“9+3”免費(fèi)試點(diǎn)看青海

《教育與職業(yè)》：首先，請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下青海“9+3”免費(fèi)試點(diǎn)相關(guān)情況。

來(lái)萍：為進(jìn)一步加快青海藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，省委、省政府將中等職業(yè)教育的發(fā)展作為我省藏區(qū)脫貧致富的惠民工程，2011年4月，政府出臺(tái)了三江源地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施辦法，從2011年秋季學(xué)期開(kāi)始對(duì)三江源當(dāng)?shù)鼐妥x學(xué)生實(shí)施了“1+9+3”教育經(jīng)費(fèi)保障補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)異地就讀學(xué)生實(shí)施了異地辦學(xué)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。當(dāng)?shù)鼐妥x學(xué)生每生每年補(bǔ)助4200元，異地辦學(xué)辦班每生每年補(bǔ)助6500元。同年底，省政府又將三江源異地辦學(xué)獎(jiǎng)補(bǔ)政策執(zhí)行范圍擴(kuò)大到三江源以外的海西、海北兩州。2012年省政府制定出臺(tái)《青海省人民政府印發(fā)關(guān)于實(shí)施學(xué)前一年教育和中等職業(yè)教育資助政策的意見(jiàn)》（青政（2012）64號(hào)），實(shí)行中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和免費(fèi)提供教材政策。中等職業(yè)學(xué)校在校生免除學(xué)費(fèi)，每生每年2000元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助；免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定教材，按每生每年400元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

《教育與職業(yè)》：目前，青海中等職業(yè)教育“9+3”免費(fèi)試點(diǎn)的實(shí)施效果如何？

來(lái)萍：從2011年至今，實(shí)踐證明，我省實(shí)行中等職業(yè)教育異地辦學(xué)、“1+9+3”政策，減輕了藏區(qū)農(nóng)牧民家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民子女就讀中等職業(yè)教育的積極性，也使更多的牧民子女接受城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育，使其開(kāi)闊眼界，掌握技能，融入城市生活，對(duì)其就業(yè)和幫助家庭脫貧致富十分有益。全省藏區(qū)招收中職學(xué)生2011年達(dá)到7006人，占藏區(qū)高中階段教育招生的38.36%；省內(nèi)其他地區(qū)職業(yè)院校招收藏區(qū)學(xué)生2860人，占藏區(qū)中等職業(yè)教育招生的40.8%。2012年達(dá)到7659人，占藏區(qū)高中階段教育招生的39.88%；省內(nèi)其他地區(qū)職業(yè)院校招收藏區(qū)學(xué)生2543人，占藏區(qū)中等職業(yè)教育招生的31.96%。

《教育與職業(yè)》：本刊此前曾對(duì)四川、貴州開(kāi)展“9+3”免費(fèi)試點(diǎn)的情況進(jìn)行了深度報(bào)道。通過(guò)這兩次采訪(fǎng)，我們了解到，西部實(shí)施“9+3”最大的困難是資金不足、師資欠缺、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件亟待改善。在這些方面，青海省如何保證資金投入？

來(lái)萍：為加快教育事業(yè)發(fā)展，青海省一方面加大省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌力度，各地區(qū)積極落實(shí)應(yīng)承擔(dān)的資金；另一方面積極拓寬籌資渠道，想方設(shè)法加大投入力度。2006年我省設(shè)立了省級(jí)職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年劃撥2000萬(wàn)用于職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地和師資培訓(xùn)等，并逐年增長(zhǎng)。2009年，省級(jí)職教專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)增加到7000萬(wàn)元，今年已增加為2億元。通過(guò)加大投入，重點(diǎn)改擴(kuò)建了一批職業(yè)院校。所有的中等職業(yè)學(xué)校都不同程度地得到項(xiàng)目支持。

《教育與職業(yè)》：我們采取了哪些政策措施來(lái)提高“9+3”的吸引力，確保民族地區(qū)的孩子應(yīng)讀盡讀？

來(lái)萍：我們集各方面工作之力，提高我省中等職業(yè)教育吸引力，讓更多的家長(zhǎng)愿意送孩子接受中等職業(yè)教育。一是深化人才培養(yǎng)模式。與青海鹽湖集團(tuán)、青海西部礦業(yè)、青海黃河水電、青海昆侖堿業(yè)等多家大型企業(yè)聯(lián)姻，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)、“訂單式”人才培養(yǎng)模式。組建了青海機(jī)械、化工、水電3個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)。集團(tuán)成員涉及省內(nèi)16所中等職業(yè)學(xué)校，占我省中職學(xué)校總數(shù)的41%；涉及省內(nèi)50多家大中型企業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)校際聯(lián)合，特別是深入推進(jìn)與對(duì)口支援六省市的中等職業(yè)教育合作機(jī)制，擴(kuò)大藏區(qū)異地辦學(xué)（辦班）規(guī)模。2010年至2012年，我省藏區(qū)共輸送2438名中職生赴山東、江蘇、天津、上海等省市學(xué)習(xí)。2013年藏區(qū)又輸送了540名中職生赴上海、山東、北京等對(duì)口支援省市。二是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。近幾年，我省參加全國(guó)職業(yè)院校技能大賽團(tuán)體總分保持在第30名左右。全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，2012年獲得了2個(gè)二等獎(jiǎng)和23個(gè)三等獎(jiǎng)；2013年獲得了6個(gè)二等獎(jiǎng)和8個(gè)三等獎(jiǎng)。民族地區(qū)職業(yè)院校教學(xué)成果展演活動(dòng)中，2012年獲得4金4銀4銅1優(yōu)秀的優(yōu)異成績(jī)；2013年獲得3個(gè)二等獎(jiǎng)、1個(gè)三等獎(jiǎng)和1個(gè)選送節(jié)目二等獎(jiǎng)。三是加大基礎(chǔ)能力建設(shè)。省政府逐年加大對(duì)職業(yè)教育的投入。從2006年起設(shè)立職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)資金2000萬(wàn)元，今年省級(jí)職教專(zhuān)項(xiàng)資金從去年的9100萬(wàn)元提高到2億元。省內(nèi)各州（地、市）、縣政府也相應(yīng)設(shè)立了職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)資金。2010年以來(lái)共投入各類(lèi)中等職業(yè)教育項(xiàng)目資金5.3億元。目前我省有11所國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校，占我省中等職業(yè)學(xué)校的27.5%。建成8所國(guó)家級(jí)和5所省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和30個(gè)中央財(cái)政支持的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。四是強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)。

我們加大中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)力度。一是制定了我省職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。提出以建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)到“十二五”末，“雙師型”比例達(dá)到50%。二是實(shí)施“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”。積極選派專(zhuān)業(yè)骨干教師參加國(guó)家級(jí)培訓(xùn)，同時(shí)每年舉辦專(zhuān)業(yè)骨干教師和管理干部省級(jí)培訓(xùn)。建立了專(zhuān)業(yè)教師到企業(yè)實(shí)踐的制度。目前中等職業(yè)學(xué)校所有校長(zhǎng)、50%以上的專(zhuān)業(yè)教師均接受過(guò)培訓(xùn)。三是解決我省中等職業(yè)學(xué)校編制不夠、教師數(shù)量不足的難題。通過(guò)實(shí)施“特聘教師”和“見(jiàn)習(xí)崗教師”計(jì)劃，共聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠900多人擔(dān)任職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，有效地緩解了教師隊(duì)伍總量不足和結(jié)構(gòu)性短缺的困難。與此同時(shí)，我們還完善資助政策，提高就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)等。以質(zhì)量為核心，全面推進(jìn)職業(yè)教育的改革和創(chuàng)新，全面提高全省中等職業(yè)教育吸引力。

《教育與職業(yè)》：在“9+3”的教育培養(yǎng)方向上，我們是怎樣做到從民族地區(qū)學(xué)生實(shí)際出發(fā)，結(jié)合民族地區(qū)發(fā)展對(duì)人才的需求進(jìn)行人才培養(yǎng)的？

來(lái)萍：近年來(lái)，我們重點(diǎn)加快我省藏區(qū)職業(yè)教育發(fā)展：一是鞏固和擴(kuò)大藏區(qū)職業(yè)教育規(guī)模。按照普通高中與中職教育規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊?，加大藏區(qū)職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，將應(yīng)、往屆初中畢業(yè)生、未升學(xué)普通高中畢業(yè)生、失業(yè)人員等其他群體納入招生范圍。使更多的藏區(qū)農(nóng)牧民子女接受中等職業(yè)教育后實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。二是開(kāi)展藏區(qū)職業(yè)教育異地辦學(xué)。利用省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源和對(duì)口援青的政策，將藏區(qū)部分未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生通過(guò)對(duì)口援青、合作辦學(xué)方式轉(zhuǎn)移到省外職業(yè)院?；蛭鲗幍貐^(qū)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校接受優(yōu)質(zhì)教育，提高就業(yè)質(zhì)量。三是加大藏區(qū)職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施投入。積極爭(zhēng)取國(guó)家各類(lèi)項(xiàng)目資金，加大省級(jí)職業(yè)專(zhuān)項(xiàng)投入，改善藏區(qū)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，成為當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的主要基地，為藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才和智力支持。四是因地制宜開(kāi)設(shè)藏區(qū)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)。圍繞藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才需求，調(diào)整藏區(qū)職業(yè)學(xué)校趨同專(zhuān)業(yè)，調(diào)整職業(yè)教育就業(yè)質(zhì)量不高、就業(yè)率低的專(zhuān)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)旅游、民族文化藝術(shù)類(lèi)等專(zhuān)業(yè)，適度發(fā)展交通運(yùn)輸、商貿(mào)餐飲等專(zhuān)業(yè)。除海西州兩所職業(yè)學(xué)校（海西州、格爾木職業(yè)技術(shù)學(xué)校）圍繞鹽湖化工、煤化工、有色金屬冶煉、光伏產(chǎn)業(yè)等設(shè)置相關(guān)專(zhuān)業(yè)外，其他州各學(xué)校開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)主要為藏醫(yī)醫(yī)療與藏藥、學(xué)前教育、工藝美術(shù)、民間傳統(tǒng)工藝（唐卡、藏繡、雕刻等）、汽車(chē)運(yùn)用與維修、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、電子與信息技術(shù)、民族音樂(lè)與舞蹈等，都是緊貼藏區(qū)實(shí)際和藏族學(xué)生易接受的專(zhuān)業(yè)。對(duì)藏區(qū)職業(yè)學(xué)校無(wú)條件開(kāi)設(shè)但人才需求量大的專(zhuān)業(yè)，通過(guò)與省內(nèi)外職業(yè)院校聯(lián)合建設(shè)專(zhuān)業(yè)、聯(lián)合培養(yǎng)人才的方式，采取“1+2”等模式（一年在藏區(qū)主要學(xué)習(xí)文化基礎(chǔ)和部分專(zhuān)業(yè)理論課程，兩年在省內(nèi)外職業(yè)院校學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)理論和實(shí)踐課程），幫扶藏區(qū)職業(yè)學(xué)校建設(shè)專(zhuān)業(yè)，提升綜合辦學(xué)實(shí)力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生到省內(nèi)外就業(yè)。五是加強(qiáng)藏區(qū)職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施教師素質(zhì)提高計(jì)劃。加大對(duì)藏區(qū)職業(yè)學(xué)校國(guó)家級(jí)、省級(jí)骨干教師培訓(xùn)工作，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。擴(kuò)大“雙師型”教師比例。

《教育與職業(yè)》：我們是如何看待“9+3”學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題的？為確?！?+3”學(xué)生有效就業(yè)，我們已經(jīng)采取或?qū)⒉扇∧男┐胧?/p>

來(lái)萍：2010—2013年，我省中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平均就業(yè)率一直保持在95%以上。我省還大力推行學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我省相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生獲得職業(yè)資格證書(shū)的比例達(dá)85%，畢業(yè)生的就業(yè)能力逐步提升。一是改變學(xué)生就業(yè)觀念，增強(qiáng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的能力。將“職業(yè)生涯規(guī)劃”作為中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生第二學(xué)期必修的一門(mén)德育課。對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯教育和職業(yè)理想教育。引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的職業(yè)觀、擇業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)觀以及成才觀，學(xué)會(huì)根據(jù)社會(huì)需要和自身特點(diǎn)進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，并以此規(guī)范和調(diào)整自己的行為，做好適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)備。各職業(yè)院校把職業(yè)指導(dǎo)和畢業(yè)生就業(yè)工作納入學(xué)校的整體工作，并作為衡量學(xué)校辦學(xué)整體水平的重要內(nèi)容，建立了中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)情況公布制度，每年進(jìn)行我省中等職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)情況的通報(bào)。二是優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，根據(jù)工業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)牧業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)和“雙百”工程和企業(yè)需求，各職業(yè)院校不同程度地進(jìn)行專(zhuān)業(yè)調(diào)整。增設(shè)了化學(xué)工藝、工業(yè)分析與檢驗(yàn)、光伏發(fā)電設(shè)備運(yùn)行與維修、風(fēng)電場(chǎng)機(jī)電設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)、藏毯編織、有色金屬冶煉、珠寶石加工與營(yíng)銷(xiāo)、物流服務(wù)與管理等8個(gè)專(zhuān)業(yè)。同時(shí)，優(yōu)化招生計(jì)劃，工科類(lèi)和服務(wù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的招生比例由當(dāng)年招生計(jì)劃總數(shù)的51%提高到65%，將醫(yī)藥衛(wèi)生類(lèi)的招生比例由當(dāng)年的16%調(diào)減到8%以下。我省中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置涵蓋了教育部《中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)目錄》中的19個(gè)大類(lèi)90個(gè)專(zhuān)業(yè)，基本適應(yīng)青海省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展的需要。建設(shè)了機(jī)械加工技術(shù)、有色金屬冶煉等21個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)。專(zhuān)業(yè)建設(shè)大大提升了中等職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。三是加強(qiáng)校企合作，穩(wěn)定和拓寬學(xué)生就業(yè)渠道。目前，我省大部分學(xué)校與省內(nèi)外多家企業(yè)合作辦學(xué)，并建立了長(zhǎng)期、穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地，通過(guò)頂崗實(shí)習(xí)，縮短了學(xué)生的就業(yè)準(zhǔn)備期。此外，學(xué)校還與相關(guān)行業(yè)和企業(yè)共同研究和制訂培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃，保證了專(zhuān)業(yè)教學(xué)的內(nèi)容更具有針對(duì)性和實(shí)用性，實(shí)行訂單培養(yǎng)，為畢業(yè)生充分、高質(zhì)量的就業(yè)提供了良好的保障。