對(duì)黨校培訓(xùn)班授課形式內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范等，但也存在講課效果不佳、講課流于形式等問(wèn)題。針對(duì)積極分子的黨課一般以理論教學(xué)為主，缺乏實(shí)踐教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等形式，同時(shí)課堂教學(xué)也基本由授課老師主講，積極分子在課程中的主體地位未能得以體現(xiàn)，課程效果不佳。在對(duì)各支部的調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)聯(lián)系人作用未能很好地得到發(fā)揮，甚至部分積極分子不知道自己的聯(lián)系人是誰(shuí)。而針對(duì)黨員的黨校培訓(xùn)班目前為止，在學(xué)校各個(gè)層面都未有得到開(kāi)展，對(duì)黨員后續(xù)教育的缺失是目前浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)生黨員質(zhì)量管理工作中較為不足的一塊。

二、影響高校黨員發(fā)展質(zhì)量的原因分析

面對(duì)高校黨員發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的動(dòng)機(jī)不純、黨性意識(shí)淡薄、發(fā)展程序執(zhí)行不合理、發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)不一、培養(yǎng)教育不足等問(wèn)題，有針對(duì)性地逐一分析這些問(wèn)題出現(xiàn)的原因。

這些問(wèn)題的出現(xiàn)與當(dāng)代以“90后”為主體的大學(xué)生群體的自身特點(diǎn)有關(guān)。目前浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)的學(xué)生以“90后”學(xué)生為主體，本科生基本為“90后”，研究生中也以“90后”居多，這一學(xué)生主體表現(xiàn)出更活躍的思維與個(gè)性，更強(qiáng)調(diào)個(gè)人特性的發(fā)揮，使得目前的學(xué)生管理面臨與以往不同的新局面。同時(shí)也因?yàn)檫@一群體的特殊性，學(xué)生黨員發(fā)展工作也面臨更大的挑戰(zhàn)，如對(duì)學(xué)生政治素養(yǎng)的考察顯得更為重要、學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)是否純正的鑒別也影響了黨員發(fā)展的質(zhì)量。

首先，受高校黨員發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境影響。高?；鶎狱h組織支部建設(shè)的一些不足之處，使高校黨員發(fā)展缺乏陣地保障，以浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)為例，學(xué)校13名組織員皆由輔導(dǎo)員擔(dān)任，且均為兼職組織員，未有專人擔(dān)任組織員的情況，而對(duì)一些相對(duì)來(lái)說(shuō)學(xué)生人數(shù)眾多、學(xué)生黨員數(shù)量也較大的學(xué)院黨總支來(lái)說(shuō)，沒(méi)有專人擔(dān)任組織員使得工作開(kāi)展有難度?；鶎狱h組織建設(shè)中不僅力量顯得薄弱，業(yè)務(wù)專業(yè)性也亟須提高，相對(duì)高校黨組織黨建工作的復(fù)雜性、任務(wù)的艱巨性而言，黨建工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并不夠。

其次，在黨員發(fā)展過(guò)程中培養(yǎng)教育的匱乏使發(fā)展的黨員難以保持其先進(jìn)性，影響黨員質(zhì)量。黨員發(fā)展過(guò)程是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，對(duì)黨員的后續(xù)教育與培養(yǎng)顯得至關(guān)重要，但注重對(duì)黨員發(fā)展對(duì)象的培養(yǎng)而忽略對(duì)黨員的持續(xù)性教育是高校黨組織存在的一個(gè)共性問(wèn)題，也影響了高校黨員質(zhì)量，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)也同樣存在這樣的問(wèn)題。

再次，高校黨員發(fā)展過(guò)程中制度上的一些缺失與漏洞，也使高校黨員發(fā)展缺乏制度保障，從而導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不一、程序執(zhí)行不合理等問(wèn)題。合理、規(guī)范的制度是保證黨員發(fā)展質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵因素，在制度不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r下，很難保證黨員發(fā)展工作有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與嚴(yán)格的程序，這也就導(dǎo)致了黨員發(fā)展質(zhì)量的良莠不齊。

三、高校黨員發(fā)展保障機(jī)制探索

研究高校黨員發(fā)展保障機(jī)制，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)踐與探索。實(shí)現(xiàn)高校黨員發(fā)展保障機(jī)制的長(zhǎng)效化首先要完善組織建設(shè)，為高校黨員發(fā)展提供有力陣地；其次要重視培養(yǎng)教育，切實(shí)保證黨員發(fā)展的質(zhì)量；再次要健全制度建設(shè)，增進(jìn)高校黨員發(fā)展程序的合理化。

1.完善組織建設(shè)。合理優(yōu)化基層黨組織建設(shè)是保障黨員發(fā)展質(zhì)量并形成長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)?；鶎狱h委、黨總支需充分認(rèn)識(shí)到黨員發(fā)展質(zhì)量工作的重要性，并對(duì)發(fā)展的流程等進(jìn)行強(qiáng)調(diào)與嚴(yán)格的把握。一方面，應(yīng)加強(qiáng)高?；鶎狱h組織的自身建設(shè)，合理設(shè)置學(xué)生黨支部，配齊專兼職組織員隊(duì)伍，加強(qiáng)支部書(shū)記培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)生黨建隊(duì)伍，認(rèn)真選拔學(xué)生支委并進(jìn)行相關(guān)的理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另一方面，應(yīng)在黨校培訓(xùn)質(zhì)量上下功夫、做文章。黨校培訓(xùn)不應(yīng)僅針對(duì)積極分子開(kāi)展，更應(yīng)注重對(duì)黨員的后續(xù)教育，開(kāi)展“保先”教育。同時(shí)，應(yīng)注重創(chuàng)新黨校培訓(xùn)工作的內(nèi)容與形式，開(kāi)展多方面的培訓(xùn)內(nèi)容，集理論教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)課堂、實(shí)踐學(xué)分為一體，并重視好的黨校教師隊(duì)伍對(duì)黨校培訓(xùn)效果的影響作用，加強(qiáng)黨校教師的選拔、培訓(xùn)，對(duì)黨校授課進(jìn)行一定的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨校培訓(xùn)的考評(píng)。

2.重視培養(yǎng)教育。針對(duì)不同階段的學(xué)生群體，進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐囵B(yǎng)教育十分重要。針對(duì)新生應(yīng)開(kāi)展廣泛的入黨啟蒙教育，如采用將團(tuán)課與入黨啟蒙教育相結(jié)合等形式，開(kāi)展入黨教育；針對(duì)入黨積極分子開(kāi)展黨校培訓(xùn)，對(duì)其進(jìn)行入黨動(dòng)機(jī)的純潔性教育；針對(duì)入黨發(fā)展對(duì)象，不僅應(yīng)加強(qiáng)理論政治素養(yǎng)的提升，更應(yīng)注重對(duì)其服務(wù)、奉獻(xiàn)意識(shí)的培養(yǎng)；而對(duì)成為黨員的學(xué)生群體的后續(xù)教育也十分重要，不可偏廢，對(duì)其進(jìn)行先進(jìn)性教育，鼓勵(lì)其時(shí)刻牢記自己的黨員身份，發(fā)揮先鋒示范作用。

3.健全制度建設(shè)。健全的制度是保障黨員發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)所在，在黨員發(fā)展的各個(gè)階段形成系統(tǒng)的完善的制度才能保障黨員的高質(zhì)量發(fā)展。在發(fā)展培養(yǎng)階段，應(yīng)形成嚴(yán)格的入黨介紹人和培養(yǎng)聯(lián)系人制度，促進(jìn)聯(lián)系人作用的發(fā)揮；形成完善的積極分子管理制度，減輕積極分子管理的難度，提高積極分子管理的有效性；形成完善的團(tuán)組織推優(yōu)制度，保證團(tuán)內(nèi)推優(yōu)的公平、公開(kāi)。在發(fā)展審查環(huán)節(jié)，應(yīng)形成嚴(yán)格的公示制度、票決制度，推行發(fā)展答辯制等合理有效的制度。同時(shí)，在學(xué)生黨員的管理中也應(yīng)引入合理的考核退出機(jī)制，使學(xué)生黨員保持緊迫感，促使其提升自己的理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力與服務(wù)意識(shí)。

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