對家庭暴力問題的幾點思考

摘 要：家庭暴力是個源遠流長的社會問題，成為影響家庭和睦，社會和諧不可忽視的因素。近些年，家庭暴力情形屢增不減，并且呈現(xiàn)出復(fù)雜化，隱蔽化，法律制約不顯著的特征，通過對家庭暴力的準確界定及現(xiàn)狀分析，提出可行的法律建議和社會思考：盡快在立法中統(tǒng)一規(guī)定“人身保護令”制度；成立有效的社會救助團體，完善監(jiān)督機制；制定統(tǒng)一的《反家庭暴力法》。

關(guān)鍵詞：家庭暴力；社會問題；法律建議

中圖分類號：D923.92 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）17-0083-02

家庭是社會的細胞，和睦、安寧的家庭關(guān)系，不僅是每個家庭成員人生幸福的重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義和諧社會的基礎(chǔ)之一。值得關(guān)注的是，關(guān)于家庭暴力問題的法律理論研究及司法實踐，已經(jīng)日益成為我國法律工作的熱點。家庭暴力不僅侵犯了公民的基本人權(quán)，使受害人的身心遭受摧殘，還嚴重威脅著作為社會肌體基本細胞——家庭的和睦安寧，甚至危害著社會的和諧穩(wěn)定。

一、家庭暴力的界定

（一）外國對家庭暴力的界定

在國外，關(guān)于家庭暴力的的研究及立法都比我國進行得早，自20世紀80年代以來，許多西方國家都采取措施來預(yù)防和制止家庭暴力。目前，世界上已有四十多個國家制定了單項反對家庭暴力的立法。由于各國國情體制的不同，社會意識形態(tài)的差異，各國對家庭暴力的界定也不盡相同。美國律師協(xié)會全國家庭暴力委員會對家庭暴力的定義為“當一方親密伴侶使用身體暴力、脅迫、威脅、恐嚇、隔絕孤立以及情感、性和經(jīng)濟暴力試圖保持對另一個親密伴侶的權(quán)利控制時，即發(fā)生家庭暴力……”英國學者認為：“家庭暴力是指男性伴侶為了支配和控制女性，在他們關(guān)系存續(xù)期間或終止之后對女性所施行的暴力和虐待行為”。澳大利亞聯(lián)邦法律改革委員會將家庭暴力界定為：家庭暴力系指一成年人對另一人（兩人為已婚配偶或有事實上的戀愛關(guān)系）犯下的實際或威脅的暴力行為。南非《反家庭暴力法》以列舉的方式來解釋家庭暴力。家庭暴力指：肉體虐待；性虐待；情感、言語和精神虐待；經(jīng)濟虐待；恐嚇；騷擾；盯梢；損害財產(chǎn)；雙方不住在一起時，未經(jīng)同意擅闖原告住所；任何其他的針對原告的控制和虐待行為，這些行為一旦發(fā)生，將給原告的人身安全、健康或幸福帶來傷害。由此可以看出，國外立法機關(guān)及學者對于“家庭”概念的界定，不單純指夫妻關(guān)系，還包括家庭成員關(guān)系、同居關(guān)系、同性戀關(guān)系關(guān)系密切的男女朋友關(guān)系甚至包括婚姻終止后的男女關(guān)系等，一旦實施了以上所列舉的行為，則構(gòu)成家庭暴力。

（二）我國法律對家庭暴力的界定

我國對家庭暴力問題的認識始于1995年第四次世界婦女大會，2001年新修訂的《中華人民共和國婚姻法》開啟了我國反家庭暴力立法的序幕?！痘橐龇ā沸拚傅?條規(guī)定“禁止家庭暴力”?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（一）》第1條對家庭暴力的范疇作了明確表述：“家庭暴力是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為”。據(jù)中宣部、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、衛(wèi)生部、全國婦聯(lián)等部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》，家庭暴力是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。

認定家庭暴力，首先要明白“家庭”和“暴力”兩個關(guān)鍵詞的含義。所謂家庭，由婚姻關(guān)系、血緣關(guān)系或收養(yǎng)關(guān)系，或共同經(jīng)濟為紐帶結(jié)合成的親屬團體。家庭成員是指基于婚姻和血緣關(guān)系的父母、子女及生活在一起的其他親屬。暴力，從字面上講，暴是兇惡、殘酷，法律上的暴力則是指行為人在侵害他人的人身、財產(chǎn)等權(quán)利時，所采取的摧殘、強制他人身體的一種兇惡、殘酷的手段。綜上所述，家庭暴力，是指發(fā)生在家庭成員之間的，以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或者其他手段對家庭成員從身體、精神、性等方面進行傷害和摧殘的行為。因此，家庭暴力行為不僅包括夫妻間，而且包括具有血緣關(guān)系的上下輩人之間以及具有姻親關(guān)系的人們相互之間發(fā)生的暴力行為，它不僅包括對被害人的身體上的暴力行為，同時也包括語言暴力和性暴力。

二、我國現(xiàn)階段家庭暴力的現(xiàn)狀

（一）存在的普遍性

全國婦聯(lián)日前公布了第三期中國婦女社會地位調(diào)查報告。數(shù)據(jù)顯示，與十年前的調(diào)查相比，女性社會家庭地位雖有所提高，不過家暴的情況仍然存在。目前我國仍有24.7%的女性曾在婚姻生活中遭遇到不同形式的家庭暴力。數(shù)據(jù)顯示，在整個婚姻生活中曾遭受過配偶侮辱謾罵、毆打、限制人身自由、經(jīng)濟控制、強迫性生活等不同形式家庭暴力的女性占24.7%，其中，明確表示遭受過配偶毆打的比例為5.5%，農(nóng)村和城鎮(zhèn)分別為7.8%和3.1%。中國每年有10萬家庭因家暴而解體；逾半數(shù)受訪者曾遭遇家暴。在哈爾濱市，市婦聯(lián)權(quán)益部負責人介紹，在全市婦聯(lián)系統(tǒng)婚姻家庭糾紛的信訪中，家庭暴力的投訴量每年都有一百多件，且呈逐年上升趨勢，而這些數(shù)據(jù)僅為報案、投訴的，至于那些礙于情面，不想家丑外揚的案件尚未計入。家庭暴力主要還是體現(xiàn)在“用拳頭說話”和“打老婆”上。而哈爾濱市中級人民法院受理的離婚案件，有50%是由于家庭暴力引起的。家庭婦女受損害程度較男性受害者來說要嚴重得多；施暴者絕大部分為家庭成年男性，約占96%。家庭暴力問題的影響已遠遠超出了家庭范圍，仍然是社會上普遍存在的問題。

（二）受害者大多是女性

根據(jù)北京紅楓婦女心理咨詢服務(wù)中心與網(wǎng)易女性頻道對1 858名受訪者的調(diào)查，54.6%的受訪者曾遭遇家庭暴力，而女性是受暴的主體，占90%。女性作為弱勢群體在家庭暴力案件中仍然是主要的受害者。全國婦聯(lián)權(quán)益部的統(tǒng)計也顯示，在目前的家庭暴力事件中，丈夫?qū)ζ拮訉嵤┍┝Φ恼冀^大多數(shù)，家庭暴力的受害者90%—95%是女性。

（三）受害者維權(quán)的艱難性

因家庭暴力具有很大的隱蔽性，傳統(tǒng)觀念上很多人仍然將其作為家庭內(nèi)部矛盾來看待，對家庭暴力的危害性認識不足，簡單地把它歸為家庭糾紛，客觀上助長了家庭暴力的肆虐。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示有80%的婦女在遭遇家庭暴力時，直接報110或直接到當?shù)嘏沙鏊鶊蟀?，還有的婦女到婦聯(lián)尋求幫助，處理方法也只是批評教育了事，使施暴者更加肆無忌憚的實施暴力行為，而使眾多受害人投訴無門。社會輿論在法制宣傳和教育方面開展得不夠廣泛和深入。社會上有相當一部分人錯誤地認為打老婆應(yīng)該，誰也管不著，打也沒人管，因此，把老婆作為發(fā)泄的工具。而婦女這個弱勢群體，在遭受家庭暴力后，65%的婦女怕被人笑話、瞧不起等，使她們只能忍氣吞聲，不能理直氣壯地尋求法律幫助。從而被動應(yīng)付，不能主動積極地去預(yù)防制止家庭暴力；從而使對受害婦女的救濟和幫助不夠及時，使受害者的維權(quán)具有一定的艱難性。

（四）家庭暴力新趨勢和特點

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，家庭暴力不斷呈現(xiàn)出新的趨勢和特點：“冷暴力”、“精神虐待”、“高知識階層”等逐漸成為談?wù)摷彝ケ┝栴}時頻繁出現(xiàn)的關(guān)鍵詞。在發(fā)生矛盾的家庭中有88%會出現(xiàn)夫妻雙方互不理睬的現(xiàn)象，30%多出現(xiàn)負氣使勁關(guān)門離家而去或摔東西的行為，48%的家庭會出現(xiàn)互相辱罵的現(xiàn)象，還有20%左右的家庭中，丈夫會威脅并毆打妻子。這與傳統(tǒng)的暴力型行為形成鮮明的對比而目前針對這種現(xiàn)象又似乎出現(xiàn)了嚴重的法律空白，使這種新型的暴力的危害性變得尤為突出。

三、預(yù)防和整治家庭暴力的思考與法律建議

（一）盡快在立法中統(tǒng)一規(guī)定“人身保護令”制度

2008年3月，最高人民法院通過應(yīng)用法學研究所發(fā)布的《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》（以下簡稱《指南》），初步規(guī)定了人身安全保護裁定制度；接著最高人民法院在全國選取了9家基層法院予以試點推行，已有幾十家法院表示將把《指南》作為審理相關(guān)案件的重要參考，并將在判決書的說理部分引用《指南》內(nèi)容。2008年8月6日，第一份反家庭暴力的人身安全保護裁定由江蘇省無錫市崇安區(qū)法院發(fā)出，至此到2009年年底，43份人身安全保護裁定發(fā)出。人身安全裁定即“人身保護令”。這種“保護令”的申請很簡單，受虐婦女難以忍受丈夫的家庭暴力，自己可以到法院申請保護，法院會獲準該婦女受有限保護。婦女要求什么保護都可以提出來，這就是“保護令”。“人身保護令”首先改變的是雙方當事人在家庭中的地位，給當事人和社會傳遞一種信息：家庭暴力不再是私事，對于家庭暴力，公權(quán)力在干預(yù)。公權(quán)力的干預(yù)可以改變當事人雙方力量的對比，可以給受害人一種支撐。

（二）成立有效的社會救助團體，完善監(jiān)督機制

遭受家庭暴力的婦女，由于種種原因或繼續(xù)留在家庭中遭受無休止的暴力，或走出家庭，但無處安身。因而家庭暴力難于得到控制。這就要求社會責任到位，在社會上建立專門的婦女援助機構(gòu)，并形成由社區(qū)、婦聯(lián)、新聞機構(gòu)以及司法部門共同組成的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時了解并掌握家庭暴力的情況，為受害婦女提供法律和經(jīng)濟援助。這些救助機構(gòu)的功能是，對于重傷者應(yīng)提醒其在被打后24小時內(nèi)去醫(yī)院驗傷、取證和協(xié)助治療傷痛，并聯(lián)系法律援助中心為其提供律師幫助；對于輕傷提供心理安慰、恢復(fù)家庭的和睦。從長遠來看，設(shè)立婦女庇護所、家庭事務(wù)裁判所、婦女熱線是十分必要的。

（三）制定統(tǒng)一的《反家庭暴力法》

雖然我國現(xiàn)階段已基本上形成保障婦女權(quán)益的法律體系，對家庭暴力都有相應(yīng)規(guī)定，但規(guī)范比較原則、抽象，可操作性不強，對現(xiàn)實生活中各式各樣的家庭暴力的調(diào)整力不從心。制定統(tǒng)一的反家庭暴力法的時機已經(jīng)成熟。統(tǒng)一反家庭暴力立法是中國成文法傳統(tǒng)的內(nèi)在要求，也是司法公正的必然要求。2011年7月15日，反家庭暴力法立法工作取得突破性進展，全國人大常委會已將反家庭暴力法納入預(yù)備立法項目。這標志著全國人大常委會對這部法律的研究論證工作正式開始。我們期待著立法正式頒布出臺的那一天，及早給社會上遭受家庭暴力的人以法律的保護和正義的伸張。

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