高校畢業(yè)生基層就業(yè)觀教育的探討

摘 要：隨著高校的擴(kuò)招，畢業(yè)生的就業(yè)成為社會(huì)的難題與焦點(diǎn)。中央和各級(jí)政府已經(jīng)把大學(xué)生就業(yè)提高到國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，出臺(tái)政策鼓勵(lì)畢業(yè)生面向基層就業(yè)，解決就業(yè)難的問(wèn)題，同時(shí)基層人才匱乏的問(wèn)題也得到解決。然而，當(dāng)前高校畢業(yè)生出現(xiàn)不愿基層就業(yè)，必須對(duì)高校畢業(yè)生進(jìn)行基層就業(yè)觀教育。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)；基層就業(yè)觀；教育

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）17-0229-02

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育改革視野下基層就業(yè)觀

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育改革是基于中國(guó)國(guó)情提出的政治制度，具有鮮明的中國(guó)特色。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的重要內(nèi)容，涉及諸多社會(huì)要素的系統(tǒng)改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育內(nèi)涵主要包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容和特征：一是主體多元性：既有各級(jí)黨委、政府等權(quán)威主體，也包括教育捐助機(jī)構(gòu)、教育協(xié)會(huì)、民辦學(xué)校及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等民間主體；既有組織也有個(gè)體，如教師和學(xué)生。二是客體多樣性：既包括優(yōu)化配置教育資源，還包括聚納和培育教育資源。三是內(nèi)容整體性：既要從教育內(nèi)部要素進(jìn)行改革，更要從社會(huì)大系統(tǒng)來(lái)統(tǒng)籌兼顧，整體安排。四是手段現(xiàn)代性：不再是簡(jiǎn)單的控制型管理模式，而是民主型的治理模式。五是目的多維性：既要協(xié)調(diào)均衡城鄉(xiāng)教育，促進(jìn)教育公平，又要不斷提升城鄉(xiāng)教育效率。

教育部《關(guān)于進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的通知》指出，“基層”既涵蓋縣及縣級(jí)以下黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，也包括社會(huì)團(tuán)體、非公有制組織和中小企業(yè)；既包括廣大農(nóng)村，也包括城市街道社區(qū)；既包含自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，也包括艱苦行業(yè)企事業(yè)單位和部隊(duì)。

近年來(lái)，國(guó)家為了促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，出臺(tái)了一系列基層服務(wù)項(xiàng)目，比如大學(xué)生村官計(jì)劃、三支一扶計(jì)劃、特崗教師計(jì)劃、西部志愿者計(jì)劃等。國(guó)家把大學(xué)生基層就業(yè)作為高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重中之重，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生基層就業(yè)，然而，這一系列的舉措未達(dá)到理想的效果，基層就業(yè)未成為高校畢業(yè)生就業(yè)的主流，政策制定初期效果沒(méi)有達(dá)到。基層需要人才，大學(xué)生不愿基層就業(yè)，這一供需矛盾成為政府和高校的難題，然而導(dǎo)致這一供需矛盾的主要原因是，高校畢業(yè)生基層就業(yè)觀的問(wèn)題。高校畢業(yè)生基層就業(yè)觀存在的問(wèn)題以及改變途徑是本文探討的重點(diǎn)。

二、高校畢業(yè)生基層就業(yè)觀存在的問(wèn)題

隨著高等教育大眾化的實(shí)施，我國(guó)高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。一方面，高校畢業(yè)生就業(yè)難；另一方面，廣大基層地區(qū)人才匱乏。因此，基層就業(yè)觀是引導(dǎo)高校畢業(yè)生走向基層、服務(wù)基層、就業(yè)基層的關(guān)鍵。然而，當(dāng)前高校畢業(yè)生出現(xiàn)不愿基層就業(yè)的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生源于政府、社會(huì)、高校和畢業(yè)生個(gè)人多方面的原因，主要表現(xiàn)在政府相關(guān)政策落實(shí)不到位、畢業(yè)生受傳統(tǒng)就業(yè)觀念沖擊、社會(huì)輿論環(huán)境不成熟、高校就業(yè)指導(dǎo)作用發(fā)揮不明顯。

雖然當(dāng)前國(guó)家出臺(tái)了一系列基層服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層，然而各地政府在相關(guān)政策落實(shí)過(guò)程中受到各種問(wèn)題和困境的阻礙。在大部分基層單位，缺乏健全的社會(huì)保障體系，福利制度尚不明確，沒(méi)有明確完善的配套措施和操作辦法，國(guó)家政策很難得到落實(shí)，這種情況讓很多高校畢業(yè)生愿意基層就業(yè)，卻不敢基層就業(yè)，擔(dān)心基層就業(yè)的政策僅在宣傳的表面，未落實(shí)到實(shí)際工作。

傳統(tǒng)的就業(yè)觀念對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)選擇具有很大的沖擊，“一次就業(yè)定終身”、“非城市不去”、“非政府、事業(yè)單位、國(guó)企不就業(yè)”等傳統(tǒng)就業(yè)觀念依然存在，工作的穩(wěn)定性、環(huán)境、薪酬、發(fā)展空間等因素影響著高校畢業(yè)生的就業(yè)。一年又一年的公務(wù)員考試，不斷刷新著崗位與考生的比例。對(duì)于面向基層就業(yè)，家長(zhǎng)和畢業(yè)生都存在著錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，不愿意扎根基層。

高校畢業(yè)生在就業(yè)的選擇過(guò)程中，一方面受到自己思想的影響，渴望大城市的生活，認(rèn)為在基層缺乏證明自我的平臺(tái)；另一方面會(huì)受到家庭想法的約束，家長(zhǎng)不愿孩子到基層，認(rèn)為基層就業(yè)不體面，基層就業(yè)會(huì)受到家庭的反對(duì)。當(dāng)家庭和畢業(yè)生都受到社會(huì)環(huán)境的影響，排斥基層就業(yè)，思想在就業(yè)的選擇過(guò)程中就已經(jīng)遠(yuǎn)離基層。

高校雖然都開(kāi)設(shè)了就業(yè)指導(dǎo)課程，但課程體系尚不完善，并未達(dá)到就業(yè)指導(dǎo)的真正效果。當(dāng)前高校的就業(yè)指導(dǎo)課開(kāi)設(shè)時(shí)間普遍在畢業(yè)生就業(yè)前期，并未貫穿到整個(gè)大學(xué)過(guò)程中，而且就業(yè)指導(dǎo)課授課時(shí)間較短，進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)授課的老師缺乏足夠經(jīng)驗(yàn)，并非專職就業(yè)指導(dǎo)老師。同時(shí)，就業(yè)指導(dǎo)課未受到學(xué)校、老師以及畢業(yè)生的高度重視，學(xué)校在就業(yè)指導(dǎo)課程設(shè)置上不合理，教師進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)授課不專業(yè)，學(xué)生在就業(yè)指導(dǎo)課上學(xué)習(xí)不認(rèn)真，因此，高校就業(yè)指導(dǎo)課程的設(shè)置并未達(dá)到真正的就業(yè)指導(dǎo)作用，對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)作用不夠。

三、高校畢業(yè)生基層就業(yè)觀教育的途徑

改變高校畢業(yè)生現(xiàn)階段的基層就業(yè)觀，不僅需要發(fā)揮政府在政策上的調(diào)控作用，而且需要發(fā)揮學(xué)校在教育上的引導(dǎo)作用，更需要發(fā)揮家庭在思想上的指導(dǎo)作用，才能改變對(duì)于基層就業(yè)片面的認(rèn)識(shí)以及完善基層就業(yè)相關(guān)政策。從政府到高校再到家庭，不僅要在思想上充分認(rèn)識(shí)到大學(xué)生基層就業(yè)的重要性，更要在行動(dòng)上給予大學(xué)生最大的幫助。不僅要發(fā)揮政府在政策上的調(diào)控作用，也要發(fā)揮學(xué)校在教育上的指導(dǎo)作用，還要發(fā)揮家庭在行為上的引導(dǎo)作用。

雖然黨中央、國(guó)務(wù)院、團(tuán)中央相繼出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)大學(xué)生基層就業(yè)的政策，但并未引起各級(jí)黨委和政府的高度重視，很多政策落實(shí)不到位，就業(yè)工作單純地認(rèn)為只是就業(yè)部門和高校的事情，缺乏正確的認(rèn)識(shí)。因此，各級(jí)黨委和政府要結(jié)合本地實(shí)際情況，高度重視大學(xué)生基層就業(yè)政策的落實(shí)情況，聯(lián)合各部門采取有力措施，讓大學(xué)生基層就業(yè)有人管，有人問(wèn)，有人幫。

各級(jí)黨委和政府要結(jié)合本地實(shí)際情況，建立完善的大學(xué)生基層就業(yè)保障體系，切實(shí)維護(hù)高校畢業(yè)生的合法利益，解決落戶難、編制無(wú)法落實(shí)等問(wèn)題，讓畢業(yè)生基層就業(yè)沒(méi)有后顧之憂，使基層就業(yè)之路保持暢通。對(duì)于服務(wù)達(dá)到在基層就業(yè)期限的畢業(yè)生，應(yīng)當(dāng)及時(shí)合理解決服務(wù)前的承諾。對(duì)于在基層服務(wù)的大學(xué)生，建立合理的制度化解大學(xué)生擔(dān)憂的問(wèn)題，讓大學(xué)生愿意扎根基層，在基層工作。

高校畢業(yè)生不愿意基層就業(yè)的重要原因之一，擔(dān)心基層沒(méi)有自己的提升平臺(tái)，“下去容易上來(lái)難”，在基層自己得不到足夠的重視，沒(méi)有自己施展才華的環(huán)境。因此，各級(jí)政府要積極構(gòu)建合理的提升平臺(tái)，搭建施展才華的青春舞臺(tái)，創(chuàng)造熱愛(ài)基層的人文環(huán)境。使更多的畢業(yè)生愿意留在基層，熱愛(ài)基層，同時(shí)基層也留住了人才。工作在基層，生活在基層，在基層可以展示自己的理想，實(shí)現(xiàn)自己的抱負(fù)，基層可以成就自己事業(yè)的舞臺(tái)。

加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)課程針對(duì)性是高校畢業(yè)生就業(yè)前的重要環(huán)節(jié)，也是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行就業(yè)教育的重要渠道。在就業(yè)指導(dǎo)課程設(shè)置中，應(yīng)將基層就業(yè)作為專門章節(jié)，進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，同時(shí)，高校積極組織經(jīng)驗(yàn)豐富的就業(yè)指導(dǎo)教師進(jìn)行專題授課。在授課過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家對(duì)于大學(xué)生基層就業(yè)的優(yōu)惠、鼓勵(lì)政策為導(dǎo)向，將大量基層人民的生活以圖文并茂的形式反映出來(lái)。積極引導(dǎo)學(xué)生自主討論，在討論的過(guò)程中激發(fā)大學(xué)生對(duì)于基層的興趣。

高校應(yīng)將就業(yè)指導(dǎo)課程納入高校的必修課程體系，真正將就業(yè)指導(dǎo)融入大學(xué)全過(guò)程，使大學(xué)生接受的就業(yè)指導(dǎo)教育更加系統(tǒng)化，而不僅僅局限于在畢業(yè)年級(jí)開(kāi)始。對(duì)于剛?cè)胄５男律蛻?yīng)將大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃與基層就業(yè)緊緊結(jié)合起來(lái)，讓基層就業(yè)成為自己職業(yè)生涯規(guī)劃內(nèi)容的一部分。對(duì)于大學(xué)生在校期間的不同階段，設(shè)置不同形式與內(nèi)容的就業(yè)指導(dǎo)課程。同時(shí)，高校就業(yè)部門應(yīng)定期對(duì)就業(yè)指導(dǎo)教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

班團(tuán)活動(dòng)是大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的重要陣地，也是大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的重要方式。因此，班團(tuán)活動(dòng)成為進(jìn)行基層就業(yè)觀教育的重要載體。高校就業(yè)指導(dǎo)部門應(yīng)聯(lián)合校團(tuán)委，積極開(kāi)展以“基層就業(yè)”為主題的班團(tuán)活動(dòng)月，通過(guò)一系列有效的活動(dòng)，如演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、座談會(huì)等活動(dòng)，也可邀請(qǐng)?jiān)诨鶎泳蜆I(yè)的優(yōu)秀校友回校，通過(guò)講座、座談的形式將自己的親身經(jīng)歷與大學(xué)生分享，以真實(shí)的案例展現(xiàn)在大學(xué)生面前。讓大學(xué)生在活動(dòng)中了解基層，產(chǎn)生服務(wù)基層的思想和觀念。

加強(qiáng)基層就業(yè)的宣傳，不僅需要加大對(duì)基層就業(yè)政策的宣傳，也需要加大對(duì)基層就業(yè)的典型成功案例的宣傳。在政策宣講方面，對(duì)于國(guó)家出臺(tái)的面向基層就業(yè)的相關(guān)政策文件，要及時(shí)向?qū)W生進(jìn)行宣傳，鼓勵(lì)大學(xué)生走向基層就業(yè)工作崗位。在成功案例宣講方面，邀請(qǐng)?jiān)诨鶎庸ぷ鞯某晒πＳ鸦匦?，進(jìn)行講座和座談等形式與在校大學(xué)生進(jìn)行交流。

高校應(yīng)當(dāng)通過(guò)校園的各種媒體進(jìn)行宣傳，如校報(bào)、廣播站、橫幅海報(bào)以及新媒體等方式，營(yíng)造良好的基層就業(yè)宣傳氛圍，切實(shí)做好宣傳工作和咨詢服務(wù)。

大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐是高校思想政治教育的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于大學(xué)生深入基層、了解基層具有重要作用，同時(shí)對(duì)推動(dòng)大學(xué)生基層就業(yè)產(chǎn)生積極作用。大學(xué)生通過(guò)社會(huì)實(shí)踐深入基層時(shí)，可以與基層工作的工作者進(jìn)行深入的交流，在實(shí)地了解工作，這種方式對(duì)于大學(xué)生了解基層就業(yè)更形象、更具體、更實(shí)際，不僅實(shí)地親自了解基層工作的環(huán)境，而且明確了基層工作的內(nèi)容，使大學(xué)生對(duì)于基層就業(yè)認(rèn)識(shí)更加全面。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)積極與基層的用人單位建立實(shí)習(xí)基地，讓在校大學(xué)生在實(shí)際崗位上定崗實(shí)習(xí)，深入了解基層工作，消除對(duì)于基層工作的片面認(rèn)識(shí)。

高校畢業(yè)生就業(yè)是人生發(fā)展中的重要選擇，與家庭息息相關(guān)，同時(shí)家庭對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)觀的形成有著不容忽視的直接影響。改變高校畢業(yè)生基層就業(yè)觀，僅僅依靠家庭的力量是不夠的，但家庭的影響可以改變高校畢業(yè)生對(duì)基層就業(yè)的看法，能夠幫助他們正確認(rèn)識(shí)基層就業(yè)。

首先，高校畢業(yè)生家長(zhǎng)需要積極轉(zhuǎn)變思想觀念，主動(dòng)了解就業(yè)信息和相關(guān)社會(huì)政策，全面認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)，脫離傳統(tǒng)觀念，正確認(rèn)識(shí)基層就業(yè)項(xiàng)目，以科學(xué)的思想觀念指導(dǎo)、引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層。

其次，家長(zhǎng)不要過(guò)渡溺愛(ài)、盲目呵護(hù)，幫助大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)狀以及就業(yè)環(huán)境，調(diào)整好畢業(yè)生就業(yè)心態(tài)，正確處理個(gè)人理想與社會(huì)環(huán)境的關(guān)系，樹(shù)立積極的心態(tài)認(rèn)識(shí)基層工作與發(fā)展。

最后，家長(zhǎng)需要將畢業(yè)生的興趣、發(fā)展與基層項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)合，科學(xué)分析，拓寬就業(yè)視野，給予畢業(yè)生正確的社會(huì)定位，腳踏實(shí)地的從基層干起，在思想上給予正確的引導(dǎo)和鼓勵(lì)。

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