加強石油企業(yè)基層黨支部書記隊伍建設(shè)的探討

摘 要：基層黨建工作直接關(guān)系到石油企業(yè)黨建工作的宣傳、貫徹、落實和執(zhí)行。基層黨支部書記是基層黨建工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者，目前基層黨支部書記隊伍存在的問題，直接關(guān)系到黨組織作用的發(fā)揮，加強基層黨支部書記隊伍的建設(shè)，不僅直接關(guān)系到每一個黨員的切身利益，而且可以保證油田生產(chǎn)經(jīng)營的順利進(jìn)行，以促進(jìn)企業(yè)的又好又快發(fā)展。主要措施：嚴(yán)肅黨支部書記的選拔工作；充分保證黨支部書記的工作精力；切實提升黨支部書記的工作能力；健全監(jiān)管機(jī)制；加大后備黨支部書記隊伍的培養(yǎng)力度。

關(guān)鍵詞：石油企業(yè)；基層；黨支部書記隊伍建設(shè)

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）05-0136-02

黨的基層組織是黨建工作戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出：“創(chuàng)新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)廣大黨員積極投身改革事業(yè)?！盵1]可見，黨的基層組織建設(shè)已經(jīng)成為一項戰(zhàn)略性任務(wù)。石油企業(yè)是國家重要的能源產(chǎn)業(yè)，也是國有大型企業(yè)，他的戰(zhàn)略作用對國家建設(shè)具有舉足輕重的作用。其黨的基層建設(shè)的好壞，必然影響國有企業(yè)黨建工作的整體水平和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的能力。支部書記是黨支部發(fā)展的“方向盤”和“指揮棒”。他不但是黨支部工作的指揮者，也是踐行基層全面工作的實施者，基層黨支部書記是油田最基層黨組織的領(lǐng)頭雁。因此，加強黨支部書記隊伍的建設(shè)，是抓好黨的基層組織建設(shè)的關(guān)鍵和難點問題，是石油企業(yè)實現(xiàn)快速、有效、可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。

一、石油企業(yè)基層黨支部書記隊伍現(xiàn)狀

面對石油企業(yè)的重組與分流和黨建工作的深入開展，基層黨支部書記隊伍存在著各種問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）黨支部書記黨務(wù)工作意識淡薄

石油企業(yè)一線生產(chǎn)單位井區(qū)（小隊）的各黨支部書記，一部分是高中及以下文化程度，一部分支部書記雖然是生產(chǎn)能手，但是對支部的黨務(wù)工作的認(rèn)識比較生疏。從思想上認(rèn)為黨務(wù)工作是可有可無，自然奉獻(xiàn)意識不強。有的支部書記的進(jìn)步思想不及于普通職工，這在職工中形成不良印象，職工對黨支部的信任度削弱，黨的基層建設(shè)陷于被動。

（二）黨支部書記工作精力難以保證

目前，石油企業(yè)各單位的黨支部書記多為兼職任命。雖然，他們對自己的職工比較了解，應(yīng)該說對黨務(wù)工作的開展有一定的促進(jìn)作用，但是由于各小隊工作中的生產(chǎn)任務(wù)和工作壓力較大，兼任的黨支部書記難以保證投入黨務(wù)工作的時間和精力，以至黨員平時的活動無法正常進(jìn)行，黨支部書記作用難以發(fā)揮。所以，往往導(dǎo)致黨員活動受制于生產(chǎn)工作，成為可有可無的生產(chǎn)工作的“附屬品”。

（三）黨支部書記的工作能力需要提升

同樣是由于兼職工作，所以很多黨支部書記對黨務(wù)的具體工作似懂非懂。黨務(wù)知識匱乏、研究甚少，日常的黨務(wù)工作往復(fù)著守舊的循環(huán)，從行動上把黨務(wù)工作的開展過于形式化，更無法形成帶領(lǐng)職工投身黨務(wù)工作的號召力。尤其是新上任的支部書記，對于黨支部突發(fā)問題缺乏駕馭的能力，職工一再反映的問題不能及時地提交上級部門，自己也沒有解決的方法。還有些黨支部書記不能主動參與重大問題的探討和決策，影響職工工作的積極性與黨支部的整體和諧，黨支部書記的領(lǐng)導(dǎo)作用難以發(fā)揮。

（四）黨支部書記隊伍的整體活力不強

由于黨支部書記的工作意識、工作精力和能力的問題致使黨支部書記隊伍的整體活力不強。主要表現(xiàn)在，工作沒有方向性和目標(biāo)性。一些黨支部書記認(rèn)為做好做壞一個樣，干好干壞都是自己扛，對支部未來的發(fā)展不夠明晰。還有些支部書記認(rèn)為自己工作壓力大，無法權(quán)衡各職工的想法的利弊，當(dāng)與不當(dāng)這對書記無所謂。這樣一來，一支隊伍沒有了活力就失去了創(chuàng)新工作的可能性。

二、加強石油企業(yè)基層黨支部書記隊伍建設(shè)的主要措施

實踐證明，基層黨支部書記的自身素質(zhì)不夠硬，責(zé)任心和能力不到位，不能應(yīng)對新情況、新問題，不能滿足新要求。新形勢下，需要提高基層黨支部的建設(shè)水平，就必須針對當(dāng)前基層黨支部書記存在的普遍問題，緊密結(jié)合生產(chǎn)實際才，采取多種方法，試圖激發(fā)動力，切實增強黨支部書記的思想覺悟與工作動力。

（一）嚴(yán)肅黨支部書記的選拔工作

1.要有具體的選拔標(biāo)準(zhǔn)。選拔標(biāo)準(zhǔn)是衡量備選人員是否具備參選資格的重要依據(jù)。首先，參選人員要具備堅定的黨性，是非立場堅定，始終與單位和職工保證高度一致的立場；要具備真誠服務(wù)于職工的精神，能不計較個人的得失；時刻保持清正廉潔，在重要問題上能舍棄個人名利，服從服務(wù)于單位的整理利益。其次，參選人員要具備優(yōu)良的個人品質(zhì)；與職工友善相處，在處理問題上能夠做到公平與公正，不營私舞弊或偏袒某人；誠實對待人與事，能在職工中樹立較高的威望；善于處理與群眾之間的關(guān)系，能在堅持原則的基礎(chǔ)上靈活處理問題。再次，必須具備創(chuàng)新意識與能力；不墨守成規(guī)地處理事情，樂于接受新鮮事物；懂得基本的法律常識，能夠依法處理黨務(wù)工作。最后，具備較高的素質(zhì)。既能夠準(zhǔn)確理解上級指派的各項任務(wù)，又能及時將職工反映的問題及時與上級匯報與溝通，充分發(fā)揮傳幫帶的作用，團(tuán)結(jié)職工，民主決策，科學(xué)辦事。

2.積極拓寬選拔的渠道。選拔黨支部書記盡量能夠要求備選人員既可以是知識結(jié)構(gòu)在大專以上的知識型人才；也可以是生產(chǎn)一線和相關(guān)單位的技術(shù)型人才，還可以是從事過相關(guān)工作的干部和管理人才。如果本小隊找不到合適的人才，就積極去外小隊或同等級及以上單位找尋人才，當(dāng)然也可以從上級單位直接委任。在選調(diào)中，可以定期培養(yǎng)一部分人才，將他們分配到黨務(wù)工作一線進(jìn)行掛職鍛煉，成績合格職工滿意者直接提拔，成績不合格或工作出現(xiàn)問題者，繼續(xù)鍛煉或取消培養(yǎng)資格。

選拔上來的干部還要進(jìn)行資格審查、組織調(diào)查、全面公示、領(lǐng)導(dǎo)座談及批復(fù)、上崗培訓(xùn)及考試、正式任命等六個步驟，方可正式上崗。對于在試用期無法完成黨務(wù)任務(wù)者，要重新考查并通過領(lǐng)導(dǎo)決議才能繼續(xù)上崗。

（二）充分保證黨支部書記的工作精力

雖然石油企業(yè)工作條件艱苦，工作壓力較大。但在黨支部書記的任命上盡量實現(xiàn)專職化，黨支部書記任期三年以上必須重新選舉才能繼續(xù)上崗。而且，黨支部書記不要隨意調(diào)換，如遇特殊原因必須要換崗者必須要按照相關(guān)規(guī)章制度辦事，逐級上報后經(jīng)由各級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才能調(diào)整。堅決反對基層的黨支部書記頻繁調(diào)崗，給職工帶來不良影響。這樣能保證黨支部書記工作態(tài)度、工作精力及工作的認(rèn)可度。

（三）切實提升黨支部書記的工作能力

1.定期開展支部書記開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要提高黨支部書記的工作能力，學(xué)習(xí)是關(guān)鍵問題。要定期組織黨支部書記學(xué)習(xí)理論知識、管理知識、法律知識和黨務(wù)工作知識。規(guī)定黨支部書記至少每月深入解讀一篇文章，分享讀后感，與基層黨支部分享，在上級單位講讀，職工集體研討。

2.有計劃組織支部書記培訓(xùn)活動。支部書記的培訓(xùn)活動存在的最大的問題就是不深入、不明確、不到位。培訓(xùn)的內(nèi)容一定要具備針對性與目標(biāo)性。培訓(xùn)的重點主要包括以下幾個方面：一是提升政治素養(yǎng)。堅定黨支部書記“一切為了職工，為了職工一切”的服務(wù)態(tài)度，保證支部書記在政治上的純潔與先進(jìn)性，提升黨支部書記同上級黨委和領(lǐng)導(dǎo)思想上的高度一致性。二是加強理論知識、安全生產(chǎn)知識和黨務(wù)管理知識的培訓(xùn)，使每位黨支部書記成為生產(chǎn)與管理的雙面能手。三是培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力。培養(yǎng)黨支部書記勤學(xué)習(xí)、愛學(xué)習(xí)的習(xí)慣，幫助黨支部書記掌握學(xué)習(xí)的方法和技巧，提高學(xué)習(xí)效率的能力。四是培養(yǎng)處理問題的能力。主要包括黨務(wù)工作中會涉及的上下溝通，各部門協(xié)調(diào)，管理與控制等處理日常問題的能力。所以培訓(xùn)工作要能夠緊密結(jié)合黨務(wù)單位實際情況與黨務(wù)工作實際的需要，制定出有目的性的教育規(guī)劃。在課程的選取上，既要滿足支部書記自身的需求，又要滿足其特殊崗位的需要。強化支部書記的理論素養(yǎng)和實踐能力。尤其對于一些心理學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律、信息技術(shù)等知識，支部書記知之甚少，而且沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，要分層次、分類別由淺入深的規(guī)劃培訓(xùn)課程，使培訓(xùn)能夠生動、實際富有學(xué)習(xí)的動力。另外，培訓(xùn)要具備多樣性，并不局限于單純性的課堂培訓(xùn)，要善于采取理論與實際相結(jié)合，生產(chǎn)與管理相促進(jìn)的培訓(xùn)方式，利用現(xiàn)代化的培訓(xùn)手段，提高培訓(xùn)的成效。

（四）逐步健全黨支部書記監(jiān)管機(jī)制

1.健全監(jiān)督機(jī)制。定期對黨支部書記監(jiān)督檢查，要注重考查黨支部書記落實任務(wù)的實際效果。在實際工作中，要制定一套規(guī)范體系，保證各黨支部能實現(xiàn)正常、有序、有活力的開展活動，保證黨支部書記能夠具備工作的抓手。圍繞各級單位的生產(chǎn)工作實際情況，分門別類的明確基層黨支部書記的具體職責(zé)，公布給廣大職工，引入職工的監(jiān)管與考評。

2.健全激勵機(jī)制。黨支部書記同普通職工一樣需要給予充分發(fā)揮作用的平臺。上級黨組織要關(guān)心基層黨支部書記，要給予其開展工作創(chuàng)造一定的工作條件與工作環(huán)境。對考核成績優(yōu)秀的黨支部書記要給予鼓勵和獎勵。定期輸送優(yōu)秀的黨支部書記出去培訓(xùn)及重點培養(yǎng)。個別黨支部書記在實際工作或家庭生活上有困難，要給予特別的關(guān)注與照顧。上級黨組織要能夠及時了解基層黨支部書記的思想和工作情況，經(jīng)常與基層黨支部書記溝通，了解他們對工作的新看法與新動態(tài)。

3.建立科學(xué)考評機(jī)制。為了充分調(diào)動基層黨支部書記的積極性，要建立科學(xué)的考評機(jī)制。定期對黨支部書記的工作全面考核?？己说姆绞讲捎脗€人總結(jié)、支部職工盲評、上級單位考核的三種方法，每季度、年度都要從黨支部書記的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作能力等幾個方面進(jìn)行測評，將測評的結(jié)果與年終績效直接掛鉤，對能夠肩負(fù)職責(zé)、積極完成工作任務(wù)的基層黨支部書記要及時給予表揚及一定的物質(zhì)獎勵，對于考評中出于末尾的，上級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行溝通，對于上級領(lǐng)導(dǎo)不滿意，職工意見較多的黨支部書記要對其進(jìn)行培訓(xùn)或調(diào)整，使其能盡快適應(yīng)黨務(wù)工作。

（五）加大后備黨支部書記隊伍的培養(yǎng)力度

黨支部書記要堅持傳幫帶的培養(yǎng)方式。只有后備力量培養(yǎng)跟上實際的需要才能及時為基層輸送優(yōu)秀的人才。立足現(xiàn)實，培養(yǎng)更多的技術(shù)能手、技術(shù)骨干、模范代表，填充黨員的隊伍結(jié)構(gòu)，提高黨員的個人素質(zhì)。同時，及時發(fā)現(xiàn)一些在思想上積極進(jìn)步、樂于為集體奉獻(xiàn)的黨員代表納入黨支部書記的后備人選，并對其跟蹤和重點栽培。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[EB/0L].2013-11-16.http：//news.xinhuanet.com/mrdx/2013-11/

16/c_132892941.htm.

（責(zé)任編輯：田 苗）