高校黨建工作中貫徹落實(shí)群眾路線的現(xiàn)實(shí)意義

摘 要：群眾路線體現(xiàn)了馬克思主義的世界觀和方法論，是我黨根本的政治路線和組織路線。立足于我黨的高等教育事業(yè)，結(jié)合高校的行業(yè)特點(diǎn)，從基層黨建的角度，思考貫徹落實(shí)群眾路線的著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)和保障措施。貫徹落實(shí)群眾路線的保障措施是：完善制度建設(shè)；保證群團(tuán)組織的參與和合作；加強(qiáng)黨內(nèi)和黨外監(jiān)督；完善法制建設(shè)。

關(guān)鍵詞：群眾路線；高校；基層黨建；理論；實(shí)踐

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）05-0126-02

在高校中貫徹與落實(shí)群眾路線，是在社會(huì)主義民主制度的推進(jìn)下，現(xiàn)代化建設(shè)的人才培養(yǎng)需要，是黨的教育事業(yè)的要求。本文所探討的高?；鶎狱h建，特指在校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的黨總支與黨支部中的黨建問(wèn)題。在此，對(duì)于高?；鶎狱h建工作中突出群眾路線的著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)和保障措施三個(gè)方面進(jìn)行一個(gè)粗淺的思考。

一、在高?；鶎狱h建工作中貫徹落實(shí)群眾路線的著眼點(diǎn)

（一）群眾路線在黨內(nèi)工作中的重要性

群眾路線是1929年9月28日，《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》中第一次提出的一個(gè)概念?！耙磺袨榱巳罕姡磺幸揽咳罕?，從群眾中來(lái)，到群眾中去”是中國(guó)共產(chǎn)黨根本的政治路線和組織路線。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，黨的各項(xiàng)方針政策的制定始終遵循人民是否擁護(hù)、人民是否贊成、人民是否高興、人民是否答應(yīng)的原則；在經(jīng)濟(jì)全球化、政治文化多元化及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展等新形勢(shì)下，“三個(gè)代表”重要思想本身就是群眾路線的最好體現(xiàn)，也是對(duì)群眾路線的全新闡釋；隨著新世紀(jì)的到來(lái)，黨與時(shí)俱進(jìn)地提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，提出了“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，強(qiáng)調(diào)“相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)”等等，我黨在歷史上不斷發(fā)展和豐富群眾路線的理論與實(shí)踐其最終的落腳點(diǎn)都是為人民謀福祉。

（二）群眾路線在高校工作中的特殊性

首先，群眾路線要體現(xiàn)高校的行業(yè)特質(zhì)。高校是培養(yǎng)社會(huì)主義接班人的重要基地，肩負(fù)著“教書(shū)育人、服務(wù)育人、管理育人”的重要職責(zé)。高等學(xué)校教育在我國(guó)的教育體制中對(duì)于人的塑造具有舉足輕重的作用。高校課程設(shè)置、教工知識(shí)結(jié)構(gòu)、管理水平、服務(wù)質(zhì)量等都直接影響著社會(huì)主義新人的素質(zhì)培育和觀念養(yǎng)成。

其次，群眾路線要抓住高校中“人”的特點(diǎn)。要明確群眾路線是做“人”的工作，高校教職工、學(xué)生都是“群眾”的一部分。走群眾路線就是堅(jiān)持“以人為本”。只有突出“人”的主體地位，各項(xiàng)制度、措施才能更好地服務(wù)于師生，才能保證從群眾中來(lái)到群眾中去。在高校中踐行群眾路線，既保證了教職工的教學(xué)、科研、學(xué)科、管理等方面的要求，也滿足了學(xué)生學(xué)習(xí)、進(jìn)步的需求。

第三，群眾路線是高校思想政治教育的重要內(nèi)容，高校的思想政治教育是我黨路線教育的重要保障。我國(guó)的高校教育課程設(shè)置中對(duì)于大學(xué)生的思想政治教育有具體要求。為了保證適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的人才培養(yǎng)需求，保證人才培養(yǎng)的社會(huì)主義方向，對(duì)于馬克思主義理論教育堅(jiān)持不能松懈。在高校中進(jìn)行我黨根本路線教育是思想政治教育工作中一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)。

（三）群眾路線在高?；鶎狱h建工作中的必要性

一是黨的作用要在高校黨建工作中得以發(fā)揮。高校黨組織發(fā)揮著政治核心、戰(zhàn)斗堡壘、先鋒模范的三重作用，擔(dān)負(fù)著將黨的路線方針政策在群眾中傳播的職責(zé)，承擔(dān)著為黨和國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)建設(shè)人才的歷史使命。只有將黨員來(lái)自群眾，黨組織扎根群眾，黨服務(wù)群眾作為黨建工作出發(fā)點(diǎn)，才能更好地落實(shí)黨員的先鋒模范作用、加強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和突出黨的政治核心作用。

二是群眾路線在高?；鶎狱h建工作中的具有重要地位。在高?；鶎狱h建工作中，落實(shí)群眾路線，才能使黨組織了解廣大教職工、學(xué)生的所思所想，關(guān)心他們所關(guān)注的問(wèn)題，進(jìn)而解決他們工作、學(xué)習(xí)中的困難，依靠他們發(fā)展高等教育事業(yè)。如果在高?；鶎狱h建工作中，失去了群眾路線，黨建就會(huì)成為無(wú)根之木，無(wú)源之泉。

三是民主制度的推進(jìn)促進(jìn)了高校群眾路線的貫徹落實(shí)。黨在社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線包括了民主建設(shè)內(nèi)容。民主即“人民當(dāng)家做主”，在高校中推行民主制度，保證了師生的民主權(quán)利，為師生參與學(xué)校建設(shè)提供了保障。近年來(lái)高校關(guān)于基層黨建工作中的民主建設(shè)推動(dòng)了師生參與學(xué)校管理，如黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)、發(fā)揮教代會(huì)的作用等，都是群眾路線在高校的實(shí)施。

二、在高?；鶎狱h建工作中貫徹落實(shí)群眾路線的著力點(diǎn)

（一）突出實(shí)踐主體、明確實(shí)踐客體

在高校中，實(shí)踐主體主要包括教工和學(xué)生兩個(gè)方面；實(shí)踐客體，指教工和學(xué)生所從事并關(guān)注的具體事務(wù)。貫徹高?；鶎狱h建工作的群眾路線，具體指的是圍繞著教工和學(xué)生切身利益的事務(wù)展開(kāi)工作。目前高校中教工比較關(guān)注的問(wèn)題，除了教學(xué)工作之外，還涉及科研工作、管理工作、個(gè)人發(fā)展，包括職稱評(píng)定、項(xiàng)目申報(bào)、進(jìn)修、考核考評(píng)等等內(nèi)容，學(xué)生除了學(xué)業(yè)之外、還關(guān)注諸如各類考試、校紀(jì)校規(guī)的遵守、入黨、勤工助學(xué)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、就業(yè)等等內(nèi)容。圍繞在提高教工的教學(xué)質(zhì)量、科研能力，管理水平，學(xué)生的學(xué)習(xí)、發(fā)展、進(jìn)步等方面的具體工作，是開(kāi)展高?；鶎狱h建工作關(guān)于制度建設(shè)、組織建設(shè)、民主建設(shè)、法制建設(shè)、廉政建設(shè)等各方面需要著力關(guān)注的重要內(nèi)容。

（二）根據(jù)不同層次的實(shí)踐主體制定不同的落實(shí)群眾路線的要求

高校黨建工作的實(shí)踐主體主要分為以下幾個(gè)層次：學(xué)校黨委、院系黨委（總支）、基層黨支部。在高校中貫徹落實(shí)群眾路線，根據(jù)工作性質(zhì)和承擔(dān)的責(zé)任，不同的崗位所從事的具體實(shí)踐也有區(qū)別。在我國(guó)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的體制下，黨委的職責(zé)是把握方向、制定規(guī)劃、決策實(shí)施等等；院系黨委（總支）的職責(zé)是圍繞學(xué)院中心工作，參與討論和決定院系教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)、行政管理工作中的重大事項(xiàng)，負(fù)責(zé)院系黨的建設(shè)和思想政治工作，保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策及學(xué)校各項(xiàng)決定在本單位的貫徹落實(shí)。同時(shí)也作為學(xué)校二級(jí)機(jī)構(gòu)的核心組織，協(xié)調(diào)基層教、學(xué)、產(chǎn)、研、管等各項(xiàng)工作，解答師生工作、生活、學(xué)習(xí)、發(fā)展等方面存在的困惑，解決師生在教學(xué)、科研等方面存在的具體問(wèn)題；黨支部是最基本的組織單元，發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘的作用，在高?；鶎狱h建工作中，具有不可替代的作用。黨支部是黨組織延伸在群眾中的臂膀，是黨聯(lián)系群眾的紐帶，是黨的群眾路線的首要載體，最先感知群眾的要求和呼聲。在高校黨的各級(jí)機(jī)構(gòu)中，從校黨委決策的科學(xué)性到院系黨總支協(xié)調(diào)的靈活性，再到基層黨組織和黨員的服務(wù)性，最終的目的都是將以群眾的需要和發(fā)展作為提高工作質(zhì)量的最基本的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，因此，黨的各級(jí)機(jī)構(gòu)群眾路線的工作重心最終也將落在基層黨建工作上來(lái)。

（三）根據(jù)不同群體工作需要落實(shí)群眾路線的具體內(nèi)容

根據(jù)服務(wù)的對(duì)象和工作性質(zhì)，不同的基層黨組織在落實(shí)群眾路線的過(guò)程中，都需要根據(jù)自己的特點(diǎn)，提高學(xué)習(xí)觀念，完善服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。如教務(wù)部門的服務(wù)工作，具體如專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置等，要依據(jù)社會(huì)的需求和學(xué)生的就業(yè)要求，規(guī)章制度的制定要立足于提高教學(xué)質(zhì)量和幫助學(xué)生成材；比如績(jī)點(diǎn)、學(xué)分的設(shè)置，學(xué)歷學(xué)位的獲取條件等；科研機(jī)構(gòu)的服務(wù)工作，在科研項(xiàng)目的分配、申報(bào)、管理、審批等環(huán)節(jié)，做到公平、公正、公開(kāi)；財(cái)務(wù)部門的服務(wù)工作，體現(xiàn)在健全財(cái)務(wù)管理制度、審批程序、報(bào)銷環(huán)節(jié)、監(jiān)管功能等等方面；學(xué)生工作，如關(guān)注心理健康、提高就業(yè)率，幫扶困難生，教學(xué)部門的基層黨組織貫徹落實(shí)群眾路線，主要是一線教師的發(fā)展、提高教學(xué)質(zhì)量，管理機(jī)構(gòu)需要提高管理人員的水平，服務(wù)于教學(xué)、服務(wù)于師生、服務(wù)于一線教師等等，各基層組織都可以根據(jù)自己的工作需要進(jìn)行服務(wù)群眾的實(shí)踐探索。

（四）不斷推動(dòng)基層黨建工作的理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索

如在“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中推出的“四個(gè)工程”建設(shè)（魅力工程、能力工程、奉獻(xiàn)工程、成長(zhǎng)工程），結(jié)合不同工作崗位上的黨員在校園中不同的職責(zé)，從創(chuàng)新黨建工作理念和工作機(jī)制入手，引導(dǎo)黨員立足崗位、服務(wù)群眾；如黨支部立足于少數(shù)民族學(xué)生教育和管理，開(kāi)展和少數(shù)民族學(xué)生“結(jié)對(duì)子”的活動(dòng)，等了解學(xué)生思想狀況，在尊重學(xué)生宗教信仰和民族習(xí)俗的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)人民；此外，學(xué)生支部通過(guò)畢業(yè)生擔(dān)任村干部，為黨支部共建搭建橋梁，教師還根據(jù)發(fā)現(xiàn)的地方特色申報(bào)了相關(guān)學(xué)術(shù)課題等等。這些都是理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索有效結(jié)合的范例。

三、在高?；鶎狱h建工作中貫徹落實(shí)群眾路線的保障措施

（一）完善制度建設(shè)

針對(duì)師生需求的多元化趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整工作策略，制定反映師生利益訴求的決策。不同的利益群體會(huì)面對(duì)諸如就業(yè)、房?jī)r(jià)、職稱等不同的具體問(wèn)題，黨組織要時(shí)刻關(guān)心師生的思想狀況，比如就假期見(jiàn)聞進(jìn)行思想狀況調(diào)查，組織不同層次的師生座談會(huì)等等各種形式了解民意，制定合理決策。群眾路線的貫徹落實(shí)從意見(jiàn)要求的征集到?jīng)Q策的落實(shí)，都需要從制度上加以保障。

（二）保證群團(tuán)組織的參與和合作

在高校中密切黨群關(guān)系，首先要疏通渠道，保障群眾參與途徑。除了黨員和基層黨組織建設(shè)，還要加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，例如基層工會(huì)組織的建設(shè)，共青團(tuán)的建設(shè)等等。這些基層的群眾組織，代表性強(qiáng)，覆蓋領(lǐng)域廣泛，是黨密切聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。充分有效地發(fā)揮這些基層組織的作用，有利于黨組織更加直接地了解群眾的各種意見(jiàn)和建議，同樣群眾對(duì)于黨的建設(shè)的意見(jiàn)表達(dá)也有了更廣泛參與的途徑。

（三）加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)管和黨外監(jiān)督

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)管主要包括上級(jí)黨組織，黨組織之間和內(nèi)部黨員幾個(gè)層次之間的互相監(jiān)督，黨外監(jiān)督包括群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等，充分發(fā)揮群眾和黨員、黨組織的監(jiān)督作用，是完善民主制度的一種形式，黨內(nèi)監(jiān)管和黨外監(jiān)督是對(duì)于群眾路線的保障，同時(shí)也體現(xiàn)著群眾路線的貫徹和落實(shí)。此外，不斷完善諸如舉報(bào)、信訪、干部考評(píng)等制度的建設(shè)，發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的作用。

（四）堅(jiān)持廉潔教育，完善法制建設(shè)

加強(qiáng)科研、財(cái)務(wù)、招生、就業(yè)、后勤管理等方面的廉潔教育，把好廉潔關(guān)，防患于未然。此外，加大違紀(jì)行為的處罰，從制度上防止貪污、腐敗、行賄、受賄等行為的發(fā)生；堅(jiān)持“立黨為公，執(zhí)政為民”的廉潔教育，加強(qiáng)“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的法制教育。

四、結(jié)論

高校的教學(xué)和管理離不開(kāi)“人”這個(gè)主體，因此在高?；鶎狱h建工作中踐行群眾路線對(duì)于社會(huì)主義人才的培養(yǎng)，對(duì)于樹(shù)立正確的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，都具有重大的理論研究和實(shí)踐意義。只有在高?；鶎狱h建工作中貫徹落實(shí)群眾路線的基本原則，教師真正以“學(xué)高以師、身正為范”的姿態(tài)傳授給學(xué)生一種世界觀、人生觀和價(jià)值觀、一種追求真理、探索世界的態(tài)度、一種為人處世的習(xí)慣和規(guī)則，我們的大學(xué)教育才能和社會(huì)主義偉大建設(shè)目標(biāo)的需求相一致，才能真正做到依靠群眾、為了群眾、以群眾需求為來(lái)源、以群眾利益為歸宿，才能保證黨的教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：田 苗）