【摘要】政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購(gòu)不僅是指具體的采購(gòu)過(guò)程,而且是采購(gòu)政策、采購(gòu)程序、采購(gòu)過(guò)程及采購(gòu)管理的總稱,是一種對(duì)公共采購(gòu)管理的制度,是一種政府行為。作為政府采購(gòu)的重要組成部分,高校政府采購(gòu)在其發(fā)展過(guò)程中面臨著更多的風(fēng)險(xiǎn)。那么,如何發(fā)展高校政府績(jī)效管理,并且制定較完整的評(píng)價(jià)指標(biāo),成為我們所重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。
【關(guān)鍵詞】高校采購(gòu);政府采購(gòu)績(jī)效;績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
自上個(gè)世紀(jì)五十年代開(kāi)始,一些西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)學(xué)家便開(kāi)始強(qiáng)調(diào)教育的經(jīng)濟(jì)性、效率和效果。同時(shí),一些歐美國(guó)家也開(kāi)始在嘗試使用管理學(xué)中的理論方法和模型對(duì)教育事業(yè)進(jìn)行一個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)。如今,我國(guó)政府在高校政府采購(gòu)的問(wèn)題上所面臨的就是怎樣較好的利用教育經(jīng)費(fèi),更加有效的對(duì)教育資源進(jìn)行合理的配置,這個(gè)對(duì)我國(guó)的高校教育管理的實(shí)施有著非常重大的影響。高校教學(xué)、科研、行政辦公的經(jīng)費(fèi)來(lái)源和使用要求有其特殊性,它們不同于其他使用財(cái)政性事業(yè)資金的行政事業(yè)單位,更主要的是為了高校的教學(xué)和科研服務(wù)。為了不斷提高教學(xué)質(zhì)量和科研水平,以最快的速度采購(gòu)到最合適的教學(xué)、科研、行政辦公設(shè)備,是高校對(duì)政府采購(gòu)最基本的要求。
一、高校政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的研究現(xiàn)狀
1.高校政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀
近年來(lái),隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,高校對(duì)教學(xué)、科研儀器設(shè)備、行政辦公設(shè)備等的投入也大幅增加,高校政府采購(gòu)工作開(kāi)始了廣泛深入的開(kāi)展,對(duì)于提高高校資金效能、增強(qiáng)教學(xué)科研軟硬件實(shí)力,以及促進(jìn)教育公平產(chǎn)生了積極的影響,但由于對(duì)政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)尚處于探索階段,存在諸多問(wèn)題[1]。某些高校的資金管理工作中,對(duì)于采購(gòu)工作的過(guò)程和結(jié)果、分配和使用這一方面的績(jī)效意識(shí)比較淡薄;許多高校甚至連績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制都尚未建立,缺乏統(tǒng)一的規(guī)范化和制度保障;同時(shí),高校政府采購(gòu)績(jī)效的評(píng)價(jià)多以招標(biāo)者為主,形成招標(biāo)者既是主動(dòng)評(píng)價(jià)也參與被動(dòng)被評(píng)的現(xiàn)象,缺乏相關(guān)專業(yè)人員的監(jiān)督,這樣一來(lái)就難以全面反映高效政府采購(gòu)的績(jī)效水平。
2.高校政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)主體
高校政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施主體應(yīng)該在國(guó)家公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下[2],由內(nèi)部評(píng)價(jià)主體和外部評(píng)價(jià)主體兩方面構(gòu)成。高校政府績(jī)效采購(gòu)內(nèi)部的主體評(píng)價(jià)包括高校自身采購(gòu)部門(mén)的自我績(jī)效評(píng)價(jià),和校方對(duì)采購(gòu)部門(mén)的評(píng)價(jià);外部評(píng)價(jià)的主體可以是某些有資質(zhì)的、專業(yè)的社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu),相關(guān)方面的專家學(xué)者和招投標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)等。具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)該具有專業(yè)的評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)、成熟的評(píng)價(jià)方法,能夠行使并且遵守專業(yè)、獨(dú)立、客觀、公正的原則。同時(shí),也可以邀請(qǐng)或者聘請(qǐng)相關(guān)的專業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、評(píng)估機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員組成專家組,對(duì)高校政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)工作提供咨詢、策劃和專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù),確定評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。
二、高校實(shí)施政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的現(xiàn)實(shí)意義
高校設(shè)備采購(gòu)按規(guī)定應(yīng)納入政府采購(gòu),指標(biāo)體系的構(gòu)建是政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的核心,是整個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果的載體。政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)可以起到評(píng)價(jià)政府采購(gòu)績(jī)效、反映政府采購(gòu)狀態(tài)、監(jiān)測(cè)政府采購(gòu)過(guò)程,預(yù)測(cè)和計(jì)劃政府采購(gòu)發(fā)展的作用。指標(biāo)體系要做到科學(xué)、合理、全面地反映出對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的綜合測(cè)量。
隨著各個(gè)高校的擴(kuò)招,高校內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)備需求也在不斷增加。教育部普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估合格要求應(yīng)達(dá)到生均5000元的教學(xué)科研儀器設(shè)備規(guī)模,如果按照每個(gè)高校1-2萬(wàn)名學(xué)生來(lái)計(jì)算,每個(gè)高校就要達(dá)到5000萬(wàn)-1億元的采購(gòu)規(guī)模,有些規(guī)模較大的高校甚至達(dá)到上億或幾十億元。此外,由于各個(gè)高校的專業(yè)設(shè)置不同,各專業(yè)的教學(xué)科研儀器設(shè)備也是種類繁多,具有一定的專業(yè)性。所以,各個(gè)高校的不同規(guī)模、專業(yè)種類繁多的特點(diǎn),就迫切的需要制定并實(shí)施具有專業(yè)性高校政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
同樣,根據(jù)各高校的實(shí)際情況指定的不同的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo),也將會(huì)對(duì)各高校的政府采購(gòu)工作帶來(lái)許多有利的方面:
1.有利于提高高校采購(gòu)工作效率
高校在教學(xué)科研、行政辦公設(shè)備上的經(jīng)費(fèi)支出,對(duì)于高校構(gòu)建政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)具有非?,F(xiàn)實(shí)的意義,需要在成本——效益分析的基礎(chǔ)上,構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并選擇運(yùn)用一定的方法進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。高校政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的創(chuàng)新研究和使用,要求其具有一定的特殊性,它們不同于其他使用財(cái)政性資金的行政事業(yè)單位,而是需要以高校各項(xiàng)工作密切相關(guān)的教和科研服務(wù)為基礎(chǔ),以達(dá)到在有計(jì)劃統(tǒng)籌的工作狀態(tài)下,提升各高校的教學(xué)質(zhì)量和科研水平。因此,制定專業(yè)有效的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,可以為有需求的高校提供高效、便捷、完整、實(shí)用的采購(gòu)方式,也促進(jìn)了政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的全面實(shí)施和推廣。
2.有利于監(jiān)督各高校的采購(gòu)行為
根據(jù)各高校的情況不同,某些規(guī)模較大、有需求的高校,可以配合教育部及當(dāng)?shù)卣少?gòu)機(jī)構(gòu),設(shè)立單獨(dú)的采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)操作機(jī)構(gòu),由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)按照規(guī)范的程序自行組織實(shí)施采購(gòu)。采購(gòu)規(guī)模小的院校可以只設(shè)立采購(gòu)管理或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),在院校設(shè)備處協(xié)調(diào)學(xué)校政府采購(gòu)工作,采購(gòu)任務(wù)委托上級(jí)采購(gòu)機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)操作。[3]隨著高校政府采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大,高校政府采購(gòu)使用單位對(duì)政府采購(gòu)相關(guān)工作的的認(rèn)識(shí)不到位,在一定程度上會(huì)存在思想上抵觸、行動(dòng)上不配合的情況;同時(shí),為了避免高校采購(gòu)部門(mén)“暗箱操作”,政府采購(gòu)的績(jī)效評(píng)價(jià)能有效的從外部和內(nèi)部監(jiān)督高校政府采購(gòu)行為,為改進(jìn)和規(guī)范高校政府采購(gòu)行為施加壓力。
3.有利于規(guī)范高校管理
政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)是高校向政府、公眾展示政府采購(gòu)工作成果的機(jī)會(huì),是能夠贏得政府對(duì)高校的正面評(píng)價(jià),獲得更多的財(cái)政支持的有力保障,也能令廣大師生及公眾清楚的了解高效政府采購(gòu)方面的工作內(nèi)容,提高他們對(duì)這項(xiàng)工作的理解與支持。同時(shí),政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)不僅僅是展示成果,也能暴露出高校在政府采購(gòu)管理工作中的不足,對(duì)促進(jìn)高校努力理清思路、看清問(wèn)題有著很好的指導(dǎo)意義,是提升高校的管理水平的有力保障。
三、高校政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建原則
高校政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的核心是構(gòu)建一個(gè)符合高校采購(gòu)工作情況的指標(biāo)體系,這一體系是整個(gè)采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果的載體。高校政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)可以起到評(píng)價(jià)采購(gòu)績(jī)效、反映采購(gòu)狀態(tài)、監(jiān)督采購(gòu)過(guò)程、預(yù)測(cè)和計(jì)劃采購(gòu)發(fā)展的作用。指標(biāo)體系要做到科學(xué)、合理、全面地反映出對(duì)高校政府采購(gòu)工作的綜合測(cè)量。在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí),應(yīng)遵循如下原則:適用性原則,可獲得性原則,突出重點(diǎn)原則,可操作性原則,定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合原則。
每一個(gè)高校都有其獨(dú)特的校情和戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,因而采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)涉及到的內(nèi)容以及側(cè)重點(diǎn)有很大的區(qū)別。結(jié)合采購(gòu)管理系統(tǒng)建立采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí),我們應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)性、有效性、效率性和公平性四個(gè)方面進(jìn)行考量。
經(jīng)濟(jì)性的指標(biāo)可以為采購(gòu)部門(mén)和采購(gòu)項(xiàng)目建立起有效的決策機(jī)制和提供參照的依據(jù),通過(guò)評(píng)價(jià)預(yù)算和實(shí)際支出的差距來(lái)考量。
有效性的指標(biāo),對(duì)于高校而言,有效性最重要的考量方面是對(duì)資金使用的價(jià)值進(jìn)行考量,對(duì)于學(xué)校使用部門(mén)的采購(gòu)項(xiàng)目支出,追求結(jié)果的有效性是最終的目的,有效性的評(píng)價(jià)是這類采購(gòu)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的核心目的。
效率性的考量是有基準(zhǔn)的,例如一個(gè)部門(mén)歷史采購(gòu)支出的單位成本或者其他部門(mén)類似項(xiàng)目的單位采購(gòu)成本進(jìn)行對(duì)照比較。
公平性的原則,符合了“公平、公開(kāi)、公正”的原則。在采購(gòu)實(shí)施過(guò)程中應(yīng)該充分公平,防止產(chǎn)生權(quán)利尋租的現(xiàn)象,把提高采購(gòu)工作的透明度作為采購(gòu)的一部分,對(duì)所有的供應(yīng)商、公眾和所有的弱勢(shì)群體都應(yīng)平等對(duì)待,提高公眾的滿意度。
四、高校政府采購(gòu)績(jī)效所體現(xiàn)的維度指標(biāo)
我們通過(guò)3個(gè)層級(jí)確立了采購(gòu)管理系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,包括4個(gè)維度的一級(jí)指標(biāo)、9個(gè)二級(jí)指標(biāo)和25個(gè)三級(jí)指標(biāo)。通過(guò)在一定條件下反應(yīng)出的各項(xiàng)數(shù)值,得出我們所需要的各項(xiàng)指標(biāo)結(jié)果。
維度一:經(jīng)濟(jì)性的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。包含人員的效率、資金的使用率、采購(gòu)的規(guī)模效率。
1.人員的效率
(1)人均釆購(gòu)額=采購(gòu)總金額÷采購(gòu)人員數(shù)
人均采購(gòu)額表示在一定的單位時(shí)間內(nèi),采購(gòu)工作人員的平均采購(gòu)金額,該數(shù)值反映了人力資源的投入與采購(gòu)的產(chǎn)出之間的比值,比值越大表明經(jīng)濟(jì)性越高。該比值也和采購(gòu)項(xiàng)目的類別有一定的關(guān)系。
(2)人均采購(gòu)成本=∑采購(gòu)部門(mén)人員工資÷∑部門(mén)公用經(jīng)費(fèi)
人均采購(gòu)成本指標(biāo)的數(shù)值越小,則表明采購(gòu)越有效率。部門(mén)管理經(jīng)費(fèi)包含采購(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)、組織采購(gòu)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、學(xué)習(xí)考察培訓(xùn)費(fèi)等。
(3)人均采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)=∑采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)÷∑采購(gòu)人員數(shù)量
人均釆購(gòu)項(xiàng)目數(shù)指標(biāo)的定義為一定考評(píng)時(shí)期內(nèi),采購(gòu)人員所采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)的均值,該數(shù)值越大代表采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性越高,表面較小的人力資源投入支撐較多的采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施。作為評(píng)價(jià)采購(gòu)部門(mén)用人經(jīng)濟(jì)性的一種指標(biāo),這種指標(biāo)主要和人均采購(gòu)額指標(biāo)共同產(chǎn)生作用,來(lái)完善指標(biāo)體系。
2.資金的使用效率
(1)預(yù)算編制率=∑采購(gòu)預(yù)算金額÷∑采購(gòu)實(shí)際所需金額
預(yù)算編制率指標(biāo)的定義為采購(gòu)納入預(yù)算的比例,該數(shù)值反映了財(cái)政監(jiān)管采購(gòu)資金的力度、效率和規(guī)范程度。
(2)采購(gòu)預(yù)算完成率=∑采購(gòu)預(yù)算完成金額÷∑采購(gòu)預(yù)算金額
采購(gòu)預(yù)算完成率的定義為釆購(gòu)部門(mén)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行效果,完成的比例越高預(yù)算執(zhí)行就越有效,就越能夠達(dá)到采購(gòu)的預(yù)期目標(biāo)。
(3)政府采購(gòu)節(jié)支率=(∑采購(gòu)預(yù)算金額-∑采購(gòu)實(shí)際金額)÷∑采購(gòu)預(yù)算金額
采購(gòu)的節(jié)支率的定義為采購(gòu)節(jié)約資金的程度,比例的數(shù)值越高,預(yù)期的采購(gòu)節(jié)約目標(biāo)越接近。但是采購(gòu)并不是把高節(jié)支率作為最終目。因?yàn)椴少?gòu)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性以及預(yù)算的細(xì)化程度也決定了高節(jié)支率。
3.采購(gòu)規(guī)模效率
(1)采購(gòu)資金占采購(gòu)支出總額的比重=∑采購(gòu)資金÷∑采購(gòu)支出總額
采購(gòu)支出總額中采購(gòu)資金比重越高,采購(gòu)的規(guī)模就越大。該比重一個(gè)方面說(shuō)明了學(xué)校重視采購(gòu)的程度,另一方面也顯示出了采購(gòu)對(duì)于學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的影響程度。從客觀上來(lái)講,在一定的年度采購(gòu)預(yù)算下,該比重越大,則對(duì)應(yīng)的其他的形式的采購(gòu)比重就變小。
(2)貨物類采購(gòu)占采購(gòu)支出比重(C8)=∑貨物釆購(gòu)資金÷∑采購(gòu)支出總額
(3)工程類采購(gòu)占采購(gòu)支出比重(C9)=∑工程采購(gòu)資金÷∑采購(gòu)支出總額
利用這些個(gè)指標(biāo)描述了各類采購(gòu)的對(duì)象使用資金的占有率,可以衡量不同類別的采購(gòu)對(duì)象在學(xué)校發(fā)展過(guò)程中的貢獻(xiàn)度。采購(gòu)類別大致可分為貨物類、工程類及服務(wù)類采購(gòu),故我們只需給出(2)和(3)的指標(biāo)并結(jié)合(1)的指標(biāo),就可以較全面的衡量采購(gòu)規(guī)模的效率。
維度二:客戶指標(biāo),包括促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、有效服務(wù)具體客戶。
1.促進(jìn)社會(huì)發(fā)展(宏觀層面上的客戶)
(1)采購(gòu)貨物國(guó)產(chǎn)率=∑采購(gòu)國(guó)產(chǎn)貨物總數(shù)÷∑采購(gòu)貨物總數(shù)
(2)釆購(gòu)中小企業(yè)比率=∑采購(gòu)中小企業(yè)總數(shù)÷∑采購(gòu)所有總數(shù)
這兩個(gè)指標(biāo)從宏觀的角度上反映了采購(gòu)工作對(duì)國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。采購(gòu)的貨物國(guó)產(chǎn)率越高,顯示出采購(gòu)?fù)苿?dòng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的作用就越大,從一個(gè)方面反映了高校采購(gòu)產(chǎn)生的社會(huì)影響力。
2.有效服務(wù)具體客戶
(1)政府采購(gòu)?fù)对V率=∑投訴次數(shù)÷∑采購(gòu)總次數(shù)
這個(gè)指標(biāo)和采購(gòu)的公開(kāi)透明度指標(biāo)相類似,它可以反映出學(xué)校的社會(huì)形象。投訴率反映了在學(xué)校采購(gòu)過(guò)程中存在問(wèn)題的多與少。
(2)質(zhì)量合格率=∑質(zhì)量符合要求的采購(gòu)次數(shù)÷∑采購(gòu)項(xiàng)目總次數(shù)
這個(gè)指標(biāo)體現(xiàn)了在采購(gòu)過(guò)程中的成功率,所需要的產(chǎn)品合格數(shù)一定程度上決定了采購(gòu)行為是否成功,也體現(xiàn)了采購(gòu)單位的工作效率。
(3)售后服務(wù)滿意率=∑售后服務(wù)滿意的采購(gòu)次數(shù)÷∑采購(gòu)項(xiàng)目總次數(shù)
這兩個(gè)指標(biāo)就是一般意義上的定性指標(biāo),反映了采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量是否達(dá)到要求,售后服務(wù)是否能滿足顧客初始和使用的要求。
維度三:內(nèi)外管理指標(biāo),包括對(duì)內(nèi)提高運(yùn)作效率、加強(qiáng)政府監(jiān)管效率。
1.對(duì)內(nèi)提高內(nèi)部運(yùn)作效率
(1)到貨及時(shí)率=∑采購(gòu)較為及時(shí)的次數(shù)÷∑采購(gòu)總次數(shù)
到貨及時(shí)率的指標(biāo)反映了采購(gòu)效率和保障性,以便于之后在進(jìn)行采購(gòu)準(zhǔn)備前,減少采購(gòu)過(guò)程中的不確定因素。
(2)采購(gòu)周期=∑從需求提出到最終釆購(gòu)?fù)瓿伤枰臅r(shí)間總和均值
采購(gòu)的周期指標(biāo)反映了釆購(gòu)的效率,一般時(shí)間越短,效率就越高。但也有例外,某些個(gè)采購(gòu)方式有其固定的模式,為發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)須經(jīng)過(guò)一段的時(shí)間才行,如果一味的追求縮短采購(gòu)周期而去壓縮時(shí)間,常常就會(huì)影響了采購(gòu)的有效性。因此,評(píng)價(jià)采購(gòu)的周期要素時(shí),要具體的情況具體分析。
2.加強(qiáng)政府監(jiān)管效率
(1)公開(kāi)招標(biāo)率=∑采購(gòu)中公開(kāi)招標(biāo)次數(shù)÷∑采購(gòu)總次數(shù)
(2)公開(kāi)招標(biāo)公告發(fā)布率=∑采購(gòu)招標(biāo)公告發(fā)布次數(shù)÷∑公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)總次數(shù)
(3)集中采購(gòu)率=∑集中采購(gòu)次數(shù)÷∑采購(gòu)總次數(shù)。
這三個(gè)指標(biāo)分別從不同的角度體現(xiàn)了采購(gòu)部門(mén)的公眾形象和公眾的滿意度,直接影響到學(xué)校的社會(huì)形象。
(4)腐敗和違規(guī)案件涉案率=∑腐敗和違規(guī)案件總數(shù)÷365
這個(gè)指標(biāo)反映了采購(gòu)的公正性,指標(biāo)值直接影響了人們對(duì)采購(gòu)部門(mén)的印象。
維度四:學(xué)習(xí)成長(zhǎng)和優(yōu)化的評(píng)價(jià)指標(biāo),包括采購(gòu)人員隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展。
1.采購(gòu)從業(yè)人員的隊(duì)伍建設(shè)
(1)業(yè)務(wù)培訓(xùn)投入率=(培訓(xùn)人數(shù)+員工總?cè)藬?shù))
(2)成員進(jìn)修率=(進(jìn)修人數(shù)+員工總?cè)藬?shù))
(3)機(jī)構(gòu)人員本科以上學(xué)歷比例=(本科以上學(xué)歷人數(shù)+員工總?cè)藬?shù))
這三個(gè)指標(biāo)反映了采購(gòu)從業(yè)人員隊(duì)伍基礎(chǔ)建設(shè)的力度,以及能否適應(yīng)未來(lái)采購(gòu)規(guī)模增長(zhǎng)和發(fā)展的要求。
2.采購(gòu)優(yōu)化發(fā)展指標(biāo)
(1)電子信息化建設(shè)投入率=(∑信息化建設(shè)費(fèi)用÷∑采購(gòu)部門(mén)投入)
(2)科研創(chuàng)新投入率=(∑技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)費(fèi)用÷∑采購(gòu)部門(mén)投入)
這兩個(gè)指標(biāo)反映了采購(gòu)工作人員信息化與創(chuàng)新的能力,反映了采購(gòu)部門(mén)的信息反饋能力和與適應(yīng)新形勢(shì)的能力。
依據(jù)各級(jí)別和類型對(duì)上述指標(biāo)歸類,組成采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,如表1所示。
按照表1列出的評(píng)價(jià)指標(biāo),在一個(gè)單位的時(shí)間內(nèi),針對(duì)實(shí)際的采購(gòu)工作,對(duì)需要的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集,然后可以采用加權(quán)求和方式來(lái)量化演算出學(xué)校的采購(gòu)部門(mén)的實(shí)際績(jī)效。
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作者簡(jiǎn)介:熊子奇(1985—),男,大學(xué)本科,現(xiàn)供職于南京化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院,研究方向:計(jì)算機(jī)技術(shù)。