鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位檔案管理中遇到的障礙及對策

【摘要】隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位檔案信息的日益增多，檔案管理遇到的障礙也越來越多。解決這些問題，需要極大的決心和耐力。本文對行政事業(yè)單位檔案管理中遇到的障礙進行了總結(jié)和分析，并提出了解決這些障礙的新思路和新對策。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)；事業(yè)單位；檔案管理；障礙

隨著社會主義制度的不斷完善，事業(yè)單位對機構(gòu)精簡和人事調(diào)整也發(fā)生了很大的變化。事業(yè)單位通過轉(zhuǎn)型和重構(gòu)取得新的發(fā)展，但這也給事業(yè)單位自身，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位檔案的收集、管理和應(yīng)用帶了很大的障礙。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位應(yīng)該采取有對策的措施解決這些障礙，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作取得良好的效果。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位檔案管理的重要性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位是國家的基層行政管理部門，其健康發(fā)展對維持國家正常運轉(zhuǎn)有重大意義，而科學(xué)有序的檔案管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位持續(xù)、健康發(fā)展的重要保障之一。事業(yè)單位檔案是事業(yè)單位所有信息的匯聚地，不僅記載著單位各項業(yè)務(wù)的重要信息資料，也記載了單位內(nèi)部人力資源的文檔信息資料。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的工作人員想要做好本職工作，并在工作中充分發(fā)揮出事業(yè)單位的作用，就必須要了解單位的發(fā)展歷程，而檔案是了解事業(yè)單位的最好材料。此外，如果在工作中遇上突發(fā)問題或難以處理的事件，工作人員可以通過查閱單位檔案的資料，借鑒以前處理問題的方法和經(jīng)驗，以便更好地解決這些問題和事件。所以說，行政事業(yè)單位的檔案管理中作是極其重要的。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位檔案管理中遇到的障礙

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位檔案管理制度尚不完善

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，行政事業(yè)范圍的作用也在不斷提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位逐走走上“企業(yè)化、市場化、社會化”的道路。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位快速發(fā)展不相協(xié)調(diào)的是，事業(yè)單位的檔案信息管理制度尚不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在檔案管理上存在很多問題。在缺乏完善管理制度的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位所遇到的檔案管理問題難以得到及時、有效的解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位檔案管理處于無序或半無序狀態(tài)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理的重要性認識不足

長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位都把工作重點放在賦予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、促進農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展等方面，一些領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理的重要性認識不足。他們認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的檔案只是記錄事業(yè)單位以往的事，對單位未來工作的開展和發(fā)展來說無關(guān)緊要，從而忽視了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位檔案的嚴格管理。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位檔案管理人員難以落實

對于事業(yè)單位來說，檔案管理工作早已不是一項政策性工作，但很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位由于受到人員編制安排、資金不足等限制，還沒有設(shè)置專門的檔案管理人員，檔案管理工作常由組織委員、人事科職員等來擔任，管理人員變動頻繁，檔案管理工作的完整性和連續(xù)性難以得到維持。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位雖然設(shè)置了專門的檔案管理崗位，但這些管理人員多是從其他崗位調(diào)整到檔案管理崗位的，地位不高、專業(yè)性不強、素質(zhì)較差，導(dǎo)致檔案管理工作混亂，很難跟上時代發(fā)展對檔案管理的要求。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位檔案管理軟硬件跟不上社會發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理工作的重視程度不足，投入到檔案管理工作的資金相對減少，對檔案管理工作的投入少。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位甚至連檔案歸、打孔機等基本設(shè)備都不完備，檔案室也達不到必要的檔案管理條件，導(dǎo)致檔案信息蟲蛀、霉爛、丟失、泄密等。在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的今天，現(xiàn)代化的檔案管理技術(shù)業(yè)很少被應(yīng)用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的檔案管理工作中，檔案管理的軟硬件設(shè)施陳舊，沒有得到及時的更新，不能滿足當代檔案管理的需求，大量的檔案信息在無形中受到損害，甚至丟失。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位檔案管理方法單一

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的工作重心也不再只是局限在推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展上，事業(yè)單位要處理的事物也越來越多，涉及的檔案信息也越來越繁瑣，需要科學(xué)、高效的檔案管理方法。但是，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的檔案管理方法仍舊停留在過去單一、簡單的水平上，面對日益龐大的檔案管理信息，力不從心，造成大量檔案信息的丟失和缺損。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位檔案管理的創(chuàng)新思路和對策

（一）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位檔案管理制度

無規(guī)矩不成方圓，建立一套完善的、針對性強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位檔案管理制度，才能保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的檔案管理工作有章可循、有法可依。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的檔案管理制度要做到以下三點：第一，需要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位檔案管理的實際情況，建立科學(xué)的、有針對性的檔案管理制度；第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的檔案管理制度要簡明扼要、可操作性強，如此才能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的日常檔案管理中發(fā)揮其約束和規(guī)范作用；第三，完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位檔案管理制度要包含相應(yīng)的獎懲制度，賞罰分明才能保障檔案管理工作走向制度化、程序化和規(guī)范化。

（二）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理的重視程度

為了提高檔案管理的功效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要提高對檔案管理工作的重視程度，加大對檔案管理的人力、物力、財力資源的投入，設(shè)立專門的檔案管理崗位，聘請具有專業(yè)素質(zhì)的管理人員，購進先進的檔案管理設(shè)備和檔案管理技術(shù)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位檔案管理工作的成效。除此以外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)還有自覺學(xué)習(xí)與檔案信息管理有關(guān)的知識。

（三）提升行政事業(yè)單位檔案管理的人員配備

檔案管理質(zhì)量的好快在很大程度上取決于是檔案管理人員。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合實際工作需求，引進實踐經(jīng)驗豐富、責任心強的檔案管理人才，并對不適合在檔案管理崗位工作的人員進行及時的調(diào)整。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位可以適當提高檔案管理工作人員的工資待遇，拓寬其發(fā)展空間，保證崗位的穩(wěn)定性。再次，檔案信息管理技術(shù)在不斷完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位要對現(xiàn)有的檔案管理人員進行再培訓(xùn)和再教育，讓他們了解和學(xué)習(xí)最新的檔案管理知識和技術(shù)，提升他們的專業(yè)素質(zhì)。檔案管理人員也應(yīng)主動加強自我專業(yè)能力的培養(yǎng)，力求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位檔案管理工作中發(fā)揮更大的作用。

（四）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位檔案管理的科學(xué)化和信息化管理

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，大量的信息技術(shù)被運用到檔案管理中。為了確保檔案管理工作能夠持續(xù)健康的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身條件，引進適合自身需要的檔案管理軟硬件設(shè)施。同時還要并對檔案管理人員進行有針對性的培訓(xùn)，使他們能夠更好的面對龐大且繁瑣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位檔案管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位檔案管理工作能夠高效、有序的進行。

（五）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位檔案管理方法進行創(chuàng)新

隨著工作重心的轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位需要處理和面臨的問題越來越多，檔案管理的內(nèi)容也越來越龐大，陳舊的、單一的管理方式以不能滿足當前檔案管理的要求，制約了檔案管理作用的發(fā)揮，追求高效、創(chuàng)新的檔案管理方法勢在必行。首先，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位檔案管理方法進行創(chuàng)新的前提是確保檔案管理的真實性、準確性和及時性。其次，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)檔案管理的數(shù)字化、信息化，以及檔案信息紙質(zhì)化和數(shù)據(jù)化并存，確保檔案管理的完整性。再次，對于不需要保密的檔案信息，可以通過網(wǎng)絡(luò)進行資源共享，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)檔案信息的使用效率。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位檔案管理工作任重而道遠，想要解決檔案管理中遇到的障礙，需要完善檔案管理制度，提高領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理工作的重視程度，提升檔案管理人員的素質(zhì)，完善檔案管理的科學(xué)化、信息化干糧，并改進檔案管理的方法。

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